Постановление Правительства Астраханской области от 28.12.2017 № 543-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

28.12.2017 № 543-П

 

 

О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области

от 10.09.2014 № 369-П

 

 

В целях уточнения целевыхпоказателей, объемовфинансирования государственной программы «Улучшение качества предоставленияжилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области »

Правительство Астраханской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление ПравительстваАстраханской области от10.09.2014 № 369-П « О государственной программе «Улучшение качествапредоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области» изменение, изложивгосударственную программу « Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг натерритории Астраханской области »,утвержденную постановлением (далее – государственная программа), в новойредакции согласно приложению.

2. Признать утратившим силу:

- постановление Правительства Астраханскойобласти от03.09.2014 № 354-П «О государственной программе «Энергосбережение иповышение энергетической эффективности Астраханской области»;

- постановление Правительства Астраханскойобласти от15.04.2015 № 144-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 03.09.2014 № 354-П и признании утратившим силупостановления Правительства Астраханской области от 08.08.2008 № 418-П»;

- постановление Правительства Астраханскойобласти от24.04.2015 № 168-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 03.09.2014 № 354-П»;

- постановление Правительства Астраханскойобласти от04.06.2015 № 239-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 03.09.2014 № 354-П»;

- постановление Правительства Астраханскойобласти от14.12.2015 № 603-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 03.09.2014 № 354-П»;

- постановление Правительства Астраханскойобласти от11.08.2016 № 283-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 03.09.2014 № 354-П»;

- постановление Правительства Астраханскойобласти от22.12.2016 № 464-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 03.09.2014 № 354-П»;

- абзац второй пункта 1 постановленияПравительства Астраханской области от30.12.2016 № 502-П «О приостановлении действия и о признании утратившимисилу отдельных положений постановлений Правительства Астраханской области»;

- постановление Правительства Астраханскойобласти от03.10.2017 № 372-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 03.09.2014 № 354-П».

3. Агентству связи и массовых коммуникацийАстраханской области опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации.

4. Постановление вступает в силу с01.01.2018, за исключением приложений № 2, № 4 к государственной программе,подпрограммы «Формирование современной городской среды» государственнойпрограммы, ведомственной целевой программы «Обеспечение развитияжилищно-коммунального хозяйства Астраханской области» государственнойпрограммы, вступающих в силу со дня официального опубликования постановления идействующих по 31.12.2017.

 

 

Губернатор Астраханской области                                                     А.А. Жилкин

 

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 28.12.2017 № 543-П

 

Государственная программа

« Улучшение качествапредоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области »

 

Паспорт

государственной программы « Улучшение качествапредоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области »

 

Наименование государственной программы	Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области (далее - государственная программа)
Основание для разработки государственной программы	Распоряжение Правительства Астраханской области от 15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области»
Основной разработчик государственной программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области
Государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) государственной программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области
Государственный заказчик (государственные заказчики) государственной программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области
Исполнители государственной программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство культуры и туризма Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство экономического развития Астраханской области, министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области, служба по тарифам Астраханской области, служба ветеринарии Астраханской области, служба жилищного надзора Астраханской области, служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области, агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области, агентство по занятости населения Астраханской области, государственное бюджетное учреждение Астраханской области «Дирекция энергосбережения и ЖКХ», государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление по капитальному строительству», органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, инвесторы (по согласованию), предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (по согласованию), организации, осуществляющие управление многоквартирными домами (по согласованию), региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами (по согласованию), собственники жилья (по согласованию), общественные организации (по согласованию)
Подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы)	- подпрограмма «Модернизация системы водоснабжения и водоотведения в Астраханской области»; - подпрограмма «Развитие энергосбережения и повышение энергетической эффективности на территории Астраханской области»; - подпрограмма «Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций»; - подпрограмма «Создание комплексной системы обращения с отходами в Астраханской области»; - подпрограмма «Формирование современной городской среды»; - ведомственная целевая программа «Обеспечение развития жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области»
Цель государственной программы	Обеспечение бесперебойной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области
Задачи государственной программы	1. Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами. 2. Обеспечение развития энергосбережения и повышение энергоэффективности Астраханской области. 3. Развитие инженерной инфраструктуры для обеспечения природным газом потребителей Астраханской области. 4. Снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье населения Астраханской области. 5. Обеспечение формирования единых подходов и ключевых приоритетов формирования комфортной городской среды на территории Астраханской области с учетом приоритетов территориального развития
Срок и этапы реализации государственной программы	Срок реализации - 2015 - 2020 годы. 1 этап: 2015 - 2017 годы 2 этап: 2018 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе по подпрограммам)	Общий объем финансирования мероприятий государственной программы за счет всех источников финансирования составляет 13537838,25 тыс. руб., в том числе: - федеральный бюджет – 323883,96 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области – 1999291,55 тыс. рублей; - бюджеты муниципальных образований - 775126,03 тыс. рублей; - внебюджетные средства – 10439536,71  тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году за счет всех источников финансирования – 768842,09 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет – 45807,18 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области – 324596,91 тыс. рублей; - бюджеты муниципальных образований – 120308,00 тыс. рублей; - внебюджетные средства – 278130,0 тыс. рублей; в 2016 году за счет всех источников финансирования – 559014,99 тыс. руб., в том числе: - федеральный бюджет – 0,00 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области – 373817,70 тыс. рублей; - бюджеты муниципальных образований – 7470,37 тыс. рублей; - внебюджетные средства – 177726,92 тыс. рублей; в 2017 году за счет всех источников финансирования – 982458,43 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет – 177663,78 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области – 376579,03 тыс. рублей; - бюджеты муниципальных образований – 89746,93 тыс. рублей; - внебюджетные средства – 338468,69 тыс. рублей; в 2018 году за счет всех источников финансирования – 3415644,05 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет – 33471,00 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области – 256761,60 тыс. рублей; - бюджеты муниципальных образований – 191524,62 тыс. рублей; - внебюджетные средства – 2933886,83 тыс. рублей; в 2019 году за счет всех источников финансирования – 3369161,66 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет – 33471,00 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области – 372989,58 тыс. рублей; - бюджеты муниципальных образований – 187631,36 тыс. рублей; - внебюджетные средства – 2775069,72 тыс. рублей; в 2020 году за счет всех источников финансирования – 4442717,03 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет – 33471,00 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области – 294546,73 тыс. рублей; - бюджеты муниципальных образований – 178444,75 тыс. рублей; - внебюджетные средства – 3936254,55 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения подпрограмм за весь период составит: подпрограммы «Модернизация системы водоснабжения и водоотведения в Астраханской области» - 6671257,28 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет – 18264,50 тыс. рублей; в том числе: 2015 год – 18264,50 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области – 582267,69 тыс. рублей; в том числе: 2015 год – 118239,88 тыс. рублей; 2016 год – 114093,74 тыс. рублей; 2017 год – 77542,86 тыс. рублей; 2018 год – 72071,10 тыс. рублей; 2019 год – 140258,03 тыс. рублей; 2020 год – 60062,08 тыс. рублей; - бюджеты муниципальных образований – 254535,26 тыс. рублей; в том числе: 2015 год – 3100,00 тыс. рублей; 2016 год – 6600,00 тыс. рублей; 2017 год – 1034,53 тыс. рублей; 2018 год – 81124,62 тыс. рублей; 2019 год – 80811,36 тыс. рублей; 2020 год – 81864,75 тыс. рублей; - внебюджетные средства – 5816189,83 тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 12930,00 тыс. рублей; 2016 год – 15830,00 тыс. рублей; 2017 год – 0,00 тыс. рублей; 2018 год – 1915966,61 тыс. рублей; 2019 год – 1913466,61 тыс. рублей; 2020 год – 1957996,61 тыс. рублей; подпрограммы «Развитие энергосбережения и повышение энергетической эффективности на территории Астраханской области» - 1955855,94 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет – 0,00 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области – 505073,34 тыс. рублей; в том числе: 2018 год – 138409,70 тыс. рублей; 2019 год – 198649,70 тыс. рублей; 2020 год – 168014,17тыс. рублей; - бюджеты муниципальных образований – 150000,00 тыс. рублей; в том числе: 2018 год - 50000,00 тыс. рублей; 2019 год - 50000,00 тыс. рублей; 2020 год - 50000,00 тыс. рублей; - внебюджетные средства – 1300782,60 тыс. рублей, в том числе: 2018 год – 457080,22 тыс. рублей; 2019 год – 286803,11 тыс. рублей; 2020 год – 556899,27 тыс. рублей; подпрограммы «Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» - 1968810,16 тыс. рублей, в том числе: - бюджет Астраханской области – 124791,49 тыс. рублей; в том числе: 2018 год – 38933,51 тыс. рублей; 2019 год – 26734,79 тыс. рублей; 2020 год – 59123,19 тыс. рублей; - внебюджетные средства – 1844018,67 тыс. рублей, в том числе: 2018 год – 200040,00 тыс. рублей; 2019 год – 300000,00 тыс. рублей; 2020 год – 1343978,67 тыс. рублей; подпрограммы «Создание комплексной системы обращения с отходами в Астраханской области» - 1655946,25 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет – 100413,00 тыс. рублей, в том числе: 2018 год – 33471,00 тыс. рублей; 2019 год – 33471,00 тыс. рублей; 2020 год – 33471,00 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области – 22041,87 тыс. рублей, в том числе: 2018 год – 7347,29 тыс. рублей; 2019 год – 7347,29 тыс. рублей; 2020 год – 7347,29 тыс. рублей; - бюджеты муниципальных образований – 295685,77 тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 117208,00 тыс. рублей; 2016 год – 870,37 тыс. рублей; 2017 год – 13807,40 тыс. рублей; 2018 год – 60400,00 тыс. рублей; 2019 год – 56820,00 тыс. рублей; 2020 год – 46580,00 тыс. рублей; - внебюджетные средства – 1237805,61 тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 265200,00 тыс. рублей; 2016 год – 161896,92 тыс. рублей; 2017 год – 97728,69 тыс. рублей; 2018 год – 360800,00 тыс. рублей; 2019 год – 274800,00 тыс. рублей; 2020 год – 77380,00 тыс. рублей; подпрограммы «Формирование современной городской среды» - 562400,25 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет – 177663,78 тыс. рублей, в том числе: 2017 год – 177663,78 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области – 69091,47 тыс. рублей, в том числе: 2017 год – 69091,47 тыс. рублей; - бюджеты муниципальных образований – 74905,00 тыс. рублей, в том числе: 2017 год – 34900,00 тыс. рублей; - внебюджетные средства – 240740,00 тыс. рублей, в том числе: 2017 год – 240740,00 тыс. рублей; ведомственной целевой программы «Обеспечение развития жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области» - 723568,37 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет – 27542,68 тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 27542,68 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области – 696025,69 тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 206357,03 тыс. рублей; 2016 год – 259723,96 тыс. рублей; 2017 год – 229944,70 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы	- удовлетворенность граждан качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области увеличится с 45% в 2013 году до 95% в 2020 году; - доля граждан, обеспеченных питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, увеличится с 58,1% в 2013 году до 63 % в 2020 году; - снижение общего объема потребления энергоресурсов на территории Астраханской области на 18 % к 2020 году; - увеличение доли газифицированных населенных пунктов Астраханской области с 83,90 % в 2013 году до 90,0 % в 2020 году; - сокращение территорий, загрязненных отходами производства и потребления, с 85% в 2013 году до 15% к 2020 году; - доля муниципальных образований Астраханской области, применяющих единые принципы благоустройства, до 95 % к 2020 году.
Система организации контроля за исполнением государственной программы	Государственный заказчик государственной программы несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий государственной программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств. Ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализации государственной программы

 

1.     Общие положения,основание для разработки

государственной программы

 

Улучшение качества предоставленияжилищно-коммунальных услуг, в том числе повышение эффективности использованиятопливно-энергетических ресурсов, является одним из приоритетных направленийсоциально-экономического развития Астраханской области как в 2015-2017 годах,так и перспективу до 2020 года.

Одной из актуальных задач указанногопериода является внедрение энергоэффективных и энергосберегающих мероприятий вовсе сферы хозяйственной деятельности, модернизация и переоборудованиепредприятий жилищно-коммунального хозяйства, внедрение современных технологий иматериалов.

Модернизацию системы тепловых иэлектрических сетей, водоснабжения и канализации необходимо осуществлять,опираясь на принципы ресурсосберегающих технологий, предусматривая кактрадиционные источники электроснабжения, так и развитие нетрадиционныхисточников.

Государственная программа разработана в соответствиис:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»;

- Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

- Указом Президента Российской Федерацииот 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологическойэффективности российской экономики»;

- постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальнымпрограммам в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности»;

- постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.05.2010 № 340 «О порядке установления требований к программам вобласти энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций,осуществляющих регулируемые виды деятельности»;

- постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.04.2014 № 323 «О государственной программе Российской Федерации«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами гражданРоссийской Федерации»;

- распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 08.01.2009 № 1-р;

- распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 13.11.2009 № 1715-р;

- приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 17.02.2010 № 61 «Об утверждении примерногоперечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности, который может быть использован в целях разработки региональных,муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности»;

- постановлением ПравительстваАстраханской области от24.03.2014 № 80-П «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ на территории Астраханской области»;

- распоряжением Правительства Астраханскойобласти от15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханскойобласти».

Реализация государственной программы будетосуществляться на основе выполнения отдельных мероприятий, взаимосвязанных поцелям, задачам и срокам исполнения.

Основные усилия будут сосредоточены напервоочередных вопросах, связанных с формированием структуры комплексноймодернизации коммунального хозяйства Астраханской области, эффективногоуправления энергосбережением в масштабах Астраханской области, созданиемрыночных механизмов перераспределения присоединенных мощностей и потребляемыхнагрузок, организацией механизма контроля за выполнением государственнойпрограммы, кадровой подготовкой специалистов.

Предметом регулирования государственнойпрограммы выступают общественные отношения по модернизации системы тепло-,водоснабжения Астраханской области, энергосбережению и повышению энергетическойэффективности Астраханской области, газификация Астраханской области, созданиекомплексной системы обращения с отходами в Астраханской области и формированиесовременной городской среды.

Объектом регулирования государственнойпрограммы является комплекс мероприятий, направленных на стимулированиемодернизации объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, энергосбережения иповышение энергетической эффективности Астраханской области, газификацииАстраханской области, создание комплексной системы обращения с отходами вАстраханской области и формирования современной городской среды.

 

2. Общая характеристикасферы реализации государственной

программы. Обоснованиевключения в состав государственной

программы подпрограмм

 

Государственная программа разработана всоответствии с государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступными комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №323, и представляет собой комплексную многоуровневую систему мероприятий,направленных на:

- модернизацию жилищно-коммунальногокомплекса;

- повышение надежности работыинфраструктуры жизнеобеспечения населенных пунктов;

- развитие энергетической инфраструктуры иповышение энергоэффективности экономики Астраханской области;

- обеспечение комфортных и безопасныхусловий проживания населения Астраханской области;

- повышение экономической устойчивостидеятельности предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги.

Всоответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»полномочия по организации систем водоснабжения населенных пунктов относятся кполномочиям органов местного самоуправления муниципальных образованийАстраханской области.

Тем неменее, принимая во внимание наличие проблемы водоснабжения отдельных населенныхпунктов Астраханской области ( как по причине дефицита водных ресурсов, так и вследствие антропогенногозагрязнения источников питьевого водоснабжения и ухудшения качества водыповерхностного источника ), в целях обеспечения населения Астраханской области питьевой водой,соответствующей установленным требованиям, а также стабилизации и развитиясистем водообеспечения жилищно-коммунального комплекса, организаций социальнойсферы, включая промышленные и сельскохозяйственные организации и предприятиябыла разработана государственная программа «Чистая вода» Астраханской областина 2010-2014 годы и перспективу до 2017 года, утвержденная постановлениемПравительства Астраханской области от21.06.2010 № 258-П.

Переченьмероприятий данного постановления включал в себя работы по водоснабжению (141объект и 16 прочих мероприятий), водоотведению (40 объектов и мероприятий),очистке сточных вод (17 объектов и мероприятий), объектам социальной сферы порайонам области и муниципальному образованию «Город Астрахань», а такжестимулированию долгосрочных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения иочистки сточных вод (10 мероприятий).

Предусмотренноевышеуказанной программой финансирование за счёт внебюджетных средств так и небыло реализовано муниципальными образованиями Астраханской области.

Федеральнымзаконом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотренмеханизм и порядок осуществления организациями, оказывающими услугиводоснабжения, мероприятий по модернизации и строительству объектовводоснабжения, в том числе путем реализации инвестиционных программ,направленных на строительство новых объектов.

Подпрограмма «Модернизация системыводоснабжения и водоотведения в Астраханской области» государственной программынаправлена на изменение механизма модернизации, реконструкции и капитальногоремонта системы водоснабжения Астраханской области.

В настоящее время для Астраханскойобласти, как и для других субъектов Российской Федерации, характерны следующиеобщие проблемы в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности:

- значительный износ основных фондов,высокая аварийность оборудования, обусловленная превышением его ресурса инедостаточной технологической дисциплиной;

- значительная протяженность сетей,разбросанность поселений и социально значимых объектов;

- повышенные потери при производстве,транспортировке и потреблении энергии, высокий расход первичных топливныхресурсов;

- несоответствие оснащенности производствасовременному научно-техническому уровню;

- низкая платежеспособность потребителей;

- ограниченность бюджетных средств длясовершенствования муниципальных систем энергоснабжения;

- отсутствие эффективной рыночнойинфраструктуры предоставления услуг в сфере энергоснабжения;

- нехватка специалистов, имеющихнеобходимые профессиональные навыки и профильную подготовку в сфереэффективного и рационального использования энергии.

Совокупность этих факторов предопределяетудорожание приведенной единицы поставляемой энергии для конечных потребителей,возникновение критических ситуаций в энергоснабжении, снижение его надежности,безопасности и доступности, высокую энергоемкость валового регионального продукта(далее – ВРП) Астраханской области.

В 2010-2014 годах в Астраханской областиосуществлялась реализация государственной программы «Энергосбережение и повышениеэнергетической эффективности в Астраханской области на 2010 - 2014 годы иперспективу до 2020 года», утвержденной постановлением ПравительстваАстраханской области от15.07.2010 № 300-П (далее - региональная программа энергосбережения).

В 2015-2017 годах мероприятияосуществлялись в рамках государственной программы «Энергосбережение и повышениеэнергетической эффективности Астраханской области», утвержденной постановлениемПравительства Астраханской области от03.09.2014 № 354-П.

Однако реализация вышеобозначенныхгосударственных программ не привела к достижению всех запланированныхмероприятий.

Разработка и реализация подпрограммы 2«Развитие энергосбережения и повышение энергетической эффективности натерритории Астраханской области» обусловлена необходимостью устраненияобозначенных проблем.

Газификация Астраханской областиосуществляется в рамках договораот 28.12.2010 № 01-06-80 «О газификации Астраханской области», заключенногомежду Правительством Астраханской области и открытым акционерным обществом«Газпром» (далее - договор).

В соответствии с указанным договоромпроектирование и строительство газопроводов-отводов, межпоселковых газопроводовосуществляется открытым акционерным обществом «Газпром», а проектирование истроительство внутрипоселковых (уличных) газораспределительных сетей,подготовка потребителей к приему газа относятся к полномочиям Астраханскойобласти.

В 2012 - 2013 годах в рамках совместныхдействий указанных сторон на территории Астраханской области было введено вэксплуатацию 271,1 км газораспределительных сетей, впервые газ был подан в 7населенных пунктах, газифицировано 8,7 тыс. квартир и домовладений. Уровеньгазификации жилищного фонда по состоянию на 01.01.2014 составил 83,9%, в томчисле 71,9% - в сельской местности. В среднем по России эти показателисоставляют 64,4 и 53,1%. Работы по строительству газопроводов осуществлялись вВолодарском, Икрянинском, Ахтубинском и Черноярском районах Астраханскойобласти.

Выполнялись проектно-изыскательские работыпо строительству 8 межпоселковых газопроводов общей протяженностью более 150 кмдля газификации 15 населенных пунктов Володарского, Камызякского, Приволжскогои Харабалинского районов области.

Приоритетным направлением договораявляется проектирование и строительство газопроводов-отводов ираспределительных сетей газоснабжения для газификации северных районовАстраханской области - Ахтубинского, Харабалинского и Черноярского.

В этих целях разрабатывалась проектнаядокументация по строительству магистральных газопроводов-отводов длягазоснабжения северных районов области, в том числе:

- газопровод-отвод «Макат - СеверныйКавказ - Хошеутово - Вольное - Харабали»;

- газопровод-отвод «Харабали – Ахтубинск 2– Ахтубинск 1»;

- газопровод-отвод «с. Замьяны - ГСПБугринское».

Всего в рамках реализации положенийдоговора в 2012 - 2015 годах и в перспективе до 2020 года (второй этап)планируется построить 1711 км магистральных и распределительных газопроводов.

Общий объем планируемых инвестиций встроительство объектов газораспределения составит порядка 10,0 млрд. рублей.

Реализация договора позволит подать газ в56 населенных пунктах Астраханской области с населением около 200 тыс. человек,газифицировать свыше 25 тыс. квартир и домовладений, перевести на природный газ44 котельные, значительно улучшить социально-экономическую обстановку врегионе, сделать условия проживания населения более комфортными. Это дастмощный толчок для привлечения инвестиций в регион, развития промышленных исельскохозяйственных предприятий и создания новых рабочих мест.

Перевод на природный газ отопительных итехнологических систем предприятий и объектов жилищно-коммунального хозяйства врамках подпрограммы 3 «Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства,промышленных и иных организаций» значительно снизит нагрузку на экологию,остановит вырубку зеленых массивов, будет способствовать восстановлениюлесопосадок и в целом оздоровлению экосистемы Астраханской области.

Интенсивное развитие экономикиАстраханской области не учитывало воздействие на окружающую среду, в связи счем накопилось значительное количество нерешенных проблем. К ним относятсясущественное загрязнение водоемов, воздуха и почв, деградация земель,накопление твердых коммунальных и промышленных отходов, уменьшение площадизеленых насаждений в муниципальных образованиях Астраханской области.

Состояние окружающей среды Астраханскойобласти определяется высокой техногенной нагрузкой, обусловленной чрезмернойконцентрацией промышленных производств, включая преимущественно экологическиопасные производства, использованием устаревших технологий и оборудования,высокой ресурсо- и энергоемкостью производства, повлекшими за собой накоплениезначительного количества отходов, ухудшение качества окружающей среды.

Основными причинами сложившейся ситуации всфере обращения с твердыми бытовыми, ртутьсодержащими отходами и строительныммусором (далее - отходы) на территории Астраханской области являются:

- накопленные проблемы предшествующихпериодов - имеется значительное количество отходов, не утилизированных из-заотсутствия технологий переработки;

- устаревшая и не отвечающая современномусостоянию технология сбора и переработки отходов;

- значительный износ техническойинфраструктуры, используемой в сфере обращения с отходами;

- недостаточный контроль за сферойобразования отходов, отсутствие действенной системы учета и анализа потоковотходов на всех уровнях их образования, что приводит к несанкционированномуразмещению в окружающей среде.

Отсутствие цивилизованного решения проблемобращения с отходами сказывается на инвестиционной привлекательностиАстраханской области, негативно влияет на здоровье жителей и природоохраннуюобстановку уникальных рекреационных территорий Астраханской области.

Проблемы системы обращения с отходамипроизводства и потребления не могут быть решены в рамках традиционногоуправления в условиях существующего уровня взаимосвязей между органамиуправления и хозяйствующими субъектами. Решить проблему обращения с отходами натерритории Астраханской области возможно только путем комплексного подхода врамках подпрограммы 4 «Создание комплексной системы обращения с отходами вАстраханской области» государственной программы.

Состояние уровня благоустройстватерриторий в муниципальных образованиях Астраханской области требует проведениекомплекса мероприятий, направленных на улучшение состояния муниципальныхтерриторий общего пользования, дворовых территорий многоквартирных домов, атакже других мероприятий, реализуемых в указанной сфере.

В настоящее время не все муниципальныеобразования Астраханской области реализуют на своих территориях мероприятия поблагоустройству территорий. Реализация данных мероприятий влияет на комфортноеи качественное проживание граждан, удовлетворенность состоянием городских парков,набережных и других особо посещаемых территорий.

Обеспечить комплекс мероприятий поформированию современной городской среды в муниципальных образованияхАстраханской области в рамках подпрограммы 5 «Формирование современнойгородской среды».

Таким образом, реализация мероприятийгосударственной программы позволит обеспечить комплексное урегулированиенаиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие жилищно-коммунальнойинфраструктуры Астраханской области на основе:

- определения целей, задач, состава иструктуры мероприятий и запланированных результатов;

- концентрации ресурсов на реализациюмероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам развитияжилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.

 

3. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации государственной программы

 

Одним изосновных долгосрочных приоритетов Стратегии социально-экономического развития Астраханской областидо 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от24.02.2010 № 54-П, является создание условий для эффективногоэкономического роста муниципальных образований Астраханской области.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортнымжильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р, определены главные стратегические цели государственной политики вжилищно-коммунальной сфере на период до 2020 года - создание комфортной средыобитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не толькоудовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни вцелом.

Приоритетамигосударственной политики в жилищно-коммунальной сфере являются:

- улучшениекачества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания;

- модернизацияи повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства.

Государственнаяпрограмма направлена на повышение качества жилищно-коммунальных услуг на основесамоокупаемости, энергоэффективности и надежности функционирования системжилищно-коммунального комплекса для удовлетворения потребностей населения ихозяйственного комплекса Астраханской области в жилищно-коммунальных услугах всоответствии с установленными нормативами и стандартами.

 

4. Цели, задачи, показателиэффективности государственной программы, перечень подпрограмм

 

Основнойцелью государственной программы является обеспечение бесперебойной работыобъектов жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.

Дляреализации поставленной цели выделяются следующие задачи:

- обеспечениенаселения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности ибезвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами;

- обеспечение развития энергосбережения иповышение энергоэффективности Астраханской области;

- повышение уровня газификациижилищно-коммунального хозяйства промышленных и иных организаций Астраханскойобласти;

- снижениенегативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую средуи здоровье населения Астраханской области;

- повышение эффективности выработкигосударственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства Астраханскойобласти.

В рамкахрегиональной государственной политики в жилищно-коммунальной сфере будутреализованы меры по модернизации и повышению энергоэффективности объектовкоммунального хозяйства, меры по обеспечению благоприятных условий дляпривлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства.

В результатебудут созданы благоприятные условия для реализации инвестиционных проектов наоснове государственно-частного партнерства, что позволит осуществить масштабнуюмодернизацию систем коммунальной инфраструктуры с использованиемэнергоэффективных и экологически чистых технологий, повысить надежность иэффективность производства и поставки коммунальных ресурсов.

В целяхобеспечения населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасностии безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, особоевнимание уделено модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очисткисточных вод.

В результатебудут созданы благоприятные условия для реализации на территории Астраханскойобласти инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства,что позволит осуществить масштабную модернизацию систем коммунальнойинфраструктуры с использованием энергоэффективных и экологически чистыхтехнологий, повысить надежность и эффективность производства и поставкикоммунальных ресурсов.

Государственнаяпрограмма включает:

-подпрограмму «Модернизация системыводоснабжения и водоотведения в Астраханской области»;

-подпрограмму «Развитие энергосбережения и повышение энергетическойэффективности на территории Астраханской области»;

- подпрограмму «Программа газификациижилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций»;

- подпрограмму «Создание комплекснойсистемы обращения с отходами в Астраханской области»;

- подпрограмму «Формирование современнойгородской среды»;

- ведомственную целевую программу «Обеспечениеразвития жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области»;

Показатели эффективности государственнойпрограммы:

- удовлетворенность граждан качествомпредоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской областиувеличится с 45% в 2013 году до 95% в 2020 году;

- доля граждан, обеспеченных питьевой водой,соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленнымсанитарно-эпидемиологическими правилами, увеличится с 58,1% в 2013 году до 63 %в 2020 году;

- снижениеобщего объема потребления энергоресурсов на территории Астраханской области на18 % к 2020 году;

- у величение доли газифицированных населенных пунктовАстраханской области с 83,90 % в 2013 году до 90,0 % в 2020 году;

- сокращение территорий, загрязненныхотходами производства и потребления, с 85% в 2013 году до 15% к 2020 году;

- доля муниципальных образованийАстраханской области, применяющих единые принципы благоустройства, до 95 % к2020 году.

 

5. Сроки (этапы) реализациигосударственной программы

 

Периодреализации государственной программы - 2015 - 2020 годы.

Этапыреализации:

I этап -2015 - 2017 годы;

II этап -2018 - 2020 годы.

На первомэтапе предполагается реализовать мероприятия по определению приоритетныхобъектов и услуг на приоритетных объектах жизнеобеспечения; выполнитьобследование и паспортизацию этих объектов, составить карты их доступности вразрезе поселений; приступить к переоборудованию объектов в рамках текущегофинансирования; определить дополнительные объемы необходимых средств в пределахутвержденных бюджетных обязательств на проведение мероприятий модернизациижилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.

На второмэтапе планируется проведение мероприятий, направленных на модернизацию объектовкоммунальной инфраструктуры, строительство новых объектов жизнеобеспечения,создание в том числе в рамках государственно-частного партнерства.

В результатереализации государственной программы к 2020 году будет сформирована комфортнаясреда проживания и жизнедеятельности для всех жителей Астраханской области идостигнут качественно новый уровень состояния жилищно-коммунальной сферы,характеризующийся:

- повышениемудовлетворенности населения Астраханской области уровнем жилищно-коммунальногообслуживания;

- снижениемуровня потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальныхресурсов.

 

6. Перечень мероприятий(направлений) государственной программы и мер государственного регулирования

 

Основныминаправлениями государственной программы являются:

- обеспечение качественнымижилищно-коммунальными услугами населения Астраханской области и объектов социальнойсферы;

- создание благоприятных условий дляпривлечения частных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство;

- разработка программ комплексногоразвития систем коммунальной инфраструктуры;

- повышение уровня материальнойобеспеченности и качества эксплуатации коммунальной инфраструктуры;

- развитие энергосбережения и повышениеэнергетической эффективности (в том числе бюджетной сферы) систем коммунальнойинфраструктуры, жилищного фонда, строительства, дорожного хозяйства,промышленности и транспортного комплекса, а также генерации и транспортировкиэнергетических ресурсов Астраханской области;

- повышение уровня газификациижилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенныхна территории Астраханской области;

- развитие инженерной инфраструктуры какосновы повышения уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства,промышленных и иных организаций, расположенных на территории Астраханскойобласти;

- ликвидация и рекультивация земельныхучастков, занятых санкционированными и несанкционированными свалками, натерритории Астраханской области;

- строительство и ввод в эксплуатациюобъектов обращения с отходами производства и потребления;

- обустройство современных контейнерныхплощадок;

- организация системы информационного обеспеченияв области обращения с отходами производства и потребления.

Для решениязадач государственной программы планируется реализовать комплексвзаимосвязанных и скоординированных мероприятий, направленных на улучшениежилищно-коммунальных условий граждан, проживающих на территории Астраханскойобласти, и повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Перечень мероприятий государственной программыпредставлен в приложениях № 1 (в соответствии с Законом Астраханской области от12.12.2017 № 87/2017-ОЗ «О бюджете Астраханской области на 2017 год и наплановый период 2018 и 2019 годов») к государственной программе.

 

7. Ресурсное обеспечениегосударственной программы

 

Источникамифинансирования государственной программы являются средства федеральногобюджета, бюджета Астраханской области и бюджетов муниципальных образований, атакже внебюджетные средства.

Привлечениесредств федерального бюджета на реализацию мероприятий будет осуществляться:

- в сектореводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод - за счет федеральнойцелевой программы«Чистая вода» на 2011 - 2017 годы, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22.12.2010 № 1092;

- в областиобращения с отходами - за счет государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающейсреды» на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15.04.2014 № 326.

- в областиформирования современной городской среды – в рамках приоритетного проекта«Формирование комфортной городской среды».

Финансированиеиз бюджета Астраханской области будет осуществляться исходя из возможностейбюджета Астраханской области с корректировкой показателей эффективностигосударственной программы.

Средствабюджетов муниципальных образований, объемы финансирования и направлениямероприятий государственной программы выделяются в рамках соответствующихмуниципальных программ. Средства бюджетов муниципальных образований,предусмотренные на софинансирование расходов по объектам и направлениям за счетсубсидий из бюджета Астраханской области, отражаются в объеме не нижеустановленного Правительством Астраханской области уровня софинансирования.

Внебюджетнымисредствами будут являться средства инвесторов, направляемые в сферужилищно-коммунального хозяйства. Предполагается, что при софинансированииотдельных мероприятий государственной программы за счет внебюджетных источниковбудут использоваться различные инструменты государственно-частного партнерства.

Объемсредств на реализацию государственной программы определен в соответствии спроектной документацией и с учетом сметной стоимости аналогичных проектов.Распределение бюджетных ассигнований между подпрограммами и ведомственнойцелевой программой осуществляется с учетом цели и задач государственнойпрограммы.

Информация орасходах федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджетовмуниципальных образований и внебюджетных средств на реализацию государственнойпрограммы приведена в приложениях№ 3 (в соответствии с Законом Астраханскойобласти  от12.12.2017 № 87/2017-ОЗ «О бюджете Астраханской области на 2017 год и наплановый период 2018 и 2019 годов») к государственной программе.

 

8. Механизм реализациигосударственной программы

 

Механизмреализации государственной программы определяется государственнымзаказчиком-координатором - министерством строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Астраханской области.

Государственныйзаказчик (координатор) государственной программы:

- определяетосновные направления государственной программы, формирует перечень мероприятийна основании предложений исполнителей мероприятий;

-согласовывает с участниками государственной программы возможные срокивыполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;

-разрабатывает и согласовывает в установленном порядке проекты правовыхдокументов, необходимых при выполнении государственной программы;

-разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты,необходимые для реализации государственной программы;

- вносит вустановленном порядке предложения по уточнению мероприятий государственнойпрограммы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;

- с учетомежегодно выделяемых на реализацию государственной программы средствраспределяет их по программным мероприятиям;

-обеспечивает контроль за целевым использованием средств федерального бюджета ибюджета Астраханской области;

- ежегодноформирует бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета и бюджетаАстраханской области для финансирования мероприятий государственной программы ив установленном порядке представляет их в соответствующие федеральные органыгосударственной власти Российской Федерации;

-обеспечивает организацию информационной и разъяснительной работы, направленнойна освещение целей и задач государственной программы.

Основныеисполнители государственной программы в части определенных за ними мероприятий:

- несутответственность за ее реализацию;

- организуютразмещение государственного заказа на выполнение работ по программныммероприятиям;

-ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным,представляют государственному заказчику государственной программы информацию оее реализации.

Общая координация и планированиереализации мероприятий подпрограммы 3 «Программа газификациижилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций»осуществляется министерством промышленности, транспорта и природных ресурсовАстраханской области, которое:

- совместно с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области разрабатывает предложения в планмероприятий по газификации населенных пунктов Астраханской области и направляетих государственному заказчику (координатору) государственной программы для ее корректировки;

- осуществляет расчет значений целевыхпоказателей реализации подпрограммы;

- осуществляет формирование мероприятий погазификации населенных пунктов Астраханской области, в том числе построительству внутрипоселковых разводящих сетей газоснабжения.

Финансоваяподдержка из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образованийАстраханской области в рамках подпрограмм  «Модернизация системы водоснабжения иводоотведения в  Астраханской области»,«Развитие энергосбережения и повышение энергетической эффективности натерритории Астраханской области», «Создание комплексной системы обращения сотходами в Астраханской области», «Формирование современной городской среды» на реализациюпрограммных мероприятий оказывается в виде субсидий.

Порядкипредоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальнымобразованиям Астраханской области на реализацию программных мероприятийопределены в подпрограммах.

Реализациягосударственной программы будет осуществляться в том числе на основе государственно-частногопартнерства с использованием различных форм государственной поддержкиреализуемых мероприятий.

Принимаяво внимание Федеральный закон о т 21.07.2005 № 115-ФЗ«О концессионных соглашениях», Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Ф едеральный закон от07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», дальнейшая совместнаяработа с муниципальными образованиями Астраханской области будет построена врамках «коробочных» решений, оказания методической и консультационной поддержкив реализации обозначенного федерального законодательства. Для обеспечениябесперебойной работы систем водоснабжения в районах Астраханской областирекомендуется муниципальным образованиям Астраханской области разработать иутвердить до 01.02.2018 дорожную карту с подробным описанием следующихмероприятий:

- проведениеинвентаризации муниципального имущества системы водоснабжения и водоотведения;

- разработкаинвестиционной программы, включающей планы мероприятий по приведению качествапитьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятийпо приведению качества горячей воды в соответствие с установленнымитребованиями;

-определение источников финансирования инвестиционной программы;

-осуществление государственной регистрации права собственности на объектыимущества системы водоснабжения и водоотведения;

- принятиедополнительных мер для привлечения иных источников финансирования (включаяразработку и заключение концессионных соглашений).

 

9. Организация управлениягосударственной программой и мониторинг ее реализации, механизм взаимодействиягосударственных заказчиков и

контроль за ходом еереализации

 

Государственныйзаказчик государственной программы - министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.

Разработчикгосударственной программы – министерство строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Астраханской области.

Исполнителимероприятий государственной программы - министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерствоздравоохранения Астраханской области, министерство культуры и туризмаАстраханской области, министерство социального развития и труда Астраханскойобласти, министерство экономического развития Астраханской области, министерствопромышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области,министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области,служба по тарифам Астраханской области, служба ветеринарии Астраханскойобласти, служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханскойобласти, агентство по организации деятельности мировых судей Астраханскойобласти, агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области,агентство по занятости населения Астраханской области, государственное бюджетноеучреждение Астраханской области «Дирекция энергосбережения и ЖКХ»,государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление покапитальному строительству», органы местного самоуправления муниципальныхобразований Астраханской области, инвесторы (по согласованию), предприятия иорганизации жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (посогласованию), организации, осуществляющие управление многоквартирными домами(по согласованию), региональные операторы по обращению с твердыми коммунальнымиотходами (по согласованию), собственники жилья (по согласованию), общественныеорганизации (по согласованию).

Исполнителигосударственной программы несут ответственность за своевременное выполнение еемероприятий, рациональное и целевое использование средств бюджета Астраханскойобласти.

Государственныйзаказчик - координатор государственной программы ежеквартально, до 20-го числамесяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет вминистерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходереализации государственной программы согласно приложению № 5 к государственнойпрограмме. Ежегодный отчет представляется государственным заказчикомгосударственной программы до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.

Государственныйзаказчик - координатор государственной программы несет ответственность за еереализацию, непосредственные и конечные результаты, целевое и эффективноеиспользование выделяемых на выполнение государственной программы финансовыхсредств, определяет формы и методы управления реализацией государственнойпрограммы.

Руководительминистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханскойобласти несет персональную ответственность за реализацию государственнойпрограммы.

Государственныйзаказчик - координатор государственной программы ежегодно проводит мониторингреализации государственной программы, на основании которого проводится оценкаэффективности государственной программы.

 

10.Оценка эффективности (экономическая, социальная и экологическая) реализациигосударственной программы

 

Оценкаэффективности и социально-экономических последствий реализации государственнойпрограммы будет производиться с помощью системы показателей.

Реализацияпрограммных мероприятий обеспечит предоставление населению Астраханской областии государственным учреждениям Астраханской области качественныхжилищно-коммунальных услуг.

Осуществлениепрограммных мероприятий позволит улучшить условия работы организацийжилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, а также приведет кповышению эффективности деятельности жилищно-коммунального хозяйстваАстраханской области.

В результатереализации мероприятий государственной программы будет получен социальный,экономический, финансовый и экологический эффект.

Социальныйэффект:

- снижениена 10% количества аварий и инцидентов в год на 1 км сетей организацийкоммунального комплекса в сфере тепло- и водоснабжения к уровню 2009 года;

- улучшениеэкологического, санитарно-гигиенического состояния территории Астраханскойобласти путем ликвидации 256 свалок на площади 484 га.

Финансово-экономическийэффект:

- увеличениек 2020 году поступления финансовых средств в бюджет Астраханской области в виденалогов и платы за негативное воздействие на окружающую среду и размещениеотходов на 685 млн рублей к уровню 2010 года;

- степеньизноса сооружений (включая сети) водоснабжения снизится с 78 до 68%;

- созданиеболее 1200 рабочих мест в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Экологическийэффект:

реализациямероприятий позволит снизить объем валовых выбросов загрязняющих веществ,уменьшить токсичность выбросов в 3 - 5 раз, снизить уровень загрязненияатмосферы в Астраханской области до нормативных показателей.

Переченьпоказателей эффективности и результативности реализации государственнойпрограммы, позволяющих контролировать ход ее реализации по годам, представлен вприложении № 6 к государственной программе.

 

11.Методика оценки эффективности реализации

государственнойпрограммы

 

Оценкаэффективности реализации государственной программы включает:

1. Оценкустепени достижения целей и решения задач государственной программы в целомпутем сопоставления фактически достигнутых значений показателей эффективностигосударственной программы и их плановых значений, приведенных в приложении № 6 к государственной программе, по формуле:

 

Сд=1m*i=1mCi ,

 

где:

Cд - оценкастепени достижения цели, решения задачи государственной программы;

Сi - оценкаi-го показателя государственной программы, отражающего степень достижения цели,решения соответствующей задачи;

m - числопоказателей, характеризующих степень достижения цели, решения задачигосударственной программы;

∑-сумма значений.

Оценказначения i-го показателя государственной программы производится по формуле:

- дляпоказателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:

Сi = Зф / Зпx 100;

- дляпоказателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

 

Сi = Зп / Зфx 100,

где:

Сi - степеньдостижения целей (решения задач);

Зф -фактическое значение показателя государственной программы;

Зп -плановое значение показателя государственной программы.

2. Степеньсоответствия запланированному уровню затрат и эффективности использованиясредств бюджета Астраханской области и иных источников ресурсного обеспечениягосударственной программы путем сопоставления фактических и плановых объемовфинансирования государственной программы в целом и ее подпрограмм,представленных в приложениях № 3, № 4 к государственной программе, из всехисточников ресурсного обеспечения в целом рассчитывается по формуле:

 

Уф = Фф / Фпx 100,

где:

Уф - уровеньфинансирования реализации основных мероприятий государственной программы(подпрограммы);

ФФ -фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятийгосударственной программы (подпрограммы);

Фп -плановый объем финансовых ресурсов на реализацию государственной программы(подпрограммы) на соответствующий отчетный период.

Эффективностьиспользования средств бюджета Астраханской области и иных источников ресурсногообеспечения государственной программы определяется по формуле:

Уэф=СдУф*100 ,

где:

Уэф -уровень эффективности использования бюджетных средств, предусмотренных нареализацию государственной программы.

3. Оценкустепени реализации мероприятий государственной программы, которая производитсяпо следующей формуле:

 

Мр=КсК*100,

 

где:

Mр - оценкастепени реализации мероприятий государственной программы;

Кс -количество мероприятий с достигнутым непосредственным результатом в отчетномпериоде;

К -количество мероприятий, реализуемых в соответствующем отчетном периоде.

Расчетпоказателя достижения ожидаемого непосредственного результата мероприятиягосударственной программы производится по формуле:

- дляпоказателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений, гдепоказатель считается достигнутым при условии Ф => P:

П=ФР*100 ;

- дляпоказателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений,где показатель считается достигнутым при условии
Ф =< P:

П=РФ*100 ,

где:

П -показатель достижения ожидаемого непосредственного результата мероприятиягосударственной программы (подпрограммы, ведомственной целевой программы);

Ф -фактическое значение показателя мероприятия государственной программы;

P - плановоезначение показателя мероприятия государственной программы (подпрограммы).

4.Комплексную оценку уровня эффективности реализации государственной программы(далее - комплексная оценка), рассчитываемую по следующей формуле:

К=(Сд+Уэф+МрЗ)

 

В случаеотсутствия плановых объемов финансирования государственной программы всоответствующем отчетном периоде комплексная оценка производится по следующейформуле:

К=(Сд+Мр2) ,

где:

К -комплексная оценка.

5.Реализация государственной программы может характеризоваться:

- высокимуровнем эффективности;

- удовлетворительнымуровнем эффективности;

-неудовлетворительным уровнем эффективности.

6.Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнемэффективности, если комплексная оценка составляет 80% и более.

Государственнаяпрограмма считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности,если комплексная оценка находится в интервале от 60 до 80%.

Еслиреализация государственной программы не отвечает приведенным выше диапазонамзначений, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Подпрограмма 1

«Модернизация системыводоснабжения и водоотведения в Астраханской области»

 

Паспорт

подпрограммы 1 «Модернизациясистемы водоснабжения и водоотведения в Астраханской области»

 

Наименование подпрограммы государственной программы		«Модернизация системы водоснабжения и водоотведения в  Астраханской области» (далее - подпрограмма 1)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы		Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области
Исполнители подпрограммы государственной программы		Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)
Цель подпрограммы государственной программы		Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами
Задачи подпрограммы государственной программы		1. Модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод посредством поддержки муниципальных программ, направленных на развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. 2. Создание условий эффективности и надежности деятельности сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
Срок и этапы реализации подпрограммы государственной программы		Срок реализации: 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 1 не выделяются
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы		Объем ресурсного обеспечения подпрограммы 1 за весь период составит 6671257,28 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 18264,50 тыс. рублей; в том числе: 2015 год - 18264,50 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области – 582267,69 тыс. рублей; в том числе: 2015 год - 118239,88 тыс. рублей; 2016 год - 114093,74 тыс. рублей; 2017 год – 77542,86 тыс. рублей; 2018 год – 72071,10 тыс. рублей; 2019 год – 140258,03 тыс. рублей; 2020 год – 60062,08 тыс. рублей; - бюджеты муниципальных образований – 254535,26 тыс. рублей; в том числе: 2015 год - 3100,00 тыс. рублей; 2016 год - 6600,00 тыс. рублей; 2017 год – 1034,53 тыс. рублей; 2018 год – 81124,62 тыс. рублей; 2019 год – 80811,36 тыс. рублей; 2020 год – 81864,75 тыс. рублей; - внебюджетные средства – 5816189,83 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 12930,00 тыс. рублей; 2016 год - 15830,00 тыс. рублей; 2017 год – 0,00 тыс. рублей; 2018 год – 1915966,61 тыс. рублей; 2019 год – 1913466,61 тыс. рублей; 2020 год – 1957996,61 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы		- доля граждан, обеспеченных питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, увеличится с 58,1% в 2013 году до 63 % в 2020 году; - протяженность модернизированных систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод увеличится с 13,192 км в 2013 году до 1026,353 км в 2020 году; - вводная мощность модернизированных объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод увеличится с 11200 куб. м в сутки в 2013 году до 238235 куб. м в сутки в 2020 году; - протяженность вновь построенных сетей увеличится с 13,2 км в 2013 году до 168,725 км в 2020 году; - производительность построенных сооружений увеличится до 3955 куб. м в сутки в 2020 году

 

1. Характеристика сферыреализации подпрограммы 1,

описание основных проблем вуказанной сфере

и прогноз ее развития

 

Гарантированное обеспечение населенияРоссийской Федерации питьевой водой в соответствии с действующими нормативамиявляется одним из важнейших критериев и факторов безопасностижизнедеятельности.

Астраханская область является единственнымсубъектом Российской Федерации, где население проживает вприродно-детерминированной неблагополучной экологической зоне - планетарнойвпадине, достигающей отметки минус 28 м ниже уровня Мирового океана.

В низовье реки Волги сконцентрированызагрязняющие вещества со всей водосборной площади. Ежегодно в реку Волгусбрасывается 8 - 9 куб. км неочищенных и бытовых стоков, в которых содержаниетяжелых металлов, нефтепродуктов, ядохимикатов, моющих средств и других вредныхпримесей регистрируется на уровне выше предельно допустимой концентрации.

Конфигурация территории Астраханскойобласти в определенной степени повторяет конфигурацию Волго-Ахтубинской поймы идельты реки Волги. Население распределено по территории крайне неравномерно,концентрируясь вдоль естественной меридиональной оси территории -Волго-Ахтубинской поймы. При этом практически все населенные пунктылокализируются вблизи водотоков, вследствие чего плотность населения резкопадает при удалении от них.

Основными источниками водоснабжениянаселения Астраханской области на различные нужды и для всех категорийпотребителей являются поверхностные воды. Доля их в балансехозяйственно-питьевого водоснабжения составляет более 99 %. Подземные источникиводоснабжения в общем объеме потребляемой воды составляют незначительныйпроцент и до настоящего времени не нашли широкого применения в связи сограниченностью разведанных запасов подземных пресных вод.

Низкая обеспеченность населенияАстраханской области услугами канализационной системы, особенно в сельскихнаселенных пунктах, а также сложившаяся ситуация с обеспечением населенияАстраханской области питьевой водой оказывает выраженное негативное воздействиена условия водопользования и санитарно-эпидемиологическую обстановку в области.

Более того, если качество водоподготовки итранспортировки воды в Астраханской области останется без изменения, санитарныйпрогноз питьевого водопользования следует считать крайне неблагоприятным.

Таким образом, обеспечить населениеАстраханской области качественным водоснабжением и водоотведением можно путемреализации мероприятий подпрограммы 1, которая носит межотраслевой характер инаправлена на предотвращение негативного воздействия на жизнедеятельностьнаселения.

Выделение финансирования будетпроизводиться в соответствии с порядком предоставления субсидий из бюджетаАстраханской области муниципальным образованиям Астраханской области нареализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов водоснабженияи водоотведения.

Подпрограмма 1 разработана в соответствиис Водным кодексомРоссийской Федерации, Водной стратегиейРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 27.08.2009 № 1235-р, федеральной целевой программой «Чистая вода» на2011 - 2017 годы», утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 22.12.2010 № 1092, Стратегией социально-экономического развития Астраханской областидо 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от24.02.2010 № 54-П .

 

2. Цели, задачи и показателиэффективности достижения

целей и решения задач,описание основных ожидаемых

конечных результатовподпрограммы 1

 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступными комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» будутреализованы меры по обеспечению благоприятных условий для привлечения частныхинвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задачмодернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства.

Целью подпрограммы 1 является обеспечениенаселения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности ибезвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.

Цель подпрограммы 1 соответствуетнаправлениям государственной жилищной политики, определенным Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению гражданРоссийской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качестважилищно-коммунальных услуг», а также Стратегии социально-экономического развития Астраханской областидо 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от24.02.2010 № 54-П .

Для достижения целей подпрограммы 1необходимо решение следующих задач:

- модернизация систем водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод посредством поддержки муниципальныхпрограмм, направленных на развитие водоснабжения, водоотведения и очисткисточных вод;

- создание условий эффективности инадежности деятельности сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточныхвод.

В результате реализации подпрограммы 1планируется:

- утверждение органами местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области программкомплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и входящих в их составсхем водоснабжения, водоотведения;

- развитие кредитно-финансовых механизмовмодернизации коммунальной инфраструктуры;

- снижение издержек при производстве ипоставке коммунальных ресурсов за счет повышения энергоэффективности, внедрениясовременных форм управления и, как следствие, снижение себестоимостикоммунальных услуг.

Реализация подпрограммы 1 должна привестик созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности населения Астраханскойобласти.

В результате реализации подпрограммы 1 к2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния коммунальнойсферы, характеризуемый следующими целевыми ориентирами:

- повышение удовлетворенности населенияуровнем коммунального обслуживания;

- снижение уровня потерь при производстве,транспортировке и распределении коммунальных ресурсов.

Показатели эффективности подпрограммы:

- доля граждан, обеспеченных питьевойводой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленнымсанитарно-эпидемиологическими правилами, увеличится с 58,1% в 2013 году до 63 %в 2020 году;

- протяженность модернизированных системводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод увеличится с 13,192 км в2013 году до 1026,353 км в 2020 году;

- вводная мощность модернизированных объектовводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод увеличится с 11200 куб. м всутки в 2013 году до 238235 куб. м в сутки в 2020 году;

- протяженность вновь построенных сетейувеличится с 13,2 км в 2013 году до 168,725 км в 2020 году;

- производительность построенныхсооружений увеличится до 3955 куб. м в сутки в 2020 году.

 

3. Обоснование объемафинансовых ресурсов,

необходимых для реализацииподпрограммы 1

 

Реализация подпрограммы 1предусматривается за счет средств субсидий из федерального бюджета, бюджетаАстраханской области, бюджетов муниципальных образований и внебюджетныхисточников финансирования.

Предполагаемый объем финансированияподпрограммных мероприятий на 2015 - 2020 годы составляет 6671257,28 тыс.рублей, в том числе:

- средства субсидий из федеральногобюджета – 18264,50 тыс. рублей;

- средства бюджета Астраханской области –582267,69 тыс. рублей;

- средства бюджетов муниципальныхобразований – 254535,26 тыс. рублей;

- внебюджетные средства – 5816189,83 тыс.рублей.

Исполнители подпрограммы 1 несутответственность за своевременное выполнение ее мероприятий.

Перечень мероприятий и объемыфинансирования за счет бюджетов всех уровней подлежат уточнению исходя извозможностей соответствующих бюджетов с корректировкой мероприятий подпрограммы1, результатов их реализации и оценки эффективности.

Финансовая поддержка из бюджетаАстраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области нареализацию программных мероприятий оказывается в виде субсидий в соответствии сПорядкомпредоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальнымобразованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по строительству иреконструкции объектов водоснабжения и водоотведения согласно приложению кподпрограмме 1.

тыс. руб.

Источники финансирования	Всего на 2015 - 2020 годы	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Федеральный бюджет	18264,5	18264,50	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Бюджет Астраханской области	582267,69	118239,88	114093,74	77542,86	72071,10	140258,03	60062,08
Бюджеты муниципальных образований	254535,26	3100,00	6600,00	1034,53	81124,62	80811,36	81864,75
Внебюджетные средства	5816189,83	12930,00	15830,00	0,00	1915966,61	1913466,61	1957996,61
Итого по подпрограмме 1	6671257,28	152534,38	136523,74	78577,39	2069162,33	2134536,00	2099923,44

 

4. Прогноз сводныхпоказателей целевых заданий

по этапам реализацииподпрограммы 1 (при оказании

государственнымиучреждениями государственных

услуг (работ) в рамкахподпрограммы 1)

 

Механизм реализации подпрограммы 1 непредусматривает выделение средств из бюджета Астраханской областигосударственными учреждениями для оказания государственных услуг (работ).

Приложение

к подпрограмме 1

 

Порядок

предоставления субсидий избюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области нареализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов водоснабженияи водоотведения

 

1. Настоящий Порядок предоставлениясубсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиямАстраханской области на реализацию мероприятий по строительству и реконструкцииобъектов водоснабжения и водоотведения (далее - Порядок) разработан всоответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и определяет условия предоставления субсидий из бюджетаАстраханской области муниципальным образованиям Астраханской области нареализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов водоснабженияи водоотведения, находящихся в муниципальной собственности, а также объектовсоциальной сферы, включенных в перечень мероприятий подпрограммы 1«Модернизация системы водоснабжения и водоотведения в  Астраханской области» государственнойпрограммы «Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг натерритории Астраханской области» (далее – субсидия, подпрограмма 1).

2. Субсидии предоставляются на:

- строительство и реконструкцию разводящихсетей водопровода на территории Астраханской области;

- строительство и реконструкциюмагистральных водоводов на территории Астраханской области;

- строительство и реконструкцию водозаборныхсооружений, повысительных насосных станций и сооружений очистки воды дляобеспечения населения питьевой водой требуемого качества на территорииАстраханской области;

- строительство и реконструкцию разводящихсетей канализации на территории Астраханской области;

- строительство и реконструкцию напорныхканализационных коллекторов на территории Астраханской области;

- строительство и реконструкциюканализационных насосных станций на территории Астраханской области;

- строительство и реконструкцию очистныхсооружений канализации на территории Астраханской области;

- обеспечение питьевой водой надлежащегокачества объектов социальной инфраструктуры, включая образовательныеорганизации и учреждения здравоохранения и социальной сферы;

- мероприятия по технологическомуприсоединению объектов;

- покупку специализированной техники.

3. Главным распорядителем субсидийявляется министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйстваАстраханской области (далее - министерство).

4. Получателями субсидий являютсямуниципальные районы Астраханской области (далее - муниципальные образования).

5. Критериями отбора муниципальныхобразований для предоставления субсидий является включение муниципальныхобразований в перечень объектов капитальных вложений на текущий финансовый год(далее - перечень), утвержденный постановлением Правительства Астраханскойобласти.

6. Субсидии предоставляются муниципальнымобразованиям в пределах бюджетных ассигнований и доведенных лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренных министерству законом Астраханской области обюджете Астраханской области.

7. Условиями предоставления субсидииявляются:

- наличие муниципальной программы,направленной на достижение цели подпрограммы 1, отражающей участиемуниципального образования в реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящегоПорядка;

- наличие муниципальной программыкомплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

- наличие предусмотренных в бюджетемуниципального образования бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий,указанных в пункте 2настоящего Порядка, в размере не менее 5 процентов от суммы затрат,запланированных к реализации в текущем году.

8. Для получения субсидий муниципальныеобразования до 15 сентября текущего года представляют в министерство документыв соответствии с перечнем, установленным правовым актом министерства.

9. Решение о предоставлении субсидии(отказе в предоставлении субсидии) (далее - решение) принимается правовым актомминистерства в течение 25 рабочих дней со дня представления муниципальнымобразованием документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

Министерство уведомляет муниципальноеобразование о принятом решении в письменной форме в течение 5 рабочих дней содня принятия решения. В случае принятия решения об отказе в предоставлениисубсидии в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлениисубсидии.

10. Основаниями для отказа впредоставлении субсидии являются:

- несоответствие направлений расходованиясредств субсидии мероприятиям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;

- представление неполного пакетадокументов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, и (или) недостоверныхсведений в них;

- несоблюдение условий предоставлениясубсидий, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

- несоблюдение срока представлениядокументов, указанного в пункте 8 настоящего Порядка.

В случае отказа в предоставлении субсидийпо основаниям, предусмотренным абзацами вторым - четвертым настоящего пункта,муниципальное образование имеет право на повторное обращение за предоставлениемсубсидий после устранения оснований для отказа в предоставлении субсидий.

11. Основанием для перечисления субсидииявляется соглашение между министерством строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Астраханской области и муниципальным образованием о предоставлениисубсидий из бюджета Астраханской области на реализацию мероприятий построительству и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения,заключаемое в течение 20 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлениисубсидии между министерством и муниципальным образованием по форме согласно приложению № 1 к настоящемуПорядку (далее - соглашение).

12. Перечисление субсидий в доход бюджетамуниципального образования осуществляется министерством в течение 15 рабочихдней со дня поступления денежных средств на лицевой счет министерства всоответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью в пределах бюджетныхассигнований, утвержденных законом Астраханской области о бюджете Астраханскойобласти, с учетом полученной от муниципального образования заявки о потребностив средствах бюджета Астраханской области.

Заявка о потребности в средствах бюджетаАстраханской области, соответствующая объему выполненных работ на объектахкапитального строительства, финансируемых по соглашению, учитывающая ранееперечисленный объем субсидий по соглашению, подается в министерство впроизвольной письменной форме.

Перечисление субсидии осуществляется приусловии предоставления муниципальным образованием в министерство актов оприемке выполненных работ (форма № КС-2) и справок о стоимости выполненныхработ и произведенных затрат (форма № КС-3), подтверждающих реализацию(выполненные работы и объем затрат на их выполнение) объектов.

13. Муниципальные образования ежемесячно,до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство отчето поступлении и использовании субсидии из бюджета Астраханской области по формесогласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

14. Муниципальные образования несутответственность за соблюдение условий, целей и порядка, установленных припредоставлении субсидии, а также осуществляют контроль за своевременным икачественным выполнением мероприятий по строительству и реконструкции объектовводоснабжения и водоотведения.

Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации обеспечивает соблюдение муниципальным образованием условий, целей ипорядка, установленных при их предоставлении.

15. В случае выявления министерствомнарушений условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии,министерство в течение 10 рабочих дней со дня их выявления направляетмуниципальному образованию предписание об устранении выявленных нарушений.

16. Муниципальное образование в течение 10рабочих дней со дня получения предписания обязано устранить выявленныенарушения.

17. В случае неустранения муниципальнымобразованием выявленных министерством нарушений в срок, установленный пунктом 16 настоящегоПорядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения в порядке, установленномбюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Остаток не использованных в текущемфинансовом году субсидий подлежит возврату в доход бюджета Астраханской областив соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Оценка результативности использованиясубсидии осуществляется в соответствии с динамикой следующего показателя:

 

№№	Наименование	Единица измерения	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Доля граждан, обеспеченных питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами	%	61,3	64,5	68,2	70,4	71,3	72,5

 

Использование субсидий являетсяэффективным в случае, если по каждому показателю наблюдается положительнаядинамика.

 

Приложение № 1

к Порядку

 

Соглашение

между министерством строительстваи жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области и муниципальнымобразованием «______________________________» о предоставлении субсидий избюджета Астраханской области на реализацию мероприятий по строительству иреконструкции объектов водоснабжения и водоотведения

 

г. Астрахань                                                              «___»_______20 __ год

 

Министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - Министерство) влице _____________________, действующего на основании Положения о министерствестроительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области,утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от ____________№ ______, муниципальное образование «_________________» (далее – Муниципальноеобразование) в лице ___________________________________, действующего (-ей) наосновании Устава _______________________, вместе именуемые Стороны, в целяхреализации мероприятий подпрограммы 1 «Модернизация системы водоснабжения иводоотведения в Астраханской области» государственной программы «Улучшениекачества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханскойобласти», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от ___№________ (далее – подпрограмма 1), в соответствии с Порядком предоставлениясубсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиямАстраханской области на реализацию мероприятий по строительству и реконструкцииобъектов водоснабжения и водоотведения, прилагаемым к подпрограмме (далее -Порядок), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

 

1. Предмет Соглашения

 

1.1. Предметом настоящего Соглашенияявляется предоставление в _____ году из бюджета Астраханской областиМинистерством Муниципальному образованию субсидий на реализацию мероприятий построительству и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения (далее -субсидия).

1.2. Министерство в соответствии с ЗакономАстраханской области от_________ № ______ «О бюджете Астраханской области на_____» (далее – Закон) и Порядком направляет субсидию в размере ___________(___________________) рублей в доход бюджета Получателя в пределах доведенныхминистерством финансов Астраханской области объемов бюджетных ассигнований илимитов бюджетных обязательств.

1.3. Администратором дохода Получателя отпоступления средств субсидии является_________________________________________________________________.

(наименование администраторадохода)

1.4. Получатель обеспечиваетсофинансирование мероприятий государственной программы из бюджетамуниципального образования в размере _______________ (_______________________)рублей.

1.5. Перечень объектов, подлежащих финансированию врамках настоящего Соглашения, с указанием объемов финансирования являетсянеотъемлемой частью настоящего Соглашения (приложение № 1 к настоящемуСоглашению) (далее – перечень).

 

2. Права и обязанностиСторон

 

2.1. Министерство:

2.1.1. Доводит в установленном порядкеуведомление до Муниципального образования о предельных объемах бюджетныхассигнований из бюджета Астраханской области в размере, определенном пунктом1.2 раздела 1 настоящего Соглашения, в течение 10 рабочих дней послеутверждения лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов,определенных в бюджете Астраханской области.

2.1.2. Перечисляет в пределах лимитовбюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, определенных вбюджете Астраханской области на___________ год для Министерства, в доходбюджета Муниципального образования средства, обозначенные в пункте 1.2настоящего Соглашения, в течение 15 рабочих дней со дня поступления средств избюджета Астраханской области на лицевой счет Министерства в соответствии сутвержденной сводной бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований,утвержденных Законом, с учетом полученной от Муниципального образования заявкио потребности в средствах бюджета Астраханской области и представленияМуниципальным образованием документов, подтверждающих выполнение мероприятийподпрограммы, установленных постановлением Министерства от _________ №____________.

2.1.3. Обеспечивает соблюдениеМуниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при ихпредоставлении.

2.1.4. Направляет муниципальномуобразованию в случае выявления нарушений условий, целей и порядка предоставлениясубсидий в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных нарушенийпредписание об устранении выявленных нарушений.

2.2. Муниципальное образование:

2.2.1. Отражает в доходной части бюджетаМуниципального образования субсидии, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Соглашения.

2.2.2. Обеспечивает выполнение планируемыхпоказателей результативности использования субсидии, приведенных в приложении №2 к настоящему Соглашению.

2.2.3. Отражает в бюджете Муниципальногообразования средства на софинансирование из бюджета Муниципального образованиямероприятий по строительству и реконструкции объектов водоснабжения иводоотведения раздельно по каждому объекту капитального строительства (в случаекапитального строительства объектов водоснабжения и водоотведения).

2.2.4. Соблюдает условия, цели и порядокпредоставления субсидий.

2.2.5. Обеспечивает контроль засоблюдением сроков и качества выполнения работ по реализации мероприятий построительству и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения.

2.2.6. Обеспечивает приемку выполненныхработ по реализации мероприятий по строительству и реконструкции объектовводоснабжения и водоотведения.

2.2.7. Соблюдает сроки представления вМинистерство документов, подтверждающих выполнение мероприятий подпрограммы,указанных в пункте 2 Порядка, установленных постановлением Министерства от_________ № _________.

2.2.8. В случае получения предписания овыявленных нарушениях, указанных в подпункте 2.1.4 пункта 2.1 настоящего раздела, в течение 10рабочих дней со дня его получения устраняет допущенные нарушения.

 

3. Ответственность Сторон

 

3.1. Муниципальное образование несетответственность в соответствии с бюджетным законодательством и настоящимСоглашением.

3.2. Министерство не несет ответственностьпо обязательствам Муниципального образования, не подлежащим исполнению за счетсубсидий в рамках настоящего Соглашения.

3.3. Муниципальное образование несетответственность за соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидийв соответствии с бюджетным законодательством.

3.4. Остаток не использованныхМуниципальным образованием в текущем финансовом году субсидий подлежит возвратув бюджет Астраханской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

 

4. Разрешение споров

 

Стороны принимают все необходимые меры поразрешению споров и разногласий, возникающих по настоящему Соглашению (и/или всвязи с ним), путем переговоров между Сторонами.

 

5. Прочие условия

 

5.1. Все изменения и дополнения кСоглашению действительны, если они имеют ссылку на Соглашение, совершены вписьменной форме и подписаны уполномоченными на то представителями обеихСторон.

5.2. Все приложения и дополнения кСоглашению являются его неотъемлемыми частями.

5.3. Соглашение составлено в двухэкземплярах, имеющих равную юридическую силу.

5.4. Соглашение вступает в силу со дня егоподписания представителями обеих Сторон и действует до __________.

 

6. Юридические адреса иплатежные реквизиты Сторон

 

Министерство                                               Муниципальное образование

Приложение № 1

к Соглашению

 

Переченьобъектов,

финансируемых засчет субсидии из бюджета Астраханской области в рамках

реализацииподпрограммы «Модернизация системыводоснабжения и водоотведения в Астраханской области» государственнойпрограммы «Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг натерритории Астраханской области»

_________________________________________________________

(наименованиемуниципального образования)

 

 

Должностное лицо министерствастроительства и

жилищно-коммунальногохозяйства Астраханской области

______________        _________________________

        (подпись)                                  (Ф.И.О.)

Руководитель органаместного самоуправления

муниципального образованияАстраханской области

______________        _________________________

        (подпись)                                 (Ф.И.О.)

Приложение № 2

к Соглашению

 

Планируемые показателирезультативности

использования субсидии

 

№ п/п	Наименование мероприятий и объектов	Наименование показателей	Плановые значения результативности использования субсидии

 

Руководитель органа местного самоуправления муниципального образования Астраханской области
	(подпись)		(Ф.И.О.)

 

 

Приложение № 2

к Порядку

 

Отчет

о поступлении ииспользовании субсидии

из бюджетаАстраханской области

_________________________________________________

(наименованиемуниципального образования)

за период с______ 201 __ года по ________ 201 __ года

формапредставления ежемесячная, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным

 

№п/п	Наименование объекта	Объем субсидий в соответствии с Соглашением				Профинансировано в соответствии с Соглашением				Освоено на _______ 201 ___ года				Кассовый расход на ______ 201 ___ года
		всего	в том числе			всего (с начала года нарастающим итогом)	в том числе			всего (с начала года нарастающим итогом)	в том числе			Всего (с начала года нарастающим итогом)	в том числе
			бюджет Астраханской области	из них межбюджетные трансферты из федерального бюджета	бюджет муниципального образования		бюджет Астраханской области	из них межбюджетные трансферты из федерального бюджета	бюджет муниципального образования		бюджет Астраханской области	из них межбюджетные трансферты из федерального бюджета	бюджет муниципального образования		бюджет Астраханской области	из них межбюджетные трансферты из федерального бюджета	бюджет муниципального образования
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18

 

 

Руководитель органа местного

самоуправления муниципального

образования Астраханской области _____________________________________

                                                                         (подпись)                (Ф.И.О.)

Руководитель финансового органа

местного самоуправления муниципального

образования Астраханской области _____________________________________

                                                               (подпись)                       (Ф.И.О.)

Подпрограмма 2

«Развитие энергосбережения и повышение энергетическойэффективности на территории Астраханской области»

 

Паспорт

подпрограммы 2 «Развитие энергосбережения и повышениеэнергетической эффективности на территории Астраханской области»

 

Наименование подпрограммы государственной программы		«Развитие энергосбережения и повышение энергетической эффективности на территории Астраханской области (далее - подпрограмма 2)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы		Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, муниципальные образования Астраханской области
Исполнители подпрограммы государственной программы		Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области; министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области; министерство здравоохранения Астраханской области; министерство культуры и туризма Астраханской области; министерство социального развития и труда Астраханской области; министерство экономического развития Астраханской области; служба по тарифам Астраханской области; служба ветеринарии Астраханской области; служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области; агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области; агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области; агентство по занятости населения Астраханской области; государственное бюджетное учреждение Астраханской области «Дирекция энергосбережения и ЖКХ», государственные и муниципальные учреждения, предприятия и организации, осуществляющие деятельность на территории Астраханской области (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)
Цель подпрограммы государственной программы		- формирование эффективной системы, стимулирующей и поддерживающей повышение энергетической эффективности, обеспечивающей снижение энергоемкости ВРП Астраханской области
Задачи подпрограммы государственной программы		- создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих реализации мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Срок и этапы реализации подпрограммы государственной программы		Сроки реализации - 2018 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы		Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 1955855,94 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет – 0,00 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области – 505073,34 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2018 год – 138409,70 тыс. рублей; - 2019 год – 198649,47 тыс. рублей; - 2020 год – 168014,17 тыс. рублей; из них капитальные вложения – 29409,70 тыс. рублей; - бюджеты муниципальных образований Астраханской области – 150000,00 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2018 год – 50000,00 тыс. рублей; - 2019 год – 50000,00 тыс. рублей; - 2020 год – 50000,00 тыс. рублей; из них капитальные вложения – 0,00 тыс. рублей;