Постановление от 08.12.2006 г № 415-П
Об утверждении порядка, условий предоставления и оплаты социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в комплексных центрах социального обслуживания, стационарных и специализированных стационарных учреждениях социального обслуживания
В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в целях дальнейшего совершенствования работы по организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Правительство Астраханской области постановляет:
1.Утвердить порядок, условия предоставления и оплаты социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в комплексных центрах социального обслуживания, стационарных и специализированных стационарных учреждениях социального обслуживания (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
- Постановление Администрации Астраханской области от 28.01.2005 N 1/16 "Об утверждении порядка, условий предоставления и оплаты социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому, социально-медицинского обслуживания на дому, в полустационарных, стационарных и специальных стационарных учреждениях социального обслуживания";
- Постановление Правительства Астраханской области от 09.09.2005 N 327-П "О внесении изменений в постановление Администрации Астраханской области от 28.01.2005 N 1/16";
- Постановление Правительства Астраханской области от 06.04.2006 N 98-П "О внесении изменений в постановление Администрации Астраханской области от 28.01.2005 N 1/16".
3.Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать данное Постановление в средствах массовой информации.
4.Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования.
И.о. Губернатора Астраханской области
К.А.МАРКЕЛОВ
ПОРЯДОК,
УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ОПЛАТЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ В КОМПЛЕКСНЫХ ЦЕНТРАХ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, СТАЦИОНАРНЫХ И СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ
СТАЦИОНАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ (ДАЛЕЕ -
ПОРЯДОК)
1.Порядок и условия предоставления социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в комплексных центрах социального обслуживания, стационарных и специализированных стационарных учреждениях социального обслуживания
Граждане пожилого возраста и инвалиды имеют право на выбор учреждения и формы социального обслуживания.
Информацию о видах и формах социального обслуживания, об условиях их оплаты, а также иных условиях их предоставления граждане пожилого возраста и инвалиды или их законные представители могут получить в государственных казенных учреждениях Астраханской области - центрах социальной поддержки населения районов города Астрахани и государственных казенных учреждениях Астраханской области - центрах социальной поддержки населения муниципальных районов (далее - учреждения) или государственных учреждениях социального обслуживания Астраханской области по месту жительства. Вся информация предоставляется бесплатно.
Учреждение принимает решение о зачислении заявителя на социальное обслуживание или выносит мотивированное решение об отказе в зачислении на социальное обслуживание, о чем сообщает заявителю в письменной форме в течение 10 дней после подачи заявления и представления необходимых документов заявителем. Основанием для отказа в зачислении на социальное обслуживания являются противопоказания, указанные в части 4 статьи 15 Федерального закона от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".
Зачисление на социальное обслуживание оформляется приказом администрации учреждения на основании личного заявления гражданина (его законного представителя) и необходимых для этого документов.
Снятие гражданина с социального обслуживания производится приказом администрации учреждения на основании личного заявления гражданина (для недееспособных, малолетних и несовершеннолетних граждан на основании заявления или письменного согласия их законных представителей), при истечении сроков обслуживания, выявлении медицинских противопоказаний, нарушении условий договора на оказание социальных услуг, в случае смерти заявителя или по решению суда.
1.1.Порядок и условия предоставления социального обслуживания в комплексных центрах социального обслуживания населения.
Комплексными центрами социального обслуживания населения являются учреждения, предоставляющие широкий спектр социально-бытовых, социально-правовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-экономических услуг в нестационарных, полустационарных и стационарных условиях. В структуру комплексных центров могут входить: отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому; отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов; отделения временного, постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов; отделения "Милосердие" и др.
1.1.1.Социальное обслуживание на дому предоставляется гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидам, имеющим частичную утрату способности к самообслуживанию, при которой требуется периодическая посторонняя помощь в удовлетворении основных физиологических потребностей и осуществлении повседневной бытовой деятельности.
Социальное обслуживание на дому может оказываться временно, сроком до 6 месяцев, или постоянно.
Обслуживание на дому граждан осуществляется путем предоставления в зависимости от степени и характера нуждаемости социальных услуг, входящих в перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам учреждениями социального обслуживания, а также оказания по их желанию дополнительных социальных услуг, не входящих в этот перечень.
Основаниями для отказа в зачислении на социальное обслуживание в комплексных центрах социального обслуживания населения являются:
- несоответствие заявителя требованиям, установленным подпунктами 1.1.1, 1.1.3 - 1.1.5 настоящего пункта;
- несоответствие представленных документов требованиям, указанным в подпунктах 1.1.2, 1.1.4, 1.1.5 настоящего пункта.
1.1.2.Зачисление на социальное обслуживание производится на основании следующих документов:
- заявления гражданина или его законного представителя на получение услуги с указанием сведений о составе семьи по форме, утвержденной нормативным правовым актом министерства социального развития и труда Астраханской области;
- заключения из лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья и отсутствии у заявителя медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию, наличии нуждаемости в периодической посторонней помощи или уходе;
- копии справки учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы установленной формы для мужчин в возрасте до 60 лет, женщин - до 55 лет;
- справки о размере пенсии;
- копии документа, удостоверяющего личность;
- документов, подтверждающих доходы каждого члена семьи, проживающего совместно с заявителем, за последние три календарных месяца, предшествующих месяцу обращения.
Перечень документов, указанных в абзацах пятом, седьмом настоящего подпункта, предусмотрен административным регламентом, утвержденным постановлением министерства социального развития и труда Астраханской области. Указанный перечень содержит документы, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, подлежащие получению учреждением в рамках межведомственного информационного взаимодействия, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.
В случае, если заявитель по собственной инициативе не представил документы, подлежащие получению учреждением в рамках межведомственного информационного взаимодействия, учреждение в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в настоящем подпункте, направляет межведомственный запрос о представлении данных документов в уполномоченные органы государственной власти и иные организации, в распоряжении которых находится соответствующий документ.
1.1.3.Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется в отношении нуждающихся в надомных социальных услугах граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в т.ч. онкологическими) в поздних стадиях.
Социально-медицинское обслуживание на дому может оказываться временно, сроком до 6 месяцев, или постоянно.
Зачисление на социально-медицинское обслуживание на дому производится на основании документов, указанных в пункте 1.1.2 настоящего Порядка. Основаниями для отказа в предоставлении социального обслуживания на дому являются противопоказания, указанные в части 4 статьи 15 Федерального закона от 02.08.95 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".
1.1.4.В отделение дневного пребывания принимаются граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды, сохранившие способность к самостоятельному обслуживанию и активному передвижению. Решение о зачислении в отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов принимается руководителем учреждения на основании следующих документов:
- заявления гражданина или его законного представителя на получение услуги по форме, утвержденной нормативным правовым актом министерства социального развития и труда Астраханской области;
- заключения лечебно-профилактического учреждения об отсутствии у заявителя медицинских противопоказаний к зачислению на социальное обслуживание;
- копии документа, удостоверяющего личность;
- справки о размере пенсии;
- копию справки учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы установленной формы для мужчин в возрасте до 60 лет, женщин - до 55 лет;
- документов, подтверждающих доходы каждого члена семьи, проживающего совместно с заявителем, за последние три календарных месяца, предшествующих месяцу обращения.
Перечень документов, указанных в абзацах пятом, седьмом настоящего подпункта, предусмотрен административным регламентом, утвержденным постановлением министерства социального развития и труда Астраханской области. Указанный перечень содержит документы, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, подлежащие получению учреждением в рамках межведомственного информационного взаимодействия, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.
В случае, если заявитель по собственной инициативе не представил документы, подлежащие получению учреждением в рамках межведомственного информационного взаимодействия, учреждение в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в настоящем подпункте, направляет межведомственный запрос о представлении данных документов в уполномоченные органы государственной власти и иные организации, в распоряжении которых находится соответствующий документ.
Основаниями для отказа в социальном обслуживании в отделении дневного пребывания являются противопоказания, указанные в части 4 статьи 15 Федерального закона от 02.08.95 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".
Продолжительность обслуживания в отделении дневного пребывания - от 2 до 4 недель.
Социальное обслуживание в отделении дневного пребывания допускается не более одного раза в полугодие.
Обслуживаемые граждане могут при их добровольном согласии и в соответствии с медицинскими рекомендациями участвовать в посильной трудовой деятельности в специально оборудованных лечебно-трудовых мастерских или подсобных хозяйствах. Трудовая деятельность осуществляется под руководством инструктора по трудовой терапии.
1.1.5.В отделение временного, постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов принимаются одинокие граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды, частично сохранившие способность к самообслуживанию и свободному передвижению и нуждающиеся в помощи и уходе, а также граждане из их числа, проживающие в семьях, члены которых по объективным причинам (болезнь, убытие в командировку или в отпуск и так далее) временно не могут осуществлять за ними уход.
В отделение "Милосердие" принимаются граждане, полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном медицинском наблюдении и уходе.
Временное проживание предоставляется гражданам пожилого возраста и инвалидам на срок до 6 месяцев.
Общими противопоказаниями к принятию в отделение временного, постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов являются: наличие бактерио- или вирусоносительства, хронического алкоголизма, наркомании, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, злокачественно протекающих опухолевых заболеваний и рецидивов злокачественного процесса, венерических и других заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.
Лица, у которых при поступлении в отделение временного, постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов обнаружена повышенная температура или сыпь неясной этиологии, подлежат направлению в учреждения здравоохранения.
Зачисление в отделение временного, постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов производится на основании следующих документов:
- заявления гражданина по форме, утвержденной нормативным правовым актом министерства социального развития и труда Астраханской области;
- копии документа, удостоверяющего личность;
- копии справки учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы установленной формы для мужчин в возрасте до 60 лет, женщин - до 55 лет;
- обходного листа установленной формы (приложение N 2), заверенного лечебным учреждением, содержащего заключение врачебной комиссии в составе не менее трех врачей с обязательным участием врача-психиатра. Заключение должно содержать сведения об отсутствии у гражданина медицинских противопоказаний к помещению в дом-интернат для престарелых и инвалидов общего типа и наличии нуждаемости в постоянном уходе и наблюдении;
- справки о размере пенсии.
В случае, если заявитель по собственной инициативе не представил документ, указанный в абзаце одиннадцатом настоящего подпункта, подлежащий получению учреждением в рамках межведомственного информационного взаимодействия, учреждение в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в настоящем подпункте, направляет межведомственный запрос о представлении данного документа в уполномоченные органы государственной власти и иные организации, в распоряжении которых находится соответствующий документ.
Лица без определенного места жительства в отделение временного, постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов не принимаются.
На каждого обслуживаемого в отделении временного, постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов заводится личное дело, в котором хранятся документы, необходимые для зачисления (заявление, копия документа, удостоверяющего личность, справка о размере пенсии и др.).
Личные дела проживающих хранятся в сейфе у заведующего отделением временного, постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
Денежные суммы, документы и иные ценности по желанию обслуживаемых граждан могут быть сданы на хранение заведующему отделением временного, постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, который несет ответственность за их сохранность. Прием, учет, хранение и выдача денежных сумм и ценностей производятся в соответствии с действующими нормативными документами.
В отделении временного, постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов обслуживаемые обеспечиваются жилым помещением, отдельным койко-местом, мебелью, постельными принадлежностями, предметами личной гигиены по нормам, установленным для домов-интернатов для престарелых и инвалидов общего типа.
Размещение граждан по жилым комнатам рекомендуется осуществлять с учетом пола, возраста и состояния здоровья. Перевод из одной жилой комнаты в другую допускается только с разрешения заведующего отделением.
Проживающие граждане могут пользоваться собственными одеждой и обувью, а с разрешения заведующего - личными предметами культурно-бытового назначения.
Проживающие граждане в соответствии с медицинскими рекомендациями могут на добровольной основе вовлекаться в лечебно-трудовой процесс в лечебно-трудовых мастерских и подсобных хозяйствах.
1.2.Порядок и условия предоставления социального обслуживания в стационарных учреждениях.
Стационарными учреждениями являются дома-интернаты для престарелых и инвалидов общего типа, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей.
В стационарные учреждения зачисляются для временного, до 6 месяцев, и постоянного проживания граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет), инвалиды 1 или 2 группы, а также дети-инвалиды, нуждающиеся в постоянной посторонней помощи и уходе в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности вследствие выраженного ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению и не имеющие медицинских противопоказаний к обслуживанию в стационарных учреждениях.
Общими противопоказаниями к принятию в стационарные учреждения являются: туберкулез в активной стадии процесса, заразные заболевания кожи и волос, острые инфекционные заболевания, злокачественно протекающие опухолевые заболевания и рецидивы злокачественного процесса, венерические заболевания, хронический алкоголизм, наркомания (за исключением специальных учреждений для лиц без определенного места жительства). Лица, у которых при поступлении в дома-интернаты обнаружена повышенная температура или сыпь неясной этиологии, подлежат направлению в учреждения здравоохранения.
Противопоказаниями к направлению в психоневрологический интернат являются:
- острые и подострые стадии психических заболеваний и состояние обострения хронического психического заболевания; психические заболевания, характеризующиеся выраженной психотической симптоматикой, грубыми нарушениями влечения и расстройствами поведения, опасными для самого больного и окружающих (половые извращения, гиперсексуальность, садистские наклонности, склонность к агрессии, побегам, поджогам, дромомания, отказ от пищи, суицидальные тенденции и т.д.);
- любые приступообразные или прогредиентно текущие психические заболевания со склонностью к частым обострениям и рецидивам, болезни с частыми декомпенсациями, требующие специального стационарного лечения;
- эпилепсия и судорожный синдром другой этиологии с частыми (более пяти раз в месяц) припадками, склонностью к серийным припадкам и эпилептическому статусу, сумеречным состояниям сознания, дисфориям;
- хронический алкоголизм, наркомания, а также другие психические заболевания, осложненные хроническим алкоголизмом или любыми видами наркомании;
- выраженные депрессивные и маниакальные состояния различного генеза, затяжные реактивные состояния;
- выраженные психопатоподобные синдромы, а также психопатиаффиктивные, эксплозивные, параноидные, паранойяльные, истерические.
Противопоказаниями к направлению в детский дом-интернат для умственно отсталых детей являются:
- шизофрения с наличием продуктивной симптоматики без выраженного дефекта личности;
- эпилепсия с частыми (более 5 раз в месяц) припадками, склонностью к серийным припадкам, эпилептическому статусу, сумеречным состояниям сознания, дисфориям;
- психопатоподобная симптоматика в рамках любой нозологической принадлежности;
- психические заболевания, сопровождающиеся грубыми нарушениями влечения и расстройствами поведения, опасными для самого больного и окружающих;
- любые психические заболевания, при которых возможно обучение ребенка в общеобразовательной школе или специализированных учреждениях просвещения.
Зачисление на стационарное социальное обслуживание в дом-интернат для престарелых и инвалидов общего типа производится на основании следующих документов:
- заявления гражданина или его законного представителя на получение услуги с указанием сведений о составе семьи по форме, утвержденной нормативным правовым актом министерства социального развития и труда Астраханской области;
- обходного листа для определения в дом-интернат для престарелых и инвалидов установленной формы (приложение N 2), заверенного лечебным учреждением, содержащего заключение врачебной комиссии в составе не менее трех врачей с участием врача-психиатра. Заключение должно содержать сведения об отсутствии у гражданина медицинских противопоказаний к помещению в дом-интернат для престарелых и инвалидов общего типа и необходимости в постоянном уходе и наблюдении, установленных законодательством Российской Федерации;
- копии справки учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности для мужчин в возрасте до 60 лет, женщин в возрасте до 55 лет;
- копии документа, удостоверяющего личность;
- копии пенсионного удостоверения;
- документа о размере пенсии;
- копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
- справки о размере ежемесячной денежной выплаты или ежемесячной денежной компенсации;
- письменного заявления близких родственников гражданина об отказе в предоставлении ему постоянной помощи и ухода (по возможности).
Зачисление на стационарное социальное обслуживание в психоневрологический интернат производится на основании следующих документов:
- заявления гражданина или законного представителя в случае признания гражданина в установленном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным с указанием сведений о составе семьи заявителя по форме, утвержденной нормативным правовым актом министерства социального развития и труда Астраханской области;
- обходного листа для определения в дом-интернат для престарелых и инвалидов установленной формы (приложение N 2), заверенного лечебным учреждением, содержащего заключение врачебной комиссии в составе не менее трех врачей с обязательным участием врача-психиатра. Заключение должно содержать сведения о наличии у лица психического расстройства, лишающего его возможности находиться в неспециализированном учреждении социального обслуживания, а в отношении дееспособного лица - сведения об отсутствии оснований для постановки перед судом вопроса о признании его недееспособным;
- копия решения органа опеки и попечительства о помещении в психоневрологическое учреждение (для лиц, признанных в установленном порядке недееспособными);
- копия решения судебного органа о дееспособности (в том случае, если в заключении врачебной комиссии нет записи об отсутствии оснований для постановки перед судебным органом вопроса о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным);
- копии справки учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности для мужчин в возрасте до 60 лет, женщин в возрасте до 55 лет;
- копии документа, удостоверяющего личность;
- копии пенсионного удостоверения;
- документа о размере пенсии;
- справки о размере ежемесячной денежной выплаты или ежемесячной денежной компенсации;
- копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.
Зачисление на стационарное социальное обслуживание в детский дом-интернат для умственно отсталых детей производится на основании следующих документов:
- заявления законного представителя лица, не достигшего 15 лет, или лица, признанного в установленном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным, либо заявления несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет, не признанных в установленном порядке недееспособными, с указанием сведений о составе семьи по форме, утвержденной нормативным правовым актом министерства социального развития и труда Астраханской области;
- копии справки учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы установленной формы;
- копии решения органа опеки и попечительства о помещении в психоневрологическое учреждение;
- заключения центральной психолого-медико-педагогической комиссии о необходимости помещения несовершеннолетнего в детский дом-интернат для умственно отсталых детей;
- обходного листа установленной формы (приложение N 2), заверенного лечебным учреждением, содержащего заключение врачебной комиссии в составе не менее трех врачей с обязательным участием врача-психиатра. Заключение должно содержать сведения о наличии у несовершеннолетнего лица психического расстройства, лишающего его возможности находиться в неспециализированном детском учреждении, а в отношении несовершеннолетнего лица старше 14 лет - также сведения об отсутствии оснований для постановки перед судом вопроса о признании его недееспособным;
- копии свидетельства о рождении (копии документа, удостоверяющего личность для несовершеннолетних старше 14 лет);
- копии пенсионного удостоверения;
- документа о размере пенсии;
- справки о размере ежемесячной денежной выплаты или ежемесячной денежной компенсации;
- копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.
В случае, если заявитель не представил по собственной инициативе документы, указанные в абзацах двадцать четвертом - двадцать шестом, тридцать шестом - тридцать восьмом, сорок седьмом - сорок девятом настоящего пункта, подлежащие получению министерством социального развития и труда Астраханской области в рамках межведомственного информационного взаимодействия, министерство социального развития и труда Астраханской области в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в настоящем пункте, направляет межведомственный запрос о представлении данных документов в уполномоченные органы государственной власти и иные организации, в распоряжении которых находится соответствующий документ.
1.2.1.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для принятия на социальное обслуживание в стационарные учреждения, является представление заявителем неполного пакета документов, указанных в настоящем пункте, за исключением документов, запрашиваемых в рамках межведомственного, внутриведомственного информационного взаимодействия, перечень которых предусмотрен административным регламентом, утвержденным постановлением министерства социального развития и труда Астраханской области.
1.2.2.Основаниями для отказа в зачислении на социальное обслуживание в стационарные учреждения являются:
- несоответствие заявителя требованиям, установленным в абзаце третьем настоящего пункта;
- непредставление заявителем документов, указанных в настоящем пункте, за исключением документов, запрашиваемых в рамках межведомственного, внутриведомственного информационного взаимодействия;
- представление заявителем недостоверных сведений.
Гражданину пожилого возраста или инвалиду может быть отказано в приеме в стационарное учреждение социального обслуживания при наличии у него близких родственников, способных обеспечить ему уход и материальную поддержку.
На основании перечисленных в настоящем пункте документов при отсутствии установленных противопоказаний для помещения на стационарное социальное обслуживание министерством социального развития и труда Астраханской области гражданину выдается путевка, которая является основанием для приема в стационарное учреждение социального обслуживания. В случае отсутствия свободных мест в стационарном учреждении социального обслуживания путевка выдается после освобождения места в учреждении.
Путевка действительна в течение 10 дней со дня выдачи. В течение указанного срока гражданином (его законным представителем) и администрацией стационарного учреждения социального обслуживания заключается договор о стационарном обслуживании и оказании социальных услуг в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.
Исключение составляют дети-инвалиды из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на период пребывания в соответствующем государственном учреждении (в данном случае - в детском доме-интернате для умственно отсталых детей) гарантируется полное государственное обеспечение.
В случае отказа гражданина (его законного представителя) от подписания договора о стационарном обслуживании и оказании социальных услуг путевка считается недействительной и возвращается в министерство социального развития и труда Астраханской области.
Работу по выявлению граждан, нуждающихся в помещении в стационарные учреждения, подготовку и формирование личных дел граждан, направляемых в эти учреждения, проводят учреждения по месту жительства, а в случае нахождения данного лица в стационарном специализированном лечебном учреждении системы здравоохранения либо стационарном специализированном учреждении социального обслуживания для лиц без определенного места жительства - работники данных учреждений.
Помещение граждан, находящихся в стационарном специализированном учреждении социального обслуживания для лиц без определенного места жительства, в другие стационарные учреждения при наличии необходимых документов осуществляется вне очереди.
В стационарных учреждениях на каждого поступающего заводятся:
- личное дело, в котором хранятся путевка и документы, необходимые для зачисления (справки, акт и т.п.), копия документа, удостоверяющего личность, копия трудовой книжки (при наличии);
- история болезни, к которой приобщаются копия медицинской карты, копия справки учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы, амбулаторная карта, поступившая из медицинского учреждения, медицинские документы, заведенные во время пребывания в стационарном учреждении.
Денежные суммы, драгоценности и ценные бумаги лиц, принятых в стационарное учреждение, не помещенные в банковские учреждения, а также имеющиеся документы по их желанию сдаются администрации на хранение до востребования их владельцами или лицом, у которого имеется свидетельство о праве на наследство, выданное в установленном законом порядке, или доверенность на их получение.
Ответственность за правильность и полноту документов, находящихся в личном деле, несет лицо, на которое возложены обязанности по ведению делопроизводства, учету и хранению личных дел проживающих; за правильность и полноту документов, находящихся в истории болезни, - заместитель руководителя по медицинской части (врач).
1.3.Порядок и условия предоставления социального обслуживания в специализированных стационарных учреждениях.
На социальное обслуживание в специализированные стационарные учреждения принимаются граждане, указанные в пунктах 5, 6 статьи 20 Федерального закона от 02.08.95 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", а также граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации (безработица, отсутствие определенного места жительства и т.п.), которую они не могут преодолеть самостоятельно.
Социальное обслуживание в специализированных стационарных учреждениях предоставляется сроком до 6 месяцев.
Основаниями для приема в специализированные стационарные учреждения являются:
- личное заявление обратившегося лица на имя директора учреждения, наличие у принимаемого гражданина паспорта (в отдельных случаях - справки по форме N 9, выданной органом внутренних дел) и справки об освобождении из мест лишения свободы (для лиц, освободившихся из мест лишения свободы) и при отсутствии у принимаемого медицинских противопоказаний;
- личное заявление гражданина или решение суда (в случаях направления на временное пребывание лиц, постоянно нарушающих условия проживания в домах-интернатах).
Личное дело гражданина и медицинская карта передаются по акту из стационарного учреждения, откуда гражданин переводится.
Прием лиц в учреждение производится круглосуточно дежурным по учреждению с обязательным присутствием медицинского работника.
Лица, обратившиеся в учреждение, в случае необходимости подлежат медицинскому освидетельствованию и санитарной обработке, их одежда и вещи дезинфицируются.
На каждого поступающего в учреждение заводится личное дело, в котором хранятся документы, необходимые для предоставления гражданину социального обслуживания в специализированном стационарном учреждении, а также документы, приобретенные во время пребывания в учреждении.
Денежные суммы, драгоценности и ценные бумаги лиц, принятых в учреждение, не помещенные в банковские учреждения, а также имеющиеся документы по их желанию сдаются администрации на хранение до востребования их владельцами или лицом, у которого имеется свидетельство о праве на наследство, выданное в установленном законом порядке, или доверенность на их получение.
Противопоказаниями к приему в учреждения являются:
- признание граждан бактерио- или вирусоносителями, наличие у них карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения;
- неадекватное поведение, сопровождающееся на момент поступления расстройствами, опасными как для самого поступающего, так и для окружающих; острое алкогольное опьянение или признаки приема наркотических средств;
- наличие холодного или огнестрельного оружия, легковоспламеняющихся и взрывоопасных веществ, наркотиков.
Лица, у которых при поступлении в учреждения обнаружены вышеуказанные противопоказания, а также повышенная температура тела, сыпь неясной этиологии, подлежат немедленному направлению в учреждения органов здравоохранения или внутренних дел.
Лица, пребывающие в учреждениях, могут:
- поступать на работу, доступную им по состоянию здоровья, физическим и психическим возможностям, на условиях трудового договора;
- участвовать в лечебно-трудовой деятельности в соответствии с медицинскими рекомендациями.
При получении проживающими доходов от трудовой деятельности или пенсионного обеспечения в период нахождения в специализированном стационарном учреждении они обязаны представить администрации учреждения для заключения договора на платное обслуживание:
- пенсионное удостоверение;
- копию приказа о принятии на работу, при увольнении - копию приказа об увольнении;
- ежемесячно справку с места работы о заработке за фактически проработанное время.
2.Порядок и условия оплаты социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в комплексных центрах социального обслуживания, стационарных и специализированных стационарных учреждениях
При социальном обслуживании граждан на платной основе с ними (или их законными представителями) заключаются договоры установленной формы (приложения N 3 - 5 к Порядку), за исключением детей-инвалидов, подпадающих под действие Федерального закона от 21.12.96 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Договор составляется в двух экземплярах. Подготовленные два экземпляра проекта договора визируются ответственным за подготовку договора специалистом учреждения и главным бухгалтером учреждения и передаются для ознакомления и подписания гражданину или его законному представителю.
Гражданин или его законный представитель подписывает оба экземпляра договора и возвращает их в учреждение либо сообщает об отказе в заключении договора.
После подписания гражданином или его законным представителем каждого экземпляра договора они подписываются руководителем учреждения либо уполномоченным им лицом, заверяются печатью и регистрируются в специальном журнале.
Плата за обслуживание в отделениях временного, постоянного проживания комплексных центров социального обслуживания, стационарных и специализированных стационарных учреждениях состоит из платы за стационарное обслуживание и платы за дополнительные услуги, не входящие в перечень гарантированных государством социальных услуг.
При взимании платы за стационарное обслуживание и предоставление социальных услуг в учреждениях с граждан пожилого возраста и инвалидов учитывается размер получаемой ими пенсии. В случаях получения обслуживаемым гражданином двух пенсий учитывается размер установленной ему трудовой пенсии.
Социальные услуги, входящие в перечень гарантированных государством социальных услуг, утверждаемый Правительством Астраханской области, оказываются бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты.
В оплату (частичную или полную) социальных услуг, предоставляемых учреждениями, не включаются расходы по оказанию медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, получению образования в пределах государственных образовательных стандартов и обеспечению соблюдения санитарных правил в учреждениях, финансирование которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Дополнительные услуги, не входящие в перечень гарантированных государством социальных услуг, оказываются на условиях полной оплаты в соответствии с тарифами на платные социальные услуги, утвержденными Правительством Астраханской области.
Решение об условиях оказания социальных услуг (бесплатно, с частичной или полной оплатой) принимается администрацией учреждения, оказывающего эти услуги, на основании представленных гражданами или их законными представителями документов, указанных в пунктах 1.1.2, 1.2 и 1.3 настоящего Порядка.
Определение среднедушевого дохода гражданина в целях решения вопроса оплаты гражданами социальных услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.
При решении вопросов оплаты гражданами социальных услуг принимаются во внимание величина прожиточного минимума, установленная для пенсионеров (одинокие граждане пожилого возраста и инвалиды, одинокие супружеские пары из их числа, граждане пожилого возраста и инвалиды, имеющие родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход), и величина прожиточного минимума, установленная в среднем на душу населения (для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в семьях).
2.1.Бесплатное оказание социальных услуг.
В комплексных центрах социального обслуживания (за исключением отделений временного, постоянного проживания) социальные услуги, входящие в перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляются бесплатно:
- одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, получающим пенсию в размере ниже прожиточного минимума, установленного в области;
- гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, которые не могут в связи с отдаленностью проживания, малообеспеченностью, болезнью и другими объективными причинами (далее - объективные причины) обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии ниже прожиточного минимума, установленного в области;
- гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в области;
- детям-инвалидам, подпадающим под действие Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, из числа освобождающихся из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор, гражданам пожилого возраста и инвалидам, ранее судимым или неоднократно привлекавшимся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающимся бродяжничеством и попрошайничеством, доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в области;
- гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, не имеющим источников дохода или доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в области;
Гражданам, находящимся на социальном обслуживании в отделениях временного, постоянного проживания комплексных центров социального обслуживания, стационарных и специализированных стационарных учреждениях, социальные услуги, входящие в перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляются бесплатно.
2.2.Оказание социальных услуг на условиях частичной оплаты.
В комплексных центрах социального обслуживания (за исключением отделений временного, постоянного проживания) социальные услуги, входящие в перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляются на условиях частичной оплаты:
- одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, получающим пенсию в размере от 100 до 250 процентов прожиточного минимума, установленного в области;
- гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии составляет от 100 до 250 процентов прожиточного минимума, установленного в области;
- гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых составляет от 100 до 250 процентов прожиточного минимума, установленного в области;
- гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, из числа освобождающихся из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор; гражданам пожилого возраста и инвалидам, ранее судимым или неоднократно привлекавшимся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающимся бродяжничеством и попрошайничеством, получающим пенсию в размере от 100 до 250 процентов прожиточного минимума, установленного в области, или при условии, что их ежемесячный доход составляет от 100 до 250 процентов прожиточного минимума, установленного в области;
- гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, имеющим доход в размере от 100 до 250 процентов прожиточного минимума, установленного в области.
Ежемесячный размер частичной оплаты социальных услуг, предоставляемых на дому комплексными центрами социального обслуживания, не должен превышать:
- для одиноких граждан пожилого возраста (одиноких супружеских пар) и инвалидов - 25 процентов от разницы между получаемой пенсией и прожиточным минимумом, установленным в области;
- для граждан пожилого возраста и инвалидов, имеющих родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, - 25 процентов от разницы между получаемой этими гражданами пенсией и прожиточным минимумом, установленным в области;
- для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в семьях, - 25 процентов от разницы между среднедушевым доходом семьи и прожиточным минимумом, установленным в области.
Ежемесячный размер частичной оплаты социальных услуг, предоставляемых в отделениях дневного пребывания комплексных центров социального обслуживания, не должен превышать:
- для одиноких граждан пожилого возраста (одиноких супружеских пар) и инвалидов - 50 процентов от разницы между получаемой пенсией и прожиточным минимумом, установленным в области;
- для граждан пожилого возраста и инвалидов, имеющих родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, - 50 процентов от разницы между получаемой этими гражданами пенсией и прожиточным минимумом, установленным в области;
- для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в семьях, - 50 процентов от разницы между среднедушевым доходом семьи и прожиточным минимумом, установленным в области.
Абзацы шестнадцатый - семнадцатый исключены с 1 января 2011 года
2.3.Оказание социальных услуг на условиях полной оплаты.
В комплексных центрах социального обслуживания (за исключением отделений временного, постоянного проживания) социальные услуги, входящие в перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляются на условиях полной оплаты:
- одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, размер пенсии которых составляет более 250 процентов прожиточного минимума, установленного в области;
- гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии составляет более 250 процентов прожиточного минимума, установленного в области;
- гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых составляет более 250 процентов прожиточного минимума, установленного в области;
- гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, из числа освободившихся из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор; гражданам пожилого возраста и инвалидам, ранее судимым или неоднократно привлекавшимся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающимся бродяжничеством и попрошайничеством, получающим пенсию в размере более 250 процентов прожиточного минимума, установленного в области, или при условии, что их доход составляет более 250 процентов прожиточного минимума, установленного в области;
- гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, доход которых составляет более 250 процентов прожиточного минимума, установленного в области.
При оказании социальных услуг на условиях полной оплаты плата за социальные услуги взимается по тарифам, утвержденным в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
2.4.Плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждениях включает дополнительные затраты, связанные с обеспечением жизнедеятельности обслуживаемых граждан (приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, благоустройство территории учреждения, приобретение ГСМ для доставки продуктов питания, перевозки больных; приобретение прочих расходных материалов и предметов снабжения, необходимых для содержания проживающих (мебель, инвентарь, столово-кухонная посуда, запчасти к автотранспорту, материалы для текущей хозяйственной деятельности и др.); приобретение оборудования, бытовой техники; транспортные услуги; приобретение приспособлений для ухода и реабилитации (приспособления, облегчающие передвижение, самообслуживание, общение); оплата услуг связи, водоснабжения, отопления, прочих коммунальных услуг, текущего ремонта оборудования, бытовой техники, инвентаря, автотранспорта, оплата текущего ремонта зданий и сооружений; организация культурно-массовых мероприятий, мероприятий по развитию лечебно-трудовых процессов; установка дополнительных телефонов, радиоточек и их оплата; ритуальные услуги (услуги по захоронению); прочие текущие расходы.).
Средства, поступающие от платы за стационарное обслуживание, зачисляются на счета учреждений и расходуются на вышеуказанные цели.
Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание в отделениях временного, постоянного проживания комплексных центров социального обслуживания, стационарных учреждениях и специализированных стационарных учреждениях не может превышать 75 процентов ежемесячной пенсии граждан.
Плата, взимаемая за стационарное обслуживание в специализированных стационарных учреждениях с граждан, не являющихся пенсионерами, не может превышать 75 процентов их ежемесячного дохода.
Ежемесячная плата за стационарное обслуживание в специализированных стационарных учреждениях не взимается с граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, не имеющих дохода.
2.5.Решение об условиях оказания социальных услуг (бесплатно, с частичной или полной оплатой) и размер взимаемой с граждан платы за социальные услуги, стационарное обслуживание пересматриваются администрацией учреждений с момента изменения размеров пенсии граждан пожилого возраста, инвалидов, среднедушевого дохода семей, в которых они проживают, прожиточного минимума в области, а также при других обстоятельствах, влияющих на условия предоставления социальных услуг и стационарного обслуживания.
2.6.Средства, поступающие от оплаты социальных услуг, зачисляются на счета учреждений и направляются на дальнейшее развитие социального обслуживания и стимулирование труда работников этих учреждений в порядке, определяемом министерством социального развития и труда Астраханской области.
2.7.Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, на основании личных заявлений граждан (опекунов), проживающих в стационарных учреждениях, перечисляют указанную часть пенсии стационарному учреждению.
2.8.Условия и порядок оплаты социальных услуг в социальных службах иных форм собственности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации, а также в соответствии с настоящим Порядком.
2.9.Граждане вправе оспорить решение, действие (бездействие) органов социальной защиты населения, учреждений в порядке, установленном действующим законодательством.
Приложения
2006-12-08 Приложение к Постановлению от 08 декабря 2006 года № 415-П Порядок
2006-12-08 Приложение к Постановлению от 08 декабря 2006 года № 415-П Порядок
2006-12-08 Приложение к Постановлению от 08 декабря 2006 года № 415-П Порядок
2006-12-08 Приложение к Постановлению от 08 декабря 2006 года № 415-П