Постановление Губернатора Астраханской области от 15.08.2003 № 385
Об утверждении Положения об установлении и изменении цен (тарифов) на товары (услуги), по которым государственное регулирование цен (тарифов) осуществляют органы исполнительной власти Астраханской области (кроме тарифов на электрическую и тепловую энергию)...
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 27.09.2005 г. N 590 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 15.08.2003 N 385Об утверждении Положенияоб установлении и изменениицен (тарифов) на товары(услуги), по которымгосударственное регулированиецен (тарифов) осуществляюторганы исполнительной властиАстраханской области (крометарифов на электрическую итепловую энергию) Во исполнение областной целевой программы реформированиярегиональных финансов на 2002-2003 годы, утвержденной постановлениемГлавы Администрации Астраханской области от 27.03.2002 N 124, и вцелях упорядочения государственного регулирования цен (тарифов) натерритории Астраханской области (кроме электрической и тепловойэнергии):ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об установлении и изменениицен (тарифов) на товары (услуги), по которым государственноерегулирование цен (тарифов) осуществляют органы исполнительной властиАстраханской области (кроме тарифов на электрическую и тепловуюэнергию). 2. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовых коммуникаций Астраханской области (Блиер) опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации. 3. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после егоофициального опубликования. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации области - и.о. начальника департаментаэкономического развития Астраханской области Максимову Т.Н.И.о. Губернатора области И.А. Нестеренко УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора области от 15.08.2003 N 385 Положение об установлении и изменении цен (тарифов) на товары (услуги), по которым государственное регулирование цен (тарифов) осуществляют органы исполнительной власти Астраханской области (кроме тарифов на электрическую и тепловую энергию) 1. Настоящее Положение разработано в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 N 239 "Омерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" вцелях определения условий и порядка установления и изменения цен(тарифов) на товары (услуги), по которым государственное регулированиецен (тарифов) осуществляют органы исполнительной власти Астраханскойобласти (кроме тарифов на электрическую и тепловую энергию) (далее -регулируемые цены (тарифы). Государственное регулирование цен (тарифов) на электрическую итепловую энергию осуществляется в соответствии с Федеральным закономот 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов наэлектрическую и тепловую энергию в Российской Федерации". 2. Установление и изменение регулируемых цен (тарифов)осуществляется в соответствии нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Астраханской области, а также в соответствии сметодическими указаниями и рекомендациями по ценообразованию,разработанными федеральными органами исполнительной власти и органамиисполнительной власти Астраханской области. 3. Основными принципами установления регулируемых цен (тарифов)являются: - экономическая обоснованность затрат, включаемых в себестоимостьтоваров (услуг), и прибыли, необходимой для материальногостимулирования производственного персонала и возможностей техническогоразвития предприятий; - учет влияния изменения регулируемых цен (тарифов) на объемы иэффективность производства, а также на жизненный уровень населения; - защита экономических интересов потребителей от монопольногоповышения регулируемых цен (тарифов). 4. Установление регулируемых цен (тарифов) производится ежегодноодновременно с утверждением областного бюджета. Изменение регулируемыхцен (тарифов) в течение календарного года производится по меренеобходимости, но не более двух раз. 5. В случае, если установление регулируемых цен (тарифов) требуетдополнительных расходов из областного бюджета, уполномоченный органрассчитывает размеры дополнительных расходов и представляет их в'финансовый орган, ответственный за разработку закона об областномбюджете. В необходимых случаях, в том числе при сезонных колебанияхобъемов реализации товаров (услуг), уполномоченный органисполнительной власти Астраханской области в сфере регулирования цен(тарифов) (далее - уполномоченный орган) совместно с финансовыморганом, ответственным за исполнение областного бюджета, разрабатываютграфик погашения из средств областного бюджета убытков производителейтоваров (услуг), возникающих при реализации товаров (услуг) населениюпо регулируемым ценам (тарифам). В случае, если изменение регулируемых цен (тарифов) в течениекалендарного года требует дополнительных расходов из областногобюджета, то изменение производится лишь при условии внесениянеобходимых изменений в закон об областном бюджете на соответствующийгод. 6. Основаниями для установления регулируемых цен (тарифов)являются: а) цены (тарифы) на услуги естественных монополий (в том числе ихпредельные уровни), утвержденные федеральными органами государственнойвласти на соответствующий год; б) прогноз социально-экономического развития Астраханской областина соответствующий год; в) индексы-дефляторы на товары (услуги) на соответствующий год,предоставленные Министерством экономического развития и торговлиРоссийской Федерации и самостоятельно рассчитанные уполномоченныморганом; г) показатели финансово-экономической деятельности производителейтоваров (услуг) за предшествующий год. 7. Регулируемые цены (тарифы) могут быть изменены в течениекалендарного года в связи с уточнением и изменением показателей пооснованиям, приведенным в пункте 6 настоящего Положения, а также вследующих случаях: а) изменение себестоимости товаров (услуг), вызванное изменениемцен (тарифов) на сырье, материалы, запасные части и т.д. или принятиемнормативных правовых актов, влекущих изменение статей затрат более чемна 10 процентов; б) отклонение фактического уровня инфляции по данным официальнойстатистической отчетности от показателей, предусмотренных пунктами "б"и "в" пункта 6 настоящего Положения; в) значительное ухудшение финансового состояния производителейтоваров (услуг), вызванное изменением условий хозяйствования. 8. Регулируемые цены (тарифы) могут быть изменены по инициативеуполномоченного органа или по инициативе производителей товаров(услуг). 9. Регулируемые цены (тарифы) могут быть изменены по инициативеуполномоченного органа в случаях, предусмотренных пунктом 7 настоящегоПоложения, а также в случае резкого ухудшения жизненного уровнянаселения, которое невозможно было предусмотреть заранее. При изменении регулируемых цен (тарифов) по инициативеуполномоченного органа производители обязаны в 10-дневный срок смомента получения соответствующего запроса направить материалы,предусмотренные пунктом 10 настоящего Положения. 10. Для изменения действующих цен (тарифов) производители товаров(услуг) представляют в уполномоченный орган предложения по утверждениютарифов на свои товары (услуги) по регулируемым видам "деятельности сэкономическим обоснованием затрат и необходимой прибыли на периодрегулирования. В состав комплекта документов входят следующие материалы: - сопроводительное письмо о представлении расчетных материалов поизменению цен (тарифов); - пояснительная записка, обосновывающая необходимость измененияцен (тарифов); - основные технические показатели используемого оборудования ипредприятия в целом; - основные финансово-экономические показатели работы за последнийгод (формы 1, 2 бухгалтерского баланса); - натуральные показатели реализации товаров (услуг) за текущий ипредыдущий годы; - экономическое обоснование затрат, относимых на себестоимостьпроизводимых товаров (услуг), с их экономическим содержанием последующим элементам: - материальные затраты, - затраты на оплату труда, - отчисления по социальному налогу, - амортизационные отчисления, - прочие затраты; - справка об использовании прибыли за последний год; - расчет прибыли, необходимой для развития производства,социального развития, выплаты дивидендов, уплаты налогов из прибыли ипр.; - расчет цен (тарифов) по группам потребителей. При необходимости уполномоченный орган вправе запросить другиематериалы для проверки обоснованности цен (тарифов). 11. Выявленные у производителей товаров (услуг) убытки илидополнительная прибыль, возникшие в предшествующий период по независящим от них причинам и выявленные на основании официальнойстатистической и бухгалтерской отчетности или по результатам проверкихозяйственной деятельности производителей товаров (услуг), учитываютсяуполномоченным органом при установлении и изменении цен (тарифов). 12. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 30 календарныхдней: - проводит экспертизу экономической обоснованности проектов цен(тарифов), представленных производителями товаров (услуг); - при необходимости проводит проверку соответствия представленныхпроизводителем товаров (услуг) расчетов фактическим затратам; - приводит проекты цен (тарифов), представленные производителямитоваров (услуг), в соответствие с требованиями нормативных правовыхактов и методических документов; - готовит и вносит проект постановления Губернатора Астраханскойобласти об утверждении регулируемых цен (тарифов), а при необходимостиготовит проект закона Астраханской области о внесении изменений взакон об областном бюджете на соответствующий год или направляетпроизводителю отказ в их изменении. 13. Губернатор Астраханской области утверждает уровеньрегулируемых цен (тарифов), сложившийся по результатам рассмотренияуполномоченным органом проектов цен (тарифов), представленныхпроизводителями товаров (услуг), и вносит в Государственную ДумуАстраханской области проект закона Астраханской области о внесенииизменений в закон об областном бюджете на соответствующий год. 14. При отсутствии оснований для изменения действующих цен(тарифов) уполномоченный орган принимает решение об отказе в ихизменении. Отказ в изменении цен (тарифов) должен быть мотивированным. 15. Основанием для отказа в пересмотре цен (тарифов) могут быть: - непредставление (или представление не в полном объеме) вуполномоченный орган документов, предусмотренных пунктом 10 настоящегоПоложения; - выявленное несоответствие представленных производителем данныхфактическим затратам. В случае отказа в пересмотре цен (тарифов) производитель вправеподготовить и направить в уполномоченный орган исполнительной властиАстраханской области новые материалы для пересмотра регулируемых цен(тарифов).