Постановление Правительства Астраханской области от 06.07.2007 № 279-П
О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 13.06.2006 N 190-П
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06.07.2007 N 279-П Утратилo силу - Постановление
Правительства Астраханской области
от 07.11.2011 г. N 443-П
О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской
области от 13.06.2006 N 190-П
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести следующие изменения в Положение о службеприродопользования и охраны окружающей среды Астраханской области,утвержденное постановлением Правительства Астраханской области от13.06.2006 N 190-П "О службе природопользования и охраны окружающейсреды Астраханской области":
1.1. Дополнить раздел 1 Положения пунктом 1.9 следующегосодержания:
"1.9. Служба является:
- специально уполномоченным государственным органом Астраханскойобласти по охране, контролю и регулированию использования объектовживотного мира и среды их обитания;
- уполномоченным органом в области использования, охраны, защитылесного фонда и воспроизводства лесов на территории Астраханскойобласти."
1.2. Раздел 2 Положения изложить в новой редакции:
"2. Полномочия службы
2.1. Служба осуществляет следующие полномочия в установленнойсфере деятельности:
- организует и осуществляет охрану и воспроизводство объектовживотного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся наособо охраняемых природных территориях федерального значения, а такжеохраняет среду обитания указанных объектов животного мира;
- устанавливает согласованные с федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереагропромышленного комплекса и рыболовства, объемы (лимиты) изъятияобъектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключениемобъектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения;
- регулирует численность объектов животного мира, за исключениемобъектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения, в порядке, установленномфедеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функциипо выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира исреды их обитания;
- вносит представления на рассмотрение Правительства Астраханскойобласти о введении на территории Астраханской области ограничений изапретов на использование объектов животного мира в целях их охраны ивоспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихсяна особо охраняемых природных территориях федерального значения, посогласованию с федеральными органами исполнительной власти,осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны,использования и воспроизводства объектов животного мира и среды ихобитания;
- ведет государственный учет численности объектов животного мира,государственный мониторинг и государственный кадастр объектовживотного мира в пределах Астраханской области, за исключениемобъектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения, с последующим предоставлениемсведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющимфункции по контролю и надзору в сфере охраны, использования ивоспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
- выдает лицензии (за исключением распорядительных) и разрешенияна использование объектов животного мира, за исключением объектов,находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгуРоссийской Федерации;
- выдает разрешения на содержание и разведение объектов животногомира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания(за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгуРоссийской Федерации), за исключением разрешений на содержание иразведение объектов животного мира в полувольных условиях иискусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения;
- осуществляет контроль за использованием капканов и ловушек;
- осуществляет контроль за оборотом продукции, получаемой отобъектов животного мира;
- осуществляет меры по воспроизводству объектов животного мира ивосстановлению среды их обитания, нарушенной в результате стихийныхбедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира исреды их обитания, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения;
- осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдениемзаконодательства в области охраны и использования объектов животногомира и среды их обитания на территории Астраханской области, заисключением государственного контроля и надзора за соблюдениемзаконодательства в области охраны и использования объектов животногомира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения;
- разрабатывает и реализует региональные программы по охране ивоспроизводству объектов животного мира и среды их обитания;
- участвует в выполнении международных договоров РоссийскойФедерации в области охраны и использования объектов животного мира впорядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти,выполняющими обязательства Российской Федерации по указаннымдоговорам;
- разрабатывает требования к предотвращению гибели объектовживотного мира при осуществлении производственных процессов, а такжепри эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связии электропередачи;
- организует и проводит государственную экологическую экспертизув части охраны и использования объектов животного мира, а такжематериалов, обосновывающих объемы (лимиты, квоты) изъятия объектовживотного мира и проведения работ по акклиматизации и гибридизацииэтих объектов;
- ведет Красную книгу Астраханской области;
- выдает разрешения на оборот объектов животного мира,принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Астраханскойобласти, но не занесенным в Красную книгу Российской Федерации;
- участвует в образовании особо охраняемых природных территорийрегионального значения, осуществляет управление и контроль в областиохраны и использования таких территорий;
- ведет государственный кадастр особо охраняемых природныхтерриторий Астраханской области;
- заключает договоры о предоставлении в пользование территорий,акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром;
- осуществляет организацию работы и контроль за деятельностьюзаказников регионального значения;
- организует и проводит государственную экологическую экспертизуобъектов регионального уровня;
- осуществляет контроль за соблюдением законодательства обэкологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и инойдеятельности на объектах, подлежащих государственному экологическомуконтролю, осуществляемому органами исполнительной власти Астраханскойобласти;
- информирует население о намечаемых и проводимых экологическихэкспертизах и об их результатах;
- получает от соответствующих органов информацию об объектахэкологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямоеили косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территорииАстраханской области;
- делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей взаседаниях экспертных комиссий государственной экологическойэкспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этихобъектов на территории Астраханской области и в случае возможноговоздействия на окружающую среду в пределах территории Астраханскойобласти хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектомРоссийской Федерации;
- осуществляет региональный государственный контроль и надзор заиспользованием и охраной водных объектов на территории Астраханскойобласти, за исключением водных объектов, подлежащих федеральномугосударственному контролю и надзору;
- участвует в определении основных направлений охраны окружающейсреды на территории Астраханской области;
- участвует в реализации федеральной политики в областиэкологического развития на территории Астраханской области;
- участвует в порядке, установленном нормативными правовымиактами Российской Федерации, в осуществлении государственногомониторинга окружающей среды (государственного экологическогомониторинга) с правом формирования и обеспечения функционированиятерриториальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды натерритории Астраханской области;
- осуществляет государственный контроль в области охраныокружающей среды (государственный экологический контроль) на объектаххозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности,находящихся на территории Астраханской области, за исключениемобъектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю;
- устанавливает нормативы качества окружающей среды, содержащиесоответствующие требования и нормы не ниже требований и норм,установленных на федеральном уровне;
- организует и развивает системы экологического образования иформирования экологической культуры на территории Астраханскойобласти;
- ведет учет объектов и источников негативного воздействия наокружающую среду, государственный экологический контроль которыхосуществляется службой;
- осуществляет контроль в установленном федеральнымзаконодательством порядке платы за негативное воздействие наокружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, заисключением объектов, подлежащих федеральному государственномуэкологическому контролю;
- организует проведение экономической оценки воздействия наокружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществлениеэкологической паспортизации территории;
- участвует в организации и проведении государственногомониторинга атмосферного воздуха;
- осуществляет в пределах своей компетенции координациюдеятельности физических и юридических лиц в области охраныатмосферного воздуха;
- участвует в проведении государственной политики в областиохраны атмосферного воздуха на территории Астраханской области;
- организует и проводит государственный контроль (государственныйэкологический контроль) за охраной атмосферного воздуха, заисключением контроля на объектах, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю;
- вводит ограничения на передвижение транспортных средств внаселенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемыхтерриториях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществв атмосферный воздух;
- организует совместно с органами местного самоуправления работупо регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферныйвоздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городскихи иных поселениях;
- выдает разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ ватмосферный воздух стационарным источником в порядке, установленномПравительством Российской Федерации;
- участвует в проведении государственной политики в областиобращения с отходами на территории Астраханской области;
- осуществляет государственный контроль за деятельностью пообращению с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, заисключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащихфедеральному государственному экологическому контролю;
- устанавливает в пределах своей компетенции лимиты на размещениеотходов в соответствии с нормативами предельно допустимых вредныхвоздействий на окружающую природную среду;
- осуществляет ведение регионального кадастра отходов,включающего в себя данные, представляемые органами местногосамоуправления, а также юридическими лицами, осуществляющимидеятельность по обращению с отходами;
- осуществляет согласование в пределах своей компетенции порядковосуществления производственного контроля за обращением с отходами,определяемых юридическими лицами, осуществляющими деятельность пообращению с отходами;
- организует в пределах своих полномочий контроль за радиационнойобстановкой на территории Астраханской области;
- участвует в организации и проведении оперативных мероприятий вслучае угрозы возникновения радиационной аварии;
- участвует в обеспечении населения информацией о состоянииокружающей среды, атмосферного воздуха и в области обращения сотходами;
- разрабатывает порядок и нормативы заготовки гражданамидревесины для собственных нужд;
- разрабатывает порядок заготовки и сбора гражданами недревесныхлесных ресурсов для собственных нужд;
- разрабатывает порядок заготовки гражданами пищевых лесныхресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд;
- разрабатывает правила использования лесов для веденияохотничьего хозяйства;
- разрабатывает ставки платы за единицу объема лесных ресурсов иставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесногоучастка, находящегося в государственной собственности Астраханскойобласти;
- разрабатывает перечень исключительных случаев заготовкидревесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений;
- разрабатывает ставки платы для граждан по договорукупли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
- разрабатывает порядок заключения гражданами договоровкупли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
- разрабатывает лесные планы Астраханской области;
- разрабатывает лесохозяйственные регламенты;
- разрабатывает ставки платы за единицу объема древесины,заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Астраханскойобласти;
- проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов;
- предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки впостоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочноепользование, а также заключает договоры купли-продажи лесныхнасаждений, в том числе организует и проводит соответствующиеаукционы;
- заключает соответствующие договоры в области лесных отношений;
- приводит в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерациидоговоры по отношениям, возникшим до 1 января 2007 года;
- выдает разрешения на выполнение работ по геологическомуизучению недр на землях лесного фонда;
- осуществляет организацию использования лесов, их охраны (в томчисле тушения лесных пожаров), защиты (за исключениемлесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключениемлесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечивает охрану,защиту, воспроизводство лесов на указанных землях;
- ведет государственный лесной реестр в отношении лесов,расположенных в границах территории Астраханской области;
- осуществляет государственный лесной контроль и надзор;
- приостанавливает в соответствии с федеральным законодательствомиспользование лесов;
- запрещает осуществление деятельности, негативное воздействиекоторой приводит или может привести к сокращению численности редких инаходящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников,лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации или Красную книгу Астраханской области, и (или) ухудшениюсреды их обитания, либо устанавливает ограничения осуществления этойдеятельности;
- вносит в Правительство Астраханской области проекты нормативныхправовых актов и других документов, по которым требуется решениеПравительства Астраханской области, а также Губернатору Астраханскойобласти проекты законов, нормативных правовых актов и другихдокументов, по которым требуется решение Губернатора Астраханскойобласти, по вопросам, относящимся к сфере деятельности службы;
- разрабатывает и реализует на территории Астраханской областицелевые программы по вопросам, входящим в компетенцию службы, а такжеучаствует в пределах своей компетенции в разработке и реализациифедеральных целевых программ в установленной сфере деятельности;
- проводит в установленном порядке конкурсы и заключаетгосударственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для нужд службы, а также принеобходимости на проведение научно-исследовательских работ длягосударственных нужд в установленной сфере деятельности;
- осуществляет функции главного распорядителя и получателясредств из бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержаниеслужбы и реализацию возложенных на нее функций;
- обеспечивает мобилизационную подготовку;
- организует профессиональную подготовку работников службы, ихпереподготовку, повышение квалификации и стажировку;
- осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образующихся в процессе деятельности службы;
- обобщает на областном уровне практику применениязаконодательства Астраханской области в установленной сфередеятельности;
- организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полноерассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по нимрешений и направление ответов заявителям в установленныйзаконодательством Астраханской области срок;
- осуществляет иные полномочия в установленной сфередеятельности, если такие полномочия предусмотрены законамиАстраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора илиПравительства Астраханской области.
2.2. Служба в установленной сфере деятельности имеет право:
- запрашивать и получать в установленном порядке сведения,необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенциислужбы;
- проводить в пределах своей компетенции необходимые мероприятия,организовывать проведение экспертиз, заказывать проведениеисследований, испытаний, анализов и оценок, а также научныхисследований по вопросам осуществления контроля и в установленнойсфере деятельности;
- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам,отнесенным к компетенции службы;
- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иныеорганизации, ученых и специалистов;
- применять предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и Астраханской области меры ограничительного,предупредительного и профилактического характера, направленные нанедопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами игражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности,а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;
- предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде,причиненного в результате нарушения законодательства в области охраныокружающей среды и атмосферного воздуха;
- обращаться в суд с требованием об ограничении, приостановлениии (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и инойдеятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в областиохраны окружающей среды;
- привлекать в установленном порядке индивидуальныхпредпринимателей и юридических лиц к ответственности за нарушениезаконодательства в области обращения с отходами, применять штрафныесанкции, предъявлять иски о возмещении ущерба, причиненного окружающейсреде и здоровью человека в результате таких нарушений;
- предъявлять иски о возмещении расположенным на территорииАстраханской области водным объектам ущерба, причиненного вследствиенарушения водного законодательства Российской Федерации и выявленногоорганами исполнительной власти Астраханской области в результатеосуществления государственного регионального контроля заиспользованием и охраной водных объектов на территории Астраханскойобласти;
- обращаться в суд с требованием об ограничении, приостановлениии запрещении эксплуатации хозяйственных и других объектов, негативновлияющих на состояние обособленных водных объектов (замкнутыхводоемов), находящихся в государственной собственности Астраханскойобласти.
2.3. Должностные лица службы - государственные инспекторыАстраханской области по охране природы, при исполнении своихдолжностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право вустановленном порядке:
проверять в пределах своей компетенции у юридических лиц играждан документы, разрешающие осуществление пользования животныммиром, нахождение на особо охраняемой территории (акватории);
посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной ииной деятельности независимо от форм собственности, в том числеобъекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объектыгражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимымидля осуществления государственного экологического контроляматериалами;
проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов ииных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работуочистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средствконтроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающейсреды;
проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраныокружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию,эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и другихобъектов;
проверять выполнение требований, указанных в заключениигосударственной экологической экспертизы, и вносить предложения о еепроведении;
предъявлять требования и выдавать предписания юридическим ифизическим лицам об устранении нарушения законодательства в областиохраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований,выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;
в пределах своей компетенции составлять протоколы и рассматриватьдела об административных правонарушениях в порядке, установленномфедеральным и областным законодательством;
пользоваться правами должностных лиц специально уполномоченныхгосударственных органов по охране, контролю и регулированиюиспользования объектов животного мира и среды их обитания, указаннымив статье 31 Федерального закона от 24.04.95 N 52-ФЗ "О животном мире";
осуществлять иные определенные законодательством полномочия.".
3. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации.
4. Постановление вступает в силу с 01.01.2008.
ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин