Постановление Главы Администрации Астраханской области от 11.02.1997 № 43
О порядке разработки и реализации областных целевых программ на территории Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 21.06.2003 г. N 281 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 11.02.97 N 43О порядке разработки и реализацииобластных целевых программ натерритории Астраханской области В целях координации деятельности структурных подразделенийАдминистрации области в части разработки и реализации областныхцелевых программПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Непосредственное исполнение координационно - методологическихфункций по разработке и реализации областных целевых программвозложить на комитет экономики и инвестиционной политики Администрацииобласти (Петров). 2. Исполнение координационно-методологических функций повыполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ(НИОКР) в составе областных целевых программ возложить на отдел покоординации научно-технической деятельности Администрации области(Зильберборд). 3. Ответственность за организацию работы по проведению социальнойэкспертизы разрабатываемых областных целевых программ возложить науправление труда Администрации области (Родненко). 4. Установить, что экспертную оценку о степени приоритетностипроблемы, предлагаемой к программной разработке, осуществляетэкспертная комиссия по организации и проведению конкурсов поразмещению инвестиционных ресурсов из областного бюджета, утвержденнаяпостановлением Главы Администрации области от 23.04.96 N 130 "Опорядке организации и проведения конкурса по размещению инвестиционныхресурсов из областного бюджета". 5. Утвердить Порядок разработки и реализации областных целевыхпрограмм на территории Астраханской области (прилагается). 6. Считать утратившим силу постановление Главы Администрацииобласти N 164 от 21.06.95 "О порядке разработки и реализации областныхцелевых программ на территории Астраханской области". 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Жилкина А.А.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕН постановлением Главы Администрации области от 11.02.97 N 43 ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Порядок разработан на основании Федерального законаРоссийской Федерации от 13.10.94 N 60-ФЗ "О поставках продукции дляфедеральных государственных нужд", постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 26.06.95 N 594 "О реализации Федеральногозакона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд",Указа Президента Российской Федерации от 23.05.96 N 768 "О комплекснойпрограмме мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000годы", постановления Главы Администрации области от 25.10.96 N 350 "Оразработке плана действий по выполнению постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 03.08.96 N 928 "О реализации Комплекснойпрограммы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000годы". 1. Общие положения 1.1. Областные целевые программы разрабатываются для комплексногорешения экономических, социальных, научно-технических, инновационных иэкологических проблем, имеющих общеобластное значение, а также проблемразвития отраслей и отдельных территорий области. Целевая программа представляет собой согласованный по ресурсам,исполнителям и срокам реализации комплекс научно-исследовательских,социально-экономических, производственных, организационно-хозяйственных и других мероприятий, направленных на решение указанныхпроблем наиболее эффективными путями в установленные сроки и требующихгосударственной поддержки. 1.2. Целевые программы классифицируются по статусу, пофункциональной ориентации и срокам реализации. По первому признаку программы подразделяются: - на областные, имеющие федеральное значение. Государственнымизаказчиками этих программ могут являться как администрация области,так и федеральные органы исполнительной власти. Финансирование этихпрограмм осуществляется с участием федерального и областного бюджетов; - на областные, реализуемые силами только подразделенийАдминистрации области и хозяйствующих субъектов, расположенных натерритории области. Финансирование этих программ осуществляется сучастием областного бюджета. По функциональной ориентации выделяются программы: - научно-технические, связанные с решением прикладных проблем внауке, технике, технологии; - инновационные, обеспечивающие внедрение и распространениенаучно-технических достижений в производство; - производственные, реализующие структурную и научно-техническуюперестройку производств; - социальные, предусматривающие меры социальной поддержкинаселения, а также научно-технические и структурные преобразованиясоциальной сферы, сферы услуг; - экологические, направленные на осуществление комплексныхприродоохранных мероприятий. По срокам реализации программы могут быть: - краткосрочные (продолжительностью до 2 лет); - среднесрочные (от 3 до 5 лет); - долгосрочные (свыше 5 лет). Инновационные программы могут быть только краткосрочными,научно-технические - также и среднесрочными, остальные любойдлительности. 1.3. Целевые программы разрабатываются в виде единого документа,включающего следующие разделы: - содержание проблемы, обоснование необходимости программнойразработки; - основные цели и задачи; - сроки и этапы реализации; - система программных мероприятий, в том числе меры потрудоустройству, включая создание новых рабочих мест, переподготовке исоциальной защите высвобождаемых работников в результате реализациипрограммы; - ресурсное обеспечение программы; - механизм реализации программы; - организация управления программой и контроль за ходом еереализации; - оценка эффективности, социально-экономических экологическихпоследствий от реализации программы; - паспорт программы. К проекту целевой программы должны быть приложены пояснительнаязаписка, технико-экономическое обоснование (ТЭО), предварительнаябюджетная заявка на ассигнования из федерального или областногобюджетов для финансирования программы. 2. Порядок разработки программ 2.1. Основанием для разработки или реализации целевых областныхпрограмм является программа структурной перестройки экономикиАстраханской области на период до 2000 года, сформированная воисполнение распоряжения Главы Администрации области от 22.04.93 N535-р "О разработке программы структурной перестройки экономикиобласти на период до 2000 года" и представленная в Министерствоэкономики Российской Федерации. 2.2. Проблемы, предлагаемые к программной разработке,представляются в комитет экономики и инвестиционной политикиАдминистрации области с соответствующими обоснованиями для полученияэкспертной оценки о степени приоритетности проблемы. 2.3. Инициаторами постановки проблем и обоснования необходимостиих решения программными методами на областном уровне могут выступатьструктурные подразделения Администрации области, органы исполнительнойвласти городов и районов области, предприятия и организации любых формсобственности. 2.4. За 2 месяца до предоставления в областное ПредставительноеСобрание проекта областного бюджета на планируемый год комитетэкономики и инвестиционной политики Администрации области формирует"Перечень областных целевых программ, подлежащих разработке иреализации в ... году" с указанием предполагаемых расходов областногобюджета на их финансирование. 2.5. Глава Администрации области на основе предложений комитетаэкономики и инвестиционной политики принимает соответствующее решениео составе Перечня, которое представляется в областное ПредставительноеСобрание. Одновременно определяются заказчики программы, разработчик иисполнитель. 2.6. Каждая вновь принимаемая к разработке или реализации целеваяобластная программа оформляется постановлением Главы Администрацииобласти. Проекты соответствующих постановлений вносят структурныеподразделения Администрации области, органы исполнительной властигородов и районов области, предприятия и организации любых формсобственности при наличии положительного экспертного заключения. 2.7. Проект целевой областной программы представляется вуправление труда Администрации Астраханской области для проведениясоциальной экспертизы. 2.8. Отдел по координации научно-технической деятельностиАдминистрации области формирует перечень научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ (НИОКР) и представляет его в комитетэкономики и инвестиционной политики Администрации области дляподготовки материалов по пунктам 2.4, 2.5, 2.6 настоящего Порядка. 2.9. Ежегодно, в период формирования проекта бюджета на очереднойгод, заказчики программы составляют уточненные бюджетные заявки нафинансирование из федерального бюджета (для программ, входящих всостав федеральных) и отдельно на финансирование из областногобюджета. Бюджетные заявки представляются вместе срасчетами-обоснованиями в комитет экономики и инвестиционной политикиАдминистрации области. После согласования расчетов и бюджетных заявоккомитет экономики и инвестиционной политики направляет заявки нафедеральное бюджетное финансирование в Минэкономики России и МинфинРоссии, на областное - в финансовое управление Администрации области. Бюджетные заявки на федеральное финансирование программ,государственными заказчиками которых являются исполнительные органыфедеральной власти, представляются также государственным заказчикам. 2.10. Бюджетные заявки на финансирование в планируемом году НИОКРв составе целевых областных программ заказчиками представляются вотдел по координации научно-технической деятельности, которыйсоответственно формирует сводную бюджетную заявку и представляет ее вкомитет экономики и инвестиционной политики Администрации области дляподготовки материалов по пункту 2.9. настоящего Порядка. 2.11. Организации, подготовившие целевые программы и заявки поним, решают с соответствующими федеральными органами исполнительнойвласти - заказчиками вопросы о включении бюджетных заявок области вфедеральные целевые программы. 3. Финансирование целевых программ 3.1. Программы финансируются за счет средств федерального иобластного бюджетов, внебюджетных фондов, привлеченных средств,средств предприятий, организаций и т.д. 3.2. Финансирование работ по каждой программе осуществляетсяцелевым назначением через заказчика, который является ответственным завыполнение конкретной программы. 3.3. Объекты капитального строительства принимаются кфинансированию с использованием средств федерального и областногобюджетов только в соответствии с утвержденными целевыми программами.Финансирование из областного бюджета осуществляется в соответствии спостановлениями Главы Администрации области от от 20.01.95 N 22а "Об организацииинвестиционного процесса в области". 3.4. Заказчик программы ежеквартально до 15 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, представляет в комитет экономики иинвестиционной политики Администрации области отчеты о ходе реализациипрограмм и эффективности использования бюджетных ассигнований. Вотдельных случаях по запросу комитета экономики и инвестиционнойполитики Администрации области представляется дополнительнаяинформация. 4. Реализация программ и контроль за ходом их выполнения Заказчики несут ответственность за своевременное выполнениецелевых программ, рациональное использование выделенных бюджетныхсредств, размещение и исполнение заказов на поставку товаров,выполнение работ (услуг) в рамках программ. Заказчики организуют в установленном порядке конкурсный отборисполнителей по каждому программному мероприятию и осуществляютраспределение финансовых средств по ним путем заключения контрактов.