Закон Астраханской области от 21.07.2003 № 31/2003-ОЗ
О статусе Губернатора Астраханской области
ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ О статусе Губернатора Астраханской области (В редакции Законов Астраханской области от 30.12.2005 г. N 89/2005-ОЗ; от 21.09.2009 г. N 61/2009-ОЗ; от 02.07.2010 г. N 37/2010-ОЗ) Принят Государственной Думой Астраханской области 10 июля 2003 года Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством иУставом Астраханской области устанавливает статус ГубернатораАстраханской области, правовые, социальные гарантии и принципы егодеятельности. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Губернатор Астраханской области 1. Губернатор Астраханской области (далее - Губернатор) являетсявысшим должностным лицом Астраханской области, возглавляет высшийисполнительный орган государственной власти Астраханской области -Правительство Астраханской области (далее - Правительство области) инесет персональную ответственность за надлежащее исполнениеПравительством области возложенных на него полномочий. (В редакцииЗакона Астраханской области от 30.12.2005 г. N 89/2005-ОЗ) 2. Должность Губернатора включена в соответствии с действующимзаконодательством в сводный перечень государственных должностейРоссийской Федерации. 3. Губернатор имеет печать и официальный бланк с изображениемгерба Астраханской области. 4. При вступлении в должность Губернатору вручается символдолжности - Знак Губернатора Астраханской области. Этот ЗнакГубернатор надевает во время официальных церемоний: при вступлении вдолжность, вручении наград и почетных званий, при приеме официальныхделегаций и на других протокольных мероприятиях. 5. Символом высшего должностного лица Астраханской областиявляется Штандарт (флаг) Губернатора Астраханской области (далее -Штандарт). Штандарт передается Губернатору во время процедурывступления в должность после принесения им присяги. Местонахождениеоригинала Штандарта - служебный кабинет Губернатора в зданииПравительства области. (В редакции Закона Астраханской областиот 30.12.2005 г. N 89/2005-ОЗ) 6. Положение о Знаке и Штандарте Губернатора Астраханской областиутверждается постановлением Губернатора. 7. Над местом официальной резиденции Губернатора - зданиемПравительства области - вывешивается флаг Астраханской области,который также устанавливается на служебном автомобиле Губернатора вовремя официальных церемоний. (В редакции Закона Астраханской областиот 30.12.2005 г. N 89/2005-ОЗ) Статья 2. Правовая основа деятельности Губернатора Губернатор осуществляет свою деятельность на основании и воисполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов,нормативных правовых актов Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, Устава Астраханской области изаконов Астраханской области. Статья 3. Наделение гражданина Российской, Федерации полномочиями Губернатора Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиямиГубернатора сроком на пять лет по представлению Президента РоссийскойФедерации Государственной Думой Астраханской области (далее - Дума) впорядке, предусмотренном федеральным законом и Уставом Астрах анскойобласти. (В редакции Закона Астраханской области от 21.09.2009 г. N61/2009-ОЗ) (Статья в редакции Закона Астраханской областиот 30.12.2005 г. N 89/2005-ОЗ) Губернатор приступает к исполнению полномочий с моментапринесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срокаего пребывания в должности с момента принесения присяги Губернатором,наделенным соответствующими полномочиями на следующий срок. (Дополнен- Закон Астраханской области от 21.09.2009 г. N 61/2009-ОЗ) Статья 4. Вступление в должность Губернатора 1. При вступлении в должность Губернатор приносит присягуследующего содержания: "Клянусь при осуществлении полномочийГубернатора Астраханской области соблюдать Конституцию РоссийскойФедерации и федеральные законы, Устав и законы Астраханской области,уважать и обеспечивать права и свободы человека и гражданина, с честьювыполнять высокие обязанности Губернатора Астраханской области,служить процветанию Астраханской области и благополучию ее населения". 2. Текст присяги подписывается Губернатором и передается нахранение в Думу. (Статья в редакции Закона Астраханской областиот 30.12.2005 г. N 89/2005-ОЗ) Статья 5. Принципы деятельности Губернатора Губернатор осуществляет возложенные на него полномочия всоответствии с принципами: 1) законности; 2) гласности; 3) разделения государственной власти на законодательную,исполнительную и судебную; 4) единоначалия и самостоятельности в пределах своей компетенции; 5) разграничения полномочий между федеральными органамиисполнительной власти и Правительством области; (В редакции ЗаконаАстраханской области от 30.12.2005 г. N 89/2005-ОЗ) 6) взаимодействия исполнительных органов государственной властиАстраханской области и законодательного (представительного) органагосударственной власти Астраханской области на основе разграниченияполномочий; 7) представительства и выражения интересов всех слоев населенияАстраханской области; 8) личной ответственности за исполнение своих решений. Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ГУБЕРНАТОРА, ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 6. Полномочия Губернатора Полномочия Губернатора устанавливаются Уставом Астраханскойобласти. Статья 7. Отношения Губернатора и федеральных органовгосударственной власти Губернатор: 1) представляет Астраханскую область в отношениях с федеральнымиорганами государственной власти; 2) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации проекты нормативных правовых актов,принятие которых находится в компетенции Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации; 3) вносит на рассмотрение Правительства Российской Федерациипредложения по реализации федеральных целевых программ на территорииАстраханской области; 4) в случаях, установленных федеральным законодательством,согласовывает назначение руководителей территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти; 5) осуществляет контакты с российскими дипломатическими,торговыми и консульскими представительствами за рубежом по вопросам,имеющим отношение к Астраханской области; 6) представляет Астраханскую область при осуществлениимеждународных связей, в том числе на официальных государственныхпротокольных мероприятиях, проводимых на федеральном уровне. Статья 8. Взаимоотношения Губернатора и Думы (В редакции ЗаконаАстраханской области от 30.12.2005 г. N 89/2005-ОЗ) 1. В соответствии с от 30.12.2005 г. N 89/2005-ОЗ) Губернатор представляет Думе: 1) в порядке и в сроки, установленные федеральнымзаконодательством и законами Астраханской области, проект бюджетаАстраханской области, отчет об исполнении бюджета Астраханскойобласти, а также проекты программ социально-экономического развитияАстраханской области, проекты областных долгосрочных целевых программ; 2) на согласование назначение отдельных должностных лицПравительства области на должности, определенные от 30.12.2005 г. N 89/2005-ОЗ) 2. Губернатор вправе в порядке, установленном УставомАстраханской области, законами Астраханской области и РегламентомГосударственной Думы Астраханской области: 1) требовать созыва внеочередного заседания Думы; 2) участвовать в открытых и закрытых заседаниях Думы с правомсовещательного голоса; 3) иметь постоянного представителя в Думе; 4) предлагать вопросы в повестку дня заседания Думы; 5) давать заключения по проектам законов и иных нормативныхправовых актов Думы и предлагать поправки к ним; 6) выступать с докладами или содокладами по вопросам повестки днязаседания Думы; 7) выступать вне очереди на заседаниях Думы; 8) отклонять принятые Думой законы, направляя их на повторноерассмотрение с указанием мотивов отклонения; 9) обжаловать в судебном порядке решения Думы. 3. Губернатор представляет на утверждение Думы договоры,заключаемые и расторгаемые от имени Астраханской области. 4. Губернатор вправе принять решение о досрочном прекращенииполномочий Думы в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством. 5. Губернатор отвечает на депутатский запрос депутата Думы,группы депутатов Думы в порядке, установленном действующимзаконодательством. Статья 9. Правовые акты Губернатора 1. Губернатор в пределах своих полномочий издает постановления ираспоряжения, подлежащие обязательному исполнению на территорииАстраханской области. 2. Постановления и распоряжения Губернатора не должныпротиворечить Конституции Российской Федерации, федеральномузаконодательству, Уставу Астраханской области и законам Астраханскойобласти. Статья 10. Администрация Губернатора 1. Администрация Губернатора обеспечивает реализацию Губернаторомполномочий высшего должностного лица области, осуществляет контроль заисполнением принятых им решений, а также организационное, правовое,финансовое, кадровое, материально-техническое,информационно-аналитическое, документационное и иное обеспечениедеятельности Губернатора. 2. Администрацию Губернатора возглавляет руководительадминистрации Губернатора. Положения о структурных подразделенияхадминистрации Губернатора утверждаются Губернатором. (Статья в редакции Закона Астраханской областиот 30.12.2005 г. N 89/2005-ОЗ) Статья 11. Представители Губернатора 1. Для представления интересов органов исполнительной властиАстраханской области Губернатор вправе назначить своих полномочныхпредставителей в Думе, представительных органах местногосамоуправления и муниципальных образованиях Астраханской области, атакже в установленном федеральным законодательством порядке впредставительствах при федеральных органах государственной власти. 2. В соответствии с федеральным законом Губернатор назначает иосвобождает представителя в Совете Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации от Правительства области. (В редакции ЗаконаАстраханской области от 30.12.2005 г. N 89/2005-ОЗ) 3. Сроки полномочий представителей устанавливаются Губернатором всоответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханскойобласти. Представители вправе, с разрешения Губернатора или по егопоручению, предоставлять и запрашивать необходимую информацию,принимать решения по вопросам своей компетенции. 4. Представители назначаются на должность и освобождаются отдолжности Губернатором. Представители непосредственно подотчетны иподконтрольны Губернатору. Статья 12. Взаимоотношения Губернатора с жителями Астраханской области 1. Губернатор осуществляет прием граждан. Обращения граждан кГубернатору рассматриваются в порядке, установленном действующимзаконодательством. 2. Правовые акты Губернатора могут быть обжалованы гражданами всуде, если они нарушают их права, свободы и законные интересы. Статья 13. Губернатор и средства массовой информации Губернатор непосредственно и (или) через уполномоченных им лицсистематически информирует средства массовой информации Астраханскойобласти и население о деятельности органов исполнительной властиАстраханской области. Глава III. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУБЕРНАТОРА Статья 14. Гарантии трудовых прав Губернатора 1. Срок полномочий Губернатора засчитывается в стажгосударственной службы. 2. Губернатору по окончании срока его полномочий предоставляетсяпрежняя работа (должность), а при ее отсутствии с его согласия -другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы,если иное не предусмотрено федеральным законодательством. 3. Губернатору предоставляется ежегодный оплачиваемый отпускобщей продолжительностью 60 календарных дней. 4. Губернатору гарантируются следующие меры государственнойзащиты: 1) личная охрана и охрана его семьи; 2) охрана занимаемого жилого помещения и имущества. 5. Порядок применения указанных мер безопасности определяется всоответствии с действующим законодательством. 6. Губернатор имеет право на представительские расходы натерритории Российской Федерации в пределах средств, предусмотренных посоответствующей статье бюджета Астраханской области согласно сметерасходов. Для выполнения представительских функций за пределамиРоссийской Федерации Губернатор имеет право на представительскиерасходы в размере 10-кратной нормы суточных для соответствующих стран. Статья 15. Материальное обеспечение деятельности Губернатора 1. Губернатору гарантируется денежное содержание, состоящее изежемесячного денежного вознаграждения и ежемесячного денежногопоощрения. (В редакции Закона Астраханской областиот 07.06.2007 г. N 34/2007-ОЗ) Ежемесячное денежное вознаграждение, ежемесячное денежноепоощрение, иные выплаты устанавливаются в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Астраханской области. (Вредакции Закона Астраханской области от 07.06.2007 г. N 34/2007-ОЗ) 2. После освобождения Губернатора от занимаемой должности послеокончания срока полномочий, удовлетворения заявления о добровольнойотставке и до момента трудоустройства, но не более шести месяцев содня прекращения полномочий, он продолжает получать денежное содержание(с учетом изменения уровня оплаты труда). Если размер заработной платына новом месте работы ниже установленного ему прежде денежногосодержания (с учетом изменения уровня оплаты труда), то емупроизводится доплата до уровня прежнего денежного содержания, но неболее шести месяцев со дня освобождения от должности. (В редакцииЗакона Астраханской области от 30.12.2005 г. N 89/2005-ОЗ) 3. Губернатору выплачивается за счет бюджета Астраханской областивознаграждение в размере 10-кратного среднемесячного заработка в связис прекращением его полномочий, за исключением случаев досрочногопрекращения полномочий. Статья 16. Государственное страхование Губернатора 1. Губернатор подлежит обязательному государственному страхованиюза счет средств бюджета Астраханской области на сумму своего годовогоденежного содержания на случаи: 1) гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствиетелесных повреждений или иного причинения вреда здоровью; 2) причинения увечья или иного повреждения здоровья. 2. В случае причинения Губернатору увечья или иного поврежденияздоровья, повлекших утрату трудоспособности, ему ежемесячновыплачивается компенсация в размере разницы между его ежемесячнымденежным содержанием как высшего должностного лица Астраханскойобласти на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачетавыплат страховых сумм по государственному страхованию. 3. В случае смерти Губернатора членам его семьи выплачиваетсяежемесячная доплата к пенсии в размере 20-кратной суммы фиксированногобазового размера страховой части трудовой пенсии по старости,установленного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации". Круг членов семьи, имеющих право на указанную доплату, исроки ее выплаты определяются в соответствии со статьями 9, 19Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации. (Вредакции Законов Астраханской области от 02.07.2010 г. N 37/2010-ОЗ) Статья 17. Социальные гарантии Губернатора 1. Губернатору и членам его семьи гарантируется бесплатноемедицинское обслуживание. 2. Губернатор имеет право: 1) на санаторно-курортное лечение один раз в год спредоставлением бесплатной путевки и оплаты проезда к месту лечения иобратно. В случае неиспользования указанной путевки Губернаторувыплачивается денежная компенсация, равная средней стоимости путевкина курортах Российской Федерации; 2) на возмещение стоимости жилищных и коммунальных услуг в полномобъеме за занимаемое указанным лицом и проживающими вместе с нимчленами семьи жилое помещение. 3. Гражданин Российской Федерации, замещавший должностьГубернатора в порядке, установленном законом Астраханской области,имеет право на ежемесячную доплату к государственной пенсии,назначенной в соответствии с Федеральным законом "О государственномпенсионном обеспечении в Российской Федерации" либо досрочнооформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятостинаселения в Российской Федерации". 4. В случае смерти Губернатора оплата расходов, связанных спогребением, изготовлением и установкой надгробного памятника,производится за счет средств бюджета Астраханской области. (Дополнен- Закон Астраханской области от 01.12.2004 г. N 60/2004-ОЗ) Статья 18. Социальные гарантии Губернатору, прекратившему исполнение своих полномочий и членам его семьи 1. За Губернатором, прекратившим исполнение своих полномочий, ичленами его семьи сохраняется право: 1) на медицинское обслуживание, которое им предоставлялось надень прекращения Губернатором исполнения своих полномочий; 2) на возмещение стоимости жилищных и коммунальных услуг в полномобъеме за занимаемое указанным лицом и проживающими вместе с нимчленам семьи жилое помещение; 3) на предоставление одной путевки и оплату проезда до местаотдыха и обратно один раз в год на курорты Российской Федерации. При применении настоящего пункта круг членов семьи определяется всоответствии с семейным и жилищным законодательством РоссийскойФедерации. 2. Жизнь и здоровье Губернатора, прекратившего исполнение своихполномочий, подлежат обязательному государственному страхованию засчет средств бюджета Астраханской области на сумму, равную годовомуденежному содержанию Губернатора, на случаи: 1) гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствиетелесных повреждений или иного причинения вреда здоровью; 2) причинения увечья или иного повреждения здоровья. 3. Губернатор, прекративший исполнение своих полномочий, имеетправо на бесплатное пользование всеми видами связи, которымирасполагают органы государственной власти Астраханской области иорганы местного самоуправления, и право на внеочередное получениеуслуг связи. 4. После смерти лица, замещавшего ранее должность Губернатора,прекратившего исполнение своих полномочий, членам его семьиустанавливается ежемесячное пособие (денежное содержание) в сумме,равной 200 процентам фиксированного базового размера страховой частитрудовой пенсии по старости, установленного Федеральным законом "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации". Круг членов семьи, имеющихправо на указанное пособие (денежное содержание), и сроки его выплатыопределяются в соответствии с нормами пункта 3 статьи 16 настоящегоЗакона. (В редакции Закона Астраханской области от 02.07.2010 г. N37/2010-ОЗ) За указанными лицами сохраняется право на медицинскоеобслуживание, а также на возмещение стоимости жилищных и коммунальныхуслуг в полном объеме, которое им предоставлялось до дня смертиГубернатора, прекратившего исполнение своих полномочий. Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 19. Ответственность Губернатора Губернатор при осуществлении своих полномочий несетответственность в порядке, установленном федеральнымзаконодательством, Уставом Астраханской области, настоящим Законом ииными законами Астраханской области. Статья 20. Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Законом Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Законом,осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области. Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Нормативные правовые акты органов государственной властиАстраханской области подлежат приведению в соответствие с настоящимЗаконом в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.Губернатор Астраханской области А.П. Гужвинг. Астрахань"21" июля 2003 г.Рег. N 31/2003-ОЗ