Постановление Правительства Астраханской области от 23.03.2005 № 27-П
О концепции отраслевой целевой программы "Развитие туризма в Астраханской области на 2005-2007 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23.03.2005 N 27-П Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 30.07.2008 г. N 405-П О концепции отраслевойцелевой программы"Развитие туризма вАстраханской области на2005-2007 годы" В целях формирования на территории Астраханской областиконкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей возможностиудовлетворения потребностей граждан в туристско-рекреационных услугах,в соответствии с постановлением Губернатора Астраханскойобласти от 21.06.2003 N 281 "О порядке разработки, утверждения иреализации областных целевых программ на территории Астраханскойобласти"Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить и утвердить концепцию отраслевой целевой программы"Развитие туризма в Астраханской области на 2005-2007 годы"(прилагается). 2. Агентству по туризму Астраханской области (Корчагина Н.А.)разработать отраслевую целевую программу "Развитие туризма вАстраханской области на 2005-2007 годы" и внести ее на утверждениеПравительства Астраханской области в установленном порядке. 3. Определить государственным заказчиком отраслевой целевойпрограммы "Развитие туризма в Астраханской области на 2005-2007 годы"агентство по туризму Астраханской области. 4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Астраханской области от 23.03.2008 N 27-П КОНЦЕПЦИЯ ОТРАСЛЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005-2007 ГОДЫ" 1. Основные цели и задачи концепции отраслевой целевой программы "Развитие туризма в Астраханской области на 2005-2007 годы" Цели концепции: - формирование в Астраханской области современнойвысокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии,обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностейроссийских и иностранных граждан в туристских услугах, создание новыхрабочих мест, увеличение налоговых поступлений в областной бюджет; - создание государственного механизма управления туристскойиндустрией на основе научно обоснованного распределения нагрузки наприродные комплексы, позволяющего обеспечить рациональноеиспользование и воспроизводство природных ресурсов Астраханскойобласти; - совершенствование системы продвижения туристского продуктаАстраханской области на внутреннем и мировом туристских рынках. Для достижения целей концепции необходимо решение следующихзадач: 1. Организация любительского и спортивного рыболовства наусловиях платности. 2. Разработка схемы развития и размещения зон и объектовтуристской индустрии на территории Астраханской области на основенормативов предельно допустимых антропогенных нагрузок на экосистемыдельты р. Волги и Волго-Ахтубинской поймы. 3. Создание в Астраханской области условий, способствующихлегализации деятельности субъектов туристской индустрии. 4. Разработка предложений по оптимизации системы налогообложениясубъектов туристской деятельности. 5. Совершенствование системы рекламно-информационногопродвижения, направленной на формирование имиджа Астраханской областикак региона, благоприятного для международного туризма иинвестирования. 6. Развитие новых видов туризма на территории Астраханскойобласти. 7. Разработка системы комплексного мониторинга функционированиятуристской отрасли, в том числе с применением ГИС-технологий. 8. Участие в работе по созданию "готовых инвестиционныхплощадок". 9. Формирование современной системы подготовки, переподготовки иповышения квалификации туристских кадров, проведение научныхисследований в сфере туризма. 10. Разработка нормативных правовых актов в области развитиятуристской индустрии. 2. Основные проблемы развития туристской индустрии в Астраханской области Развитие туристской индустрии в Астраханской области сталкиваетсясо следующими проблемами: 1. Туризм в Астраханской области имеет рыболовно-охотничьюнаправленность. Любительское и спортивное рыболовство на территорииобласти в настоящее время осуществляется в водоемах общего пользованиявсеми гражданами, включая туристов всех категорий и местных жителей,бесплатно. Вместе с тем состояние рыбных запасов объективноухудшается. В качестве причин данного процесса специалисты выделяютизменение гидрологического режима Каспия и усиление антропогеннойнагрузки, в том числе в результате развития туристской отрасли. Вслучае сохранения имеющегося режима использования водных биоресурсовспециалисты прогнозируют дальнейшее уменьшение запасов рыбы. 2. Размещение туристских объектов на территории Астраханскойобласти осуществляется по большей части хаотично, без учетаспособности окружающей среды выдерживать дополнительные нагрузки.Дальнейшее развитие любого производства, в том числе оказаниетуристских услуг, должно основываться на научно рассчитанных ипрошедших государственную экологическую экспертизу нормативахпредельно допустимых антропогенных нагрузок на природные экосистемыдельты реки Волги и Волго-Ахтубинской поймы. 3. В настоящее время ряд предпринимателей и юридических лицвладеют объектами размещения (базы отдыха, плавучие гостиницы, отели ипр.) и оказывают услуги, в совокупности являющиеся туристскимпродуктом, не получая необходимых документов, и осуществляя, такимобразом, незаконное предпринимательство. Одной из основных причин такого положения является необходимостьпреодоления большого количества административных барьеров: прохождениемножества согласительных процедур, значительные временные и финансовыезатраты, превышающие размер штрафных санкций. Все это в совокупностиделает нахождение в "сером" секторе экономики более дешевым ипривлекательным. 4. Удаленность и труднодоступность многих туробъектовпрепятствует осуществлению налогового контроля. Вместе с темсуществующая система налогообложения субъектов туристской деятельностииспользует в качестве налоговой базы выручку или прибыль, позволяя темсамым уходить от уплаты налогов. В результате областной бюджетнедополучает часть налоговых платежей. 5. Отсутствие в регионе специализированной структуры (туристскийинформационный центр) по продвижению астраханского туристскогопродукта на внутренний и внешний рынки и формированию образаАстраханской области как региона, благоприятного для инвестирования имеждународного туризма. 6. В настоящее время туризм в Астраханской области имеет узкуюрыболовно-охотничью специализацию, напрямую зависящую от состояниярыбных запасов и охотничьих животных. Ввиду того. что зависимостьцелой отрасли от одного фактора - животного мира - недопустима,необходимо развивать альтернативные виды туризма, тем более чтопотенциал региона способен охватить многие его направления:санаторно-курортный, круизный, научный, археологический,экологический, самодеятельный и др. 7. Отсутствие объективной комплексной информации о состояниитуристской отрасли (реальное число и дислокация туробъектов, состояниеинфраструктуры и т.п.) делает невозможным эффективное управлениетуристской отраслью и успешное решение задачи повышения экономическихпоказателей. 8. Отсутствие "готовых инвестиционных площадок" - территорий сразвитой инфраструктурой (подъездные пути, электро- и водоснабжение,канализация, каналы связи и др.), обеспеченных информацией о том, ктораспоряжается данным участком, на каких условиях он может бытьпредоставлен инвестору, какие существуют ограничения на даннойтерритории по размещению тех или иных видов производств, о возможныхформах государственной поддержки проекта на областном и местномуровнях и др., делает Астраханскую область менее конкурентоспособнойсреди других российских регионов в борьбе за привлечение внешнихинвестиций, в том числе в развитие туристской индустрии. 9. В туристской отрасли Астраханской области наблюдаетсянедостаток квалифицированных специалистов. Это обусловлено, с однойстороны, отсутствием заинтересованности у собственников турфирм вналичии подготовленных кадров, а с другой стороны, - трудностями приполучении соответствующего образования из-за отсутствиявысококвалифицированных преподавателей в Астрахани и больших временныхи финансовых затрат в случае обучения за пределами региона. 10. Регулирование деятельности субъектов туристской индустрииосуществляется нормативными актами разных отраслей права. К тому же внастоящее время нормативно-правовое регулирование отстает отпроцессов, происходящих в сфере туризма. В этой связи для обеспеченияэффективного управления туристской отраслью требуетсясовершенствование имеющихся и создание новых правовых механизмов. План мероприятий по реализации концепции отраслевой целевой программы "Развитие туризма в Астраханской области на 2005-2007 годы"------------------------------------------------------T---------T-----------T----------------¬¦ Содержание мероприятий ¦Возможные¦Ответствен-¦ Ожидаемые ¦¦ ¦источники¦ные ¦ результаты ¦¦ ¦финанси- ¦исполнители¦ ¦¦ ¦рования ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------+---------+-----------+----------------+¦ I. Организация любительского и спортивного рыболовства на условиях платности ¦+-----------------------------------------------------T---------T-----------T----------------+¦1. Подготовка пакета нормативных правовых актов, ¦Областной¦Агентство ¦1. Пополнение ¦¦регламентирующих механизм организации ¦бюджет ¦по туризму ¦областного ¦¦любительского и спортивного рыболовства на ¦ ¦Астрахан- ¦бюджета. ¦¦территории региона ¦ ¦ской ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦2. Контроль за ¦¦2. Информационная поддержка осуществляемых ¦ ¦ ¦фактическим ¦¦мероприятий ¦ ¦ ¦количеством ¦¦ ¦ ¦ ¦обслуженных ¦¦3. Действенный контроль за реализацией вводимого ¦ ¦ ¦туристов, ¦¦механизма осуществления любительского и спортивного ¦ ¦ ¦полученной ¦¦рыболовства ¦ ¦ ¦прибылью и ¦¦ ¦ ¦ ¦уплаченными ¦¦ ¦ ¦ ¦налогами. ¦¦ ¦ ¦ ¦3. Снижение ¦¦ ¦ ¦ ¦административных¦¦ ¦ ¦ ¦барьеров при ¦¦ ¦ ¦ ¦получении ¦¦ ¦ ¦ ¦турфирмами ¦¦ ¦ ¦ ¦разрешительных ¦¦ ¦ ¦ ¦документов на ¦¦ ¦ ¦ ¦организацию ¦¦ ¦ ¦ ¦любительского и ¦¦ ¦ ¦ ¦спортивного ¦¦ ¦ ¦ ¦рыболовства ¦+-----------------------------------------------------+---------+-----------+----------------+¦ II. Разработка схемы развития и размещения зон и объектов туристической индустрии ¦¦ на территории Астраханской области ¦+-----------------------------------------------------T---------T-----------T----------------+¦1. Организация выполнения научно-исследовательской ¦Областной¦Агентство ¦Развитие ¦¦работы по расчету предельно допустимых антропогенных ¦бюджет ¦по туризму ¦туристской ¦¦нагрузок на экосистемы дельты р. Волги и схемы ¦ ¦Астрахан- ¦деятельности на ¦¦размещения зон рекреации ¦ ¦ской ¦основе принципа ¦¦ ¦ ¦области ¦не нанесения ¦¦2. Проведение государственной экологической ¦ ¦совместно ¦ущерба природны즦экспертизы результатов научно-исследовательской ¦ ¦с проектом ¦ресурсам ¦¦работы по расчету предельно допустимых антропогенных ¦ ¦ПРООН/ГЭФ ¦ ¦¦нагрузок на экосистемы дельты р. Волги и схемы ¦ ¦"Сохранение¦ ¦¦размещения зон рекреации, утверждение нормативов ¦ ¦биоразно- ¦ ¦¦ ¦ ¦образия ¦ ¦¦3. Организация выполнения научно-исследовательской ¦ ¦водно-бо- ¦ ¦¦работы по расчету предельно-допустимых антропогенных ¦ ¦лотных ¦ ¦¦нагрузок на экосистемы Волго-Ахтубинской поймы и ¦ ¦угодий ¦ ¦¦схемы размещения зон рекреации ¦ ¦Нижней ¦ ¦¦ ¦ ¦Волги", ¦ ¦¦4. Проведение государственной экологической ¦ ¦научно- ¦ ¦¦экспертизы результатов научно-исследовательской ¦ ¦исследова- ¦ ¦¦работы по расчету предельно допустимых антропогенных ¦ ¦тельскими, ¦ ¦¦нагрузок на экосистемы Волго-Ахтубинской поймы и ¦ ¦природо- ¦ ¦¦схемы размещения зон рекреации, утверждение ¦ ¦охранными ¦ ¦¦нормативов ¦ ¦и образова-¦ ¦¦ ¦ ¦тельными ¦ ¦¦ ¦ ¦учрежде- ¦ ¦¦ ¦ ¦ниями ¦ ¦+-----------------------------------------------------+---------+-----------+----------------+¦ III. Создание условий, способствующих легализации деятельности субъектов ¦¦ туристической индустрии ¦+-----------------------------------------------------T---------T-----------T----------------+¦1. Разработка мероприятий по упрощению и ускорению ¦Областной¦Агентство ¦1. Увеличение ¦¦процедуры получения субъектами туристской ¦бюджет ¦по туризму ¦количества ¦¦деятельности необходимых разрешительных документов, ¦ ¦Астрахан- ¦субъектов, ¦¦подготовка пакета соответствующих нормативных ¦ ¦ской ¦законно ¦¦правовых актов для обеспечения реализации принципа ¦ ¦области ¦осуществляющих ¦¦"одно окно" ¦ ¦ ¦туристскую ¦¦ ¦ ¦ ¦деятельность. ¦¦2. Организация выездных проверок деятельности ¦ ¦ ¦2. Поступление ¦¦субъектов туристской индустрии с участием ¦ ¦ ¦дополнительных ¦¦правоохранительных органов по выявлению нарушений ¦ ¦ ¦доходов в ¦¦действующего законодательства ¦ ¦ ¦бюджеты всех ¦¦ ¦ ¦ ¦уровней. ¦¦3. Разработка предложений по усилению ответственности¦ ¦ ¦3. Повышение ¦¦за нарушение действующего законодательства ¦ ¦ ¦качества ¦¦ ¦ ¦ ¦оказываемых ¦¦ ¦ ¦ ¦услуг. ¦¦ ¦ ¦ ¦4. Усиление ¦¦ ¦ ¦ ¦защиты прав ¦¦ ¦ ¦ ¦потребителей ¦¦ ¦ ¦ ¦туруслуг ¦+-----------------------------------------------------+---------+-----------+----------------+¦ IV. Разработка предложений по оптимизации системы налогообложения субъектов ¦¦ туристической деятельности ¦+-----------------------------------------------------T---------T-----------T----------------+¦1. Разработка предложений по усовершенствованию ¦Областной¦Агентство ¦Пополнение ¦¦форм отчетности субъектов туристской индустрии для ¦бюджет ¦по туризму ¦областного ¦¦определения фактической суммы налоговых поступлений ¦ ¦Астрахан- ¦бюджета ¦¦от туристской деятельности ¦ ¦ской ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦¦2. Определение целесообразности замены существующей ¦ ¦совместно ¦ ¦¦системы налогообложения для различных субъектов ¦ ¦с министер-¦ ¦¦туристской деятельности, разработка проекта ¦ ¦ством эко- ¦ ¦¦соответствующего нормативного правового акта ¦ ¦номического¦ ¦¦ ¦ ¦развития ¦ ¦¦ ¦ ¦Астрахан- ¦ ¦¦ ¦ ¦ской ¦ ¦¦ ¦ ¦области, ¦ ¦¦ ¦ ¦министер- ¦ ¦¦ ¦ ¦ством ¦ ¦¦ ¦ ¦финансов ¦ ¦¦ ¦ ¦Астрахан- ¦ ¦¦ ¦ ¦ской ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦+-----------------------------------------------------+---------+-----------+----------------+¦ V. Совершенствование системы рекламно-информационного продвижения, направленной ¦¦ на формирование имиджа Астраханской области как региона, благоприятного ¦¦ для международного туризма и инвестирования ¦+-----------------------------------------------------T---------T-----------T----------------+¦1. Создание регионального туристско-информационного ¦Областной¦Агентство ¦1. Увеличение ¦¦центра ¦бюджет ¦по туризму ¦объема турист- ¦¦ ¦ ¦Астрахан- ¦ского потока в ¦¦2. Информационная поддержка официального сайта ¦средства ¦ской ¦Астраханскую ¦¦агентства "Туризм в Астраханской области" ¦заинтере-¦области ¦область. ¦¦ ¦сованных ¦совместно ¦ ¦¦3. Участие в выставках-ярмарках; ¦турпред- ¦со специа- ¦ ¦¦организация ежегодной астраханской выставки "Туризм в¦приятий; ¦лизирован- ¦ ¦¦Астраханской области" ¦средства ¦ными орга- ¦ ¦¦ ¦туристи- ¦низациями ¦2. Рост внешних ¦¦4. Организация рекламно-информационных кампаний в ¦ческого ¦ ¦инвестиций в ¦¦российских и международных средствах массовой ¦информа- ¦ ¦развитие ¦¦информации ¦ционного ¦ ¦туристской ¦¦ ¦центра ¦ ¦отрасли региона ¦¦5. Издание ежегодного пакета рекламно-информационных ¦ ¦ ¦ ¦¦материалов о туристских ресурсах региона (каталоги, ¦ ¦ ¦ ¦¦буклеты, турмаршруты и т.п.) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦6. Разработка единой маркетинговой политики и ¦ ¦ ¦ ¦¦формирование единого информационного пространства ¦ ¦ ¦ ¦¦регионов - членов Ассоциации "Большая Волга" (банк ¦ ¦ ¦ ¦¦данных и инвестиционных предложений по всем ¦ ¦ ¦ ¦¦объектам инфраструктуры, туристическим маршрутам) ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------+---------+-----------+----------------+¦ VI. Развитие новых видов туризма на территории Астраханской области ¦+-----------------------------------------------------T---------T-----------T----------------+¦1. Оценка экономической эффективности развития новых ¦Феде- ¦Агентство ¦1. Уменьшение ¦¦видов туризма в краткосрочной, среднесрочной и ¦ральный ¦по туризму ¦зависимости ¦¦долгосрочной перспективах ¦бюджет, ¦Астрахан- ¦отрасли от ¦¦ ¦областной¦ской облас-¦природных ¦¦2. Разработка мероприятий по формированию развитой ¦бюджет ¦ти совмес- ¦условий ¦¦инфраструктуры (кемпинги, зеленые стоянки и т.п.) по ¦ ¦тно с ми- ¦и ресурсов. ¦¦всему пути следования теплоходов от Волгограда до ¦ ¦нистерством¦ ¦¦Астрахани, проведение мероприятий по подготовке ¦ ¦экономичес-¦ ¦¦инвестиционных площадок по всем объектам ¦ ¦кого разви-¦ ¦¦прибрежной инфраструктуры с последующим ¦ ¦тия Астра- ¦2. Увеличение ¦¦возможным предоставлением территории на условиях ¦ ¦ханской ¦туристского ¦¦концессии предпринимателям и фирмам, работающим в ¦ ¦области и ¦потока в ¦¦сфере услуг ¦ ¦заинтересо-¦Астраханскую ¦¦ ¦ ¦ванными ор-¦область. ¦¦3. Участие в разработке федеральной целевой программы¦ ¦ганизациями¦ ¦¦"Развитие круизов по Волге" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦3. Рост ¦¦4. Организация разработки маршрутов научного туризма,¦ ¦ ¦налоговых ¦¦включающих перечень археологических памятников и ¦ ¦ ¦платежей, в т.ч.¦¦археологических раскопок ¦ ¦ ¦от сопутствующих¦¦ ¦ ¦ ¦туризму отрасле馦5. Содействие организации на базе действующих в ¦ ¦ ¦экономики ¦¦Астраханской области археологических экспедиций ¦ ¦ ¦(торговля, ¦¦маршрутов, привлекательных для туристов, ¦ ¦ ¦транспорт и др. ¦¦заинтересованных в исследовании памятников Золотой ¦ ¦ ¦услуги). ¦¦Орды, памятников хазарского периода и т.п. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦4. Создание ¦¦ ¦ ¦ ¦новых рабочих ¦¦ ¦ ¦ ¦мест ¦+-----------------------------------------------------+---------+-----------+----------------+¦ VII. Разработка системы комплексного мониторинга функционирования туристической индустрии, ¦¦ в том числе с применением ГИС-технологий ¦+-----------------------------------------------------T---------T-----------T----------------+¦1. Проведение инвентаризации земель рекреационного ¦Феде- ¦Агентство ¦1. Осуществлени妦назначения ¦ральный ¦по туризму ¦эффективного ¦¦ ¦бюджет, ¦Астрахан- ¦управления ¦¦2. Проведение инвентаризации существующих ¦областной¦ской ¦туристской ¦¦туробъектов, объектов хозяйственного назначения ¦бюджет ¦области ¦отраслью на ¦¦(дороги, линии электропередач, линии связи, ¦ ¦совместно ¦основе ¦¦газопроводы, линии водоснабжения и пр.), находящихся ¦ ¦со специа- ¦постоянного ¦¦в пределах рекреационных земель, с нанесением их на ¦ ¦лизирован- ¦мониторинга. ¦¦карты районов области ¦ ¦ными госу- ¦ ¦¦ ¦ ¦дарствен- ¦2. Повышение ¦¦3. Организация работы по созданию электронной модели ¦ ¦ными орга- ¦инвестиционной ¦¦функционирования туристской отрасли на основе ГИС- ¦ ¦нами, а ¦привлекатель- ¦¦технологий ¦ ¦также науч-¦ности ¦¦ ¦ ¦ноисследо- ¦Астраханской ¦¦ ¦ ¦вательскими¦области ¦¦ ¦ ¦природоох- ¦ ¦¦ ¦ ¦ранными, ¦ ¦¦ ¦ ¦образова- ¦ ¦¦ ¦ ¦тельными ¦ ¦¦ ¦ ¦учреждения-¦ ¦¦ ¦ ¦ми ¦ ¦+-----------------------------------------------------+---------+-----------+----------------+¦ VIII. Участие в работе по созданию готовых инвестиционных площадок" ¦+-----------------------------------------------------T---------T-----------T----------------+¦1. Разработка мероприятий по формированию "готовых ¦Феде- ¦Агентство ¦Повышение ¦¦инвестиционных площадок" под реализацию проектов в ¦ральный ¦по туризму ¦инвестиционной ¦¦туристской индустрии, разработка пакета ¦бюджет, ¦Астрахан- ¦привлекатель- ¦¦соответствующих нормативных правовых актов ¦областной¦ской ¦ности ¦¦ ¦бюджет ¦области ¦Астраханской ¦¦2. Осуществление мероприятий по привлечению из ¦ ¦совместно ¦области ¦¦федерального бюджета денежных средств на ¦ ¦со специа- ¦ ¦¦строительство объектов инженерной инфраструктуры ¦ ¦лизирован- ¦ ¦¦ ¦ ¦ными госу- ¦ ¦¦ ¦ ¦дарствен- ¦ ¦¦ ¦ ¦ными ¦ ¦¦ ¦ ¦органами и ¦ ¦¦ ¦ ¦организаци-¦ ¦¦ ¦ ¦ями ¦ ¦+-----------------------------------------------------+---------+-----------+----------------+¦ IX. Формирование современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации ¦¦ туристических кадров, проведение научных исследований в сфере туризма ¦+-----------------------------------------------------T---------T-----------T----------------+¦1. Создание системы анализа потребности отрасли в ¦Областной¦Агентство ¦Повышение ¦¦туристских кадрах ¦бюджет, ¦по туризму ¦квалификации ¦¦ ¦иные ¦Астрахан- ¦кадров, занятых ¦¦2. Взаимодействие с высшими и средними специальными ¦источники¦ской ¦в отрасли ¦¦учебными заведениями, осуществляющими подготовку ¦ ¦области ¦ ¦¦кадров для туристской индустрии ¦ ¦совместно с¦ ¦¦ ¦ ¦образовате-¦ ¦¦3. Регулярное отслеживание введения новых правил ¦ ¦льными ¦ ¦¦стандартизации и сертификации услуг, средств ¦ ¦учреждени- ¦ ¦¦размещения и сертификации и аккредитации ¦ ¦ями и ¦ ¦¦специалистов в сфере туристско-рекреационных услуг ¦ ¦заинтересо-¦ ¦¦(гидов-экскурсоводов, егерей и пр.) ¦ ¦ванными ор-¦ ¦¦ ¦ ¦ганизациями¦ ¦¦4. Участие в разработке учебных программ и методик ¦ ¦ ¦ ¦¦подготовки и переподготовки специалистов по ¦ ¦ ¦ ¦¦отдельным профессиям туристско-гостиничного бизнеса ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦5. Организация системы обучения, специализации и ¦ ¦ ¦ ¦¦повышения квалификации руководителей субъектов ¦ ¦ ¦ ¦¦туристской деятельности, а также государственных и ¦ ¦ ¦ ¦¦муниципальных служащих, курирующих вопросы ¦ ¦ ¦ ¦¦развития туризма ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦6. Разработка многовариантной системы обучения для ¦ ¦ ¦ ¦¦последующей сертификации и аттестации персонала ¦ ¦ ¦ ¦¦субъектов туристской индустрии ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------+---------+-----------+----------------+¦ X. Подготовка нормативных правовых актов в области развития туристической индустрии ¦+-----------------------------------------------------T---------T-----------T----------------+¦1. Разработка проектов нормативных правовых актов в ¦Областной¦Агентство ¦Совершенство- ¦¦части установления оптимальной системы ¦бюджет ¦по туризму ¦вание ¦¦налогообложения туроператоров и турагентов ¦ ¦Астрахан- ¦нормативно- ¦¦ ¦ ¦ской облас-¦правовой базы ¦¦2. Подготовка пакета нормативных правовых актов, ¦ ¦ти совмес- ¦ ¦¦регламентирующих механизм организации ¦ ¦тно с ми- ¦ ¦¦любительского и спортивного рыболовства на ¦ ¦нистерством¦ ¦¦территории региона ¦ ¦экономичес-¦ ¦¦ ¦ ¦кого разви-¦ ¦¦3. Разработка пакета нормативных актов области, ¦ ¦тия Астра- ¦ ¦¦направленных на реализацию принципа "одно окно" при ¦ ¦ханской ¦ ¦¦реализации инвестиционных проектов ¦ ¦области и ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦4. Разработка предложений по внесению изменений и ¦ ¦ ¦ ¦¦дополнений в законодательство об охране окружающей ¦ ¦ ¦ ¦¦среды и экологической экспертизе в части конкретизаци¦ ¦ ¦ ¦¦и установления предельно коротких сроков проведения ¦ ¦ ¦ ¦¦согласительных процедур и принятия решений ¦ ¦ ¦ ¦¦природоохранными органами ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦5. Разработка закона Астраханской области об ¦ ¦ ¦ ¦¦административной ответственности должностных лиц за ¦ ¦ ¦ ¦¦нарушение сроков рассмотрения обращений субъектов ¦ ¦ ¦ ¦¦хозяйственной деятельности, создающих искусственные ¦ ¦ ¦ ¦¦административные барьеры, упрощение процедуры ¦ ¦ ¦ ¦¦обжалования действий государственных органов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦6. Подготовка методических рекомендаций по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦¦осуществления госконтроля ¦ ¦ ¦ ¦L-----------------------------------------------------+---------+-----------+-----------------