Соглашение Губернатора Астраханской области от 30.12.2005 № 33
Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Астраханской области о взаимодействии в реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения
СОГЛАШЕНИЕ между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Астраханской области о взаимодействии в реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения г. Москва N 33 30 декабря 2005 г. Министерство здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации, далее Министерство, в лице Министра М.Ю. Зурабова,действующего на основании Положения о Министерстве здравоохранения исоциального развития Российской Федерации, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 321,и Правительство Астраханской области в лице Губернатора Астраханскойобласти А.А. Жилкина, действующего на основании Устава Астраханскойобласти, принятого Государственной Думой Астраханской области 26.02.97последняя редакция от 07.11.2005 N 64/2005-ОЗ, именуемые в дальнейшемСтороны, в целях координации реализации приоритетного национальногопроекта в сфере здравоохранения (далее - Проект), заключили настоящееСоглашение о нижеследующем. 1. Предмет Соглашения 1.1. Стороны в рамках закрепленных за ними законодательствомполномочий осуществляют взаимодействие и координируют своюдеятельность по следующим направлениям реализации Проекта: 1.1.1. Развитие первичной медико-санитарной помощи: - подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики,врачей-терапевтов участковых и врачей-педиатров участковых; - обеспечение оплаты дополнительной медицинской помощи на основегосударственного задания, оказываемой врачами общей (семейной)практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрамиучастковыми, медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики с учетомобъема и качества оказываемой медицинской помощи; - оснащение диагностическим оборудованиемамбулаторно-поликлинических учреждений; - оснащение машинами скорой медицинской помощи, реанимобилямиучреждений скорой медицинской помощи и санитарной авиации; - оснащение оборудованием и расходными материалами дляобследования новорожденных детей на наследственные заболеванияучреждений государственных и муниципальных систем здравоохранения; - обеспечение диагностическими средствами и антиретровируснымипрепаратами для профилактики, выявления и лечения инфицированныхвирусом иммунодефицита человека и гепатита В, С учрежденийгосударственных и муниципальных систем здравоохранения; - проведение профилактики, вакцинации и дополнительнойдиспансеризации работающего населения. 1.1.2. Обеспечение населения высокотехнологичной медицинскойпомощью (ВМП): увеличение объемов оказания высокотехнологической медицинскойпомощи; строительство новых федеральных центров высоких медицинскихтехнологий; 1.1.3. Реализация информационной поддержки и управления проектом. 2. Взаимодействие по развитию первичной медицинской помощи 2.1. В сфере подготовки и переподготовки врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых Министерство: 2.1.1. формирует государственное задание федеральнымобразовательным учреждениям высшего и дополнительногопрофессионального образования на подготовку специалистов поспециальностям "Терапия", "Педиатрия", "Общая врачебная практика"; 2.1.2. разрабатывает программу оценки потребности иудовлетворенности региона в подготовке врачей общей (семейной)практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых; 2.1.3. обеспечивает организацию проведения открытого конкурсасреди аккредитованных федеральных образовательных учреждений наподготовку кадров. Правительство Астраханской области: 2.1.4. организует выполнение государственного задания поподготовке и переподготовке врачей общей (семейной) практики,врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых. 2.1.5. формирует списки медицинских работников для обучения; 2.1.6. создает условия для привлечения и закрепления медицинскихкадров, включая предоставление им возможностей для приобретения жилья; 2.1.7. сохраняет либо наращивает объемы подготовки ипереподготовки врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтовучастковых, врачей-педиатров участковых по сравнению с 2005 годом засчет средств бюджета Астраханской области. 2.2. В сфере оплаты дополнительной медицинской помощи на основе государственного задания, оказываемой врачами общей (семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей обшей (семейной) практики Министерство: 2.2.1. разрабатывает: - механизмы осуществления оплаты дополнительной медицинскойпомощи на основе государственного задания, оказываемой врачами общей(семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми,врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрамиврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачейобщей (семейной) практики, включая: - порядок предоставления территориальными фондами обязательногомедицинского страхования, учреждениями здравоохранения отчетности обиспользовании субвенций и средств по оплате дополнительной медицинскойпомощи на основе государственного задания, оказываемой врачами общей(семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми,врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрамиврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачейобщей (семейной) практики; - критерии достижения результативности деятельности врачей общей(семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатровучастковых, медицинских сестер врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики,характеризующих объем, интенсивность и уровень сложности; - порядок организации работы врачей общей (семейной) практики,врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскихсестер врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых иврачей общей (семейной) практики; - методические рекомендации по оформлению трудовых отношениймежду врачами общей (семейной) практики, врачами-терапевтамиучастковыми, врачами-педиатрами участковыми и медицинскими сестрамиврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и врачейобщей (семейной) практики; 2.2.3. проводит информационно-разъяснительную работу сМинистерством здравоохранения Астраханской области Правительство Астраханской области: 2.2.4. взаимодействует с территориальным фондом обязательногомедицинского страхования по формированию государственного регистраврачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых, ведение которого осуществляет Федеральнаяслужба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития; 2.2.5. обеспечивает своевременное повышение и выплату заработнойплаты врачам общей (семейной) практики, врачам-терапевтам участковым,врачам-педиатрам участковым, медицинским сестрам врачей-терапевтовучастковых, врачей-педиатров участковых и врачей общей (семейной)практики за счет средств бюджета Астраханской области в соответствии сдействующим законодательством и сохранением всех доплат, имеющихся посостоянию на 31.12.2005 г.; 2.2.6. осуществляет анализ деятельности врачей общей (семейной)практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых,медицинских сестер врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатровучастковых и врачей общей (семейной) практики в соответствии сустановленными критериями достижения результативности деятельности. 2.3. В сфере оснащения диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений. оснащения машинами скорой медицинской помощи, реанимобилями для учреждений скорой медицинской помощи и санитарной авиации. Министерство: 2.3.1. разрабатывает табель оснащения амбулаторно-поликлиническихучреждений; 2.3.2. осуществляет анализ состояния материально-технической базыамбулаторно-поликлинических учреждений и учреждений (отделений) скороймедицинской помощи на основании статистических форм; 2.3.3. разрабатывает нормативную правовую базу по обеспечению вцентрализованном порядке диагностическим оборудованием, машинамискорой помощи, в том числе реанимобилями, и осуществлению передачи ихамбулаторно-поликлиническим учреждениям и учреждениям скороймедицинской помощи, а также лечебно-профилактическим учреждениям,имеющим в своем составе отделение скорой медицинской помощи; 2.3.4. обеспечивает организацию проведения конкурсных торгов назакупку и поставку диагностического оборудования, машин скорой помощи,в том числе реанимобилей, для амбулаторно-поликлинических учреждений иучреждений скорой медицинской помощи, а также лечебно-профилактическихучреждений, имеющих в своем составе отделения скорой медицинскойпомощи и санитарной авиацией. Правительство Астраханской области: 2.3.5. проводит анализ состояния материально-технической базыамбулаторно-поликлинических учреждений муниципальных образований иучреждений скорой медицинской помощи, а также лечебно-профилактическихучреждений, имеющих в своем составе отделение скорой медицинскойпомощи, и определяет потребность в ее обновлении; 2.3.6. формирует заявки на оснащение амбулаторно-поликлиническихучреждений муниципальных образований и учреждений скорой медицинскойпомощи, лечебно-профилактических учреждений, имеющих в своем составеотделение скорой медицинской помощи, диагностическим оборудованием иавтотранспортом, в том числе реанимобилями; 2.3.7. обеспечивает сохранность полученного оборудования иавтотранспорта и осуществляет контроль за их целевым использованием; 2.3.8. приобретает за счет собственных средств дополнительноеоборудование для оснащения амбулаторно-поликлинических учреждений иучреждений скорой медицинской помощи; 2.3.9. сохраняет либо наращивает объемы финансирования,направленные на закупку оборудования для лечебно-профилактическихучреждений. 2.4. В сфере оснащения учреждений здравоохранения оборудованием и расходными материалами для обследования новорожденных детей на наследственные заболевания Министерство: 2.4.1. формирует нормативную правовую базу по обеспечениюгосударственных и муниципальных учреждений здравоохранениядиагностическим оборудованием и расходными материалами длянеонатального скрининга новорожденных 2.4.2. осуществляет анализ потребности в оборудовании и расходныхматериалах для обеспечения обследования новорожденных детей нанаследственные заболевания; 2.4.3. обеспечивает организацию проведения конкурсных торгов назакупку и поставку в централизованном порядкелабораторно-диагностического оборудования, расходных материалов итест-систем для обследования новорожденных детей на наследственныезаболевания. Правительство Астраханской области: 2.4.4. формирует заявки на оснащение учреждений здравоохраненияоборудованием и расходными материалами для обследования новорожденныхдетей на наследственные заболевания; 2.4.5. обеспечивает сохранность полученного оборудования ирасходных материалов и осуществляет контроль за их целевымиспользованием; 2.4.6. приобретает за счет собственных средств дополнительноеоборудование для проведения обследования новорожденных детей; 2.4.7. сохраняет либо наращивает объемы финансирования,направленные на закупку оборудования для проведения обследованияноворожденных детей. 2.5. В сфере проведения профилактики, вакцинации и дополнительной диспансеризации работающего населения Министерство: 2.5.1. формирует нормативную правовую базу по обеспечениюучреждений государственной и муниципальной систем здравоохранениядиагностическим оборудованием и антиретровирусными препаратами с цельювыявления больных ВИЧ-инфекцией; 2.5.2. осуществляет анализ потребности в вакцинах и другихпрепаратах для иммунизации; 2.5.3. обеспечивает организацию проведения конкурсов на закупки: - вакцин, других препаратов для иммунизации; - диагностикумов для определения ВИЧ-инфекции, антиретровирусныхпрепаратов для лечения больных ВИЧ-инфекцией и осуществления егоконтроля; - на создание информационной базы по учету прививок дляучреждений здравоохранения; - на профилактические мероприятия (гепатит "В", "С", ВИЧ), средисоциально уязвимых групп населения; 2.5.4. утверждает план и обеспечивает проведение тренинга иобучения: - врачей-лаборантов и лаборантов медико-генетических консультацийАстраханской области методике обследования новорожденных детей, - врачей генетиков, детских эндокринологов по вопросам лечениявыявленных заболеваний; 2.5.5. разрабатывает пособия для врачей по проведению скринингановорожденных детей и их лечению; 2.5.6. разрабатывает неотложные меры по организации обеспечениялекарственными препаратами больных ВИЧ-инфекцией; 2.5.7. формирует нормативную правовую базу по проведениюдополнительной диспансеризации работающего населения; 2.5.8. обеспечивает организацию проведения, мониторинга и анализаитогов дополнительной диспансеризации работающего населения; Правительство Астраханской области: 2.5.9. осуществляет организационные мероприятия по проведениюпрофилактики, вакцинации и дополнительной диспансеризации работающегонаселения и их финансовое обеспечение, в том числе: - формирование региональных целевых программ, направленных напрофилактику заболеваний и иммунопрофилактику инфекционных болезней; - обеспечение иммунизации населения в рамках национальногокалендаря прививок, а также гриппа по эпидемическим показаниям; - проведение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатита Ви С в наиболее социально уязвимых группах населения, организация ипроведение лечения и динамического наблюдения за больными; 2.5.10. проводит обследование новорожденных детей на галактоземиюи андрогенитальный синдром; 2.5.11. организует работу по ведению паспорта участка; 2.5.12. обеспечивает проведение дополнительной диспансеризацииработающего населения, анализирует состояние здоровья работающих,разрабатывает и реализует меры по их реабилитации и оздоровлению,осуществляет ведение мониторинга диспансеризации; 2.5.13. обеспечивает нормативно-правовое, материальное ифинансовое сопровождение оптимизации сети амбулаторно-поликлиническихучреждений с выделением офисов врачей общей (семейной) практики вместах максимальной жилой застройки в соответствии с территориальнымиамбулаторными участками и с учетом мнения населения. В целяхликвидации очередей и разгрузки параклинических служб (особенно впериод эпидемий, диспансеризаций, вакцинаций) проводит поэтапноепреобразование муниципальных поликлиник в амбулаторно-диагностическиецентры с кабинетами врачей - специалистов. 3. Взаимодействие по обеспечению населения высокотехнологичной медицинской помощью 3.1. В сфере увеличения объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи Министерство: 3.1.1. осуществляет анализ потребности и удовлетворенностинаселения в высокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.2. формирует нормативную правовую базу по организацииоказания высокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.3. разрабатывает порядок и механизм предоставлениявысокотехнологичной медицинской помощи в федеральных медицинскихорганизациях (листы ожидания высокотехнологичной медицинской помощи); 3.1.4. организует государственные задания на оказаниевысокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.5. организует проведение конкурсного отбора среди федеральныхмедицинских организаций для оказания высокотехнологичной медицинскойпомощи по государственному заданию; 3.1.6. разрабатывает критерии оценки деятельности федеральныхмедицинских организаций по оказанию высокотехнологичной медицинскойпомощи; 3.1.7. организует направление больных, нуждающихся в проведениивысокотехнологичной медицинской помощи в соответствии с установленнымпорядком. Правительство Астраханской области: 3.1.8. формирует листы ожидания высокотехнологичной медицинскойпомощи населению, предоставляет заявки на оказание высокотехнологичноймедицинской помощи; 3.1.9. обеспечивает направление больных на получениевысокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.10. организует догоспитальный этап ведения больных и этап ихдолечивания после получения высокотехнологичной медицинской помощи вфедеральных медицинских организациях. 3.2. В сфере строительства новых федеральных центров высоких медицинских технологий Министерство: 3.2.1. формирует нормативную правовую базу по строительству новыхфедеральных центров высоких медицинских технологий; 3.2.2. определяет критерии отбора субъектов Российской Федерациидля строительства новых федеральных центров высоких медицинскихтехнологий и формирует соответствующий перечень субъектов РоссийскойФедерации; 3.2.3. организует работу по формированию медико-техническогозадания на разработку проектно-сметной документации, проведенияпроектно-изыскательских работ; 3.2.4. организует проведение конкурса по выборузаказчика-застройщика проектной и строительной организации; 3.2.5. организует подготовку кадров для новых федеральных центроввысоких медицинских технологий, включая зарубежную стажировкуспециалистов. Правительство Астраханской области: 3.2.6. предоставляет необходимые условия для проектирования истроительства новых федеральных центров высоких медицинскихтехнологий, обеспечивает нулевой цикл их строительства; 3.2.7. осуществляет подбор кадров для центров и участвует в ихподготовке, в том числе зарубежом; 3.2.8. принимает меры по созданию жилищной и социально-бытовойинфраструктуры для сотрудников центров; 3.2.9. предусматривает долевое участие в финансированиистроительства центров и их содержании. 4. Взаимодействие по реализации информационной поддержки и управления проектом Министерство: 4.1. создает систему управления и координации проектом,осуществляет его нормативно-правовое сопровождение; 4.2. организует разработку автоматизированной системы обеспеченияпроекта, переход на единые информационные стандарты обмена данных; 4.3. обеспечивает поэтапный ввод в действие автоматизированнойсистемы обеспечения проекта; 4.4. осуществляет организацию и проведение краткосрочных курсовобучения специалистов из Астраханской области в сфере информационныхтехнологий по организации информационной поддержки Проекта; 4.5. организует проведение мониторинга реализации Проекта иширокое освещение его результатов; 4.6. осуществляет проведение научно-исследовательских работ поосновным приоритетам Проекта; 4.7. организует и проводит расширенные коллегии Министерства,ежемесячные селекторные совещания с субъектами Российской Федерации,совещания в федеральных округах по реализации Проекта; 4.8. осуществляет выезды в субъекты Российской Федерации длякоординации деятельности Сторон по реализации Проекта; 4.9. проводит разъяснительную работу по реализации Проекта собщественными организациями, населением; 4.10. организует регулярные встречи с представителями средствмассовой информации; 4.11. разрабатывает информационные материалы для различных группнаселения по вопросам профилактики и сохранения здоровья; 4.12. разрабатывает информационные материалы для медицинскойобщественности по вопросам модернизации здравоохранения. Правительство Астраханской области: 4.13. разрабатывает и осуществляет собственные мероприятия поинформационной поддержке и реализации Проекта; 4.14. анализирует, обобщает опыт применения с учетом региональныхособенностей результатов научно-исследовательских работ, проводимых поосновным приоритетам Проекта, осуществляет мероприятия по ихраспространению; 4.15. обеспечивает тиражирование информационных материалов дляразличных групп населения и медицинских работников по основнымприоритетам Проекта; 4.16. разрабатывает перспективный план подготовки медицинскихкадров по использованию в здравоохранении медицинских технологийреализации Проекта. 5. Заключительные положения 5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента егоподписания. 5.2. По взаимному согласию Сторон в текст Соглашения могутвноситься изменения и дополнения. 5.3. Обеспечение контроля за выполнением мероприятий в рамкахобязательств установленных настоящим Соглашением. 5.4. В случае невыполнения отдельных пунктов настоящегоСоглашения Стороны устанавливают причины и принимают меры по ихвыполнению. 5.5. Федеральные службы, агентства, государственные внебюджетныефонды, подведомственные Министерству и координируемые им, в целяхреализации настоящего Соглашения по согласованию с Министерством могутзаключать дополнительные соглашения.Министр здравоохранения и Губернатор Астраханскойсоциального развития Российской областиФедерации__________________ М.Ю. Зурабов ________________ А.А. Жилкин