Закон от 20.09.2006 г № 60/2006-ОЗ
О защите населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
ЗАКОН
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И
РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон), "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Уставом Астраханской области регулирует правоотношения в области защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации).
Статья 1.Полномочия Думы Астраханской области в области защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций
К полномочиям Думы Астраханской области относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов в области защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций;
2) утверждение бюджетных ассигнований на финансирование деятельности и мероприятий в области защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций в законе Астраханской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 1.1.Полномочия Губернатора Астраханской области в области защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций
К полномочиям Губернатора Астраханской области относятся:
1) введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2) установление регионального (межмуниципального) уровня реагирования в порядке, установленном Федеральным законом;
3) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 2.Полномочия Правительства Астраханской области в области защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций
К полномочиям Правительства Астраханской области относятся:
1) принятие нормативных правовых актов в области защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций;
2) обеспечение подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств, для защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;
3) принятие решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях, обеспечение их проведения;
4) осуществление информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
5) обеспечение проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях;
6) обеспечение финансирования мероприятий в области защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций;
7) создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
8) содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
9) содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
9.1.) принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;
9.2) создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечение ее эксплуатации и развития;
9.3) создание и поддержание в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
9.4) осуществление сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена такой информацией, обеспечение, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
9.5) установление порядка организации и обеспечение осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера с учетом порядка осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленного Правительством Российской Федерации;
10) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
Статья 3.Орган исполнительной власти Астраханской области, уполномоченный для решения задач в области защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций
Орган исполнительной власти Астраханской области, уполномоченный для решения задач в области защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций, создается и организует работу в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
Статья 4.Территориальная подсистема Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1.Территориальная подсистема Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - территориальная подсистема Астраханской области) является составной частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС). Территориальная подсистема Астраханской области объединяет органы управления, силы и средства исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом.
2.Территориальная подсистема Астраханской области состоит из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению Астраханской области.
3.На каждом уровне территориальной подсистемы Астраханской области создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
4.Организация, состав сил и средств территориальной подсистемы Астраханской области, порядок ее деятельности, а также порядок определения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций устанавливаются Правительством Астраханской области.
Статья 5.Обеспечение информацией в области защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций
1.В соответствии с Федеральным законом органы государственной власти Астраханской области, органы местного самоуправления и администрации организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.
2.В целях приведения органов управления и сил территориальной подсистемы Астраханской области в установленные степени готовности, доведения в установленные сроки до органа исполнительной власти Астраханской области, уполномоченного для решения задач в области защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций, органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления и населения сигналов, информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, о начале эвакуационных мероприятий, катастрофическом затоплении, угрозе стихийных бедствий, возникновении крупных производственных аварий и катастроф на каждом уровне территориальной подсистемы Астраханской области создаются системы оповещения и информационного обеспечения.
3.Органы управления территориальной подсистемы Астраханской области соответствующего уровня обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, руководителей организаций, расположенных в опасной зоне, о масштабах чрезвычайной ситуации, реальной угрозе для жизни, здоровья и имущества граждан в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
4.Непосредственное руководство организацией оповещения осуществляется органом исполнительной власти Астраханской области, уполномоченным для решения задач в области защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций во взаимодействии с организациями связи, осуществляющими свою деятельность на территории Астраханской области, в части использования сетей общего пользования, ведомственных сетей связи общего пользования и ведомственных сетей связи, радио-, телевизионного и проводного вещания.
Статья 6.Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
1.Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, лекарственные препараты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные, а также финансовые средства.
2.Порядок создания, использования указанных в части 1 настоящей статьи резервов (резервных фондов), порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются Правительством Астраханской области.
Статья 7.Региональный государственный надзор в области защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций
Региональный государственный надзор в области защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований, установленных Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, в соответствии с задачами, возложенными на РСЧС.
Региональный государственный надзор в области защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций осуществляется органом исполнительной власти Астраханской области, уполномоченным для решения задач в области защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
Статья 8.Финансовое обеспечение в области защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций
Финансовое обеспечение деятельности органа исполнительной власти Астраханской области, уполномоченного для решения задач в области защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций, и обеспечение мероприятий в области защиты населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Астраханской области от 26 мая 2000 г. N 22/2000-ОЗ "О защите населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
г. Астрахань
20 сентября 2006 г.
Рег. N 60/2006-ОЗ