Приложение к Постановлению от 18.09.2006 г № 294 Положение
Комплекс мероприятий первоочередного жизнеобеспечения при возникновении чрезвычайной ситуации
Настоящий Комплекс мероприятий разработан в соответствии с Законами Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Астраханской области от 26.05.2000 N 22/2000-ОЗ "О защите населения и территорий Астраханской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть на территории района, и в целях экстренного привлечения материальных средств для их ликвидации и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.
Четкость и оперативность действий органов управления всех уровней, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, служб первоочередного жизнеобеспечения населения при возникновении на территории чрезвычайной ситуации зависят от детальности планов, разработанных в режиме повседневной деятельности, их подготовленности к решению поставленных задач.
Действия органов управления первоочередного жизнеобеспечения при возникновении чрезвычайной ситуации:
- оповещают руководителей подведомственных предприятий, учреждений и организаций по заранее установленной схеме оповещения и сигналам;
- отдают распоряжения о вводе в действие планов мероприятий, соответствующих данному типу ЧС, и получают информацию об их исполнении;
- дают оценку масштабов ущерба предприятиям и объектам системы жизнеобеспечения в зонах бедствия;
- отдают распоряжения о выдвижении невоенизированных формирований в зону бедствия и районы эвакуации населения;
- отдают распоряжения о переводе предприятий, учреждений и организаций на режим работы ЧС (при авариях на радиационно и химически опасных объектах режим работы предприятий и учреждений определяется режимами радиационной и химической защиты; а при возникновении очага инфекционного заболевания - режимом введенного карантина или обсервации);
- уточняют численность пострадавшего населения и закрепляют их за предприятиями торговли и общественного питания;
- осуществляют совместно с представителями эвакуационной комиссии (эвакоприемной комиссии) мероприятия по приему и размещению пострадавшего населения в общественных зданиях, а при их недостаточности организуют возведение временных городков;
- определяют порядок обеспечения пострадавшего населения (по спискам, талонам или иным формам организации снабжения);
- организуют учет и охрану запасов продукции жизнеобеспечения на временных базах, складах и поступающих из других регионов;
- организуют контроль за качеством продуктов питания, воды;
- принимают меры по завозу продукции жизнеобеспечения в места размещения эвакуируемого населения;
- принимают меры по захоронению зараженных (загрязненных) продуктов питания, пищевого сырья и товаров первой необходимости;
- организуют санитарную обработку, дезактивацию (дегазацию) или уничтожение личного имущества населения, эвакуированного из зон радиоактивного загрязнения или химического заражения;
- организуют санитарно-гигиенические мероприятия по консервации населенных пунктов, из которых эвакуировано население (очистку от мусора, фекальных вод, обработку продовольственных складов, холодильников и т.д.).
С установлением на территории режима чрезвычайной ситуации вводятся в действие планы всех служб первоочередного жизнеобеспечения населения, а во всех органах управления по делам ГО и ЧС устанавливается круглосуточная работа оперативно-диспетчерских пунктов управления.
В зону чрезвычайной ситуации направляется оперативная группа по жизнеобеспечению в составе группы всех видов разведок: общей, инженерной, медицинской, тыловой, пожарной, химической, радиационной. Включенные в состав оперативной группы руководители служб первоочередного жизнеобеспечения или их заместители выполняют задачи, предусмотренные их планами.
При пункте управления создается диспетчерский пункт для оперативного управления процессом жизнеобеспечения в течение всего периода ликвидации ЧС.
Оперативная группа в первые часы после возникновения ЧС осуществляет следующие действия:
- организует развертывание пункта управления в зоне ЧС со средствами дальней и ближней радиосвязи, который функционирует в течение всего периода ликвидации последствий ЧС;
- оценивает общие масштабы ЧС и проводит оценку состояния всех населенных пунктов в зоне ЧС.
С получением председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям предварительных данных всех видов разведок в пострадавшие населенные пункты направляются разведывательные группы, решающие в интересах первоочередного жизнеобеспечения населения в этих населенных пунктах следующие задачи:
- уточняют численность и состояние пострадавшего населения;
- оценивают возможности использования предприятий, объектов, инженерных сетей каждого населенного пункта и их обслуживающего персонала для жизнеобеспечения населения этих населенных пунктов;
- определяют объемы и сроки аварийно-восстановительных работ на объектах системы водоснабжения, энерго- и теплоснабжения, объектах коммунально-бытового обеспечения, производства хлеба и других продуктов питания;
- определяют численность населения, потерявшего жилье, и возможности использования зданий, сооружений, убежищ для его временного размещения в них, а также потребности в дополнительном временном жилье (палатках, сборных и контейнерных домиках, юртах и т.д.);
- уточняют численность и категории населения, подлежащего эвакуации из зоны ЧС.
Члены оперативной группы от служб первоочередного жизнеобеспечения в каждом пострадавшем населенном пункте, в зависимости от численности и состояния их населения и состояния зданий и инженерной инфраструктуры, определяют места:
- возведения временных городков (палаточных, из сборных конструкций, юрт и т.п.);
- размещения мобильных объектов коммунально-бытового обслуживания населения (полевых банно-прачечных комбинатов, душевых, туалетов, тепловых установок, передвижных дизельных силовых и осветительных агрегатов с соответствующей арматурой и т.п.);
- пунктов выдачи продуктов питания и места приготовления и раздачи горячей пищи и воды;
- размещения полевых госпиталей и медицинских пунктов;
- размещения пункта междугородной связи;
- размещения временных вкладов материальных средств различных служб;
- размещения складов ГСМ и жидкого топлива для технических средств и транспорта, работающего в зоне ЧС;
- свалок строительного мусора от разборки и расчистки завалов;
- захоронения погибших и умерших;
- скотомогильников.
На основании данных разведки и результатов работы оперативной группы начальниками служб жизнеобеспечения вносятся корректировки в планы всех служб первоочередного жизнеобеспечения населения, определяются конкретные населенные пункты в зоне ЧС, работы подразделений нештатных аварийно-спасательных формирований, служб, их численный состав и техническая оснащенность, маршруты и время их выдвижения в зону ЧС.