Постановление Правительства Астраханской области от 02.09.2009 № 467-П
О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 16.03.2005 N 17-П
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 02.09.2009 N 467-П О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 16.03.2005 N 17-П В соответствии с постановлениями Правительства Астраханскойобласти от 06.05.2009 N 203-П "Об отдельных исполнительных органахгосударственной власти Астраханской области", от 17.02.2009 N 58-П"Об уполномоченном органе исполнительной власти Астраханской области,осуществляющем проведение экспертизы нерекомендуемой продукции иэкспертизы надписей, изображений, противоречащих общим принципамморали и нравственности", а также в целях приведения в соответствие сдействующим законодательствомПравительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в постановление Правительства Астраханской области 16.03.2005 N 17-П "О министерстве образования и науки Астраханскойобласти" изменение, изложив Положение о министерстве образования инауки Астраханской области, утвержденное постановлением, в новойредакции согласно приложению. 2. Признать утратившими силу: - постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2008 N 690-П "О внесенииизменений в постановление Правительства Астраханской области от16.03.2005 N 17-П"; - пункт 2 постановления Правительства Астраханской области 01.11.2007 N 474-П "О мерах по реализации федеральных законов от29.12.2006 N 258-ФЗ и от 20.04.2007 N 56-ФЗ, внесении изменений впостановление Правительства Астраханской области от 16.03.2005 N 17-Пи оптимизации структуры и предельной численности министерстваобразования и науки Астраханской области"; - пункт 2 постановления Правительства Астраханской области 11.12.2007 N 536-П "О передаче полномочий службы лицензированияАстраханской области министерству образования и науки Астраханскойобласти"; - пункты 1.3-1.8 постановления Правительства Астраханской областиот 28.01.2008 N 21-П "О внесении изменений в постановленияПравительства Астраханской области от 01.11.2007 N 474-П и от14.11.2007 N 493-П". 3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации. 4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин Приложение к постановлению Правительства Астраханской области от 02.09.2009 N 467-П Положение о министерстве образования и науки Астраханской области 1. Общие положения 1.1. Министерство образования и науки Астраханской области (далее- министерство) является исполнительным органом государственной властиАстраханской области, осуществляющим на территории Астраханскойобласти управление в сфере образования, нормативно-правовоерегулирование в сфере образования, научно, инновационной деятельности,воспитания, опеки и попечительства, социальной поддержки и социальнойзащиты обучающихся и воспитанников образовательных учрежденийАстраханской области, надзор и контроль за соблюдениемзаконодательства в сфере образования и качеством образования, а такжеобеспечивающим реализацию конституционного права граждан наобразование. 1.2. Министерство является правопреемником по всем правам иобязанностям департамента образования Астраханской области и комитетапо делам семьи, детства и молодежи Астраханской области. 1.3. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениямиГосударственной Думы Астраханской области, правовыми актамиГубернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области,а также настоящим Положением. 1.4. Министерство осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральными и областными исполнительными органамигосударственной власти, органами местного самоуправления,общественными объединениями и иными организациями. 1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и своимнаименованием, штампы, бланки, расчетный счет, обладает обособленнымимуществом на праве оперативного управления. Министерство имеет право от своего имени приобретать,осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нестиобязанности, быть истцом и ответчиком в судах в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 1.6. Права владения, пользования и распоряжения в отношениизакрепленного на праве оперативного управления имущества министерствоосуществляет в пределах, установленных гражданским законодательством,в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника иназначением имущества. 1.7. Финансирование расходов на содержание министерстваосуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Астраханскойобласти, а также посредством выделения субвенций из федеральногобюджета на осуществление полномочий по лицензированию игосударственной аккредитации образовательных учреждений, надзору иконтролю за соблюдением законодательства Российской Федерации вобласти образования и осуществлению контроля качества образования,переданных Российской Федерацией. 1.8. Министерство реализует свои полномочия посредством принятияпостановлений, распоряжений, приказов, предписаний, разъяснений повопросам их применения и организации контроля за их исполнением. 1.9. Полное наименование министерства: министерство образования инауки Астраханской области. 1.10. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимисяв его распоряжении денежными средствами. 1.11. Местонахождение министерства: 414000, г. Астрахань, ул.Адмиралтейская, 21. 2. Полномочия министерства 2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия: - вносит в Правительство Астраханской области проекты нормативныхправовых актов и других документов Правительства, по которым требуетсярешение Правительства, а также Губернатору Астраханской областипроекты законов и нормативных правовых актов и других документов, покоторым требуется решение Губернатора Астраханской области, повопросам, относящимся к установленной сфере деятельности министерства; - на основании и во исполнение законодательства РоссийскойФедерации и Астраханской области принимает нормативные правовые акты,определяющие правовые нормы по вопросам в установленной сфередеятельности министерства, за исключением вопросов, правовоерегулирование которых в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Астраханской области осуществляетсяисключительно законами Астраханской области, нормативными правовымиактами Губернатора и Правительства Астраханской области. 2.2. Министерство осуществляет: - финансирование в пределах предусмотренных ассигнований избюджета Астраханской области, а также переданных средств федеральногобюджета, капитальных и текущих расходов на образование и науку; - формирование бюджетных заявок на финансированиеподведомственных государственных учреждений Астраханской области,контроль за целевым и эффективным использованием выделенных имбюджетных средств и проведение мероприятий в установленной сфередеятельности; - разработку и реализацию целевых программ Астраханской области вустановленной сфере деятельности, контроль за их исполнением; - разработку нормативов финансирования образовательныхучреждений, расположенных на территории Астраханской области, по всемтипам, видам и категориям образовательных учреждений в расчете наодного обучающегося, воспитанника; - организацию подготовки, переподготовки, повышения квалификациии проведение аттестации педагогических и руководящих работниковобразовательных учреждений Астраханской области и муниципальныхобразовательных учреждений; - формирование и размещение регионального заказа на подготовку,повышение квалификации и переподготовку в системе профессиональногообразования; - привлечение научных и общественных организаций к разработке исопровождению программ развития образования и науки; - разработку и реализацию совместно с профсоюзными органами,общественными организациями, заинтересованными исполнительнымиорганами государственной власти Астраханской области комплекса мер поохране труда, направленных на обеспечение здоровья и безопасныхусловий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников системыобразования; - согласование технических заданий на проектирование, а такжепроектов на строительство и реконструкцию зданий государственных имуниципальных образовательных учреждений в части технологическихрешений; - разработку региональных норм оснащенности учебного процесса иоборудования учебных помещений; - разработку и реализацию самостоятельно или совместно сисполнительными органами государственной власти Астраханской области,общественными организациями, образовательными учреждениями,расположенными на территории Астраханской области, мер по социальнойзащите обучающихся, воспитанников, работников сферы образования; - организацию с участием заинтересованных исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области, органов местногосамоуправления работы с детьми и подростками с проблемами в развитии сцелью получения ими образования, коррекции нарушения развития исоциальной адаптации; - содействие привлечению в образовательные учреждения,расположенные на территории Астраханской области, целевых средствфедерального бюджета и внебюджетных фондов; - обеспечение проведения мероприятий по исполнениюзаконодательства в области защиты прав и законных интересов ребенка,дополнительных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей; - организацию мероприятий по профессиональной ориентации,профессиональной подготовке детей, достигших 14 лет; - в пределах полномочий организацию мероприятий по обеспечениюправ детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений,деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей; - формирование, ведение и использование регионального банкаданных о детях, оставшихся без попечения родителей, и гражданах (в томчисле иностранных и лиц без гражданства), желающих принять детей навоспитание в свои семьи, в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации; - функции органа по опеке и попечительству несовершеннолетних,установленные федеральным законодательством, за исключением случаевосуществления полномочий по организации деятельности по опеке ипопечительству несовершеннолетних органами местного самоуправлениямуниципальных образований, переданных в установленном порядке; - обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленногожилого помещения; - размещение заказов путем проведения торгов в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, в формеконкурса, аукциона, без проведения торгов (запрос котировок уединственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также заключениегосударственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательскихработ для государственных нужд Астраханской области в установленнойсфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд министерства; - функции государственного заказчика целевых программАстраханской области по вопросам, относящимся к сфере деятельностиминистерства; - подготовку совместно с заинтересованными исполнительнымиорганами государственной власти Астраханской области и представление вПравительство Астраханской области предложений о созданиигосударственных образовательных учреждений Астраханской области; - функции учредителя и полномочия учредителя подведомственныхминистерству учреждений от имени Астраханской области в порядке,установленном Правительством Астраханской области; - внесение в установленном порядке в Правительство Астраханскойобласти проекта соответствующего правового акта о создании иопределении цели, предмета, видов деятельности учреждения; - утверждение уставов подведомственных министерству учреждений (втом числе новых редакций), а также внесение в них изменений идополнений; - утверждение смет доходов и расходов подведомственныхминистерству учреждений, формирование бюджетной заявки нафинансирование учреждения; - подписание заявлений о лицензировании деятельностиподведомственных министерству учреждений, а также согласованиезаявлений о государственной аккредитации подведомственных министерствуучреждений в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации; - назначение на должность в установленном порядке руководителейподведомственных министерству учреждений, заключение, изменение ипрекращение с руководителем подведомственного учреждения трудовогодоговора в соответствии с трудовым законодательством; - мероприятия по обеспечению проведения аттестации руководителейподведомственных министерству учреждений; - координацию, регулирование и контроль за уставной деятельностьюподведомственных министерству учреждений, а также за целевым иэффективным использованием выделенных подведомственным министерствуучреждениям бюджетных средств; - комплектование, хранение, учет и использование архивныхдокументов, образовавшихся в процессе деятельности министерства; - организацию профессиональной подготовки работниковминистерства, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки; - предварительную экспертную оценку последствий принятия решенийо реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидацииобъектов социальной инфраструктуры для детей, являющихсягосударственной собственностью Астраханской области; - защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - сбор информации о несовершеннолетних, находящихся в социальноопасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи ворганизации отдыха, досуга, занятости; - профилактику безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, взаимодействие с органами и учреждениями системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних впределах своей компетенции в установленном порядке; - деятельность, связанную с перевозкой в пределах Астраханскойобласти несовершеннолетних, самовольно ушедших из детских домов,школ-интернатов; - создание психолого-медико-педагогических комиссий по выявлениюнесовершеннолетних, имеющих ограниченные возможности здоровья и (или)отклонения в поведении, их комплексному обследованию и подготовкерекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи иопределению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних; - участие в организации досуга и занятости несовершеннолетних; - разработку и внедрение в практику работы образовательныхучреждений, расположенных на территории Астраханской области, программи методик, направленных на формирование законопослушного поведениянесовершеннолетних; - обобщение практики применения законодательства РоссийскойФедерации и Астраханской области, анализ реализации государственнойполитики в установленной сфере деятельности; - обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений,составляющих государственную тайну; - мобилизационную подготовку министерства, а также контроль икоординацию деятельности находящихся в его ведении учреждений по ихмобилизационной подготовке; - организацию обеспечения образовательных учреждений,расположенных на территории Астраханской области, имеющихгосударственную аккредитацию, бланками документов государственногообразца об уровне образования и (или) квалификации; - обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестацииобучающихся, освоивших образовательные программы основного общего исреднего (полного) общего образования, в том числе в форме единогогосударственного экзамена, включая проверку экзаменационных работучастников единого государственного экзамена в установленном порядке,формирование и ведение баз данных Астраханской области об участниках ирезультатах единого государственного экзамена; - учреждение грамот, премий, стипендий для работниковобразовательных учреждений и органов, осуществляющих управление всфере образования, обучающихся, воспитанников, а также лауреатовобластных олимпиад и конкурсов; - организацию и проведение конкурсов, выставочных мероприятий,межрегиональных и международных форумов в установленной сфередеятельности; - организацию приема граждан, обеспечение своевременного иполного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятиепо ним решений и направление заявителям ответов в установленныезаконодательством Российской Федерации сроки; - развитие педагогических инноваций и экспериментов, внедрениесовременных технологий обучения и воспитания детей и молодежи; - согласование цен (тарифов) на все виды платных работ, услуг,выполняемых и оказываемых подведомственными министерству учреждениямив пределах полномочий, определенных учредительными документамиподведомственных министерству учреждений в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации и Астраханской области; - выдачу предварительного разрешения на усыновление (удочерение)ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающегоза пределами Российской Федерации, иностранным гражданином в случаеесли ребенок или его родители (один из них) проживали на территорииАстраханской области до выезда за пределы Российской Федерации; - организацию и реализацию во взаимодействии с субъектамиантикоррупционной политики на базе образовательных учреждений,находящихся в ведении Астраханской области, антикоррупционногообразования в соответствии с законодательством Российской Федерации иАстраханской области; - социальную, психологическую, педагогическую и санитарнуюэкспертизы нерекомендуемой продукции (за исключением настольных,компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей), атакже надписей, изображений, противоречащих общим принципам морали инравственности; - координацию проведения научно-исследовательскими организацияминаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, контроль заиспользованием выделенных министерством на эти цели ассигнований; - областную политику в сфере научно-технической и инновационнойдеятельности; - организацию проведения экспертиз научных и научно-техническихпрограмм и проектов, финансируемых за счет средств бюджетаАстраханской области; - разработку и реализацию целевых программ и проектов, а такжефункции государственного заказчика федеральных целевых, областныхцелевых, научно-технических и инновационных программ и проектов вустановленной сфере деятельности. 2.3. В пределах полномочий Российской Федерации в областиобразования, переданных для осуществления органам государственнойвласти субъектов Российской Федерации, министерство осуществляет: - контроль качества образования, в том числе качества подготовкиобучающихся и выпускников, в соответствии с федеральнымигосударственными образовательными стандартами или федеральнымигосударственными требованиями в образовательных учреждениях,расположенных на территории Астраханской области, по всем реализуемымими образовательным программам, за исключением полномочий федеральныхорганов государственной власти по осуществлению контроля качестваобразования; - лицензирование и государственную аккредитацию образовательныхучреждений, расположенных на территории Астраханской области, по всемреализуемым ими образовательным программам, за исключением полномочийфедеральных органов государственной власти по лицензированию игосударственной аккредитации, в порядке, установленном федеральнымзаконодательством; - надзор и контроль за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации в области образования расположенными на территорииАстраханской области образовательными учреждениями (за исключениемобразовательных учреждений, надзор и контроль за соблюдениемзаконодательства в области образования за которыми отнесены ккомпетенции Российской Федерации), а также органами местногосамоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, впорядке, установленном федеральным законодательством; - принятие мер по устранению нарушений законодательстваРоссийской Федерации в области образования, в том числе путемнаправления обязательных для исполнения предписаний соответствующимобразовательным учреждениям и органам местного самоуправления,осуществляющим управление в сфере образования, расположенным натерритории Астраханской области; - контроль за исполнением предписаний. 2.4. Министерство в пределах своей компетенции: - запрашивает и получает в установленном порядке сведения,необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенцииминистерства вопросам; - проводит совещания по вопросам, входящим в компетенциюминистерства, с привлечением руководителей и специалистовзаинтересованных исполнительных органов государственной властиАстраханской области и органов местного самоуправления области и иныхорганизаций; - привлекает в установленном порядке для проработки вопросов,входящих в компетенцию министерства, научные организации, а такжеученых и специалистов, в том числе на договорной основе; - проводит в установленном порядке проверки соблюдениязаконодательства Российской Федерации в области образования в пределахпереданных полномочий Российской Федерации; - определяет соответствующие приоритетные направления развитиянауки и техники, обеспечивает формирование системы научныхорганизаций, осуществление межотраслевой координации научной и (или)научно-технической деятельности, развитие форм интеграции науки ипроизводства, реализацию достижений науки и техники; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 2.5. Должностные лица министерства в пределах своих полномочийсоставляют протоколы и рассматривают дела об административныхправонарушениях, предусмотренных частями 3, 4 статьи 14.1, частями 2,3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, в отношении тех видов деятельности, лицензированиекоторых осуществляется министерством. 3. Организация деятельности 3.1. Министерство возглавляет министр образования и наукиАстраханской области (далее - министр), назначаемый и освобождаемый отдолжности Губернатором Астраханской области по представлениювице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области, посогласованию с федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере образования. Министр несет ответственность за выполнение возложенных наминистерство полномочий и реализацию государственной политики вустановленной сфере деятельности. 3.2. Министр имеет первого заместителя и заместителей,назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром посогласованию с вице-губернатором - председателем ПравительстваАстраханской области. На время отсутствия министра его обязанности исполняет первыйзаместитель министра, а в отсутствие последнего - один из заместителейминистра. 3.3. Структурными подразделениями министерства являютсяуправления и самостоятельные отделы по основным направлениямдеятельности министерства. 3.4. Министр: - распределяет обязанности между своими заместителями; - утверждает положения о структурных подразделениях министерства; - назначает на должность и освобождает от должности работниковминистерства; - решает в соответствии с законодательством Астраханской областио государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождениемгосударственной гражданской службы в министерстве; - утверждает в установленном порядке структуру и штатноерасписание министерства в пределах предусмотренных ПравительствомАстраханской области фонда оплаты труда и численности работников,смету расходов на их содержание в пределах ассигнований,предусмотренных в бюджете Астраханской области на очередной финансовыйгод, и субвенций из федерального бюджета, выделяемых на осуществлениепереданных полномочий Российской Федерации в области образования; - издает постановления, а по оперативным и другим текущимвопросам организации деятельности министерства - распоряжения иприказы; - действует без доверенности при представлении интересовминистерства во всех государственных органах и организациях, включаясудебные; - подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикциии арбитражные суды, выдает доверенности; - заключает хозяйственные договоры, открывает бюджетные счета; - подписывает банковские и финансовые документы; - представляет в установленном порядке работников министерства,других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, кприсвоению почетных званий и награждению государственными наградами; - осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 3.5. В министерстве образуется коллегия министерства, являющаясясовещательным органом. В состав коллегии входят: министр (председательколлегии), его заместители, другие руководители структурныхподразделений министерства. В состав коллегии министерства также могутбыть включены по согласованию представители территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области, органов местногосамоуправления области, организаций, ученые и специалисты. Состав коллегии и положение о коллегии утверждаются министром.Решения коллегии реализуются постановлениями, распоряжениями иприказами министерства. 3.6. При министерстве могут создаваться другиенаучно-методические, совещательные и консультативные органы,действующие на основании положений, утверждаемых министром.