Постановление Правительства Астраханской области от 10.12.2019 № 493-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

10.12.2019 № 493-П

 

 

О внесении изменений в

постановление Правительства

Астраханской области от

10.09.2014 № 372-П

 

 

В соответствии с постановлением ПравительстваАстраханской области от 24.03.2014№ 80-П «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ на территории Астраханской области»

ПравительствоАстраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Астраханскойобласти от 10.09.2014№ 372-П «О государственной программе «Экономическое развитие Астраханскойобласти» следующие изменения:

1.1. В паспорте государственной программы«Экономическое развитие Астраханской области», утвержденной постановлением(далее - государственная программа):

- строку «Цель государственной программы» изложить вновой редакции:

«Цель государственной программы

- создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса в Астраханской области»;

- строку «Задачи государственной программы» изложить вновой редакции:

«Задача государственной программы

- повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства»;

- в строке «Сроки и этапы реализации государственнойпрограммы» цифры «2021» заменить цифрами «2024»;

- строку «Объемы бюджетных ассигнований и источникифинансирования государственной программы (в том числе по основным мероприятиям,подпрограммам, ведомственной целевой программе)» изложить в новой редакции:

- строку «Ожидаемые конечные результаты реализациигосударственной программы (по целям и задачам государственной программы,показателям основных мероприятий)» изложить в новой редакции:

«Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы (по целям и задачам государственной программы, показателям основных мероприятий)

Реализация мероприятий государственной программы позволит к 2024 году достичь следующих результатов: - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов МСП, в общей численности занятого населения достигнет 21,14%; - коэффициент рождаемости субъектов МСП (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий) достигнет 124,99 единицы; - количество зарегистрированных ежегодно малых и средних предприятий достигнет 4097 единиц. По основным мероприятиям государственной программы к 2024 году по сравнению с 2019 годом планируется достижение следующих показателей: - количество выдаваемых микрозаймов Астраханским фондом поддержки малого и среднего предпринимательства (микрокредитной компанией) субъектам МСП увеличится с 369 до 547 единиц (нарастающим итогом); - численность занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей, увеличится с 96 до 102,5 тыс. человек; - количество вновь созданных субъектов МСП участниками проекта увеличится до 413 единиц (нарастающим итогом); - количество самозанятых граждан, зафиксиро-вавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых достигнет 20 тыс. человек».

1.2. Разделы 2 «Общая характеристика сферы реализациигосударственной программы. Обоснование включения в состав государственнойпрограммы подпрограмм», 3 «Приоритеты государственной политики в сферереализации государственной программы» государственной программы изложить вновой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

1.3. Раздел 4 «Цель, задачи и показатели эффективностигосударственной программы, перечень подпрограмм» государственной программыизложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

1.4. В разделе 5 «Срок (этапы) реализациигосударственной программы» государственной программы цифры «2021» заменитьцифрами «2024».

1.5. В разделе 6 «Перечень мероприятий (направлений)государственной программы и мер государственного регулирования» государственнойпрограммы:

- наименование изложить в новой редакции:

«Система основных мероприятий и подпрограммгосударственной программы, перечень мероприятий государственной программы и мергосударственного регулирования»;

- абзац первый изложить в новой редакции:

«Государственная программа состоит из:»;

- дополнить абзацами вторым - пятнадцатым следующегосодержания:

«- четырех основных мероприятий:

основное мероприятие 1 по реализации региональногопроекта «Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе кльготному финансированию» в рамках национального проекта «Малое и среднеепредпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»;

основное мероприятие 2 по реализации региональногопроекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» в рамкахнационального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержкаиндивидуальной предпринимательской инициативы»;

основное мероприятие 3 по реализации региональногопроекта «Популяризация предпринимательства» в рамках национального проекта«Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальнойпредпринимательской инициативы»;

основное мероприятие 4 по реализации региональногопроекта «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности» в рамкахнационального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержкаиндивидуальной предпринимательской инициативы»;

- пяти подпрограмм:

подпрограмма «Содействие развитию малого и среднегопредпринимательства»;

подпрограмма «Содействие развитию инновационногопредпринимательства в Астраханской области»;

подпрограмма «Содействие развитию экспортноориентированного предпринимательства в Астраханской области»;

подпрограмма «Содействие развитию молодежногопредпринимательства»;

подпрограмма «Обеспечение прав потребителей вАстраханской области»;

- одной ведомственной целевой программы «Обеспечениеэффективного управления социально-экономическим развитием Астраханской области»(до 01.01.2018 - пяти ведомственных целевых программ).

Указанная система основных мероприятий, подпрограмм иведомственной целевой программы, а также перечень мероприятий подпрограмм,показателей их выполнения и эффективности, исполнителей, сроков исполнения,объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлены вприложении № 1 к государственной программе.».

1.6. В разделе 7 «Реализация регионального и (или)ведомственного проектов» государственной программы:

- наименование изложить в новой редакции:

«Реализация регионального и (или) ведомственногопроектов, перечень региональных и (или) ведомственных проектов (при наличии),включенных в государственную программу»;

- в абзаце шестнадцатом цифры «481» заменить цифрами«547»;

- в абзаце тридцать шестом цифры «10163» заменитьцифрами «10195»;

- в абзаце тридцать седьмом цифры «140» заменитьцифрами «135»;

- абзацы шестидесятый, шестьдесят первый изложить вновой редакции:

«- увеличить количество вновь созданных субъектов МСПучастниками проекта до 413 единиц;

- увеличить количество физических лиц - участниковфедерального проекта, занятых в сфере МСП, по итогам участия в федеральномпроекте до 3 507 человек;»;

- дополнить абзацами шестьдесят вторым, шестьдесяттретьим следующего содержания:

«- увеличить количество обученных основам ведениябизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельностидо 3 015 человек;

- увеличить количество физических лиц - участниковфедерального проекта до 19 630 человек.»;

- дополнить абзацем следующего содержания:

«Перечень региональных проектов, включенных вгосударственную программу, представлен в приложении № 8 к государственнойпрограмме.».

1.7. Абзацы второй – четвертый раздела 8 «Ресурсноеобеспечение государственной программы» государственной программы изложить вновой редакции:

«Общий объем финансирования государственной программы(2015 - 2024 годы) составляет 3431649,76368 тыс. руб., из них:

- за счет средств бюджета Астраханской области (безучета субсидии, полученной из федерального бюджета) - 2365049,43525 тыс. руб.,в том числе: 2015 год - 134530,00 тыс. руб.; 2016 год - 230675,6935 тыс. руб.;2017 год - 244588,57775 тыс. руб.; 2018 год - 288127,40 тыс. руб.; 2019 год -286355,764 тыс. руб.; 2020 год - 236054,40 тыс. руб.; 2021 год - 236054,40 тыс.руб.; 2022 год - 236054,40 тыс. руб. (прогноз); 2023 год - 236054,40 тыс. руб.(прогноз); 2024 год - 236554,40 тыс. руб. (прогноз);

- субсидии из федерального бюджета - 1000066,74855тыс. руб., в том числе: 2015 год - 149730,086 тыс. руб.; 2016 год - 71609,129тыс. руб.; 2017 год - 47275,13355 тыс. руб.; 2018 год - 28447,20 тыс. руб.;2019 год - 288313,10 тыс. руб.; 2020 год - 37713,40 тыс. руб.; 2021 год –61348,30 тыс. руб.; 2022 год - 119145,00 тыс. руб. (прогноз); 2023 год -132259,10 тыс. руб. (прогноз); 2024 год - 64226,30 тыс. руб. (прогноз);».

1.8. Раздел 11 «Оценка эффективности (экономическая,социальная) реализации государственной программы» государственной программыизложить в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

1.9. В подпрограмме «Содействие развитию малого исреднего предпринимательства» государственной программы:

- в паспорте:

строку «Цель подпрограммы государственной программы»изложить в новой редакции:

«Цель подпрограммы государственной программы

- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов МСП»;

строку «Задачи подпрограммы государственной программы»изложить в новой редакции:

«Задачи подпрограммы государственной программы

- обеспечение доступности финансовой поддержки для субъектов МСП; - обеспечение доступности имущественной, образовательной и информационно-консуль-тационной поддержки для субъектов МСП»;

в строке «Сроки и этапы реализации подпрограммыгосударственной программы» цифры «2021» заменить цифрами «2024»;

строку «Объем бюджетных ассигнований подпрограммыгосударственной программы» изложить в новой редакции:

строку «Ожидаемые конечные результаты реализацииподпрограммы государственной программы» изложить в новой редакции:

«Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы

реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2024 году достичь следующих результатов: - увеличение количества субъектов МСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения до 32,3 единицы; - увеличение оборота субъектов МСП в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года до 111,4% к 2024 году; - увеличение оборота в расчете на одного работника субъекта МСП в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года до 147,5% к 2024 году; - поступление налогов, уплачиваемых субъектами МСП (упрощенная система налогообложения, система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог, патентная система налогообложения), с 2015 по 2024 год в сумме 20,28 млрд рублей; - увеличение доли обрабатывающей промышленности в обороте субъектов МСП (без учета индивидуальных предпринимателей) с 9,1 до 12,87%»;

- раздел 2 «Цели, задачи и показатели эффективностидостижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечныхрезультатов подпрограммы» изложить в новой редакции согласно приложению № 4 к настоящемупостановлению;

- раздел 3 «Прогноз сводных показателей целевыхзаданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственнымиучреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)» изложить вновой редакции согласно приложению № 5 к настоящему постановлению;

- абзацы второй - четвертый раздела 4 «Обоснованиеобъема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы» изложить вновой редакции:

«Общий объем финансирования мероприятий подпрограммына 2015 - 2024 годы составляет 616616,41451 тыс. руб., в том числе:

- за счет средств бюджета Астраханской области (безучета субсидии, полученной из федерального бюджета) - 322008,69641 тыс. руб.:2015 год - 17422,20 тыс. руб.; 2016 год - 24791,147 тыс. руб.; 2017 год - 25462,37959тыс. руб.; 2018 год - 36700,0 тыс. руб.; 2019 год - 28244,76082 тыс. руб.; 2020год - 38756,70 тыс. руб.; 2021 год - 38482,30 тыс. руб.; 2022 год - 36864,2410тыс. руб. (прогноз); 2023 год - 36589,2560 тыс. руб. (прогноз); 2024 год -38695,7120 тыс. руб. (прогноз);

- за счет субсидии из федерального бюджета -229824,13822 тыс. руб.: 2015 год - 122678,416 тыс. руб.; 2016 год - 58 366,286тыс. руб.; 2017 год - 32871,73622 тыс. руб.; 2018 год - 15 907,70 тыс. руб.;2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.;2022 год – 0,0 тыс. руб. (прогноз); 2023 год – 0,0 тыс. руб. (прогноз); 2024год – 0,0 тыс. руб. (прогноз);».

1.10. В подпрограмме «Содействие развитиюинновационного предпринимательства в Астраханской области» государственнойпрограммы:

- в паспорте:

строку «Цель подпрограммы государственной программы»изложить в новой редакции:

«Цель подпрограммы государственной программы

- повышение инновационной активности бизнеса и ускорение появления новых инновационных компаний»;

строку «Задача подпрограммы государственной программы»изложить в новой редакции:

«Задача подпрограммы государственной программы

- появление и развитие новых рынков, продуктов и технологий»;

в строке «Сроки и этапы реализации подпрограммыгосударственной программы» цифры «2021» заменить цифрами «2024»;

строку «Объем бюджетных ассигнований подпрограммыгосударственной программы» изложить в новой редакции:

строку «Ожидаемые конечные результаты реализацииподпрограммы государственной программы» изложить в новой редакции:

«Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы

реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2024 году достичь следующих результатов: - увеличение доли инновационных субъектов МСП (юридических лиц) в общей численности субъектов МСП (юридических лиц) до 1,15% в 2024 году; - увеличение удельного веса инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг малых предприятий до 0,012% в 2024 году»;

 

- раздел 2 «Цели, задачи и показатели эффективностидостижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечныхрезультатов подпрограммы» изложить в новой редакции согласно приложению № 6 кнастоящему постановлению;

- раздел 3 «Прогноз сводных показателей целевыхзаданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственнымиучреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)» изложить вновой редакции согласно приложению № 7 к настоящему постановлению;

- абзацы второй - четвертый раздела 4 «Обоснованиеобъема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы» изложить вновой редакции:

«Общий объем финансирования мероприятий подпрограммына 2015 - 2024 годы составляет 39218,74061 тыс. руб., в том числе:

- за счет средств бюджета Астраханской области (безучета субсидии, полученной из федерального бюджета) - 15779,72328 тыс. руб.:2015 год - 1750,00 тыс. руб.; 2016 год - 2971,369 тыс. руб.; 2017 год -1276,72916 тыс. руб.; 2018 год - 2081,62512 тыс. руб.; 2019 год - 1200,00 тыс.руб.; 2020 год - 1200,00 тыс. руб.; 2021 год - 1200,00 тыс. руб.; 2022 год -1200,00 тыс. руб. (прогноз); 2023 год - 1200,00 тыс. руб. (прогноз); 2024 год -1700,00 тыс. руб. (прогноз);

- за счет субсидии из федерального бюджета -21689,01733 тыс. руб.: 2015 год - 12500,00 тыс. руб.; 2016 год - 3500,00 тыс.руб.; 2017 год - 1170,01733 тыс. руб.; 2018 год - 4519,00 тыс. руб.; 2019 год -0,00 тыс. руб.; 2020 год - 0,00 тыс. руб.; 2021 год - 0,00 тыс. руб.; 2022 год- 0,00 тыс. руб. (прогноз); 2023 год - 0,00 тыс. руб. (прогноз); 2024 год -0,00 тыс. руб. (прогноз)».

1.11. В подпрограмме «Содействие развитию экспортно ориентированного предпринимательства вАстраханской области» государственной программы:

- в паспорте:

строку «Цель подпрограммы государственной программы»изложить в новой редакции:

«Цель подпрограммы государственной программы

- обеспечение благоприятных условий для развития экспортно ориентированных субъектов МСП»;

 

строку «Задача подпрограммы государственной программы»изложить в новой редакции:

«Задача подпрограммы государственной программы

- обеспечение доступа субъектов МСП к экспортной поддержке»;

 

в строке «Сроки и этапы реализации подпрограммыгосударственной программы» цифры «2021» заменить цифрами «2024»;

строку «Объем бюджетных ассигнований подпрограммыгосударственной программы» изложить в новой редакции:

строку «Ожидаемые конечные результаты реализацииподпрограммы государственной программы» изложить в новой редакции:

«Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы

реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2024 году достичь следующих результатов: - увеличение доли субъектов МСП, экспортирующих товары (услуги), в общей численности субъектов МСП (без индивидуальных предпринимателей) с 1,8 до 4,05%; - увеличение доли экспортно ориентированных субъектов МСП, получивших государственную поддержку, в общем числе субъектов МСП, получивших государственную поддержку, с 8,1 до 11,2%»;

 

- раздел 2 «Цели, задачи и показатели эффективностидостижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечныхрезультатов подпрограммы» изложить в новой редакции согласно приложению № 8 кнастоящему постановлению;

- абзацы второй - четвертый раздела 4 «Обоснование объемафинансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы» изложить в новойредакции:

«Общий объем финансирования мероприятий подпрограммына 2015 - 2024 годы составляет 46142,96113 тыс. руб., в том числе:

- за счет средств бюджета Астраханской области (безучета субсидии, полученной из федерального бюджета) - 25322,96113 тыс. руб.:2015 год - 3000,00 тыс. руб.; 2016 год - 2537,484 тыс. руб.; 2017 год -2699,43501 тыс. руб.; 2018 год - 2500,00 тыс. руб.; 2019 год - 5298,80412 тыс.руб.; 2020 год - 1952,40 тыс. руб.; 2021 год - 1952,40 тыс. руб.; 2022 год -1842,826 тыс. руб. (прогноз); 2023 год - 1769,806 тыс. руб. (прогноз); 2024 год- 1769,806 тыс. руб. (прогноз);

- за счет субсидии из федерального бюджета - 20820,00тыс. руб.: 2015 год - 5000,00 тыс. руб.; 2016 год - 6000,00 тыс. руб.; 2017 год- 4900,00 тыс. руб.; 2018 год - 4920,00 тыс. руб.; 2019 год - 0,00 тыс. руб.;2020 год - 0,00 тыс. руб.; 2021 год - 0,00 тыс. руб.; 2022 год - 0,00 тыс. руб.(прогноз); 2023 год - 0,00 тыс. руб. (прогноз); 2024 год - 0,00 тыс. руб.(прогноз).».

1.12. В подпрограмме «Содействие развитию молодежногопредпринимательства» государственной программы:

- в паспорте:

в строке «Сроки и этапы реализации подпрограммыгосударственной программы» цифры «2021» заменить цифрами «2024»;

строку «Объем бюджетных ассигнований подпрограммыгосударственной программы» изложить в новой редакции:

«Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы

общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2015 - 2024 годы составляет 23423,17284 тыс. руб., в том числе: за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидии, полученной из федерального бюджета) - 8226,62984 тыс. руб.: 2015 год - 1000,00 тыс. руб.; 2016 год - 1000,00 тыс. руб.; 2017 год - 700,00 тыс. руб.; 2018 год - 700,00 тыс. руб.; 2019 год - 760,06184 тыс. руб.; 2020 год - 880,00 тыс. руб.; 2021 год - 880,00 тыс. руб.; прогнозно: 2022 год - 808,046 тыс. руб.; 2023 год - 750,461 тыс. руб.; 2024 год - 748,061 тыс. руб.; за счет субсидий из федерального бюджета - 15196,543 тыс. руб.: 2015 год - 8100,00 тыс. руб.; 2016 год - 2828,043 тыс. руб.; 2017 год - 1800,00 тыс. руб.; 2018 год - 2468,50 тыс. руб.; 2019 год - 0,00 тыс. руб.; 2020 год - 0,00 тыс. руб.; 2021 год – 0,00 тыс. руб.; прогнозно: 2022 год – 0,00 тыс. руб.; 2023 год – 0,00 тыс. руб.; 2024 год – 0,00 тыс. руб.»;

строку «Ожидаемые конечные результаты реализацииподпрограммы государственной программы» изложить в новой редакции:

- раздел 2 «Цели, задачи и показатели эффективностидостижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечныхрезультатов подпрограммы» изложить в новой редакции согласно приложению № 9 кнастоящему постановлению;

- абзацы второй - четвертый раздела 4 «Обоснованиеобъема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы» изложить вновой редакции:

«Общий объем финансирования мероприятий подпрограммына 2015 - 2024 годы составляет 23423,17284 тыс. руб., в том числе:

- за счет средств бюджета Астраханской области (безучета субсидии, полученной из федерального бюджета) - 8226,62984 тыс. руб.:2015 год - 1000,00 тыс. руб.; 2016 год - 1000,00 тыс. руб.; 2017 год - 700,00тыс. руб.; 2018 год - 700,00 тыс. руб.; 2019 год - 760,06184 тыс. руб.; 2020год - 880,00 тыс. руб.; 2021 год - 880,00 тыс. руб.; 2022 год - 808,046 тыс.руб. (прогноз); 2023 год - 750,461 тыс. руб. (прогноз); 2024 год - 748,061 тыс.руб. (прогноз);

- за счет субсидии из федерального бюджета - 15196,543тыс. руб.: 2015 год - 8100,00 тыс. руб.; 2016 год - 2828,043 тыс. руб.; 2017год - 1800,00 тыс. руб.; 2018 год - 2468,50 тыс. руб.; 2019 год - 0,00 тыс.руб.; 2020 год - 0,00 тыс. руб.; 2021 год - 0,00 тыс. руб.; 2022 год - 0,00тыс. руб. (прогноз); 2023 год - 0,00 тыс. руб. (прогноз); 2024 год - 0,00 тыс.руб. (прогноз).».

1.13. В подпрограмме «Обеспечение прав потребителей вАстраханской области» государственной программы:

- в паспорте:

в строке «Сроки и этапы реализации подпрограммыгосударственной программы» цифры «2021» заменить цифрами «2024»;

в строке «Объем бюджетных ассигнований подпрограммыгосударственной программы» цифры «2021» заменить цифрами «2024»;

строку «Ожидаемые конечные результаты реализацииподпрограммы государственной программы» изложить в новой редакции:

- раздел 2 «Цели, задачи и показатели эффективностидостижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечныхрезультатов подпрограммы» изложить в новой редакции согласно приложению № 10 кнастоящему постановлению.

1.14. Приложения № 1 - 7 к государственной программеизложить в новой редакции согласно приложениям № 11 - 17 к настоящемупостановлению.

1.15. Дополнить государственную программу приложением№ 8 согласно приложению № 18 к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

ГубернаторАстраханской области                                                          И.Ю.Бабушкин

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 10.12.2019 № 493-П

 

2. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации государственной программы

 

В Стратегии социально-экономического развитияАстраханской области до 2020 года, утвержденной постановлением ПравительстваАстраханской области от24.02.2010 № 54-П (далее – Стратегия), установлены приоритеты государственнойполитики в сфере реализации государственной программы в части:

- содействия росту доли малых предприятий в экономикерегиона;

- обеспечения диверсификации территориальной иотраслевой структуры малого бизнеса;

- формирования инфраструктуры малого бизнеса;

- способствования решению кадровых проблем;

- стимулирования кооперации между крупным, средним ималым бизнесом;

- продолжения работы по созданию благоприятныхинституциональных условий для развития малого предпринимательства вАстраханской области:

совершенствование нормативно-правовой базы,регулирующей вопросы развития малого и среднего бизнеса;

уменьшение количества контрольно-надзорных органов иупрощение процедур проверок;

снижение административных барьеров;

определение порядка предоставления субъектам МСП, втом числе занимающимся социально значимыми видами деятельности, помещений варенду на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы)за счет специально выделенных для этой цели помещений и (или) порядка продажи всобственность субъектов МСП арендуемых ими не менее трех лет помещений свозможностью рассрочки оплаты и без проведения аукциона;

расширение доступа малого предпринимательства кобъектам естественных и локальных монополий (электросетевое,газовое хозяйство, коммунальная инфраструктура).

 

3. Общая характеристика сферы реализациигосударственной

программы. Обоснование включения в составгосударственной

программы основных мероприятий, подпрограмм

 

Важнейшим фактором успешного социально-экономическогоразвития Астраханской области, повышения конкурентоспособности и инвестиционнойпривлекательности экономики является наличие эффективно функционирующей системыгосударственного стратегического управления.

В рамках реализации стратегического подхода куправлению социально-экономическим развитием Астраханской области в 2010 годупостановлением Правительства Астраханской области от24.02.2010 № 54-П была утверждена Стратегия, которая входит в системудокументов стратегического планирования социально-экономического развитияРоссийской Федерации. Стратегия сформирована в развитие Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р (далее - Концепция долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года), федеральных отраслевых стратегий,учитывает положения Стратегии социально-экономического развития Южногофедерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 05.09.2011 № 1538-р (далее - Стратегиясоциально-экономического развития ЮФО).

Стратегия, ориентированная на новый ресурсный портфель,связанный с ускоренным технологическим ростом, радикальным повышениемпроизводительности труда и капитала обеспечила возможность увязки среднесрочныхи краткосрочных прогнозов, среднесрочных планов и прогнозных показателейдеятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской областис долгосрочными целями и приоритетными направлениями развития.

Механизм реализации Стратегии был представлен вПрограмме социально-экономического развития Астраханской области на 2010 - 2014годы, утвержденной Законом Астраханской области от22.12.2010 № 86/2010-ОЗ, которая является промежуточным звеном междуСтратегией и текущей деятельностью исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Астраханской области.

Безусловный приоритет, определивший цель реализацииСтратегии, - создание комфортных условий для жизни граждан, проживающих натерритории Астраханской области, доступность качественного здравоохранения иобразования, решение коммунальных проблем, обеспеченность жильем и достойнойработой. Первый этап Стратегии уже успешно реализован - в регионе созданаправовая база для привлечения новых инвестиционных проектов, существует сетьпредприятий фундаментальных секторов экономики (нефте-и газодобычи, последующей переработки сырья). Мощный стимул к развитию получили агропромышленный комплекс области, который не только создает основупродуктовой безопасности региона, но и вносит существенный вклад в копилкувалового регионального продукта (далее - ВРП).

Увеличение ВРП идет высокими темпами, опережая темпыроста валового внутреннего продукта (далее - ВВП) Российской Федерации. В 2013году темп роста ВРП составил 123,6% - это самый высокий результат за почтидесятилетний период региональных статистических наблюдений и один из лучшихпоказателей по Российской Федерации.

Рост ВРП обеспечивает прежде всего увеличениепроизводства в строительстве (рост к 2004 году в 4,25 раза), промышленности (в1,95 раза), сельском хозяйстве (в 2,2 раза), оптовой и розничной торговле (в2,7 раза).

Индекс промышленного производства региона в 2013 годупо сравнению с 2012 годом составил 115,8% (по Российской Федерации - 100,4%), втом числе:

добыча полезных ископаемых - 133,1% (по РоссийскойФедерации - 101,1%);

обрабатывающие производства - 103,5% (по РоссийскойФедерации - 100,5%);

производство и распределение электроэнергии, газа иводы - 96,2% (по Российской Федерации - 97,5%).

В 2013 году по индексу промышленного производстваАстраханская область заняла 3 место среди субъектов Российской Федерации и 1место среди субъектов Южного федерального округа (далее - ЮФО).

В 2013 году реальный сектор экономики получилсущественный стимул благодаря инвестициям: 115 млрд. рублей было вложено вразвитие региона. Для сравнения: 10 лет назад эта сумма составляла лишь 20млрд. рублей. Важно, что инвестиции распределяются во все отрасли экономики.

Улучшились финансовые показатели предприятий иорганизаций области, от которых зависит уровень поступлений налога на прибыль вбюджет Астраханской области. За прошедший период их прибыль возросла в 4,4раза: с 4,5 млрд. рублей в 2004 году, до 19,7 млрд. рублей в 2013 году. С 2011года наметилось снижение темпов инфляции до уровня значительно меньшесреднероссийских значений. За последние 3 года этот показатель в области нижесреднего по России.

Стабильно развивается потребительский рынок. Оборотрозничной торговли в 2013 году составил 150199,6 млн. рублей. Темпы ростаоборота розничной торговли по итогам 2013 года складывались вышесреднероссийского уровня - 107,7% против 103,9%. В 2013 году Астраханскаяобласть по темпам роста оборота розничной торговли заняла 8 место средисубъектов Российской Федерации (в 2004 году - 72 место).

Выросли и среднедушевые денежные доходы. Среднедушевыеденежные доходы в 2013 году составили 19829,3 руб. или 111,5% к уровнюпредыдущего года.

Среднемесячная номинальная начисленная заработнаяплата в расчете на одного работника по полному кругу предприятий в 2013 годусоставила 22735,8 руб. или 116,5% к уровню соответствующего периода предыдущегогода. Реальная заработная плата - 109,6%. По итогам 2013 года Астраханскаяобласть заняла 7 место по темпам роста заработной платы среди субъектовРоссийской Федерации и 1 место среди субъектов ЮФО. По реальной заработнойплате Астраханская область заняла 6 место среди субъектов Российской Федерациии 1 место среди субъектов ЮФО.

В течение ряда последних лет индекс потребительскихцен в Астраханской области складывается ниже уровня Российской Федерации.

В 2013 году индекс потребительских цен составил 106,3%(по Российской Федерации - 106,8%).

Уровень зарегистрированной безработицы на 01.07.2014составил 0,8% (по Российской Федерации на 01.06.2014 - 1,2%). По итогам 2013года Астраханская область по уровню зарегистрированной безработицы заняла 9место среди субъектов Российской Федерации. Численность официальнозарегистрированных безработных - 5676 человек, что ниже уровня 2012 года на9,8%.

Несмотря на отмеченные успехи в сфере реализациигосударственной экономической политики в регионе, существует ряд проблемныхвопросов, сдерживающих качественные изменения в социально-экономическомразвитии Астраханской области.

Ключевыми проблемами являются неблагоприятныедемографические тенденции, высокий износ основных фондов, недостаточный уровеньразвития обрабатывающих производств, опережающий рост стоимости услуг итранспортных тарифов, преобладание сырьевого сектора экономики, недостаточныйкадровый потенциал, низкая инновационная активность, преимущественноеинвестирование в нефтегазовый сектор экономики, недостаточный уровень развитиямалого и среднего бизнеса, неравномерность развития муниципальных образований.

Мероприятия по решению ряда вышеуказанных проблемпредусмотрены в государственных программах по развитию промышленности,топливно-энергетического комплекса, природных ресурсов и транспортаАстраханской области, агропромышленного комплекса Астраханской области,рыбохозяйственного комплекса Астраханской области, развитию образованияАстраханской области, содействию занятости населения Астраханской области идругих.

Вместе с тем незакрытыми остаются серьезные проблемы,решение которых требует хорошо скоординированной работы органов государственнойвласти и значительных ресурсов, именно поэтому наиболее целесообразным способомрешения поставленных задач является реализация настоящей государственнойпрограммы.

На региональном уровне отмечается недостаточноеиспользование программно-целевых подходов в достижении стратегических целей иприоритетов государственной политики.

Правительство Астраханской области ставит перед собойзадачу переведения расходов бюджета Астраханской области в программную часть.

Внедрение системы позволит выстроить вертикальстратегических целей региона с целями и задачами субъектов бюджетногопланирования, показателями достижения результатов и объемом расходов бюджетаАстраханской области, а также выбирать наиболее эффективные направлениярасходования бюджетных средств, что обеспечит оценку степени достижениязапланированных результатов и их качества.

Данное техническое решение позволит полностьюобеспечить взаимосвязь показателей среднесрочного социально-экономическогоразвития области с бюджетным планированием и целеполаганием бюджетных расходов.

Приоритетность государственных расходов, их динамикане в полной мере соответствуют долгосрочным целям социально-экономическогоразвития региона, а процесс принятия бюджетных решений не носит системногостратегического характера. Одним из элементов системы стратегическогоуправления являются государственные программы. Активное формирование ииспользование инструмента государственных программ Астраханской областисоздадут предпосылки для решения наиболее сложной и актуальной проблемыгосударственного стратегического управления, заключающейся в отсутствиипонятной и прозрачной связи бюджетного планирования в рамках бюджетногопроцесса с государственным стратегическим планированием.

Государственные программы Астраханской областипризваны решить и другую важную проблему в сфере стратегического управлениясоциально-экономическим развитием региона, связанную с отсутствием взаимосвязимер государственного регулирования в различных секторах экономики и всоциальной сфере, с реализацией государственных функций и государственныхуслуг, инвестиционных программ и проектов, направленных на общие цели развития.Недостаточная координация данных направлений деятельности исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области снижает эффективность бюджетныхрасходов, не позволяет в полной мере учесть вклад государственногорегулирования в достижение стратегических целей, не позволяет полностьюзадействовать потенциал всех имеющихся ресурсов (в том числе подведомственныхорганизаций) для решения приоритетных задач.

Внедрение государственных программ Астраханскойобласти позволит повысить эффективность государственного регулирования,исполнения государственных функций и оказания государственных услуг,межведомственной и межуровневой координации деятельности исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области, расширить возможности поиспользованию потенциала государственных учреждений Астраханской области,предприятий с государственным участием Астраханской области, негосударственныхорганизаций в целях обеспечения достижения стратегических целейсоциально-экономического развития Астраханской области.

Совершенствование существующих механизмов управленияэкономическим развитием позволит изменить подход к среднесрочномупрогнозированию, увязать его с прогнозированием долгосрочных тенденций развитияАстраханской области, обеспечить координацию разработки, реализациидолгосрочных стратегий и программ развития Астраханской области в целом, атакже отдельных секторов экономики, их взаимную увязку по целям, срокам имероприятиям.

Проведенная работа и предпринимаемые действия позволятв очередном бюджетном цикле обеспечить повышение эффективности расходовАстраханской области, направляемых на реализацию государственных программАстраханской области, повысить перспективы применения механизмов ведомственныхцелевых программ Астраханской области.

Однако для успешного функционирования системы,принятия долгосрочных решений в социальной сфере в экономике региона необходимаэффективная координация инструментов государственного управления(государственных программ, прогнозов на долгосрочный и среднесрочный период,доклада о результатах и основных направлениях деятельности ПравительстваАстраханской области, показателей эффективности деятельности исполнительной органовгосударственной власти Астраханской области), которые должны быть связаны вединый действенный механизм.

Существует недостаток инструментов оценки ипредвидения изменения ситуации в социально-экономическом развитии региона наперспективу, так как нет общей картины результатов целевых мониторинговыхисследований.

Решение указанных проблем возможно путем приобретенияи внедрения специализированных автоматизированных комплексов, которые позволятобеспечить взаимную увязку инструментов регионального государственногоуправления по целям, срокам и мерам, а также координацию реализации мероприятийСтратегии.

Данная интегрированная система также позволитсинхронизировать краткосрочные и среднесрочные планы и государственныепрограммы, эффективность выполнения поставленных стратегических целей итактических задач, что, в свою очередь, повысит эффективность деятельностиисполнительных органов государственной власти Астраханской области в сферепрогнозирования и принятия решений исполнительными органами государственнойвласти Астраханской области.

Внедрение автоматизированных комплексов актуализируетпотребность в обучении их пользователей. Кроме того, существует потребность вповышении профессиональных знаний руководителей и специалистов всех уровней,совершенствовании их квалификации и обмене опытом в сфере стратегическогоуправления.

Эффективное социально-экономическое развитие области,государственное управление и регулирование связано с необходимостьюсвоевременного получения и анализа полной, достоверной, научно обоснованнойофициальной статистической информации о социальных, экономических,демографических, экологических и других общественных явлениях в Астраханскойобласти.

На современном этапе региональная статистикаразвивается в условиях осуществления в Астраханской области значительныхсоциально-экономических перемен, административной реформы, реформированиябюджетного процесса, перехода на международные стандарты финансовой отчетности,что определяет задачи поиска и реализации принципиально новых подходов кофициальной статистической деятельности, формированию гибкой, быстрореагирующей на изменение жизни общества системы информационно-статистическогообеспечения.

Развитие региональной статистики направлено надостижение стратегических целей развития Астраханской области, прежде всего насоздание условий для повышения эффективности деятельности системыисполнительных органов государственной власти Астраханской области, и призваноспособствовать информационно-статистическому обеспечению реализации программ социально-экономическогоразвития Астраханской области на среднесрочную перспективу, нормативныхправовых актов Астраханской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области по вопросамсоциально-экономической и демографической политики.

Одним из современныхинформационно-телекоммуникационных способов автоматического получениястатистической информации стала в 2009 году организация VPN-канала связи сТерриториальным органом Федеральной службы государственной статистики поАстраханской области, которая позволила увеличить объем информации вэлектронном виде при межведомственном информационном обмене, увеличила скоростьобработки статистической информации и ее доступность максимально широкому кругупользователей, способствовала повышению уровня информационной безопасности иантивирусной защиты, снизила риск информационных угроз в информационныхсистемах.

Создание информационной системы «Статистика»способствовало решению комплекса функциональных задач за счет внедрения следующихподсистем и услуг:

- подсистемы хранения документов;

- web-подсистемы доступа кхранилищу документов во внутренней защищенной сети Правительства Астраханскойобласти;

- подсистемы импорта документов;

- подсистемы шифрования VPN-канала связи;

- услуг по предоставлению канала связи с УправлениемФедеральной службы государственной статистики по Астраханской области иРеспублике Калмыкия.

Цели, которые стоят перед исполнительными органамигосударственной власти Астраханской области, требуют принятия большогоколичества взаимосогласованных управленческих решений. Повышение качествагосударственного управления основывается на разработке различных аналитическихпрограммных продуктов, таких как:

- прогнозирование социально-экономического развитияАстраханской области;

- анализ и мониторинг социально-экономическихпроцессов в Астраханской области;

- формирование и реализация государственных программАстраханской области;

- совершенствование системы индикативного управлениясоциально-экономическими процессами в Астраханской области, предусматривающееформирование статистической базы для индикативной оценки управления.

Наличие огромного количества быстро изменяющихсяформальных и неформальных параметров, влияющих на конечный результат, повышаетсложность анализа и моделирования ситуации при принятии и согласованииуправленческих решений и предъявляет особые требования к качеству исходнойинформации.

Вместе с тем существует ряд проблем, требующих решенияуже в ближайшее время, а именно:

- нерешенность целого ряда вопросов посовершенствованию методологических подходов в статистическом учете;

- отсутствие показателей, отражающих новыесоциально-экономические явления и процессы, необходимые для анализа развитияэкономики Астраханской области;

- распыленность информации и трудности, возникающие упользователей при получении необходимой информации.

Для решения вышеуказанных проблем необходиморазработать новые, не используемые в статистической практике показатели иалгоритмы их расчета, определить источники и методы получения первичных данных,создать программно-технологическое обеспечение, а также определить процедурысогласования и представления итоговых данных.

Внедрение автоматизированных методов анализа ипрогнозирования социально-экономического развития области, внедрениеспециальных методик прогнозирования и моделирования, выявление слабых мест ипотенциальных угроз позволит значительно повысить эффективность принятияуправленческих решений исполнительными органами государственной властиАстраханской области.

Накопленный потенциал региональной статистики требуетпродолжения преобразований с поэтапным решением вышеобозначенныхпроблем.

Позитивным изменениям в экономике способствовалиреализуемые Правительством Астраханской области меры, направленные настимулирование экономической активности и экономического роста в сфере созданияблагоприятных условий для привлечения инвестиций, развития субъектов МСП,инновационного развития.

Концепцией долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2020 года определены задачи попереходу экономики на инновационный путь развития, по выведению страны в числоведущих мировых экономик с высоким уровнем благосостояния, развитойинфраструктурой, долей высокотехнологичного сектора в ВВП страны не менее 17 - 20%.

Необходимым условием реализации данных задач являютсямасштабные инвестиции в производства, новые технологии, обучение, развитиемалого и среднего бизнеса.

Однако инвестиционные процессы в экономикеАстраханской области остаются недостаточно активными для ее структурноймодернизации.

Несмотря на то, что за последние десять лет вАстраханскую область было инвестировано около 560 млрд рублей и инвестиционнаяситуация в регионе характеризуется положительной динамикой основныхмакропоказателей инвестиционной деятельности, значительные притоки инвестицийнаправляются преимущественно в нефтегазовый сектор экономики.

Активное инвестирование в нефтегазовый сектор создаетдисбаланс в отраслевой структуре экономики и формирует условия для закрепления монопрофильности регионального хозяйства.

В рамках действий по диверсификации экономикиПравительство Астраханской области ведет активную работу по выравниваниюотраслевого развития и стимулирования развития отдельных секторов экономики.Данная деятельность осуществляется посредством организации стратегическогопланирования социально-экономического развития региона и повышенияэффективности воздействия на экономические процессы.

Реализация вышеуказанных направлений работы будетсвязана с систематизацией мер государственного воздействия на формированиеблагоприятной инвестиционной среды посредством применения программно-целевогометода решения задач.

Более того, Президент Российской Федерации в своемпослании к Федеральному Собранию Российской Федерации в 2012 году подчеркнулособую значимость вопросов формирования благоприятного инвестиционного климатаи возложил решение данной задачи на субъекты Российской Федерации.

Таким образом, для планомерного и динамичного развитиярегиональной экономики, а также синхронизации деятельности федеральных,региональных и муниципальных властей необходимо создание комплекса мер поповышению инвестиционной привлекательности Астраханской области.

Мероприятия по решению отдельных задач, не увязанные вединую систему, не дадут должного эффекта и могут привести к несогласованностидействий органов государственной власти, что, в свою очередь, приведет кнеэффективному использованию выделяемых ресурсов и недостижениюцелевых установок по созданию условий для привлечения инвестиций в экономикуАстраханской области.

Выставочно-ярмарочная деятельность являетсяинструментом макроэкономической и инвестиционной политики.

Выставки и ярмарки обеспечивают мобильность рынка,создают необходимое информационное поле, формируют значительные финансовыепотоки, а также приносят дополнительный доход в бюджеты всех уровней.

На современном этапе выставочно-ярмарочнаядеятельность превратилась в заметный сегмент рынка. В стране созданавыставочная индустрия, тесно связанная с рядом отраслей промышленности, имеющаясобственную инфраструктуру, материально-техническую базу, специализированныекадры.

Выступая связующим звеном между внутренними имеждународными рынками, выставочно-ярмарочная деятельность способствуетпривлечению иностранных инвестиций для реализации инвестиционных проектовроссийских организаций, созданию конкурентоспособной продукции.

Важнейшей целью практической деятельностиисполнительных органов государственной власти Астраханской области являетсяобеспечение конкурентоспособности товаров и услуг, технологий и идей, бизнеса исамого государства.

Достижение этой цели возможно лишь при консолидациивсех интеллектуальных, властных и нравственных ресурсов, при включении в этотпроцесс выставочно-ярмарочной деятельности и использовании ее потенциала вкачестве одного из инструментов развития экономики.

В Астраханской области при организациивыставочно-ярмарочных мероприятий учитываются приоритеты региона, под которымипонимаются выгодность и рациональность мероприятия для любого муниципальногообразования Астраханской области.

В решении этого вопроса ставится серьезная задача -создание единого информационного пространства с целью изучения потребностейпродукции астраханских товаропроизводителей в других субъектах РоссийскойФедерации, а также в странах ближнего и дальнего зарубежья, равно как изучениеи прогнозирование потребностей области.

Не менее важной сферой экономики Астраханской областиявляется МСП, в связи с чем ведется активная государственная политика по егоразвитию.

Доля малого и среднего бизнеса в ВРП Астраханскойобласти выросла с 8,4% в 2006 году, до 35,4% в 2013 году; уровень данногопоказателя в 2014 году - 37,5%.

Оборот малых предприятий вырос с 2005 года более чем в3,9 раза и составил в 2013 году 87,61 млрд рублей, а в 2014 году этот показательпревысит 110 млрд. За рассматриваемый период произошло качественное изменениеструктуры оборота предприятий малого бизнеса - увеличение доли сферы услуг.Почти в 2 раза выросла доля сферы операций с недвижимым имуществом, аренды ипредоставления услуг, в 4 раза – сфера гостиниц и ресторанов, в 3 раза -предоставления коммунальных и персональных услуг, в 4 - здравоохранения ипредоставления социальных услуг. Практически в 2 раза увеличилась долясельского хозяйства.

Удельный вес оборота реального сектора (сельскоехозяйство, рыболовство и рыбоводство, обрабатывающие производство,строительство) в общем обороте малых предприятий, расположенных на территорииАстраханской области, составляет 27,82% (по Российской Федерации в целом этацифра чуть больше 22%). Доля сферы услуг также выше, чем в среднем по России(Астраханская область - 21,97%, Российская Федерация - 17,54%).

Достижению позитивных результатов развитияпредпринимательства способствовала реализация программ, направленных наразвитие и государственную поддержку МСП.

С 2005 по 2014 год по программам развития игосударственной поддержки МСП освоено 2,4 млрд рублей из средств федеральногобюджета и бюджета Астраханской области, а количество получателей поддержкипревысило 50 тысяч.

Наиболее востребованными видами государственнойфинансовой поддержки являются микрозаймы,поручительства АО «Астраханский залоговый фонд».

С 2006 по 2014 год общий объем государственнойфинансовой поддержки составил 1,99 млрд рублей, в том числе в 2014 году - 292,4млн. рублей.

Оказание государственной поддержки субъектам МСП длямногих из них становится тем импульсом, который необходим для дальнейшегоуспешного развития.

Всего за 9 лет работы программ развития игосударственной поддержки МСП уже создано и сохранено более 24 тыс. рабочихмест, что сопоставимо с двукратной общей численностью группы предприятий,входящих в крупнейший производственный комплекс региона - ООО «Газпром добычаАстрахань».

С 2008 года как один из видов государственнойподдержки осуществляется реализация образовательных программ для малогобизнеса. За это время предприниматели прошли обучение по самому широкомуспектру тем: создание и продвижение бизнеса, работа с персоналом и финансыорганизации, коммерциализация инновационных разработок и вывод продукции намеждународные рынки. Количество субъектов малого предпринимательства, прошедшихобучение, увеличилось с 8 в 2008 году до 4238 в 2013 году. Всего к концу 2014года численность участников образовательных программ превысила 14 тыс. человек.

Важнейшую роль в развитии МСП играет инфраструктураподдержки.

За годы работы программы развития и государственнойподдержки МСП инфраструктура поддержки бизнеса выросла с одного до 15 объектов,расположенных на всей территории Астраханской области и имеющих 16 филиалов иотделений: региональный центр инжиниринга, сеть бизнес-инкубаторов, центркоординации поддержки экспортно ориентированногопредпринимательства, региональный интегрированный центр, центр кластерногоразвития, центр инноваций социальной сферы, центр микрофинансирования,гарантийный фонд и так далее.

Одним из приоритетных направлений повышенияконкурентоспособности экономики в Астраханской области является развитиеинновационного предпринимательства.

За период с 2012 по 2014 год государственнойподдержкой охвачены 38 инновационных компаний Астраханской области, чтопозволило создать более 150 рабочих мест.

Реализация мероприятий по поддержке инновационныхкомпаний будет способствовать повышению инновационной активности бизнеса ипоявлению новых инновационных компаний в регионе.

Внешнеторговый оборот Астраханской области по итогам2013 года составил 1318,1 млн долларов США и увеличился по сравнению с 2012годом на 397,4 млн долларов США или на 43,2%. Со странами дальнего зарубежьявнешнеторговый оборот сложился в сумме 791,5 млн долларов США (97,5% к 2012году), с государствами СНГ - 526,5 млн долларов США (484,3%).

Важность внешнеэкономической деятельности малых исредних предприятий обусловлена не только экономической, но и социальной рольюв развитии Астраханской области. Экспорт товаров и услуг обеспечиваетпоступление финансовых ресурсов как в виде доходов в консолидированный бюджет,так и в виде роста доходов населения Астраханской области.

Реализация мероприятий по поддержке астраханских экспортно ориентированных компаний позволит увеличить долюсубъектов МСП, экспортирующих товары (услуги), с 1,8 до 3,71%, популяризироватьэкспортную деятельность субъектов МСП Астраханской области.

Развитие МСП среди молодежи является неотъемлемойчастью экономической системы хозяйствования Астраханской области.

Развитие молодежного предпринимательства насовременном этапе должно способствовать не только подготовке квалифицированныхкадров, но и скорейшему переходу страны на инновационный путь развития. Однойиз основных задач государства является построение инновационной экономики, чтоневозможно без формирования ее основы - сообщества молодых, инициативных, инновационно мыслящих предпринимателей.

Результатом реализации комплекса мероприятий,направленных на развитие молодежного предпринимательства, станет увеличениеколичества физических лиц в возрасте до 30 лет, вовлеченных впредпринимательскую деятельность, с 1,1 до 5%.

Вопросы защиты прав потребителей и усиления социальныхгарантий, государственного контроля в области защиты прав потребителей являютсяцелью стратегического развития Российской Федерации. В целях обеспечениякомплексного решения проблематики по обеспечению защиты прав потребителейприменяется программно-целевой метод. Разработка и реализация мероприятий пообеспечению прав потребителей позволит повысить социальную защищенностьграждан, обеспечит сбалансированную защиту интересов потребителей и повыситкачество жизни жителей региона.

 

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 10.12.2019 № 493-П

 

4. Цель и задача

государственной программы

 

Государственная программа направлена на достижениеследующей цели, установленной государственной программой Российской Федерации«Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 316, – созданиеблагоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса вАстраханской области.

Достижение цели предполагается посредством решенияследующей задачи, являющейся конечным результатом реализации совокупныхвзаимосвязанных мероприятий государственной программы, – повышениепредпринимательской активности и развитие малого и среднегопредпринимательства.

Результатом реализации государственной программыпредусматривается развитие сферы МСП как одного из факторов инновационногоразвития и улучшения отраслевой структуры экономики, а также социальногоразвития и обеспечения стабильно высокого уровня занятости.

 

Приложение № 3

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 10.12.2019 № 493-П

 

11. Оценка эффективности

реализации государственной программы

 

Реализация государственной программы позволитобеспечить стабильно высокий уровень занятости населения путем созданияблагоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса вАстраханской области.

Эффективность реализации государственной программывыражается в достижении следующих показателей:

- доля среднесписочной численности работников (безвнешних совместителей), занятых у субъектов МСП, в общей численности занятогонаселения достигнет 21,14% в 2024 году;

- коэффициент рождаемости субъектов МСП (количествосозданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующихна дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий) к 2024 годусоставит 124,99 ед.;

- количество зарегистрированных ежегодно малых исредних предприятий возрастет до 4097 ед. в 2024 году;

- количество выдаваемых микрозаймовАстраханским фондом поддержки малого и среднего предпринимательства (микрокредитной компанией) субъектам МСП возрастет с 369 в2019 году до 547 в 2024 году (нарастающим итогом);

- численность занятых в сфере МСП, включаяиндивидуальных предпринимателей, увеличится с 96 до 102,5 тыс. человек;

- количество вновь созданных субъектов МСП участникамирегионального проекта «Популяризация предпринимательства» составит 413 ед. в2024 году;

- количество самозанятыхграждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых составит 20 тыс. человек в 2024 году;

- количество субъектов МСП (включая индивидуальныхпредпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения возрастет до 32,3 ед. в2024 году;

- оборот субъектов МСП в постоянных ценах по отношениюк показателю 2014 года достигнет 111,4% в 2024 году;

- оборот в расчете на одного работника субъекта МСП впостоянных ценах по отношению к показателю 2014 года достигнет 147,5% в 2024году;

- объем налоговых поступлений по налогам, уплачиваемымсубъектами МСП (упрощенная система налогообложения, единый налог на временныйдоход, единый сельскохозяйственный налог, патент) за период с 2015 по 2024 годсоставит 20,28 млрд руб.;

- доля обрабатывающей промышленности в оборотесубъектов МСП (без учета индивидуальных предпринимателей) достигнет 12,87% в2024 году;

- доля инновационных субъектов МСП (юридических лиц) вобщей численности субъектов МСП (юридических лиц) в 2024 году составит 1,15%;

- удельный вес инновационных товаров, работ, услуг вобщем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг малых предприятий достигнет0,012%;

- доля субъектов МСП, экспортирующих товары (услуги),в общей численности субъектов МСП (без индивидуальных предпринимателей)достигнет 4,05%;

- доля экспортноориентированных субъектов МСП, получивших государственную поддержку, в общемчисле субъектов МСП, получивших государственную поддержку, в 2024 году составит11,2%;

- доля физических лиц в возрасте до 30 лет,вовлеченных в предпринимательскую деятельность, от общего числа молодежиАстраханской области в 2024 году достигнет 5%;

-  количествофизических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализациюмероприятий, составит 9122 чел. за период с 2015 по 2024 год;

- снижение количества нарушений законодательстваРоссийской Федерации и Астраханской области в сфере потребительского рынка (в %к количеству нарушений в 2017 году) составит 30% в 2024 году;

- количество исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области и организаций, входящих в систему защиты правпотребителей, к 2024 году достигнет 40 ед.;

- количество фактов добровольного удовлетворениязаконных требований потребителей продавцами (исполнителями), в том числе сприменением процедуры медиации, к 2024 году составит 200 ед.;

- количество мероприятийинформационно-просветительского характера, направленных на просвещение иинформирование потребителей и хозяйствующих субъектов, за период с 2017 по 2024год составит 166 ед.

Эффективность реализации государственной программыбудет рассчитана исходя из количественной оценки показателей затрат и целевыхпоказателей результативности программы как соотношение достигнутых ипланируемых результатов.

Достижение цели и решение задачи государственнойпрограммы также является важным условием обеспечения устойчивого развитияэкономики Астраханской области.

Для оценки хода реализации и эффективностимероприятий, предусмотренных государственной программой, используютсястатистические и качественные показатели результативности и эффективности,представленные в приложении № 3 к государственной программе.

 

Приложение № 4

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 10.12.2019 № 493-П

 

 

2. Цель и задачи подпрограммы

 

Целью подпрограммы является обеспечение благоприятныхусловий для развития субъектов МСП.

Достижение цели предполагается посредством решенияследующих задач, являющихся конечным результатом реализации совокупныхвзаимосвязанных мероприятий подпрограммы государственной программы:

- обеспечение доступности финансовой поддержки длясубъектов МСП;

- обеспечение доступности имущественной,образовательной и информационно-консультационной поддержки для субъектов МСП.

Результатом реализации подпрограммы государственнойпрограммы станет увеличение как количества субъектов МСП Астраханской области,так и увеличение их оборота, увеличение налоговых отчислений.

 

Приложение № 5

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 10.12.2019 № 493-П

 

3. Прогноз сводных показателей целевых заданий

по этапам реализации подпрограммы (при оказании

государственными учреждениями государственных

услуг (работ) в рамках подпрограммы)

 

Реализация подпрограммы по мероприятиям:

- реализация мероприятий по развитию центракластерного развития для субъектов МСП;

- реализация мероприятий по развитию региональногоцентра инжиниринга для субъектов МСП;

- финансирование затрат, связанных с выполнениемгосударственного задания учредителя АУ АО «АОИЦ»;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малогопредпринимательства, оказывающей имущественную поддержку, - бизнес-инкубаторов;

- создание и развитие деятельности центра поддержкипредпринимательства,

предполагает участие АУ АО «АОИЦ».

В рамках исполнения вышеперечисленных мероприятийоказываются следующие виды государственных услуг:

 

 

Наименование государственной услуги	Наименование сводного показателя	Значения показателей
		2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
Предоставление информационной и консультационной поддержки субъектам МСП (информирование)	Количество субъектов МСП, получивших услугу, ед.	х	1499	639	439	х	х	х	х	х	х
Предоставление информационной и консультационной поддержки субъектам МСП (консультирование)	Количество субъектов МСП, получивших услугу, ед.	х	1143	391	541	2365	970	1499	1499	1499	1499
Организация мероприятий (выставки)	Количество проведенных мероприятий, ед.	х	1	1	х	х	х	х	х	х	х
Содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности	Эксплуатируемая площадь зданий, тыс. м2	х	8,096	8,096	х	х	х	х	х	х	х
Предоставление информационной и консультационной поддержки субъектам МСП (ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки)	Количество субъектов МСП, получивших услугу, ед.	х	х	х	1328	3124	1598	2170	2170	2170	2170
Оказание имущественной поддержки субъектам МСП в виде передачи в пользование государственного имущества на льготных условиях	Количество субъектов МСП, получивших услугу, ед.	х	х	х	32	39	39	39	39	39	39
Предоставление информационной и консультационной поддержки субъектам МСП (оказание услуг по разработке бизнес-планов, концепций, технико-экономических обоснований, инвестиционных проектов, реализуемых на территории Астраханской области)	Количество субъектов МСП, получивших услугу, ед.	х	х	х	23	50	59	75	75	75	75
Поддержка выставочной деятельности (организация и проведение выставочных мероприятий, семинаров, конкурсов, развлекательных мероприятий и других презентационно-имиджевых мероприятий, поддержка местных товаропроизводителей. Прочая деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий)	Количество субъектов МСП, получивших услугу, ед.	х	х	х	25	250	200	200	200	200	200
Предоставление информационной и консультационной поддержки субъектам МСП (предоставление услуг по организации и содействию в проведении семинаров, совещаний, круглых столов и иных мероприятий - очная, телефонная связь, информационно-телекоммуникационная сеть)	Количество субъектов МСП, получивших услугу, ед.	х	х