Постановление Администрации Астраханской области от 08.12.2004 № 18/217
О комплексной целевой программе "Привлечение инвестиций в Астраханскую область на 2005-2008 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 08.12.2004 N 18/217 Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 20.08.2009 г. N 447-П (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 04.02.2008 г. N 34-П; от 14.11.2008 г. N 596-П) О комплексной целевойпрограмме "Привлечениеинвестиций в Астраханскуюобласть на 2005-2008 годы" В соответствии с постановлением Администрации Астраханскойобласти от 08.12.2004 N 18/216 "О разработке комплексной целевойпрограммы "Привлечение инвестиций в Астраханскую область на 2005-2008годы"Администрация Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую комплексную целевую программу"Привлечение инвестиций в Астраханскую область на 2005-2008 годы"(далее - Программа). 2. Департаменту экономического развития Астраханской области(Максимова Т.Н.) в течение всего периода реализации Программы приформировании бюджета включать ее в перечень областных целевыхпрограмм, предусмотренных к финансированию из областного бюджета. 3. Департаменту финансов Астраханской области (Евлашев Н.Д.)осуществлять финансирование мероприятий Программы в течение 2005-2008годов в пределах ассигнований, предусматриваемых в областном бюджетена соответствующий год. 4. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовых коммуникаций Астраханской области (Блиер М.Б.) опубликоватьданное постановление в средствах массовой информации. 5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.Врио Губернатора Астраханской области А.П. Глазков УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Астраханской области от 08.12.2004 N 18/217 КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ В АСТРАХАНСКУЮ ОБЛАСТЬ НА 2005-2008 ГОДЫ" (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 05.09.2007 г. N 388-П) Паспорт комплексной целевой программы "Привлечение инвестиций в Астраханскую область на 2005-2008 годы"Наименование - Комплексная целевая программа "ПривлечениеПрограммы инвестиций в Астраханскую область на 2005-2008 годы"Основание для разработки - 29.07.98 N 30 "Об инвестиционной деятельности в Астраханской области"Государственный заказчик - Департамент экономического развитияи разработчик Программы Астраханской областиЦель и задачи Программы - Стратегической целью Программы является привлечение инвестиций в объеме, позволяющем обеспечить создание условий для быстрого и устойчивого экономического роста на территории Астраханской области. Для ее реализации предполагается решение следующих задач: - стимулирование инвестиционной активности предприятий и предпринимательских структур, - совершенствование существующих и создание новых правовых механизмов привлечения, приема и использования инвестиционных ресурсов как отечественных, так и иностранных, - совершенствование организационных механизмов привлечения инвестиций в экономику области, - повышение инвестиционной привлекательности области на основе формирования благоприятного имиджа области, - создание инфраструктуры инвестиционной деятельности, которая обеспечивала бы на высоком профессиональном уровне потребности потенциальных и существующих инвесторов, бизнеса и органов государственной власти, - совершенствование программно-целевого метода управления региональным развитиемСроки реализации - 2005-2008 годыПрограммыИсполнители основных - Департамент экономического развития,мероприятий Программы департамент международной и внешнеэкономической деятельности, департамент по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, комитет имущественных отношений, управление по торговле, общественному питанию и бытовому обслуживанию Астраханской областиОбъемы и источники - Средства областного бюджетафинансирования Программы - 45600 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2005 год - 1200 тыс. руб., 2006 год - 2800 тыс. руб., 2007 год - 2800 тыс. руб., 2008 год - 38800 тыс. руб. Собственные средства предприятий - 19200 тыс. руб., т.ч. по годам: 2005 год - 4200 тыс. руб., 2006 год - 5000 тыс. руб., 2007 год - 5000 тыс. руб., 2008 год - 5000 тыс. руб.Ожидаемые конечные - Увеличение объемов инвестиционныхрезультаты ресурсов, привлекаемых в экономику Астраханской области за счет всех источников финансирования, в объеме, позволяющем обеспечить двукратное увеличение валового регионального продукта Астраханской областиКонтроль за исполнением - Департамент экономического развитияПрограммы Астраханской области 1. ВВЕДЕНИЕ Комплексная целевая программа "Привлечение инвестиций вАстраханскую область на 2005-2008 годы" разработана в соответствии сЗаконом Астраханской области от 29.07.98 N 30 "Об инвестиционнойдеятельности в Астраханской области", другими нормативными и правовымиактами Астраханской области. Программа определяет основные направления инвестиционной политикиАдминистрации области на ближайшие годы и включает в себя мероприятияпо привлечению инвестиций на территорию области. 2. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРОГРАММИРОВАНИЯ Позитивные тенденции в инвестиционной сфере, наметившиеся вАстраханской области в 1997 году, получили свое дальнейшее развитие впоследующие годы. В 2003 году продолжился рост инвестиционнойактивности (112,0% к уровню 2002 года). По отношению к 1996 году запоследние семь лет инвестиции увеличились на 73,1%. В 2004 году также ожидается продолжение роста инвестиций восновной капитал. По сравнению с 2003 годом этот показатель вырастетна 4,4%. В 2003 году наибольшая доля инвестиций направлялась впромышленность (12,5%), прежде всего, в топливную отрасль, геологию иразведку недр (11,0%), транспорт (14,6%), жилищно-коммунальноехозяйство (22,5%) - наиболее привлекательные отрасли для вложенияинвестиций. В структуре источников финансирования инвестиций в последние годынаблюдалось снижение доли собственных средств (с 54,4% в 1997 году до23,9% в 2003 году) и увеличение доли привлеченных (с 45,6% до 76,1%).При этом основную часть привлеченных средств составляют средстваголовных организаций (ОАО "Газпром", ОАО "Российские железные дороги",ОАО "Лукойл" и др.), направляемые на развитие филиалов и структурныхподразделений, расположенных на территории области, а такжегосударственные инвестиции, доля которых в общем объеме инвестицийсократилась с 11,3% в 1997 году до 6,8% в 2003 году. Объем инвестиций, поступающих в экономику области от иностранныхинвесторов, на протяжении последних лет непрерывно растет. В 2003 году из-за рубежа в экономику области поступило 56117 тыс.долларов США иностранных инвестиций, что на 75,2% больше уровня 2002года, причем 97,6% инвестиций составили прямые инвестиции. Значительный рост инвестиций в экономику области связан не толькос наличием на территории области привлекательных отраслей и объектовдля инвестирования, но и в значительной мере с активной инвестиционнойполитикой Администрации области, обеспечившей формированиеблагоприятного инвестиционного климата в области, направленной настимулирование инвестиционной активности предприятий и привлечениеинвесторов, создание условий, способствующих привлечению инвестиций вприоритетные отрасли экономики. В области действуют законы Астраханской области "О Бюджетеразвития Астраханской области", областная целевая программа"Привлечение отечественных и иностранных инвестиций в Астраханскуюобласть на 2002-2004 годы", другие механизмы, направленные настимулирование инвестиционной деятельности, развитие рынка инвестиций,обеспечение интересов субъектов инвестиционной деятельности. В рамках созданной в области системы инвестиционногорегулирования инвестор практически на всех этапах проекта можетвоспользоваться какой-либо из форм поддержки. На этапе возникновенияидеи и формирования инвестиционного предложения такой формой являетсяинформационное и организационное сопровождение проекта. На этапереализации проекта предоставляются государственные гарантии, участие вуставном капитале, субвенции для погашения процентов по банковскимкредитам, бюджетные кредиты. На этапе выпуска новой продукции и выходана проектную мощность предприятия в рамках проекта освобождаются отвыплаты части налогов на прибыль и имущество в части областногобюджета. В то же время для решения задачи удвоения валового региональногопродукта к 2007 году необходимо обеспечить значительный рывок винвестиционной сфере. Так, в 2005 году темп роста объема инвестицийдолжен составить 154 %, в 2006 году - 128 % и в 2007 году - 127,1 %. Имеющихся в настоящее время заделов и применяемых методовстимулирования инвестиционной активности на территории области длярешения этой амбициозной задачи недостаточно. Это возможно только приусловии существенного совершенствования имеющейся системыинвестиционного регулирования путем создания принципиально новыхмеханизмов привлечения инвестиций. В связи с этим назрела необходимость в разработке комплекснойцелевой программы "Привлечение инвестиций в Астраханскую область на2005-2008 годы". 3. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Стратегической целью Программы является привлечение инвестиций вобъеме, позволяющем обеспечить создание условий для быстрого иустойчивого экономического роста на территории Астраханской области.Для ее реализации предполагается решение следующих задач: - стимулирование инвестиционной активности предприятий ипредпринимательских структур, - совершенствование существующих и создание новых правовыхмеханизмов привлечения, приема и использования инвестиционных ресурсовкак отечественных, так и иностранных, - совершенствование организационных механизмов привлеченияинвестиций в экономику области, - повышение инвестиционной привлекательности области на основеформирования благоприятного имиджа области, - создание инфраструктуры инвестиционной деятельности, котораяобеспечивала бы на высоком профессиональном уровне потребностипотенциальных и существующих инвесторов, бизнеса и органовгосударственной власти, - совершенствование программно-целевого метода управлениярегиональным развитием. 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В Программу включено осуществление следующих основныхмероприятий: 4.1. Стимулирование инвестиционной активности 4.1.1. Совершенствование действующих законов Астраханской области"Оналогообложении, сборах и других платежах на территории Астраханскойобласти". В настоящее время в области созданы и реально действуют механизмырегулирования инвестиционной деятельности, включающие законыАстраханской области "Оналогообложении, сборах и других платежах на территории Астраханскойобласти", а также другие нормативные правовые акты, принятые в ихразвитие. Закон Астраханской области "Об инвестиционной деятельности вАстраханской области", который был принят еще в 1998 году, направленна стимулирование инвестиционной деятельности, защиту интересовсубъектов инвестиционной деятельности, определяет формыгосударственной поддержки инвестиций. На сегодняшний день необходимо внесение изменений и дополнений вданный Закон, касающихся: - развития частно-государственного партнерства в инвестиционнойсфере, которое будет осуществляться путем заключения с крупнымиотечественными инвесторами инвестиционных соглашений и разработкисовместных долгосрочных инвестиционных программ, - повышения эффективности государственной поддержкаинвестиционной деятельности путем заключения инвестиционных договоров,жестко конкретизирующих экономические показатели инвестиционногопроекта и обязательства сторон по их исполнению. Одним из действующих видов государственной поддержки реализацииинвестиционных проектов является льготное налогообложение предприятий,осуществляющих реализацию инвестиционных проектов, в части налога наприбыль и имущество. Получение данных налоговых льгот возможно толькочерез предоставление инвестиционному проекту статуса "инвестиционныйпроект, одобренный Администрацией области" либо "особо важныйинвестиционный проект". Однако процедура получения статуса требуетоформления солидного пакета документов и определенного временногоинтервала, что служит препятствием для предприятий, осуществляющихинвестиционные вложения самостоятельно. Вместе с тем опыт других субъектов Федерации (Санкт-Петербург,Саратов) свидетельствует, что наиболее эффективным способом налоговогостимулирования инвестиционной деятельности предприятий являетсясамостоятельное получение налоговых льгот, определенных областнымзаконом, при условии вложения инвестиций не менее оговоренного закономобъема. Поэтому необходимы проведение анализа налоговых платежей крупныхи средних предприятий, осуществляющих наибольшую долю инвестиционныхвложений на территории области, и подготовка на его основе изменений вЗакон Астраханской области "О налогообложении, сборах и другихплатежах на территории Астраханской области". 4.1.2. Формирование совместно с предприятиями инвестиционныхпредложений для стратегических инвесторов. В настоящее время реализация инвестиционных проектовосуществляется либо по инициативе предприятий, либо по инициативеАдминистрации области. Эти проекты по объему инвестиций можно отнестик малым проектам, поэтому их финансирование осуществляется в основномза счет собственных средств предприятий либо за счет привлеченныхинвестиционных ресурсов кредитных организаций. В то же время реализация крупных проектов требует привлечениясредств стратегических инвесторов. По существующей практике работы сэтой категорией инвесторов необходима разработка инвестиционныхпроектов, отвечающих повышенным требованиям к этим документам,зачастую соответствующим международным правилам разработкибизнес-планов. Выполнение этой работы самостоятельно предприятиям области чащевсего не под силу. Поэтому со стороны органов исполнительной властиАстраханской области необходимо оказание консультационно-методическойпомощи при разработке крупных проектов, имеющих важное значение дляэкономики области, а также в случае необходимости привлечениеспециализированных консалтинговых компаний. Это позволит повысить эффективность в поиске инвесторов для такихпроектов и снизить предпринимательский риск на этапе разработкипредпроектной документации. 4.2. Формирование прогрессивного инвестиционного законодательства 4.2.1. Разработка и принятие закона Астраханской области "Опорядке предоставления объектов недвижимости, находящихся вгосударственной собственности Астраханской области, для осуществленияинвестиционной деятельности (строительства и реконструкции) с правомдальнейшей эксплуатации". На сегодняшний день в реестре государственной собственностиАстраханской области числится ряд объектов незавершенногостроительства многолетней давности зданий и сооружений,законсервированных либо используемых не по назначению. Кроме того, всилу недостаточности средств областного бюджета на капитальныевложения и ряда других объективных причин количество объектовнезавершенного строительства ежегодно увеличивается. Существует такжеряд объектов государственной собственности Астраханской области (в томчисле и объекты инженерной инфраструктуры), нуждающихся вреконструкции. Вместе с тем многие из этих объектов представляют интерес дляпотенциальных инвесторов при реализации инвестиционных проектов, что иобусловливает необходимость принятия данного закона, который долженпредусматривать порядок предоставления объектов недвижимости (здания,строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, земельныеучастки), находящихся в собственности Астраханской области,инвесторам, выбранным на конкурсной основе, для реализацииинвестиционных проектов с последующей эксплуатацией этих объектов наусловиях заключения концессионных договоров либо аренды с дальнейшимвыкупом. 4.2.2. Разработка блока нормативных правовых актов по подготовкеинвестиционных площадок для реализации инвестиционных проектов. При принятии потенциальным инвестором решения о вложении средствбольшое значение имеет определение места под строительство. При этомпреимущество получают специально подготовленные площадки, оснащенныевсеми необходимыми коммуникациями. Поэтому необходима разработка ряда нормативных и иных правовыхактов, определяющих порядок проведения инженерной подготовки земельныхучастков, повышающей их привлекательность для потенциальных инвесторовв целях последующей реализации инвестиционных проектов. Разработка данных актов должна предваряться подготовительнойработой по проведению инвентаризации инвестиционных площадок натерритории области, которая позволит определить дальнейшие целииспользования объектов недвижимости, находящихся в государственнойсобственности Астраханской области, и потребность в их инженернойподготовке для реализации инвестиционного проекта. Аналогичную работу должны провести и муниципальные образования вчасти земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. 4.2.3. Привлечение частных инвесторов к строительству объектовсоциальной инфраструктуры. В настоящее время в связи с недостатком средств областногобюджета, направляемых на капитальные вложения, срок строительства рядасоциальных объектов растягивается на долгие годы. В связи с этимувеличивается сметная стоимость строительства, откладывается решениесоциальных проблем. Выходом из этой ситуации может стать привлечение к такомустроительству заинтересованных инвесторов, способных осуществитьработы в приемлемые сроки за счет собственных средств на условияхрассрочки платежей из областного бюджета на несколько лет. В качествестимулирующих факторов инвестору могут быть предложены льготы поналогообложению, возможность использования части построенных объектовв коммерческих целях инвестора и т.д. 4.3. Совершенствование организационных механизмов привлеченияинвестиций в экономику области В настоящее время имеющаяся институциональная инфраструктураинвестиционной деятельности (банки, страховые и лизинговые компании ит.д.) работает недостаточно эффективно. В связи с этим необходимопроведение ряда организационных мероприятий по их активному вовлечениюв инвестиционный процесс на территории области. 4.3.1. Активизация инвестиционной деятельности коммерческихбанков. В целях более широкого вовлечения банковского сектора винвестиционный процесс на территории области необходимо обеспечитьсотрудничество Администрации области с банками по следующимнаправлениям: - разработка механизмов долгосрочного инвестиционногокредитования, - создание кредитных бюро, оказывающих услуги по формированию,обработке и хранению кредитных историй, по предоставлению кредитныхотчетов и сопутствующих услуг, - создание консультационных бюро при банках или совместно с ними,которые бы осуществляли подготовку инвестиционных проектов всоответствии с банковскими требованиями. 4.3.2. Вовлечение страховых компаний в инвестиционный процесс натерритории области. Предполагается внедрение новых форм сотрудничества со страховымикомпаниями с целью привлечения их к страхованию рисков банков прикредитовании инвестиционных проектов, а также различных видовпредпринимательских рисков в процессе реализации инвестиционныхпроектов. 4.3.3. Взаимодействие с лизинговыми компаниями. В целях повышения эффективности инвестиционной деятельностипредполагается проведение тендеров по отбору лизинговых компаний дляучастия в реализации инвестиционных проектов, осуществляемых пригосударственной поддержке. С отобранными лизинговыми компаниями будутзаключены соглашения о сотрудничестве, предусматривающие ихвзаимодействие с Администрацией области в процессе реализацииинвестиционных проектов. 4.4. Формирование благоприятного инвестиционного имиджаАстраханской области Повышение инвестиционной привлекательности области на основеформирования благоприятного имиджа области планируется обеспечить засчет реализации следующих мероприятий: - обеспечение участия области в крупных международных имежрегиональных представительских мероприятиях (экономических миссиях,симпозиумах, форумах, выставках), - освещение в средствах массовой информации инвестиционнойполитики Астраханской области (подготовка теле- и радиопрограмм,освещающих деятельность предприятий, работающих с инвесторами;проведение прямых эфиров на ТВ с анализом экономической ситуации вобласти; подготовка для прессы специальных материалов и др.), - подготовка и публикация материалов, посвященных экономике иинвестиционной привлекательности Астраханской области, в российских изарубежных изданиях, - разработка и изготовление комплектов печатной продукции(буклеты, каталоги, сборники "Путеводитель инвестора" и т.д.) поАстраханской области, необходимой для взаимодействия с инвесторами напрезентационных мероприятиях, - выпуск CD-диска об инвестиционной привлекательностиАстраханской области, - подготовка и проведение презентаций Астраханской области ирасположенных на ее территории предприятий, инициирующих реализациюинвестиционных проектов. 4.5. Создание инфраструктуры инвестиционной деятельности Обязательным условием эффективного осуществления инвестиционногопроцесса на территории области является создание необходимойинфраструктуры инвестиционной деятельности, а именно: - формирование сети аккредитованных Администрацией областипредприятий и организаций, оказывающих консалтинговые услуги, - создание сети центров развития, оказывающих потенциальныминвесторам услуги по реализации на территории области инвестиционныхпроектов, подбору оборудования и организации бизнеса; - формирование информационно-маркетинговых центров, оказывающихинвесторам услуги по подбору бизнес-партнеров, проведениюмаркетинговых исследований, разработке маркетинговой стратегии; - создание электронного портала, на котором у потенциальныхинвесторов будет возможность ознакомиться с областным инвестиционнымзаконодательством, перечнем инвестиционных площадок области, действиемразличных механизмов государственной поддержки инвестиционнойдеятельности. 4.6. Совершенствование программно-целевого метода управлениярегиональным развитием Целевые программы как федерального значения, так и принятые науровне субъекта Российской Федерации, являются одним из наиболееэффективных инструментов привлечения инвестиций для решения проблемразвития территории. На сегодняшний день на территории области реализуются 12федеральных и 56 областных целевых программ. Центральное место среди федеральных целевых программ занимаетпрограмма "Юг России", успешно реализуемая на территории Астраханскойобласти начиная с 2002 года. В рамках программы осуществляются проектыпо развитию транспортного коридора "Север-Юг", воспроизводству запасовосетровых, внедрению нетрадиционных видов сельскохозяйственныхкультур, обеспечению населения Астраханской области питьевой водой иразвитию социальной сферы. Вместе с тем в настоящее время решениемПравительства Российской Федерации (протокол заседания ПравительстваРоссийской Федерации от 15.04.2004 N 12, раздел 1) планируетсяпроведение корректировки данной программы и разработка ее на период до2012 года. Поэтому необходимо проведение мероприятий по разработкепредложений Астраханской области в части корректировки ФЦП "Юг России"и разработки ее второго этапа на период 2006-2012 годов. Реализация областных целевых программ на территории областипозволяет решать ряд социальных проблем и стимулировать развитиепроизводственных отраслей. Вместе с тем работа с областными целевымипрограммами требует определенной систематизации и совершенствованиямеханизма их реализации. Это обусловлено еще и тем, чтоГосударственной Думой Астраханской области принят Закон Астраханскойобласти "О территориальном прогнозировании и целевых программахАстраханской области", который определяет общий порядок разработки иреализации целевых программ на территории области. В развитие данного Закона необходима разработка и принятие блоканормативных и иных правовых актов, регламентирующих подходы кразработке и реализации целевых программ на территории области. 4.7. Прочие мероприятия В целях повышения квалификации сотрудников предприятий и органовисполнительной власти Астраханской области в инвестиционной сфереПрограммой также предполагается проведение в Астраханской областиинформационно-консультационных и обучающих семинаров, в том числе спривлечением зарубежных экспертов, а также участие в обучающихсеминарах и конференциях по вопросам инвестиций, которые будутпроходить в других городах России. Кроме того, для осуществления консультационной деятельности всфере инвестиций, создания базы данных инвестиционных площадок и т.днеобходима разработка и приобретение специализированного программногообеспечения в сфере бизнес-планирования, анализа реализацииинвестиционных проектов, создания баз данных. Программой также предусмотрены прочие мероприятия, направленныена привлечение инвестиций на территорию области из различныхисточников, в том числе из федерального бюджета (оплатанаучно-исследовательских работ по вопросам инвестиций, изготовлениепечатной продукции, поощрения и т.д.). 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Реализация Программы предусматривается за счет средств областногобюджета и собственных средств предприятий, инициирующих реализацию(реализующих) инвестиционных проектов. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для выполненияПрограммы, составляет 64800 тыс. рублей, в том числе за счет средствобластного бюджета - 45600 тыс. рублей, собственных средствпредприятий - 19200 тыс. рублей. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 05.09.2007 г. N 388-П) 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Общее руководство ходом реализации Программы в пределах своихполномочий осуществляет департамент экономического развитияАстраханской области, как государственный заказчик Программы.Реализация Программы осуществляется в рамках действующегоинвестиционного законодательства Астраханской области. 7. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Департамент экономического развития Астраханской области несетответственность за своевременное выполнение программных мероприятий,рациональное использование выделенных бюджетных средств, вноситпредложения по уточнению программных мероприятий. 8. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Результатом реализации данной Программы должно стать увеличениеобъемов инвестиционных ресурсов, привлекаемых в экономику Астраханскойобласти за счет всех источников финансирования, в количестве,позволяющем обеспечить двукратное увеличение валового региональногопродукта Астраханской области. ПОТРЕБНОСТЬ В ФИНАНСИРОВАНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 05.09.2007 г. N 388-П) -------T-------------------------------------------T--------------T-----------T----T----T----T----¬¦ N ¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦ Всего ¦2005¦2006¦2007¦2008¦¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦год ¦год ¦год ¦год ¦+------+-------------------------------------------+--------------+-----------+----+----+----+----+¦1.1. ¦Совершенствование действующего ¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦областного инвестиционного ¦экономического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦законодательства ¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------------------------------------+--------------+-----------+----+----+----+----+¦1.2. ¦Формирование совместно с предприятиями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инвестиционных предложений для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦стратегических инвесторов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------------------------------------+--------------+-----------+----+----+----+----+¦1.2.1.¦Оказание предприятиям необходимой ¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦консультационно-методической помощи при ¦экономического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦разработке инвестиционных проектов ¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------------------------------------+--------------+-----------+----+----+----+----+¦1.2.2.¦Привлечение специализированных ¦Департамент ¦Областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦консалтинговых компаний к разработке ¦экономического¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инвестиционных проектов ¦развития ¦300 ¦ ¦100 ¦100 ¦100 ¦¦ ¦ ¦Астраханской ¦Средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦предприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦800 ¦200 ¦200 ¦200 ¦200 ¦+------+-------------------------------------------+--------------+-----------+----+----+----+----+¦1.3. ¦Финансовое стимулирование привлечения ¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инвестиций на территории области (с ¦экономического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦использованием механизма Бюджета ¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦развития) ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------------------------------------+--------------+-----------+----+----+----+----+¦ 2. ФОРМИРОВАНИЕ ПРОГРЕССИВНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ¦+------T-------------------------------------------T--------------T-----------T----T----T----T----+¦2.1. ¦Разработка и принятие закона ¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Астраханской области "О порядке ¦экономического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предоставления объектов недвижимости, ¦развития, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦находящихся в государственной ¦комитет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦собственности Астраханской области, ¦имущественных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦для осуществления инвестиционной ¦отношений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельности (строительства и ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦реконструкции) с правом дальнейшей ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦эксплуатации" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------------------------------------+--------------+-----------+----+----+----+----+¦2.2. ¦Разработка нормативных актов по подготовке ¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инвестиционных площадок для реализации ¦экономического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инвестиционных проектов ¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------------------------------------+--------------+-----------+----+----+----+----+¦2.3. ¦Создание нормативной правовой базы для ¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦привлечения частных инвесторов к ¦экономического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦строительству объектов ¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦социальной инфраструктуры ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------------------------------------+--------------+-----------+----+----+----+----+¦ 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ МЕХАНИЗМОВ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ ¦¦ В ЭКОНОМИКУ ОБЛАСТИ ¦+------T-------------------------------------------T--------------T-----------T----T----T----T----+¦3.1. ¦Активизация инвестиционной деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦коммерческих банков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------------------------------------+--------------+-----------+----+----+----+----+¦3.1.1.¦Разработка механизмов долгосрочного ¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инвестиционного кредитования ¦экономического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦коммерческие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦банки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------------------------------------+--------------+-----------+----+----+----+----+¦3.1.2.¦Создание кредитных бюро, содействие их ¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельности ¦экономического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦коммерческие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦банки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------------------------------------+--------------+-----------+----+----+----+----+¦3.1.3.¦Создание консультационных бюро ¦Коммерческие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦организации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦коммерческие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦банки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦экономического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------------------------------------+--------------+-----------+----+----+----+----+¦3.2. ¦Разработка механизмов сотрудничества с ¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦страховыми организациями области с целью ¦экономического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вовлечения их в инвестиционный процесс ¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦страховые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------------------------------------+--------------+-----------+----+----+----+----+¦3.3. ¦Разработка механизмов сотрудничества ¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Администрации области с лизинговыми ¦экономического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦компаниями в процессе реализации ¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инвестиционных проектов ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦лизинговые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦компании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------------------------------------+--------------+-----------+----+----+----+----+¦ 4. ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ИМИДЖА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ¦+------T-------------------------------------------T--------------T-----------T----T----T----T----+¦4.1. ¦Обеспечение участия области в крупных ¦Департамент ¦Областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦международных и межрегиональных ¦экономического¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦представительских мероприятиях ¦развития, ¦40500 ¦600 ¦1500¦1500¦3690¦¦ ¦(экономических миссиях, симпозиумах, ¦департамент ¦Средства ¦ ¦ ¦ ¦0 ¦¦ ¦форумах, выставках) ¦международной ¦предприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦и внешне- ¦12000 ¦3000¦3000¦3000¦3000¦¦ ¦ ¦экономической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------------------------------------+--------------+-----------+----+----+----+----+¦4.2. ¦Освещение в СМИ инвестиционной политики ¦Департамент ¦Областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Астраханской области (подготовка теле- и ¦экономического¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦радиопрограмм, освещающих деятельность ¦развития, ¦700 ¦ ¦100 ¦100 ¦500 ¦¦ ¦предприятий, работающих с инвесторами; ¦департамент по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦проведение прямых эфиров на ТВ с анализом ¦делам печати, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦экономической ситуации в области; ¦телерадио- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦подготовка для прессы специальных ¦вещания и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦материалов и др.); ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦массовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦коммуникаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------------------------------------+--------------+-----------+----+----+----+----+¦4.3. ¦Подготовка и публикация материалов, ¦Департамент ¦Областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦посвященных экономике и инвестиционной ¦экономического¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦привлекательности Астраханской области, в ¦развития ¦350 ¦50 ¦100 ¦100 ¦100 ¦¦ ¦российских и зарубежных изданиях ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------------------------------------+--------------+-----------+----+----+----+----+¦4.4. ¦Разработка и изготовление комплектов ¦Департамент ¦Областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦печатной продукции (буклеты, каталоги ¦экономического¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и т.д.) по Астраханской области, ¦развития ¦ 550 ¦100 ¦150 ¦150 ¦150 ¦¦ ¦необходимой для взаимодействия с ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инвесторами на презентационных мероприятиях¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------------------------------------+--------------+-----------+----+----+----+----+¦4.5. ¦Выпуск CD-диска об инвестиционной ¦Департамент ¦Областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦привлекательности Астраханской области ¦экономического¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦развития ¦150 ¦ ¦50 ¦50 ¦50 ¦¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------------------------------------+--------------+-----------+----+----+----+----+¦ 4.6. ¦Подготовка и проведение презентаций ¦Департамент ¦Областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Астраханской области и расположенных на ее ¦экономического¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦территории предприятий, инициирующих ¦развития ¦450 ¦ ¦150 ¦150 ¦150 ¦¦ ¦реализацию инвестиционных проектов ¦Астраханской ¦Средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области, ¦предприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦предприятия ¦4000 ¦1000¦1000¦1000¦1000¦¦ ¦ ¦области, ООО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦"Парад" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------------------------------------+--------------+-----------+----+----+----+----+¦ 5. СОЗДАНИЕ ИНФРАКСТРУКТУРЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ¦+------T-------------------------------------------T--------------T-----------T----T----T----T----+¦ 5.1. ¦Формирование сети аккредитованных ¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Администрацией области предприятий и ¦экономического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организаций, оказывающих консалтинговые ¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦услуги ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------------------------------------+--------------+-----------+----+----+----+----+¦ 5.2. ¦ Создание сети центров развития ¦Департамент ¦Финансирование в рамках Бюджетদ ¦ ¦экономического¦развития Астраханской области ¦¦ ¦ ¦развития ¦ ¦¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦+------+-------------------------------------------+--------------+-------------------------------+¦ 5.3. ¦Формирование информационно-маркетинговых ¦Департамент ¦Финансирование в рамках Бюджетদ ¦центров ¦экономического¦ Астраханской области ¦¦ ¦ ¦развития ¦ ¦¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦+------+-------------------------------------------+--------------+-----------T----T----T----T----+¦ 5.4. ¦Создание электронного портала ¦Департамент ¦Областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦экономического¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦развития ¦500 ¦50 ¦150 ¦150 ¦150 ¦¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------------------------------------+--------------+-----------+----+----+----+----+¦ 6. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ ¦+------T-------------------------------------------T--------------T-----------T----T----T----T----+¦ 6.1. ¦Участие в корректировке ФЦП "Юг России" и ¦Департамент ¦Областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦разработке ее второго этапа на период ¦экономического¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦2006-2012 годов ¦развития ¦200 ¦200 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------------------------------------+--------------+-----------+----+----+----+----+¦ 6.2. ¦Разработка блока нормативных и правовых ¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦актов, регламентирующих подходы к ¦экономического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦разработке и реализации целевых программ на¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦территории области ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------------------------------------+--------------+-----------+----+----+----+----+¦ 7. ПРОЧИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ¦+------T-------------------------------------------T--------------T-----------T----T----T----T----+¦7.1. ¦Проведение обучающих информационно- ¦Департамент ¦Областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦консультационных семинаров ¦экономического¦бюджет ¦ ¦100 ¦100 ¦100 ¦¦ ¦ ¦развития ¦300 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Астраханской ¦Средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области, ¦предприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦консалтинговые¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦компании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------------------------------------+--------------+-----------+----+----+----+----+¦ 7.2. ¦Участие в обучающих семинарах, ¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦конференциях, других образовательных ¦экономического¦Областной ¦100 ¦200 ¦200 ¦200 ¦¦ ¦мероприятиях по вопросам инвестиций ¦развития ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Астраханской ¦ 700 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------------------------------------+--------------+-----------+----+----+----+----+¦ 7.3. ¦Разработка и приобретение программного ¦Департамент ¦Областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечения инвестиционной деятельности ¦экономического¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦развития ¦330 ¦30 ¦100 ¦100 ¦100 ¦¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------------------------------------+--------------+-----------+----+----+----+----+¦ 7.4. ¦Осуществление прочих мероприятий по ¦Департамент ¦Областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦привлечению инвестиций, в том числе ¦экономического¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственных ¦развития ¦530 ¦70 ¦150 ¦150 ¦150 ¦¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------------------------------------+--------------+-----------+----+----+----+----+¦ ¦ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ ¦ ¦64800 ¦6450¦6450¦6450¦4380¦¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦0 ¦¦ ¦Областной бюджет ¦ ¦45600 ¦1200¦2800¦2800¦3880¦¦ ¦Средства предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦0 ¦¦ ¦ ¦ ¦19200 ¦4200¦5000¦5000¦5000¦L------+-------------------------------------------+--------------+-----------+----+----+----+----- (Таблица в редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 05.09.2007 г. N 388-П)