Приложение к Постановлению от 14.09.2006 г № 328-П Программа
Комплексная целевая программа «Развитие потребительской кооперации в астраханской области на 2007 год»
Паспорт программы
| Наименование Программы | - комплексная целевая программа "Развитие потребительской кооперации в Астраханской области на 2007 год" |
| Заказчики Программы: государственный заказчиккоординатор государственный заказчик | - министерство экономического развития Астраханской области - министерство сельского хозяйства Астраханской области |
| Разработчик Программы | - министерство экономического развития Астраханской области |
| Цели Программы | - повышение эффективности хозяйственной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ), личных подсобных хозяйств населения (далее - ЛПХ), субъектов малого предпринимательства (далее - СМП), - повышение доходов населения Астраханской области, - устойчивое развитие муниципальных образований Астраханской области за счет мобилизации внутренних (местных) ресурсов |
| Задачи Программы | - создание новых и развитие действующих кредитных потребительских кооперативов (далее - КПК) (в том числе сельскохозяйственных), их филиалов, кооперативных участков, - привлечение в кредитную потребительскую кооперацию заемных средств из внешних источников: банковских кредитов, бюджетных кредитов, займов Фонда развития сельской кредитной кооперации и т.д., - создание и развитие сельскохозяйственных снабженческих, сбытовых, заготовительных, перерабатывающих, обслуживающих и др. (за исключением кредитных) потребительских кооперативов, в том числе смешанных, их филиалов, кооперативных участков, - привлечение в сельскохозяйственную потребительскую кооперацию финансовых ресурсов: займов КПК, банковских кредитов, бюджетных кредитов и т.д., - стимулирование деятельности организаций потребительской кооперации (далее - ОПК) по развитию хозяйственной (в том числе предпринимательской) активности своих членов (пайщиков), - развитие заготовительной деятельности ОПК, создание (восстановление) мощностей для переработки сельскохозяйственной продукции, - развитие сбытовой деятельности ОПК, сбыт сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки в г. Астрахани, других городских населенных пунктах области, за пределами области, - стимулирование деятельности ОПК по материальнотехническому снабжению ЛПХ, КФХ, СМП, - увеличение числа членов (пайщиков) потребительских кооперативов всех направлений, стимулирование их активного участия в управлении деятельностью кооперативов, - формирование региональных многоуровневых отраслевых и межотраслевых систем кооперации, - содействие развитию иных направлений потребительской кооперации, способствующих решению приоритетных задач, стоящих перед исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления области |
| Срок реализации Программы | 2007 год |
| Исполнители Программы | - министерство экономического развития Астраханской области и министерство сельского хозяйства Астраханской области совместно с органами местного самоуправления, Астраханским региональным филиалом ОАО "Российский сельскохозяйственный банк" (далее - АРФ ОАО "Россельхозбанк"), другими банками, действующими на территории области, Астраханским областным сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом "Народный кредит" (далее - АОСКПК "Народный кредит"), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (далее - СПК), КПК, Астраханским областным рыболовецким союзом потребительских обществ (далее АОРПС), ОПК, организациями, созданными КПК, СПК, ОПК, содействующими деятельности потребительской кооперации; российскими, иностранными и международными организациями, содействующими развитию потребительской кооперации. |
| Объемы и источники финансирования Программы | - общий объем финансирования Программы 130630 тыс. руб., в том числе: из областного бюджета - 10330 тыс. руб., из федерального бюджета - 9500 тыс. руб., из местных бюджетов - 500 тыс. руб., из внебюджетных источников - 120300 тыс. руб. |
| Контроль за исполнением Программы | - министерство экономического развития Астраханской области и министерство сельского хозяйства Астраханской области |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - общее число действующих КПК должно увеличиться до 15 ед., в том числе число сельскохозяйственных КПК до 12 ед.; - число членов (пайщиков) КПК возрастет до 2000, в том числе в сельскохозяйственных КПК - до 1000; - объем ежегодно выдаваемых КПК займов увеличится до 280 млн. руб., в том числе сельскохозяйственными КПК до 250 млн. руб.; - объем валовой продукции сельского хозяйства, производимой в ЛПХ, составит 5.0 млрд. руб., в КФХ - 1.4 млрд. руб.; - общее число сельскохозяйственных снабженческосбытовых потребительских кооперативов увеличится до 8 ед.; - число членов (пайщиков) СПК возрастет до 2000; - суммарный товарооборот сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов составит не менее 80 млн. руб., в том числе по материально-техническому снабжению - 60 млн. руб., по сбыту сельскохозяйственной продукции - 20 млн. руб.; - товарооборот ОПК возрастет до 750 млн. руб., оборот общественного питания - до 50 млн. руб., объем производственной деятельности - до 100 млн. руб., заготовка сельскохозяйственной продукции - до 300 млн. руб., бытовые услуги - до 30 млн. руб. |
1.Введение
Комплексная целевая программа "Развитие потребительской кооперации в Астраханской области на 2007 год" разработана министерством экономического развития Астраханской области в целях реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса (Эффективное сельское хозяйство)" (далее - ПНП "Развитие АПК"), во исполнение Постановления Правительства Астраханской области от 21.08.2006 N 288-П "О концепции комплексной целевой программы "Развитие потребительской кооперации в Астраханской области на 2007-2010 годы", на основе опыта реализации областных целевых программ " Развитие потребительской кооперации Астраханской области на 2004-2007 годы" (утверждена Постановлением Губернатора Астраханской области от 16.09.2003 N 441) и " Развитие кредитной кооперации в Астраханской области на 2004-2007 годы" (утверждена Постановлением Администрации Астраханской области от 10.02.2004 N 3/20).
Программа предусматривает организационную, финансовую и иную поддержку развития в Астраханской области деятельности некоммерческих организаций, созданных в форме потребительских кооперативов в соответствии со статьей 116 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19.06.92 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.12.95 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", Федеральным законом от 07.08.2001 N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан".
2.Содержание проблемы, обоснование необходимости программной разработки
Деградация крупного сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности в начале 90-х годов, общероссийский спад в агропродовольственном секторе негативно сказались на доходах и занятости сельского населения. Однако природно-климатические факторы Астраханской области сделали возможным самообеспечение населения путем ведения подсобного производства сельскохозяйственной продукции. Удельный вес ЛПХ и КФХ в агропромышленном комплексе Астраханской области начал увеличиваться с начала 90-х годов. За последние 15 лет ЛПХ и КФХ стали неотъемлемой частью сельской экономики региона. В настоящее время в области около 125 тыс. ЛПХ и 1.9 тыс. КФХ (на 994 тыс. жителей). На их долю приходится около 85% валовой продукции сельского хозяйства Астраханской области.
В современных условиях КФХ, ЛПХ, СМП выполняют ряд важнейших народнохозяйственных функций:
КФХ и ЛПХ играют значительную роль в продовольственном обеспечении сельских семей, формировании предложения на местном, региональном и общероссийском продовольственных рынках;
КФХ, ЛПХ, СМП играют важную роль в решении социальных проблем села, обеспечении занятости и поддержании доходов сельского населения;
КФХ, ЛПХ, СМП способствуют сохранению сельского населения и сельского образа жизни.
Вместе с тем производственный и социальный потенциал КФХ, ЛПХ, СМП все еще используется недостаточно эффективно. Они испытывают ряд проблем:
- существует острый дефицит кредитных ресурсов в силу слабой доступности для малого бизнеса рынка коммерческого кредита;
- не налажены эффективные системы сбыта продукции, материально-технического снабжения, производственного обслуживания;
- низок уровень механизации производства, ощущается недостаток сельскохозяйственной техники, оборудования;
- недостаточны мощности для хранения и переработки продукции;
- существуют трудности в получении консультационных услуг правового, экономического, технологического характера;
- слабо развиты механизмы регулярного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления области, с одной стороны, и КФХ, ЛПХ, СМП, с другой, что приводит к недостаточно полному учету интересов и потребностей сельских жителей и малого бизнеса при разработке мер аграрной и сельской политики, снижает ее эффективность.
Самостоятельно решать вышеуказанные проблемы могут лишь крупные КФХ и часть СМП. Снабженческо-сбытовые, агросервисные и перерабатывающие предприятия, создаваемые для этих целей представителями агробизнеса, предлагают услуги сельхозпроизводителям на невыгодных условиях, монополизируют рынок, усиливают диспаритет цен между сельским хозяйством и промышленностью.
Как показывает мировой и отечественный опыт, наиболее приемлемым способом решения проблем обслуживания индивидуально-семейных хозяйств и малых предприятий является создание потребительских кооперативов.
Следует отметить, что развитие потребительской кооперации позволяет решать задачи, стоящие перед исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления области не только в области развития агропромышленного комплекса, но и в сфере малого бизнеса, общего увеличения экономической активности населения, то есть носит межотраслевой характер.
Развитие кооперации дает положительные эффекты сразу в нескольких социальных плоскостях:
| Для сельского бизнеса (ЛПХ, КФХ, СМП) | - доступ к заемным средствам на более удобных условиях, чем в банках - организация сбыта продукции и материально-технического снабжения производства на более выгодных условиях - развитие нового направления бизнеса - переработки сельскохозяйственной продукции |
| Для сельского населения | - создание новых рабочих мест - возможность осуществлять сбережения на выгодных условиях - возможность участия в управлении кооперативом |
| Для органов государственной власти и местного самоуправления | - мобилизация внутренних (местных) ресурсов для решения местных проблем - налаживание устойчивого развития муниципальных образований - создание дополнительных источников для пополнения местного бюджета (налоги, арендная плата) |
В то же время кооперативное движение и в России, и в Астраханской области развивается достаточно медленно. Основные причины данного факта заключаются в следующем:
- общие неблагоприятные условия ведения аграрного производства;
- недооценка в процессе экономических реформ и политики приватизации 90-х годов кооперативных форм хозяйственной деятельности;
- ускоренное развитие бизнеса, специализирующегося на перевозках, хранении, переработке и продаже импортной сельскохозяйственной продукции;
- незрелость социальной базы кооперативного движения, выражающаяся в низкой товарности ЛПХ, психологической неготовности к кооперированию;
- слабый уровень государственной поддержки потребительских кооперативов;
- несовершенство законодательной и нормативно-правовой базы кооперативного движения;
- отсутствие системы кооперативного образования, информационно-консультационных служб, дефицит квалифицированных кадров, способных содействовать развитию потребительских кооперативов и работать в них;
- недостаточный уровень знаний сельского населения о кооперации, дефицит навыков хозяйственного самоуправления, психологическая неготовность к самостоятельному кооперированию и налаживанию партнерских отношений.
ПНП "Развитие АПК", реализация которого началась в 2006 году, призван решить ряд вышеуказанных проблем. В специально выделенном в ПНП "Развитие АПК" направлении "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК" ключевое значение придается развитию СПК.
Главная цель направления "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК" - увеличение объемов товарного производства в сфере малых форм хозяйствования. Добиться этой цели предполагается за счет:
- расширения доступа к заемным средствам;
- модернизации и развития инфраструктурной сети заготовительных, снабженческих и сбытовых предприятий АПК;
- модернизации и развития предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции.
В рамках направления "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК" определены следующие основные механизмы решения проблем КФХ, ЛПХ, сельских предпринимателей и малых предприятий:
- организационный механизм: создание КФХ, ЛПХ, СМП сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кредитных, снабженческих, сбытовых, перерабатывающих и т.д.);
- финансовый механизм: субсидирование процентных ставок по кредитам (займам), привлеченным КФХ, ЛПХ, СМП и созданными ими СПК.
В рамках реализации ПНП "Развитие АПК" уже осуществлен целый комплекс мероприятий, направленных на развитие кооперации.
Впервые субсидируются процентные ставки по займам, полученным ЛПХ, КФХ и СПК в сельскохозяйственных КПК, членами которых они являются (Постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.2006 N 70), и процентные ставки по кредитам, полученным СПК для приобретения предметов снабжения сельскохозяйственного назначения (Постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.2006 N 71).
ОАО "Россельсхозбанк" определен одним из основных участников реализации ПНП "Развитие АПК". Ему поручено обеспечить кредитную поддержку СПК и оказать содействие созданию сельскохозяйственных КПК.
В соответствии с планом реализации ПНП "Развитие АПК" разработаны и утверждены концепция развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов, методика создания региональных и муниципальных программ развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов, концепция развития системы сельской кредитной кооперации, методика составления региональных и муниципальных программ развития системы сельской кредитной кооперации, программа участия ОАО "Россельхозбанк" в создании сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.
Во всех указанных документах подчеркивается, что средства федерального бюджета и средства ОАО "Россельхозбанк" для развития сельскохозяйственной потребительской кооперации (в том числе кредитной) должны выделяться только в рамках соответствующих региональных и муниципальных программ. Соответственно, если в регионах (муниципальных образованиях) отсутствуют региональные и муниципальные программы развития кооперации, то исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления должны до конца 2006 года их разработать и утвердить.
Вместе с тем исполнительными органами государственной власти Астраханской области уже накоплен значительный положительный опыт государственной поддержки и потребительской кооперации с использованием программно-целевого метода.
Областная целевая программа "Развитие потребительской кооперации Астраханской области на 2004-2007 годы" была направлена на развитие традиционной для области системы потребительской кооперации (система Центросоюза), действующей на основании Закона Российской Федерации от 19.06.92 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации".
Являясь наследницей принудительно созданной в 30-е годы советской потребительской кооперации, современная российская потребительская кооперация является своеобразным "гибридом", объединяющим функции и сельскохозяйственной потребительской кооперации, и классической потребительской кооперации, и коммерческих организаций.
Головной организацией в области является АОРПС. Система имеет мощную материальную и членскую базу. В области действует 90 ОПК, объединяющих 94 тыс. пайщиков. В системе потребительской кооперации работают 2.7 тыс. в человек.
Объем розничного товарооборота ОПК в 2005 году составил 583.5 млн. рублей, оборот общественного питания - 37 млн. рублей. У населения заготовлено 2.71 тыс. тонн мяса, 4.5 тыс. тонн молока, 5.45 млн. штук яиц, 1.6 тыс. тонн картофеля, 2.9 тыс. тонн овощей, 600 т плодов. Суммарная прибыль организаций системы АОРПС в 2005 году - 10 млн. рублей, в том числе 4 ОПК получили прибыль в размере более 1 млн. рублей.
Оказание государственной поддержки за счет средств ОЦП "Развитие потребительской кооперации Астраханской области на 2004-2007 годы" позволило привлечь для развития ОПК 2.298 млн. рублей, в том числе за счет субсидирования процентных ставок по кредитам - 1.6 млн. рублей, за счет предоставления бюджетных субсидий - 0.698 млн. рублей.
ОЦП "Развитие кредитной кооперации в Астраханской области на 2004-2007 годы" была направлена на развитие кредитной (кредитно-сберегательной) потребительской кооперации, в том числе сельскохозяйственной. Фактически большая часть реализованных мероприятий ОЦП "Развитие кредитной кооперации в Астраханской области на 2004-2007 годы" и средств государственной поддержки направлена на развитие сельскохозяйственных КПК и их инфраструктуры.
При финансовой поддержке ОЦП "Развитие кредитной кооперации в Астраханской области на 2004-2007 годы" созданы 6 КПК. В течение срока действия программы в сельскохозяйственную кредитную кооперацию привлечено 33.5 млн. заемных средств с помощью субсидирования процентных ставок по кредитам (займам), привлекаемым районными сельскохозяйственными КПК, а также с помощью государственных гарантий Астраханской области по заимствованиям муниципальных образований, средства которых направлены на финансирование деятельности сельскохозяйственных КПК.
В 2004 году при содействии Администрации Астраханской области при АОСКПК "Народный кредит" создан консультационно-методический центр для обучения и повышения квалификации специалистов кредитной кооперации.
В ходе реализации программы выяснилось, что возможности концентрации интересов (потребностей) и ресурсов КФХ и ЛПХ подталкивают сельскохозяйственные КПК к расширению сферы деятельности (предоставление консультаций, информационное обслуживание, организация снабжения и сбыта, обслуживание техники, переработка сельхозпродукции и т.д.). Так, в 2003 году на финансовой и членской базе СПКК "Харабалинский фермер" создан СПК "Фермер", который успешно решает задачу снабжения КФХ и ЛПХ семенами, удобрениями, запасными частями, сельскохозяйственной техникой. В 2006 году по аналогичной схеме уже созданы 3 сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооператива в Володарском, Ахтубинском и Черноярском районах. Работа в данном направлении продолжается.
В то же время указанные выше областные целевые программы в отличие от настоящей Программы не включали в себя мероприятия по поддержке вновь создаваемых сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов, на развитие которых сделан акцент в ПНП "Развитие АПК". Также в областных целевых программах не учитывался такой источник финансирования мероприятий по поддержке кооперации, как федеральный и местные бюджеты.
3.Цели и задачи Программы
3.1.Стратегическими целями комплексной целевой программы "Развитие потребительской кооперации в Астраханской области на 2007 год" являются:
3.1.1.Повышение эффективности хозяйственной деятельности КФХ, ЛПХ, СМП.
3.1.2.Повышение доходов населения Астраханской области.
3.1.3.Устойчивое развитие муниципальных образований Астраханской области за счет мобилизации внутренних (местных) ресурсов.
3.2.В целях достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:
3.2.1.Создание новых и развитие действующих КПК (в том числе сельскохозяйственных), их филиалов, кооперативных участков.
3.2.2.Привлечение в кредитную потребительскую кооперацию заемных средств из внешних источников: банковских кредитов, бюджетных кредитов, займов Фонда развития сельской кредитной кооперации и т.д.
3.2.3.Создание и развитие сельскохозяйственных снабженческих, сбытовых, заготовительных, перерабатывающих, обслуживающих и др. (за исключением кредитных) потребительских кооперативов, в том числе смешанных, их филиалов, кооперативных участков.
3.2.4.Привлечение в сельскохозяйственную потребительскую кооперацию финансовых ресурсов: займов КПК, банковских кредитов, бюджетных кредитов и т.д.
3.2.5.Стимулирование деятельности ОПК по развитию хозяйственной (в том числе предпринимательской) активности своих членов (пайщиков), в том числе: предоставление животных для откорма, временное предоставление сельскохозяйственной техники и оборудования, предоставление займов членам (пайщикам) для ведения сельскохозяйственного производства и предпринимательской деятельности, предоставление поручительств по обязательствам пайщиков и т.д.
3.2.6.Развитие заготовительной деятельности ОПК, создание (восстановление) мощностей для заготовки, хранения, сортировки, упаковки, переработки сельскохозяйственной продукции.
3.2.7.Развитие сбытовой деятельности ОПК, сбыт сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки в г. Астрахани, других городских населенных пунктах области, за пределами области.
3.2.8.Стимулирование деятельности ОПК по материально-техническому снабжению ЛПХ, КФХ, СМП.
3.2.9.Увеличение числа членов (пайщиков) потребительских кооперативов всех направлений, стимулирование их активного участия в управлении деятельностью кооперативов.
3.2.10.Формирование региональных многоуровневых отраслевых и межотраслевых систем кооперации.
3.2.11.Содействие развитию иных направлений потребительской кооперации, способствующих решению приоритетных задач, стоящих перед исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления области, в том числе потребительских кооперативов по созданию и эксплуатации объектов инфраструктуры (телефонизация, электрификация, газификация, эксплуатация сельскохозяйственных водопроводов и т.д.), жилищно-накопительных потребительских кооперативов.
4.Система программных мероприятий
4.1.Программой предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на развитие в Астраханской области потребительской кооперации (прилагается).
4.2.Этапы реализации Программы:
1 этап (январь-март):
- мониторинг и комплексный анализ действующего законодательства. Разработка необходимых нормативных правовых актов;
- предоставление государственных гарантий Астраханской области по заимствованиям муниципальных образований области, привлеченных для последующего финансирования деятельности КПК, СПК, ОПК;
- привлечение муниципальными образованиями банковских кредитов, обеспеченных государственными гарантиями Астраханской области и (или) залогом муниципального имущества, для последующего финансирования деятельности КПК, СПК, ОПК;
- создание "чистого" сельскохозяйственного КПК второго (регионального) уровня, членами которого являются только сельскохозяйственные КПК первого (районного, местного) уровня, в целях совершенствования структуры действующей региональной системы сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации "Народный кредит".
2 этап (апрель-июнь): начало реализации мероприятий по оказанию государственной поддержки развития потребительской кооперации.
3 этап (июль, август):
- подведение предварительных итогов реализации Программы;
- разработка проекта комплексной целевой программы "Развитие потребительской кооперации в Астраханской области на 2008 год".
4 этап (август-декабрь):
- создание областного сельскохозяйственного снабженческо-сбытового потребительского кооператива;
- осуществление мероприятий по контролю целевого использования бюджетных средств;
- подведение итогов реализации Программы.
Мероприятия по информационному обеспечению развития потребительской кооперации, подготовке и повышению квалификации специалистов для работы в КПК и СПК, развитию инфраструктуры потребительской кооперации, содействию деятельности организаций, созданных КПК, СПК, ОПК и содействующих деятельности потребительской кооперации, реализации пилотных проектов по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации в Харабалинском и Володарском районах, сотрудничеству с российскими, иностранными и международными организациями, содействующими развитию потребительской кооперации, осуществляются в течение всего срока реализации Программы. Содействие развитию иных направлений потребительской кооперации, способствующих решению приоритетных задач, стоящих перед исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления области, осуществляется по мере необходимости.
Реализация программы участия ОАО "Россельхозбанк" в создании СКПК, оказание помощи вышестоящими кооперативными организациями местным кооперативам осуществляется в соответствии с внутренними планами соответствующих организаций.
Мероприятия органов местного самоуправления, финансируемые за счет средств местных бюджетов, реализуются в соответствии с действующими муниципальными планами и программами развития потребительской кооперации.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Для реализации Программы необходимо 130630 тыс. руб., в том числе:
| Источник средств | Сумма, тыс. руб. | Примечание |
| Областной бюджет | 10330 | В том числе: информационное обеспечение развития потребительской кооперации - 500 тыс. руб.; подготовка и повышение квалификации специалистов для работы в КПК и СПК - 480 тыс. руб.; финансовая поддержка развития потребительской кооперации - 8700 тыс. руб.; другие мероприятия - 650 тыс. руб. |
| Федеральный бюджет | 9500 | В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса (Эффективное сельское хозяйство)" для субсидирования процентных ставок в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 04.02.2006 N 70 и N 71 |
| Местные бюджеты | 500 | |
| Внебюджетные средства | 120300 | В том числе: 40200 тыс. руб. - средства АРФ ОАО "Россельхозбанк", из них: 30000 тыс. руб.- кредиты КПК, СПК, ОПК; 10000 тыс. руб. - паевые взносы при вступлении в сельскохозяйственные КПК в качестве ассоциированного члена; 60000 тыс. руб. - бюджетные кредиты для финансирования деятельности КПК, СПК, ОПК, предоставленные за счет привлеченных муниципальными образованиями банковских кредитов, обеспеченных государственными гарантиями Астраханской области и (или) залогом муниципального имущества |
При изменении объемов финансирования Программы перечень мероприятий, предусмотренных Программой, и объемы их финансирования могут корректироваться постановлением Правительства Астраханской области.
6.Механизм реализации Программы
Реализация мероприятий, определенных настоящей Программой, осуществляется заказчиками и исполнителями Программы.
В ходе реализации Программы государственный заказчик-координатор - министерство экономического развития Астраханской области организует оперативное взаимодействие и координацию действий исполнителей Программы. В целях обеспечения реализации Программы при государственном заказчике-координаторе создается комиссия по вопросам развития потребительской кооперации.
Порядок и условия расходования средств областного бюджета для оказания государственной поддержки КПК, СПК, ОПК в рамках Программы утверждаются Правительством Астраханской области. При долевом финансировании государственной поддержки КПК, СПК, ОПК за счет средств федерального бюджета или иных источников порядок и условия расходования средств областного бюджета применяются в части, не противоречащей соответствующим нормативным правовым актам федеральных органов государственной власти и (или) договору (соглашению) о долевом финансировании государственной поддержки.
Государственный заказчик Программы - министерство сельского хозяйства Астраханской области, вправе:
- создать комиссию (конкурсную комиссию) для рассмотрения заявок СПК и товаропроизводителей об оказании государственной поддержки за счет средств областного бюджета и федерального бюджета, поступающих в рамках реализации Постановлений Правительства Российской Федерации от 04.02.2006 N 70 и N 71 , иных средств федерального бюджета, поступающих по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
- направлять в установленном порядке указанные средства по целевому назначению без предварительного согласования с государственным заказчиком-координатором Программы.
Государственный заказчик-координатор Программы и государственный заказчик Программы при необходимости уточняют мероприятия, объемы их финансирования, представляют заявки на финансирование из областного бюджета.
7.Система контроля за реализацией Программы
Государственный заказчик-координатор Программы и государственный заказчик Программы осуществляют контроль за целевым использованием выделенных на исполнение Программы средств, управление и контроль за ходом реализации Программы. Исполнители Программы представляют информацию о ходе реализации Программы в министерство экономического развития Астраханской области и министерство сельского хозяйства Астраханской области.
8.Оценка эффективности реализации Программы
В результате реализации комплексной целевой программы "Развитие потребительской кооперации в Астраханской области на 2007 год" планируется, что:
- общее число действующих КПК должно увеличиться до 15 ед., в том числе число сельскохозяйственных КПК - до 12 ед.;
- число членов (пайщиков) КПК возрастет до 2000, в том числе в сельскохозяйственных КПК - до 1000;
- объем ежегодно выдаваемых КПК займов увеличится до 280 млн. руб., в том числе сельскохозяйственными КПК - до 250 млн. руб.;
- объем валовой продукции сельского хозяйства, производимой в ЛПХ, составит 5.0 млрд. руб., в КФХ - 1.4 млрд. руб.;
- общее число сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов увеличится до 8 ед.;
- число членов (пайщиков) сельскохозяйственных потребительских кооперативов возрастет до 2000;
- суммарный товарооборот сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов составит не менее 80 млн. руб., в том числе по материально-техническому снабжению - 60 млн. руб., по сбыту сельскохозяйственной продукции - 20 млн. руб.;
- товарооборот ОПК возрастет до 750 млн. руб., оборот общественного питания до 50 млн. руб., объем производственной деятельности - до 100 млн. руб., заготовка сельскохозяйственной продукции - до 300 млн. руб., бытовые услуги - до 30 млн. руб.