ПРАВИТЕЛЬСТВОАСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.01.2015 N 22-П

 

Утратило силу –Постановление

Правительства Астраханскойобласти

от 23.04.2018 г. № 162-П

 

О внесенииизменения в постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014 №386-П

 

 

Всоответствии   с     Бюджетным     кодексом  Российской    Федерации,

постановлениями ПравительстваАстраханской области от 24.03.2014 № 80-П «О Порядке разработки, утверждения,реализации и оценки эффективности государственных программ на территорииАстраханской области», от 08.10.2014 № 430-П «Об отдельныхисполнительных органах государственной власти Астраханской области»Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести впостановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014 № 386-П «Огосударственной программе «Развитие рыбохозяйственного комплекса Астраханскойобласти» изменение, изложив государственную программу «Развитие рыбохозяйственногокомплекса Астраханской области», утвержденную постановлением, в новой редакциисогласно приложению, к настоящему постановлению.

2. Агентству связии массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

И.о. Губернатора Астраханской области                                   К.А.Маркелов

Приложение

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 28.01.2015 №22-П

 

Государственная программа

«Развитие рыбохозяйственного комплексаАстраханской области»

 

Паспортгосударственной программы

«Развитие рыбохозяйственного комплекса Астраханскойобласти»

 

Наименование государственной программы	«Развитие рыбохозяйственного комплекса Астраханской области» (далее – государственная программа)
Основание для разработки государственной программы	распоряжение Правительства Астраханской области  от 15.05.2014 №197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области»
Основной разработчик государственной программы	министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области
Государственный заказчик - Координатор государственной программы	министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области
Государственный заказчик (государственные заказчики)	министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области
Исполнитель государственной программы	министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области
Подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственные целевые про­граммы, входящие в состав государственной программы)	– подпрограмма «Развитие производственных мощностей предприятий рыбохозяйственного комплекса Астраханской области»; – подпрограмма «Развитие аквакультуры в Астраханской области»; – подпрограмма «Воспроизводство водных биологических ресурсов в Астраханской области»; – ведомственная целевая программа «Обеспечение деятельности рыбохозяйственного комплекса Астраханской области»
Цель государственной программы	– создание условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса Астраханской области посредством сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов, развития аквакультуры и обеспечения конкурентоспособности продукции астраханских производителей
Задачи государственной программы	- формирование условий для качественного обновления производственных мощностей предприятий рыбохозяйственного комплекса Астраханской области; - увеличение за счет интенсификации рыбоводного производства объемов выращивания и реализации товарной рыбы; - сохранение и увеличение ресурсной базы рыболовства (увеличение промысловых запасов ценных видов рыб); - развитие рыбохозяйственного комплекса
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	- объем производства пищевой рыбной продукции увеличится с 53,3 тыс. тонн в 2013 году до 57,0 тыс. тонн в 2020 году; - объем выращенной рыбы увеличится с 17,3 тыс. тонн в 2013 году до 20,0 тыс. тонн в 2020 году; - объем промысловых запасов ценных видов рыб увеличится с 220 тыс. тонн в 2013 году до 240,0 тыс. тонн в 2020 году
Срок и этапы реализации государственной программы	с2015 по 2020 год, этапы реализации государственной программы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе по подпрограммам)	Общий объем финансирования – 1291801,0 тыс. рублей, в том числе: бюджет Астраханской области – 601101,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год –7585,9тыс. рублей; 2016 год –3536,8 тыс. рублей; 2017 год –3554,6тыс. рублей; 2018 год –130507,9 тыс. рублей; 2019 год –130507,9 тыс. рублей; 2020 год – 325407,9 тыс. рублей; внебюджетные средства – 690700,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 36500 тыс. рублей; 2016 год –36500 тыс. рублей; 2017 год –36500тыс. рублей; 2018 год – 171500 тыс. рублей; 2019 год – 158200 тыс. рублей; 2020 год – 251500,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы «Развитие производственных мощностей предприятий рыбохозяйственного комплекса Астраханской области» – 360000,0 тыс. рублей, в том числе: бюджет Астраханской области – 45000,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 0,0 тыс. рублей; 2016 год –0,0 тыс. рублей; 2017 год –0,0тыс. рублей; 2018 год –15000,0 тыс. рублей; 2019 год –15000,0 тыс. рублей; 2020 год – 15000,0 тыс. рублей; внебюджетные средства – 315000,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 0,0 тыс. рублей; 2016 год –0,0 тыс. рублей; 2017 год –0,0 тыс. рублей; 2018 год –100000,0 тыс. рублей; 2019 год –105000,0 тыс. рублей; 2020 год – 110000,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы «Развитие аквакультуры в Астраханской области» – 498100,0 тыс. рублей, в том числе: бюджет Астраханской области – 341400,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 2500,0 тыс. рублей; 2016 год –0,0тыс. рублей; 2017 год –0,0тыс. рублей; 2018 год – 67000,0 тыс. рублей; 2019 год – 67000,0 тыс. рублей; 2020 год – 204900,0 тыс. рублей; внебюджетные средства – 156700,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 0,0 тыс. рублей; 2016 год – 0,0 тыс. рублей; 2017 год – 0,0тыс. рублей; 2018 год – 35000,0 тыс. рублей; 2019 год – 16700,0 тыс. рублей; 2020 год – 105000,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы «Воспроизводство водных биологических ресурсов в Астраханской области» – 418500,0 тыс. рублей, в том числе: бюджет Астраханской области – 199500,0тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 2500,0 тыс. рублей; 2016 год – 1000,0 тыс. рублей; 2017 год – 1000,0 тыс. рублей; 2018 год – 46000,0 тыс. рублей; 2019 год – 46000,0 тыс. рублей; 2020 год – 103000,0 тыс. рублей; внебюджетные средства – 219000,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 36500,0 тыс. рублей; 2016 год – 36500,0 тыс. рублей; 2017 год – 36500,0 тыс. рублей; 2018 год – 36500,0 тыс. рублей; 2019 год – 36500,0 тыс. рублей; 2020 год – 36500,0 тыс. рублей. Объем финансирования ведомственной целевой программы «Обеспечение деятельности рыбохозяйственного комплекса Астраханской области» – 15201,0 тыс. рублей, в том числе: бюджет Астраханской области – 15201,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 2585,9 тыс. рублей; 2016 год – 2536,8 тыс. рублей; 2017 год – 2554,6 тыс. рублей; прогноз: 2018 год – 2507,9 тыс. рублей; 2019 год – 2507,9 тыс. рублей; 2020 год – 2507,9 тыс. рублей. Объемы финансирования государственной программы за счет средств бюджета Астраханской области могут ежегодно корректироваться при утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы	В результате реализации программных мероприятий с 2015 по2020 год увеличится: - оборот организаций по виду экономической деятельности «Рыболовство, рыбоводство» до 1450млн рублей; - доля рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных в объеме вылова водных биологических ресурсов и выращенной рыбы до 75,0%; - объем привлеченных инвестиций на развитие материально-технической базы предприятий (нарастающим итогом) до 315000 тыс. рублей; - индекс товарного рыбоводства до115,6%; - рыбопродуктивность водоемов, используемых для выращивания товарной рыбы, до 7,0 ц/га; - ввод объектов для длительного резервирования и глубокой переработки выращенной товарной рыбы до 3 ед.; - объем выращенной товарной рыбы, направленной на глубокую переработку, до 5 тыс. тонн; - темп роста объема промысловых запасов ценных видов рыб к уровню 2013 года до 109,1%; - площадь водоемов с ежегодно улучшаемым экологическим состоянием водных объектов до 27,5 тыс. га; - результативность естественного воспроизводства до 550 тыс. шт./га; - индекс промышленного рыболовства и товарного рыбоводства до108,7%; - количество заключенных договоров о предоставлении рыбопромысловых участков до 20; - темп роста количества обученных специалистов до 100,1%
Система организации контроля за исполнением государственной программы	Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет отчеты о ходе реализации государственной программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме, а также ежегодный отчет до 1 февраля года, следующего за отчетным, в министерство экономического развития Астраханской области

1. Общие положения, основания для разработкигосударственной
программы

 

Государственнаяпрограмма разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,федеральными законами от 20.12.2004№ 166-ФЗ «О рыболовстве и сохраненииводных биологических ресурсов», от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре(рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации», постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 314 «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственногокомплекса», распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 02.09.2003 № 1265-р «О Концепции развития рыбного хозяйстваРоссийской Федерации на период до 2020 года», постановлениями ПравительстваАстраханской области от24.02.2010 №54-П «Об утверждении Стратегии социально-экономическогоразвития Астраханской области до 2020 года», от24.03.2014 № 80-П «О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценкиэффективности государственных программ на территории Астраханской области», распоряжениемПравительства Астраханской области  от15.05.2014 №197-Пр «О перечне государственных программ Астраханскойобласти».

Государственнаяпрограмма определяет цели, задачи и направления развития рыбного хозяйстваАстраханской области, финансовое обеспечение и механизмы реализациипредусмотренных мероприятий, а также показатели их результативности.

Основныемероприятия государственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанныхмер, направленных на достижение целей, а также на решение наиболее важныхтекущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимостьрегиона и страны, поступательное социально-экономическое развитие рыбопромышленногокомплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели егофункционирования.

Государственнаяпрограмма структурирует принимаемые меры в рамках подпрограмм и ведомственнойцелевой программы, детализируя расходы по принципу программно-проектногофинансирования.

Государственнаяпрограмма включает в себя 3 подпрограммы: «Развитиепроизводственных мощностей предприятий рыбохозяйственного комплексаАстраханской области» ,«Развитие аквакультуры в Астраханской области»,«Воспроизводство водных биологических ресурсов вАстраханской области» и ведомственную целевую программу «Обеспечение деятельности рыбохозяйственногокомплекса Астраханской области».

Реализация основных мероприятий подпрограмм направлена наповышение экономической эффективности производства рыбной продукции за счетстроительства, реконструкции, технического перевооружения и модернизациирыбоперерабатывающего производства, что позволит существенно повыситьконкурентоспособность астраханской рыбной продукции на внутреннем и внешнемрынках, осуществить импортозамещение, увеличить экспорт данной продукции, атакже повысить рентабельность производства и инвестиционную привлекательностьрегиона.

 

2. Общая характеристика сферы реализациигосударственной

программы.Обоснование включения в состав государственной программы подпрограмм

 

Рыбохозяйственныйкомплекс Астраханской области занимает одно из важнейших мест в рыбномхозяйстве России в части осуществления добычи и переработки речной рыбы.Основными направлениями деятельности рыбохозяйственного комплекса Астраханскойобласти являются: воспроизводство рыбных запасов, товарное выращивание рыбы,промышленный вылов рыбы и переработка водных биологических ресурсов.

Основойфункционирования отрасли являются уникальные запасы водных биологическихресурсов дельты реки Волги и прибрежной части Северного Каспия, прилегающей кАстраханской области. Основными видами добываемых водных биологических ресурсовявляются вобла, лещ, сазан, сом, судак, щука, линь и группа «прочие», в которуювходят карась, красноперка, толстолобик и другие виды рыб.

С периода1980-1990 годов рыбная отрасль в Астраханской области испытывала влияниеэкономических реформ и природно-климатических негативных изменений. Так, объемыдобычи (вылова) водных биологических ресурсов снизились почти в 2 раза с 101,7тыс. тонн в 2000 году до 40,5 тыс. тонн в 2013 году (таблицы 1, 2). При этомуровень обеспеченности населения рыбой и рыбной продукцией в целом составил в2013 году 160 %.

Таблица 1

Динамика добычи (вылова) водных биологическихресурсов в Астраханской области за период 2000-2009 годов

тыс. тонн

	Годы
	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Добыча (вы­лов) водных биологических ресурсов*	101,7	79,9	74,5	54,1	42,3	50,3	50,8	51,6	45,5	49,3

*Показатель «Улов рыбы и добычи водных биологических ресурсов» начиная с 2010года данными официального статистического учета не представлен.

Таблица 2

Динамика добычи (вылова) водных биологическихресурсов в Астраханской области за период 2010-2013 годов

тыс. тонн

	2010 г.*	2011 г.*	2012 г.*	2013 г.*	Уровень2013 г./2000 г.
Добыча (вылов) водных биологических ресурсов	45,6	38,9	36,8	40,5	40%

* по данным Астраханского филиала ФГБУ«Центр системы мониторинга рыболовства и связи», добыча (вылов) водныхбиологических ресурсов за период 2010-2013 годов в Астраханской области, тыс.тонн

По данным территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области(далее – Астраханьстат), динамика снижения объемов вылова водных биологическихресурсов с 2007 года нашла отражение в уменьшении доли валовой добавленнойстоимости рыболовства, рыбоводства в валовом региональном продукте Астраханскойобласти (далее – ВРП) (таблица 3).

Таблица 3

Валовая добавленная стоимость рыболовства,рыбоводства в структуре ВРП

за период 2007-2013 годов

*Данными официального статистического учета показатели представляются за год,предшествующий отчетному (источник информации: комплексный аналитический докладАстраханьстата «О состоянии экономики Астраханской области в 2005-2013 гг.»).

 

Рыболовством,рыбоводством на территории Астраханской области занимаются 164 хозяйствующихсубъекта (включая индивидуальных предпринимателей), причем для одних – этоосновной вид деятельности, для других – один из прочих заявленных прирегистрации. Большинство из указанного количества субъектов занимаютсяодновременно другим видом рыбохозяйственной деятельности: переработкой иконсервированием рыбы. Учтенное количество занятых этим видом деятельности - 86предприятий и территориально обособленных подразделений.

Навышеперечисленных предприятиях занято около 5,5 тыс. работающих. Средняязаработная плата работников рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятийсоставляет 8 - 10 тыс. рублей. (таблица 4)

 

 

 

 

 

 

Таблица 4

 

 

Динамика численности и среднемесячной начисленнойноминальной

заработной платы работников рыбохозяйственных видовдеятельности

за период 2007-2013 годов

 

Анализ динамики численностиработников в сфере рыбохозяйственной деятельности показывает снижениеколичества работников к уровню 2007 года на 41 %. Приведенная динамикахарактеризует общеотраслевую тенденцию сокращения объемных показателейпроизводства, связанную с сокращением ресурсного потенциала, первоначально –сырьевого и зависимого от него – трудового. В свою очередь, уровеньсреднемесячной номинальной начисленной заработной платы увеличился в 2,7 раза исоставил 11,6 тыс. рублей. Следует учитывать, что фактический период работыпредприятий определяется сезонностью промысла и отражается на уровне заработнойплаты, которая складывается ниже средней по области.

Рыбохозяйственный комплексАстраханской области в настоящее время в количественном исчислении представленв основном субъектами малого предпринимательства, доля которых в объемахвыпуска рыбной продукции составляет более 50 %.

В соответствии с публикуемойофициальной налоговой отчетностью сумма поступивших налогов и сборов вбюджетную систему Российской Федерации представлена только по одному видурыбохозяйственной деятельности – рыболовству, рыбоводству. Так, объем налоговыхпоступлений за последние 7 лет увеличился почти в два раза и составил 273,9млн. рублей в год (таблица 5).

 

 

Таблица 5

 

Динамика поступивших в консолидированныйбюджет Российской

Федерации налогов и сборов хозяйствующихсубъектов Астраханской

области, зарегистрированных порыболовству, рыбоводству,

за период 2007 -2013 годов

тыс. руб.

Рыбоперерабатывающаяотрасль, оставаясь одной из ведущих в производстве пищевых продуктов (на неёприходится более 20 % по показателям отгруженных товаров собственногопроизводства, выполненных работ и услуг собственными силами), в значительнойстепени определяет технологический уровень пищевого производства Астраханскойобласти.

Следует отметить, что насегодняшний день лишь 2% (845 тонн) от общего объема произведенной рыбнойпродукции поставляется на экспорт в страны ближнего и дальнего зарубежья.Основными потребителями выпускаемой в Астраханской области рыбной продукцииявляются Литва, Нидерланды, Словакия, Украина. Основными статьями экспортаявляются рыба мороженая, филе рыбное. Кроме того, предприятия Астраханскойобласти поставляют пищевую рыбную продукцию и на внутренний рынок страны. Средироссийских регионов-партнеров необходимо отметить Москву и Московскую область,Самарскую область, Санкт-Петербург, Краснодарский край.

Объем отгруженных товаровсобственного производства, выполненных работ и услуг в отраслях рыболовства,рыбоводства, переработки и консервирования рыбо- и морепродуктов по итогам 2013года достиг 2,2 млрд. рублей, что составило 102,5 % к уровню 2017 года.

Рыбохозяйственные видыдеятельности остаются в отдельных административных районах дельтовой частиАстраханской области определяющими экономический потенциал муниципальныхобразований. Из основных шести административных районов в четырех муниципальныхобразованиях (Володарский, Лиманский, Икрянинский и Камызякский районы)рыболовство, рыбоводство и переработка и консервирование рыбо- и морепродуктовсохраняют лидирующие позиции среди производственных видов экономическойдеятельности. Сбережение и укрепление экономического потенциаларыбохозяйственной отрасли Астраханской области приобретает в этих условияхсоциальные приоритеты.

Анализ развитиярыбохозяйственного комплекса Астраханской области демонстрирует наличиенеблагоприятной динамики основных отраслевых экономических показателей. Посравнению с 2007 годом рыбная отрасль сдает свои позиции и на внешнеэкономическихрынках: экспорт продукции сократился в натуральном выражении более чем в 2раза, а также в 3,5 раза в стоимостном выражении.

Сложившаяся хозяйственнаяситуация в рыбной отрасли Астраханской области актуализирует вопрос онеобходимости участия государства в сохранении исторически традиционной длятерритории низовьев реки Волги рыбной отрасли, что предусматривает программныеподходы в стратегии её развития.

Выход региональногорыбохозяйственного комплекса на конкурентоспособный уровень напрямую зависит отэффективности модернизации отрасли, технического и технологическогоперевооружения перерабатывающих производств, ориентированных на увеличениеобъемов производства высококачественной рыбной продукции, повышение сырьевойобеспеченности за счет увеличения объемов товарного выращивания рыбы иэффективности естественного воспроизводства водных биологических ресурсов.

 

Развитие рыбоперерабатывающего комплекса

 

Особенность рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей промышленностиАстраханской области заключается в том, что производство рыбной и инойпродукции из водных биологических ресурсов осуществляется нарыбоперерабатывающих мощностях предприятий, построенных в 1960-1980 годах,ориентированных на сезонную переработку водных биологических ресурсов, а такжев наличии организаций и хозяйств товарной аквакультуры, основная доля которыхпреимущественно поставляет населению свежую и охлажденную рыбопродукцию из-заотсутствия рыбоперерабатывающих мощностей.

На сегодняшний день рыбодобывающая и рыбоперерабатывающая промышленностьАстраханской области характеризуется малыми объемами выпускаконкурентоспособной рыбной продукции, а также ориентацией производства напоставку не переработанной мороженой рыбной продукции в другие регионыРоссийской Федерации и ближнее зарубежье для дальнейшей переработки. Вместе стем Астраханская область обладает значительными запасами уникальных видовводных биологических ресурсов, что является главным естественным конкурентнымпреимуществом рыбохозяйственной отрасли в регионе.

В целях повышения эффективности рыбодобывающей и рыбоперерабатывающейпромышленности на федеральном уровне принят ряд законодательных норм,закрепляющих право предприятий на пользование водными биологическими ресурсамина долгосрочную перспективу. Для успешного развития рыбодобывающей ирыбоперерабатывающей промышленности необходимы рост спроса населения страны идругих секторов экономики на рыбную продукцию, уникальность выпускаемой рыбнойпродукции из речных видов рыб, не имеющей аналогов в других регионах, а также преодоление рядасуществующих системных проблем, таких как:

- недостаточныйуровень инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности рыбнойпродукции, выпускаемой региональными производителями;

- высокий уровеньфизического и морального износа производственной базы рыбоперерабатывающейпромышленности;

- низкий уровеньзагруженности рыбоперерабатывающих производственных мощностей в связи с ихтехническим несоответствием современным требованиям и сезонностью производства;

- сырьеваянаправленность в отношении реализации рыбной продукции большинствомпредприятий.

Проведение целенаправленной политики, создающей условия для улучшенияматериально-технической базы предприятий, обновления и диверсификациипроизводства, позволит решить задачи, стоящие перед рыбоперерабатывающейпромышленностью.  В рамкахгосударственной программы предусмотрен ряд мероприятий, реализация которыхпозволит решить текущие проблемы в отрасли и создать предпосылки дальнейшего ееэффективного развития.

 

Развитие аквакультуры в Астраханскойобласти

 

Одним изперспективных направлений деятельности рыбохозяйственного комплексаАстраханской области является аквакультура, которая представляет собойдеятельность, связанную с разведением и (или) содержанием, выращиванием водныхорганизмов в искусственно созданной среде обитания.

Акавакультура,являясь одной из основных составляющих рыбохозяйственного комплекса пообеспечению населения свежей и охлажденной рыбой, в последние годы приобретаетзначимость сырьевого источника для рыбоперерабатывающей промышленности в связис тем, что уловы промысловых видов рыб, традиционного источника пищевойпродукции, сокращаются, а их восстановление затруднено снизившейсяэффективностью естественного и ограниченными масштабами искусственноговоспроизводства (таблица 6).

 

 

 

 

 

 

Таблица 6

 

Динамика измененияобъемов выращивания рыбы и вылова водных

биологическихресурсов в 2007 – 2013 годах

 

тыс. тонн

Основнойпродукцией аквакультуры Астраханской области является свежая и охлажденная рыба (карп,белый амур, белый и пестрый толстолобики), выращенная прудовыми хозяйствами. ВАстраханской области зарегистрировано 132 субъекта аквакультуры (юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств),выращивающих товарную рыбу (далее – рыбоводные хозяйства). Значительныйпотенциал развития имеет индустриальное рыбоводство – выращивание товарнойрыбы, в т. ч. осетровых, в речных садках, а также на заводах с использованиемрыбоводных установок с замкнутым водоснабжением. Резервом развития аквакультурыявляются озерно-товарные рыбоводные хозяйства на водоемах западно-подстепныхильменей.

В целях повышенияэффективности деятельности часть предприятий аквакультуры переходят на новуюступень своего развития, связанную с полным циклом - от выращивания товарнойрыбы до переработки и фасовки ее в привлекательную для потребителя упаковку ссобственной товарной маркой (ООО «Астраханьрыбпром», ООО «Наш огород», ООО«Опыт», ООО РК «Белуга», ООО «Акватрейд»).

За последние несколько летотрасль наращивает темпы развития. Если за точку отсчета принять 2000 год,когда в результате экономических реформ производство товарной рыбы сократилосьдо 2,8 – 3,5 тыс. тонн, то результаты 2013 года и ожидаемые показатели 2014года по объемам производства продукции аквакультуры, а это свыше 17 тыс. тонн,можно рассматривать как значительное достижение.

Однако объемы выращиваниятоварной рыбы возрастали на фоне вынужденного использования рыбоводнымихозяйствами методов низкозатратного экстенсивного рыбоводства. Режим экономиизаставил рыбоводные хозяйства отказаться от использования традиционнойинтенсивной технологии, приспособив методы выращивания рыбы к реальнымэкономико-производственным возможностям конкретных хозяйств.

В создавшейся ситуациидальнейшее администрирование планов по увеличению объемов производства товарнойпродукции без перехода к масштабному использованию интенсивных технологий,рационализации оптовой торговли, основанной на системном маркетинге, расширенииассортимента рыбоводной продукции, а также к использованию программно-целевогометода существенного прироста объемов выращивания товарной рыбы не обеспечит,что приведет к снижению рентабельности рыбоводной деятельности за счетувеличения незавершенного производства по причине затоваривания хозяйствсобственной продукцией.

Реализация мероприятийподпрограммы «Развитие аквакультуры в Астраханской области» позволит расширитьсырьевую обеспеченность рыбохозяйственного комплекса за счет увеличения объемоввыращивании расширения ассортимента объектов аквакультуры, тем самым объемвыращенной рыбы возрастет к 2020 году до 20 тысяч тонн в год.

 

Развитиевоспроизводства водных биологических ресурсов

в Астраханскойобласти

 

В последнеедесятилетие гидрологический режим Волго-Каспийского бассейна формируется вусловиях маловодья. Позднее и непродолжительное обводнение нерестилищ дельтыВолги создает неблагоприятные условия для естественного воспроизводства судака,леща, сазана, воблы и других рыб, что привело к значительному снижению ихуловов (по сравнению с периодом 1990-2000 годов): по судаку уловы снизилисьболее чем в 10 раз, по лещу – в 2 раза, по сазану - в 2 раза. Наибольшееснижение уловов наблюдается по вобле - её уловы за тот же период снизилисьпочти в 20 раз. В свою очередь, значительную долю в уловах стал составлятькарась.

Решением вопросавосстановления сырьевой базы рыбохозяйственного комплекса является комплекснаямелиорация мест естественного воспроизводства и нагула водных биологическихресурсов в сочетании с увеличением объемов искусственного воспроизводстваценных видов рыб, что позволит минимизировать ущерб рыбному хозяйству,возникающий в результате неудовлетворительных паводков.

Комплекс мероприятий по рыбохозяйственноймелиорации и их необходимые объемы были отражены в областной целевой программе«Воспроизводство водных биологических ресурсов в Астраханской области на 2002 и2015 годы», утвержденной постановлением Государственной Думы Астраханскойобласти от 28.03.2002 № 78/3, однако реализация мероприятий осуществлялась вобъеме 10-12 % исключительно за счет средств рыбодобывающих организаций.

Необходимый объемфинансирования на программный период составляет 400-500 млн. рублей в год, втом числе капитальная мелиорация – 100-150 млн. рублей, текущая мелиорация –300-350 млн. рублей.

Мероприятияподпрограммы «Воспроизводство водных биологических ресурсов в Астраханскойобласти» ориентированы на увеличение ресурсной базы рыболовства за счетулучшения условий обитания и воспроизводства водных биологических ресурсов вестественных водоемах, что позволит увеличить к 2020 году объем промысловыхзапасов ценных видов рыб до 240 тысяч тонн.

 

 

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

государственной программы

 

Традиционно длярегиона одной из основных отраслей является рыбная промышленность, хотя ее долякак в ВРП, так и в структуре занятости населения невелика. Однако необходимоотметить, что рыбная отрасль выступает сегодня значимой градообразующей ибюджет о формирующей отраслью во многих муниципальных образованиях Астраханскойобласти и в стратегической перспективе рыбохозяйственная деятельностьпо-прежнему будет оставаться системообразующей для развития территории иэкономики региона.

Выходрегионального рыбохозяйственного комплекса на конкурентоспособный уровеньнапрямую зависит от:

- эффективности модернизации отрасли;

- обновления перерабатывающих производств,ориентированных на выпуск высококачественных видов продукции;

- уменьшения доли непереработаной или толькозамороженной продукции в общем объеме выпускаемой продукции;

- внедрения в производственные процессы современныхтехнологий в части глубокой переработки водных биологических ресурсов и, какследствие, более динамичной интеграции рыбной промышленности в региональнуюэкономику.

В условиях ограниченности естественныхсырьевых ресурсов отрасли в долгосрочной перспективе для региона становятсяактуальными вопросы перехода к инновационному типу экономики в целом, и еерыбохозяйственного сектора в частности. Это определяет рост внимания кэффективному использованию водных биологических ресурсов Волго-Каспийского бассейнана основе использования современных технологий в рыбной промышленности.Учитывая названные факторы, к приоритетным направлениям реализациигосударственной программы относятся:

- развитиерыбохозяйственного комплекса на основе внедрения новых технологий, созданиеусловий для перехода рыбохозяйственного комплекса от сырьевого к инновационномутипу развития;

- формирование сырьевой базына основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водныхбиологических ресурсов, развития аквакультуры;

- обеспечениеконкурентоспособности и расширение ассортимента вырабатываемой региональнымрыбохозяйственным комплексом продукции.

 

4. Цель, задачи, целевые индикаторы ипоказатели государственной программы, перечень подпрограмм

 

Мероприятиягосударственной программы направлены на достижение следующей цели: созданиеусловий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса Астраханскойобласти посредством сохранения, воспроизводства, рационального использованияводных биологических ресурсов, развития аквакультуры и обеспеченияконкурентоспособности продукции астраханских производителей.

Длядостижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- формирование условий для качественного обновления производственных мощностей предприятий рыбохозяйственногокомплекса Астраханской области;

- увеличение засчет интенсификации рыбоводного производства объемов выращивания и реализациитоварной рыбы;

- сохранение иувеличение ресурсной базы рыболовства (увеличение промысловых запасов ценныхвидов рыб);

- развитиерыбохозяйственного комплекса.

Для решения данных задач планируется достижение следующих основныхцелевых показателей (индикаторов) государственной программы:

- объем производства пищевой рыбнойпродукции увеличится с 53,3 тыс. тонн в 2013 году до 57,0 тыс. тонн в 2020году;

- объем выращенной рыбы увеличится с 17,3тыс. тонн в 2013 году до 20,0 тыс. тонн в 2020 году;

- объем промысловых запасов ценных видоврыб увеличится с 220,0 тыс. тонн в 2013 году до 240,0тыс. тонн в 2020 году.

Врамках государственной программы будут реализовываться следующие подпрограммы иведомственная целевая программа:

- подпрограмма «Развитие производственных мощностей предприятийрыбохозяйственного комплекса Астраханской области»;

- подпрограмма «Развитие аквакультуры в Астраханской области»;

- подпрограмма «Воспроизводство водных биологических ресурсов вАстраханской области»;

- ведомственная целевая программа «Обеспечение деятельности рыбохозяйственногокомплекса Астраханской области».

Сведения о показателях (индикаторах)государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях указаныв приложении № 1 к государственной программе.

 

5. Срок(этапы) реализации государственной программы

 

Государственнуюпрограмму предлагается реализовать в 2015-2020 годах без выделения этапов.

 

6. Переченьмероприятий (направлений) государственной программы и мер государственногорегулирования

 

Мероприятиягосударственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер,направленных на достижение цели государственной программы по повышениюэффективности деятельности рыбохозяйственного комплекса Астраханской области наоснове его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования,рационального использования водных биологических ресурсов, развития аквакультуры,по основным мероприятиям подпрограмм и ведомственной целевой программы.

Врамках подпрограммы «Развитие производственных мощностей предприятийрыбохозяйственного комплекса Астраханской области» предусматривается реализациямероприятий, направленных на создание условий для обновления и модернизацииосновных производственных фондов предприятий рыбохозяйственного комплексаАстраханской области путем предоставления рыбохозяйственным организациям ииндивидуальным предпринимателям, зарегистрированным на территории Астраханскойобласти, субсидий для возмещения частизатрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитныхорганизациях на соответствующие цели.

Целевымииндикаторами реализации подпрограммы «Развитиепроизводственных мощностей предприятий рыбохозяйственного комплексаАстраханской области» являются:доля рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных в объеме выловаводных биологических ресурсов и выращенной рыбы, о бъемпривлеченных инвестиций на развитие материально-технической базы предприятий.

В рамках подпрограммы«Развитие аквакультуры в Астраханской области» предполагается реализациямероприятий, направленных на увеличение за счет интенсификации рыбоводногопроизводства объемов выращивания и реализации товарной рыбы в Астраханскойобласти, совершенствование существующих и разработку новых технологийвыращивания товарной рыбы, создание системы оптовой реализации выращеннойтоварной рыбы, развитие глубокой переработки продукции аквакультуры.

Индикаторами реализацииподпрограммы «Развитие аквакультуры в Астраханской области» являются: индекстоварного рыбоводства; рыбопродуктивность водоемов, используемых длявыращивания товарной рыбы; ввод объектов для длительного резервирования иглубокой переработки выращенной товарной рыбы; объем выращенной товарной рыбы,направленной на глубокую переработку.

В рамкахподпрограммы «Воспроизводство водных биологических ресурсов в Астраханскойобласти» предполагается реализация мероприятий по увеличению промысловыхзапасов ценных видов рыб путем выполнения рыбоводно-мелиоративных работ дляоптимизации условий обитания и нагула водных биологических ресурсов, а такжемероприятий по увеличению объемов воспроизводства полупроходных и речных видоврыб.

Индикаторамиреализации подпрограммы «Воспроизводство водных биологических ресурсов вАстраханской области» являются: изменение объема промысловых запасов ценныхвидов рыб, площадь водоемов с ежегодно улучшаемым экологическим состояниемводных объектов, результативность естественного воспроизводства.

В рамкахведомственной целевой программы «Обеспечениедеятельности рыбохозяйственного комплекса Астраханской области»предполагается осуществление мероприятий, направленных на развитиерыбохозяйственного комплекса Астраханской области путем организации работ попредоставлению рыбопромысловых участков и повышению квалификации специалистов предприятий рыбохозяйственного комплексаАстраханской области на базе автономного учреждения дополнительногопрофессионального образования.

Индикаторами ведомственнойцелевой программы «Обеспечениедеятельности рыбохозяйственного комплекса Астраханской области» являются:изменение суммарного индекса промышленногорыболовства и товарного рыбоводства , количество заключенных договоров опредоставлении рыбопромыслового участка, изменение количества обученных за годспециалистов.

Переченьмероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов финансированияи показателей результативности представлен в приложении № 2 кгосударственной программе.

 

7. Ресурсное обеспечение государственной программы

 

Финансированиемероприятий государственной программы планируется осуществлять за счет средствбюджета Астраханской области и внебюджетных источников. Средства бюджетаАстраханской области на реализацию государственной программы подлежатежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета Астраханской области наочередной финансовый год.

Планируемыйобъем финансирования программных мероприятий на 2015 - 2020 годы составит1291801,0 тыс. рублей.

Финансированиемероприятий государственной программы предусматривается за счет средств бюджетаАстраханской области – 601101,0 тыс. руб. и внебюджетных источников – 690700,0тыс. руб.

Перечень объемовфинансовых ресурсов, источников финансирования представлен в приложении№ 3 к государственной программе.

Средствабюджета Астраханской области предполагается использовать на финансированиенаучно-исследовательских работ, инвестиций в капитальное строительство,частичное субсидирование затрат предприятий, на строительство и модернизациюрыбоперерабатывающего производства, на интенсификацию производства товарнойрыбы.

Внебюджетныеисточники (собственные средства предприятий) используются для финансированияинвестиций в капитальное строительство, модернизацию производства и текущихрасходов (приобретение кормов, удобрений и т.д.) (таблица 7).

 

Таблица 7

 

тыс. рублей

Переченьмероприятий и объемы финансирования за счет средств бюджета Астраханскойобласти подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета с корректировкойпрограммных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

Такжепланируется привлечение средств федерального бюджета в рамках государственнойпрограммы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственногокомплекса», утверждённой постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15.04.2014 № 314.

 

8. Механизм реализации государственной программы

 

Механизм реализациигосударственной программы определяется государственным заказчиком иразработчиком государственной программы – министерством сельского хозяйства ирыбной промышленности Астраханской области (далее – министерство).Государственный заказчик проводит организационные мероприятия, обеспечивающиеее выполнение.

Государственный заказчик государственной программы:

- определяет механизм мероприятий государственнойпрограммы на основании законодательства Российской Федерации и с учетомпредложений рыбохозяйственных научно-исследовательских организаций;

- разрабатывает и согласовывает в установленном порядкепроекты правовых актов Астраханской области, необходимых для выполнениягосударственной программы;

- согласовывает с исполнителем государственной программывозможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансированиягосударственной программы;

- осуществляет подготовку и представление в установленномпорядке бюджетной заявки на финансирование мероприятий государственнойпрограммы на очередной финансовый год;

- обеспечивает организацию информационной и разъяснительной работы,направленной на освещение цели и задач государственной программы.

Реализация мероприятий подпрограмм государственной программыосуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных государственнойпрограммой, посредством:

- предоставления субсидийюридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в соответствии с порядком,устанавливаемым нормативными правовыми актами Астраханской области;

- размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным закономот 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- привлечения внебюджетных источников (частных инвестиций).

Реализацию государственной программы осуществляют министерство,юридические лица различных организационно-правовых форм, индивидуальныепредприниматели, а также крестьянские (фермерские) хозяйства, реализующие мероприятияв сфере рыбного хозяйства, научно-исследовательские организации, вовлеченные вмероприятия государственной программы на принципах государственно-частногопартнерства.

Реализация мероприятий ведомственной целевой программы «Обеспечениедеятельности рыбохозяйственного комплекса Астраханской области» будетосуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных насоответствующий финансовый год в виде субвенций на реализацию полномочийРоссийской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологическихресурсов, переданных для осуществления органам государственной властиАстраханской области, и средств на обеспечение деятельности автономногоучреждения дополнительного профессионального образования.

 

9. Организация управления государственной программой имониторинг ее реализации, механизм взаимодействия государственных заказчиков иконтроль за ходом ее реализации

 

Министерство,отвечающее за текущее управление реализацией государственной программы:

-определяет основное содержание направлений государственной программы, ихсоответствие программным целям и задачам;

-создает условия для реализации программных мероприятий;

-осуществляет в установленном порядке меры по полному и качественному выполнениюпрограммных мероприятий;

-с учетом выделяемых на реализацию государственной программы финансовых средствежегодно уточняет ее целевые индикаторы и показатели, затраты на программныемероприятия, механизм ее реализации и состав исполнителей;

-осуществляет оперативный мониторинг реализации государственной программы;

-проводит ежегодный анализ результатов реализации программных мероприятий;

-организует размещение на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о ходе ирезультатах реализации государственной программы;

-осуществляет контроль за исполнением мероприятий государственной программы, еенепосредственными и конечными результатами, целевым и эффективнымиспользованием финансовых средств;

-ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталомотчетного года, представляет в министерство экономического развитияАстраханской области отчеты о ходе реализации государственной программы поутвержденной форме. Ежегодный отчет представляется до 1 февраля года,следующего за отчетным периодом.

Руководительминистерства несет персональную ответственность за реализацию государственнойпрограммы.

 

10. Оценка эффективности (экономическая, социальная иэкологическая) реализации государственной программы

 

Эффективность государственной программы характеризуетсясоциально-экономическими результатами ее реализации с учетом расходованиясредств бюджета Астраханской области. Исходя из целей государственной программыопределяется степень достижения результатов при решении поставленных задач.

Эффективность реализациигосударственной программы будет обеспечена за счет реализации программныхмероприятий, направленных на модернизацию действующего производства рыбохозяйственногокомплекса Астраханской области, рациональное использование водных биологическихресурсов и развитие аквакультуры.

В результате выполнениямероприятий государственной программы будет обеспечен рост основныхпоказателей, характеризующих развитие рыбохозяйственного комплекса Астраханскойобласти, а именно увеличится:

- оборот организаций по виду экономической деятельности «Рыболовство,рыбоводство» до 1450 млн. рублей;

- доля рыбы и продуктов рыбных переработанныхи консервированных в объеме вылова водных биологических ресурсов и выращеннойрыбы до 75,0%;

- объем привлеченныхинвестиций на развитие материально-технической базы предприятий до 315000 тыс.рублей;

- индекс товарного рыбоводствадо 115,6%;

- рыбопродуктивность водоемов, используемых длявыращивания товарной рыбы, до 7,0 ц/га;

- ввод объектов для длительного резервирования и глубокойпереработки выращенной товарной рыбы до 3 ед.;

- объем выращенной товарной рыбы, направленной наглубокую переработку, до 5 тыс. тонн;

- темп роста объема промысловых запасов ценных видов рыбк уровню 2013 года до 109,1%;

- площадь водоемов с ежегодно улучшаемым экологическим состоянием водныхобъектов до 27,5 тыс. га;

- результативность естественного воспроизводства до 550 тыс. шт./га;

- суммарный индекспромышленного рыболовства и товарного рыбоводства до108,7%;

- количество заключенныхдоговоров о предоставлении рыбопромысловых участков до 20 ед.;

-темп роста количества обученных специалистовдо 100,1 %.

Оценкаэффективности реализации государственной программы проводится ежегодно с учетомдостижения целевых показателей (индикаторов) и полноты финансированиягосударственной программы на основании методики оценки эффективностигосударственной программы.

Показателирезультативности и эффективности реализации государственной программыпредставлены в приложении № 4 к государственной программе.

 

Методика оценки эффективности государственной программы

 

Оценкаэффективности реализации государственной программы производится государственнымзаказчиком - координатором государственной программы исходя из достиженияустановленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как погодам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовомугоду.

Объемпроизводства пищевой рыбной продукции характеризует эффективность мероприятийпо развитию производственных мощностей предприятий, объем выращенной рыбы – поинтенсификации рыбоводного производства, объем промысловых запасов ценных видоврыб – по сохранению и увеличению ресурсной базы рыболовства.

Стоимостныепоказатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценахсоответствующего года, которые являются базой для расчета динамики итемпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.

Показателиреализации подпрограмм и ведомственной целевой программы предполагают оценкуинтегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают нарезультативность наиболее существенных направлений государственной поддержки.

Министерствосовместно с Астраханьстатом ежеквартально обобщает и анализируетстатистическую, ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств идостижению показателей реализации государственной программы для представленияинформации в министерство экономического развития Астраханской области,министерство финансов Астраханской области, Министерство сельского хозяйстваРоссийской Федерации, а также для размещения её на официальном сайтеминистерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Оценкаэффективности реализации государственной программы проводится на основеопределения:

-степени достижения целей и решения задач государственной программы путемсопоставления фактически достигнутых значений индикаторов государственнойпрограммы и их плановых значений, предусмотренных приложением № 4 кгосударственной программе;

-степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективностииспользования средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и иныхисточников ресурсного обеспечения государственной программы путем сопоставленияплановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и ведомственнойцелевой программы, представленных в приложении № 3 к государственной программе,по каждому источнику ресурсного обеспечения (федеральный бюджет, бюджетАстраханской области, бюджеты муниципальных образований, внебюджетныесредства);

-степени реализации мероприятий государственной программы (достижения ожидаемыхнепосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых ифактически полученных непосредственных результатов реализации основныхмероприятий по годам на основе ежегодных планов реализации государственнойпрограммы.

Степеньдостижения целей (решения задач) государственной программы (Сд) определяется поформуле:

 

Сд=Зф/ЗпЧ100%,

 

где:

Зф -фактическое значение индикатора (показателя) государственной программы;

Зп -плановое значение индикатора (показателя) государственной программы (дляиндикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является ростзначений).

Уровеньфинансирования реализации основных мероприятий государственной программы (Уф)определяется по формуле:

 

Уф=Фф/ФпЧ100%,

 

где:

Фф -фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятийгосударственной программы;

Фп -плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Покаждому индикатору (показателю) государственной программы определяется интервалзначений показателя, при котором реализация государственной программыхарактеризуется:

-высоким уровнем эффективности;

-удовлетворительным уровнем эффективности;

-неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняяграница интервала значений показателя для целей отнесения государственнойпрограммы к высокому уровню эффективности не может быть ниже чем 95 % отпланового значения показателя на соответствующий год; нижняя граница интервалазначений показателя для целей отнесения государственной программы кудовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже чем 75 % отпланового значения показателя на соответствующий год.

Государственнаяпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

значения95 % и более показателей государственной программы соответствуют установленныминтервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокомууровню эффективности;

неменее 95 % мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полномобъеме.

Государственнаяпрограмма считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности,если:

значения85 % и более показателей государственной программы соответствуют установленныминтервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокомууровню эффективности;

неменее 80 % мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полномобъеме.

Если реализациягосударственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровеньэффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

 

Подпрограмма

«Развитие производственныхмощностей предприятий рыбохозяйственного комплекса Астраханской области»

 

Паспортподпрограммы

«Развитие производственныхмощностей предприятий рыбохозяйственного комплекса Астраханской области»

 

 

 

 

1. Характеристика сферы реализацииподпрограммы, описание основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

В настоящее времярыбохозяйственная отрасль располагает преимущественно устаревшейматериально-технической базой, необходимой для осуществления переработки водныхбиологических ресурсов и хранения выпущенной рыбной продукции.

Потенциальные возможностипроизводителей рыбной продукции превышают объемы фактического производства.Наиболее представительным ассортиментом остается рыба мороженая - более 70 % отобщего объема производства рыбы и продуктов рыбных переработанных иконсервированных (таблица 8).

 

Таблица 8

 

Динамика объемов производства рыбы и продуктоврыбных переработанных и консервированных в Астраханской области за период 2009– 2013 годов

 

Мороженая продукция, имеющаянаименьшую добавленную стоимость среди производимой рыбной продукции,составляет незначительную долю в ВРП (0,3%), приходящуюся нарыбоперерабатывающее производство. По этому виду продукции можно судить и остепени загрузки отраслевых производственных мощностей (без субъектов малогопредпринимательства), которая на протяжении 2009-2013 годов не превышала 30 %.

Сокращение сырьевогообеспечения неизбежно повлекло и изменение прочих сырьевых составляющихпроизводственных процессов рыболовства, рыбоводства, переработки иконсервирования рыбо- и морепродуктов, что определят неполное использованиепроизводственных мощностей (таблица 9).

 

 

Таблица 9

 

Использованиепроизводственных мощностей рыбохозяйственных предприятий, не относящихся ксубъектам малого предпринимательства, за период 2007-2013 годов

 

Вид производственной мощности	Использование производственной мощности по годам, %
	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
1. Рыбные консервы	11,0	18,5	25,0	9,8	1,4	1,5	1,6
2. Рыба мороженая	30,0	24,6	25,6	18,3	25,7	27,1	27,2
3. Рыба копченая, сушена и вяленая, балычные изделия	16,9	12,4	6,6	22,4	7,5	1,7	1,8
4. Филе рыбное мороженое	34,7	44,1	36,6	27,1	15,3	27,9	28
5. Икра	35,0	39,1	52,2	26,2	6,0	3,9	4

            

В основе, сохраняющейсянеблагоприятной ассортиментной структуры выпуска продукции содержитсятехническая составляющая производства. При наблюдающейся определеннойпозитивной тенденции снижения износа основных фондов (таблица 10) ихвоспроизводственная структура остается прежней.

 

Таблица 10

 

Динамика степени износа основных фондов организаций

по видам экономической деятельности

за период 2007-2013 годы

в процентах

Наименование показателя

2007 г.