Постановление Главы Администрации Астраханской области от 05.05.1999 № 174
Об утверждении Положения об инвестиционном конкурсе в Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 17.10.2007 г. N 448 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 05.05.99 N 174Об утверждении Положенияоб инвестиционном конкурсев Астраханской области В соответствии с Законом Астраханской области от 29.07.98 N 30"Об инвестиционной деятельности в Астраханской области" в целяхстимулирования инвестиционной активности и привлечения средствотечественных и иностранных инвесторов в регионПОСТАНОВЛЯЮ: Утвердить Положение об инвестиционном конкурсе в Астраханскойобласти (прилагается).Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО Постановление Главы Администрации области от 05.05.99 N 174 ПОЛОЖЕНИЕ об инвестиционном конкурсе в Астраханской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с ГражданскимКодексом Российской Федерации, Законом РФ "Об инвестиционнойдеятельности в РФ" и Законом Астраханской области "Об инвестиционнойдеятельности в Астраханской области" в целях создания организационных,правовых и экономических предпосылок для привлечения инвестиционныхресурсов. 1.2. Настоящее Положение является документом, определяющимпорядок проведения инвестиционного конкурса в области, основныетребования к условиям конкурса и регламентирующим механизм подведенияитогов конкурса. 1.3. Основные цели проведения инвестиционного конкурса:стимулирование инвестиционной активности, привлечение средствотечественных и иностранных инвесторов в регион. 1.4. Инвестиционный конкурс - процедура отбора физического илиюридического лица (инвестора) для реализации инвестиционного проекта вотношении конкретного объекта инвестирования, наиболее полноотвечающего всем требованиям, содержащимся в условиях конкурса,установленных настоящим Положением. 2. Порядок и условия проведения инвестиционного конкурса 2.1. Объектами инвестирования, выставляемыми на инвестиционныйконкурс, являются инвестиционные проекты, реализуемые по инициативеАдминистрации Астраханской области, в том числе: - строительство объектов транспортной инфраструктуры; - производство сельскохозяйственных культур на инженерныхрешаемых участках; - организация прудового рыбоводства; - строительство рекреационных объектов. По выставляемым на инвестиционный конкурс инвестиционным проектампредоставляется государственная поддержка области в форме: - предоставления права приобретения в собственность илидолгосрочную аренду земельного участка, необходимого для реализацииинвестиционного проекта; - предоставления налоговых льгот. Перечень проектов, выставляемых на инвестиционный конкурс,определяется инвестиционным советом Администрации области на основаниипредложений собственников объектов инвестирования и утверждаетсяпостановлением Главы Администрации области. 2.2. Право на участие о реализации инвестиционного проекта вотношении объекта инвестирования, выставленного на конкурс,предоставляется победителю инвестиционного конкурса по результатам егопроведения. Одним из условий предоставления этого права, может являтьсянеобходимость участия инвестора в малоэффективных, но социально-важныхдля области проектах, перечень которых определяется одновременно приопределении объектов инвестирования, выставляемых на конкурс. Перечень социально-важных объектов определяется инвестиционнымсоветом Администрации области и утверждается постановлением ГлавыАдминистрации области. 2.3. Конкурс проводится в виде закрытого или открытого тендера(торгов). Право на участие в инвестиционном конкурсе предоставляетсяинвесторам, своевременно подавшим заявку на участие, представившимдокументы, предусмотренные настоящим Положением, а также внесшим вустановленном порядке сумму залога. Сведения о лицах, подавших заявку на участие в конкурсе, а такжеих предложения по инвестированию объектов проводимого конкурса неподлежат разглашению. 2.4. Конкурс по объектам инвестирования, связанным с реализациейправ инвестора на земельные участки, проводится в соответствии сПорядком организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) попродаже гражданам и юридическим лицам земельных участков,расположенных на территориях городских и сельских поселений, или праваих аренды, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.01.98N 2. 2.5. Предметом конкурса являются: - технико-экономические предложения претендентов по реализацииинвестиционных проектов, выставленных на конкурс; - предложения по участию претендента в социально-важных дляобласти проектам; - предложения претендента по его участию в решениисоциально-экономических проблем региона. 2.6. Конкурсный отбор инвесторов осуществляется в соответствии спринципами равенства и объективности оценок всех участников конкурса. Основными критериями выбора победителя конкурса являются: - максимальный положительный социально-экономический эффект отреализации предложенного на конкурс инвестиционного проекта; - минимальные сроки исполнения инвестиционного проекта,выставленного на конкурс; - минимальный риск при реализации предложенного инвестиционногопроекта; - минимальный срок окупаемости для реализации инвестиционногопроекта; - обеспеченность источниками финансирования для осуществленияинвестиционного проекта. 2.7. Решение о проведении инвестиционного конкурса принимаетсяинвестиционным советом Администрации области и утверждаетсяпостановлением Главы Администрации области. 2.8. Объявление о проведении инвестиционного конкурса и приемезаявок по участию в нем публикуется в средствах массовой информации задва месяца до начала проведения конкурса, а дата проведения конкурсадолжна быть назначена за месяц после окончания приема заявок. Объявление о проведении конкурса должно содержать: - наименование предмета конкурса, его краткую характеристику; - предлагаемые условия инвестирования и условия их оценки; - способы государственной поддержки при реализации выставляемыхна конкурс инвестиционных проектов; - сроки предоставления конкурсных предложений; - дополнительные требования к конкурсным предложениям; - информация о месте и времени проведения конкурса; - информация о форме, размере и сроках внесения конкурсногозалога; - адрес, по которому можно получить разъяснения. 2.9. К участию в инвестиционном конкурсе допускаются претенденты,представившие в установленные сроки в уполномоченный орган следующиедокументы: - заявку на участие в конкурсе; - технико-экономические предложение по реализации инвестиционногопроекта; - обязательство заявителя (претендента) о выполнении условийконкурса; - конкурсное предложение по выполнению условий конкурса вписьменной форме, в случае проведения закрытого конкурса - вписьменной форме в запечатанном конверте; - копию платежного документа, подтверждающего внесение залога нарасчетный счет уполномоченного органа, указанный в информационномсообщении; - для юридических лиц кроме этого - копии учредительныхдокументов заявителя, заверенные нотариально или органом,осуществившим регистрацию; баланс предприятия на дату подачи заявки,заверенный в государственной налоговой инспекции; - для физических лиц, в случае участия в инвестиционном проектеличными сбережениями (деньгами, имуществом), - декларацию о доходах,заверенную в государственной налоговой инспекции. 2.10. Заявителю может быть отказано в участии в конкурсе, если: - лицо, подавшее заявку, не предъявило в установленный для приемазаявок срок обязательных документов, предусмотренных настоящимПоложением; - заявка на участие в конкурсе подана по истечении установленногосрока приема заявок; - при неудовлетворительной структуре бухгалтерского баланса (дляюридических лиц). Данный перечень оснований для отказа в участии в конкурсеявляется исчерпывающим. 2.11. Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до окончаниясрока приема заявок при условии письменного уведомления конкурснойкомиссии. В этом случае внесенный залог подлежит возврату заявителю втечение пяти банковских дней с момента получения уведомления об отзывезаявки конкурсной комиссией. 2.12. По итогам проведенного инвестиционного конкурса победителемстановится участник, предложения которого наиболее полно удовлетворяютусловиям конкурса. Победитель конкурса обязан зарегистрировать предприятие,созданное в результате реализации проекта, на территории Астраханскойобласти. 2.13. Победитель конкурса в 10-дневный срок со дня полученияписьма конкурсной комиссии о признании его победителем заключает сАдминистрацией области инвестиционное соглашение. При отказе победителя конкурса от заключения названногосоглашения внесенный им залог не возвращается. Право инвестирования вэтом случае предоставляется участнику, предложения которого посравнению с остальными более полно отвечают условиям конкурса. Участникам конкурса, не ставшим победителем конкурса, внесенныйзалог возвращается в течение пяти банковских дней с моментаофициального объявления итогов конкурса. 2.14. Конкурс считается несостоявшимся, если: - до установленного срока представления заявок не поступило ниодной заявки; - все представленные документы не содержат гарантий илидокументов, подтверждающих внесение денежного залога; - представленные документы не соответствуют установленнымтребованиям и по этой причине отклонены конкурсной комиссией. 2.15. Если в результате конкурса победитель не определен,конкурсная комиссия имеет право закрыть конкурс и назначить новый. 2.16. При подаче для участия в конкурсе одной заявки конкурссчитается состоявшимся, если предложения претендента соответствуютосновным критериям выбора победителя конкурса. 2.17. Результаты конкурса могут быть обжалованы в установленномзаконодательством РФ порядке. 3. Конкурсная комиссия 3.1. Для проведения конкурса формируется конкурсная комиссия, всостав которой в обязательном порядке должны входить представителиАдминистрации области и представители органов местного самоуправления. Председатель и состав конкурсной комиссии утверждаетсяпостановлением Главы Администрации области. 3.2. Конкурсная комиссия самостоятельно определяет порядокорганизации своей работы. Заседание конкурсной комиссии правомочно,если на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии. 3.3. Все решения конкурсной комиссии, включая предложения опобедителе конкурса, принимаются большинством голосов (пятьдесятпроцентов плюс один голос) от списочного состава на базе открытогоголосования. В случае равенства голосов председатель комиссии имеетправо решающего голоса. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом. Протоколзаседания и принятые решения оформляются в течение трех дней послезаседания и подписываются всеми членами комиссии, присутствовавшими назаседании. К протоколу по итогам конкурса прилагается подготовленныйконкурсной комиссией проект письма победителю конкурса с уведомлениемо принятии ею предложения и приглашением прибыть для разработки иподписания инвестиционного соглашения. После утверждения протокола заседания конкурсной комиссии поитогам конкурса его копии рассылаются каждому участнику конкурса.Победителю конкурса передаются подлинник протокола и письмо опризнании его победителем. 3.4. Конкурсная комиссия: - определяет условия проведения инвестиционного конкурса, - определяет и устанавливает форму, размер и сроки внесенияконкурсного залога, порядок использования залога, внесенногопобедителем конкурса; - определяет условия инвестиционного соглашения; - определяет победителя конкурса; - принимает решение по отсрочке представления документации наконкурс для участников конкурса на основании их обоснованных заявленийили ходатайств от уполномоченного органа; - оформляет и подписывает экземпляры протокола об итогахконкурса; - составляет информационное сообщение об итогах конкурса. 3.5. Организационно-техническое обеспечение работы конкурснойкомиссии осуществляет комитет экономики и инвестиционной политикиАдминистрации области, который: - на основе условий конкурса, изложенных в настоящем Положении,составляет информационное сообщение о проведении конкурса; - обеспечивает публикацию в средствах массовой информациисообщений конкурсной комиссии о проведении и об итогах инвестиционныхконкурсов; - принимает от участников конкурса и возвращает (по решениюконкурсной комиссии) конкурсные залоги; - принимает, регистрирует по мере поступления и подготавливаетдля участия в конкурсе конкурсные заявки; - уведомляет заявителя об отказе в допуске к участию в конкурсепо основаниям, предусмотренным настоящим Положением; - организует по требованию конкурсной комиссии на платной илибезвозмездной основе проведение необходимых экспертиз инвестиционныхпроектов; - разрабатывает инвестиционное соглашение с победителеминвестиционного конкурса. 3.6. Заявки и документы, представленные участниками конкурса,регистрируются в момент их подачи с указанием номера, даты и времениих регистрации, а также фамилии, имени и отчества лица, котороепроизвело регистрацию. Дата поступления заявки с приложением надлежаще оформленныхдокументов определяется датой ее регистрации комиссией. 3.7. Члены конкурсной комиссии, руководитель уполномоченногооргана несут ответственность в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке за сохранение конфиденциальностиполученной от участников конкурса информации. 3.8. По окончании срока приема заявок, конкурсной комиссиейсоставляется протокол об окончании приема заявок, в который включаетсяперечень всех зарегистрированных заявок с указанием заявителей. 3.9. Конкурсная комиссия проверяет соблюдение всех формальностей,определяет наличие требуемых сведений и документов, поступившиепредложения и их соответствие условиям конкурса, а также все случаиотказа в приеме заявок с указанном причин отказа. Конкурсная комиссияв процессе своей работы имеет право вызывать участников конкурса длядачи разъяснений, запрашивать у них дополнительные сведения. 3.10. Предложения, не отвечающие условиям конкурса, недопускаются к дальнейшему участию в конкурсе и фиксируются в протоколеотдельно. 3.11. Комитет экономики и инвестиционной политики публикует итогипроведения конкурса в средствах массовой информации не позднее 30 днейпосле подписания инвестиционного соглашения с победителем конкурса. 4. Инвестиционное соглашение 4.1. Отношения между частными инвесторами и собственникамиобъекта инвестирования при реализации инвестиционного проектаопределяются инвестиционным соглашением и законодательством РоссийскойФедерации и Астраханской области. 4.2. Инвестиционное соглашение заключается синвестором-победителем инвестиционного конкурса и действует в течениевсего срока реализации инвестиционного проекта. Инвестиционноесоглашение подписывает Глава Администрации области и, в необходимыхслучаях, глава соответствующего органа местного самоуправления. 4.3. В случаях передачи объекта инвестирования в собственностьинвестору земельный участок, на котором расположен этот объект,закрепляется за частным инвестором на условиях договора аренды на срокосуществления инвестиционного проекта. Договор аренды земельногоучастка, на котором расположен объект инвестирования, являетсянеотъемлемой составной частью инвестиционного соглашения. В случаепрекращения (расторжения) инвестиционного соглашения договор арендыземельного участка автоматически прекращается. 4.4. Контроль за выполнением частым инвестором условийинвестиционного соглашения возлагается на соответствующие органыгосударственной власти, представляющие интересы собственника объектаинвестирования, либо на специально уполномоченного агентасобственника.