Закон от 02.03.2009 г № 9/2009-ОЗ
О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области
ЗАКОН
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВЫБОРАХ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон определяет порядок назначения, подготовки и проведения в муниципальных образованиях Астраханской области выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, избираемых населением непосредственно.
Глава 1.Основные положения
Статья 1.Законодательство о выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления в Астраханской области
1.Законодательство о выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления (далее - выборы) составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, Устав Астраханской области, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Астраханской области, уставы муниципальных образований, нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований.
2.В случае принятия в период избирательной кампании закона Астраханской области, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения муниципальных выборов, либо в случае внесения в указанный период в закон Астраханской области изменений, касающихся порядка подготовки и проведения муниципальных выборов, внесения в устав муниципального образования изменений, затрагивающих связанные с подготовкой и проведением муниципальных выборов положения, которые в соответствии с настоящим Законом регулируются уставом муниципального образования, указанные нормативные правовые акты, изменения к ним применяются к муниципальным выборам, назначенным после вступления их в силу.
Статья 2.Основные термины и понятия
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральных законах "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Статья 3.Принципы проведения выборов
1.Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3.Выборы организуют и проводят избирательные комиссии. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
4.Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
5.Иностранные граждане, за исключением случая, предусмотренного частью 6 статьи 4 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах.
Статья 4.Избирательные права граждан
1.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать, а также участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.
2.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории соответствующего избирательного округа, имеет право избирать депутатов представительных органов муниципальных образований, члена выборного органа местного самоуправления в Астраханской области по одномандатному (многомандатному) избирательному округу.
3.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего муниципального образования, имеет право избирать выборное должностное лицо местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования Астраханской области по единому избирательному округу.
4.Депутатом представительного органа муниципального образования (далее - депутат), главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста соответственно 18 лет и 21 года.
5.Не имеет права избирать и быть избранным гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
6.На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
7.При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.
8.Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
1.1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;
1.2) осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;
2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие пунктов 1.1 и 1.2 настоящей части;
3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 64 настоящего Закона, либо совершения действий, предусмотренных пунктом 7 части 6 и пунктом 7 части 7 статьи 49 настоящего Закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного срока полномочий соответствующего представительного органа или главы муниципального образования.
8.1.Если срок действия ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных пунктами 1.1, 1.2 части 8 настоящей статьи, истекает в период избирательной кампании до дня голосования на выборах, гражданин, пассивное избирательное право которого было ограничено, вправе в установленном законом порядке быть выдвинутым кандидатом на этих выборах.
8.2.Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных пунктами 1 - 1.2 части 8 настоящей статьи, прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.
8.3.Если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается особо тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается тяжким преступлением, ограничения пассивного избирательного права, предусмотренные пунктами 1.1, 1.2 части 8 настоящей статьи, действуют до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.
9.Если на выборах депутатов образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов. Если на выборах депутатов образуется один многомандатный избирательный округ, каждый избиратель имеет в этом округе число голосов, соответствующее количеству распределяемых в этом округе мандатов.
Статья 5.Общие условия назначения выборов
Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом.
Статья 6.Назначение очередных выборов
1.Выборы назначает представительный орган муниципального образования (далее - представительный орган). Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Срок, на который избирается представительный орган, выборный орган, выборное должностное лицо, исчисляется со дня его избрания. Днем избрания представительного органа, выборного органа является день голосования, в результате которого он был избран в правомочном составе. Днем избрания выборного должностного лица является день голосования, в результате которого оно было избрано. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
2.Если представительный орган не назначит выборы в срок, установленный частью 1 настоящей статьи, либо он отсутствует или находится в неправомочном составе, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 1 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
3.Если избирательная комиссия муниципального образования не назначит выборы в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, либо она отсутствует и не может быть сформирована в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Законом, уставом муниципального образования, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого представительный орган, а в случае его отсутствия или нахождения в неправомочном составе - соответствующая избирательная комиссия, должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на избирательную комиссию Астраханской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа или должностного лица - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются сформировавшей ее избирательной комиссией.
Статья 7.Назначение досрочных выборов
1.При досрочном прекращении полномочий представительного органа муниципального образования в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, уставом муниципального образования, досрочные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования в сроки, установленные частью 1 статьи 6 настоящего Закона.
При досрочном прекращении полномочий иного выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, уставом муниципального образования, досрочные выборы назначаются представительным органом муниципального образования.
В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, членов выборных органов, указанных в настоящей части, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
2.Решение о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3.При назначении досрочных выборов сроки осуществления избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
Статья 8.Назначение повторных выборов
1.Если выборы признаны несостоявшимися, недействительными либо кандидат, избранный по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, а кандидат, избранный на должность выборного должностного лица, - полномочия, несовместимые со статусом выборного должностного лица, представительный орган муниципального образования назначает повторные выборы.
В случае, если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.
2.Если основные выборы в представительный орган муниципального образования либо основные выборы выборного должностного лица проводились во второе воскресенье сентября и по их результатам соответствующий орган не был сформирован в правомочном составе либо выборное должностное лицо не было избрано, повторные выборы проводятся не позднее чем через три месяца со дня голосования на основных выборах. В остальных случаях повторные выборы проводятся во второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на этих выборах либо в иной день, но не позднее чем через один год со дня появления основания для проведения повторных выборов. При проведении повторных выборов сроки избирательных действий по решению представительного органа муниципального образования могут быть сокращены на одну треть.
3.Выдвижение и регистрация кандидатов, другие избирательные действия, связанные с проведением повторных выборов, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.
4.При назначении повторных выборов в случае, если полномочия окружных избирательных комиссий, а также участковых избирательных комиссий, указанных в пункте 1.1 статьи 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не истекли, избирательная комиссия муниципального образования обязана распорядиться либо о продлении срока полномочий этих избирательных комиссий, либо о формировании этих избирательных комиссий в новом составе.
5.Решение о назначении повторных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия.
6.Повторные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.
Статья 9.Назначение дополнительных выборов
1.В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в этом избирательном округе представительный орган муниципального образования назначает дополнительные выборы. Дополнительные выборы назначаются на второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - на день голосования на этих выборах.
Если дополнительные выборы, в том числе с учетом сроков, предусмотренных частью 1 статьи 6 настоящего Закона, не могут быть назначены на второе воскресенье сентября, они должны быть проведены не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу.
Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий представительный орган муниципального образования остался в неправомочном составе, дополнительные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования и проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению соответствующей избирательной комиссии могут быть сокращены на одну треть.
2.В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, дополнительные выборы назначаются и проводятся в порядке, предусмотренном абзацами 1, 2 части 1 настоящей статьи, если в избирательном округе замещено менее двух третей депутатских мандатов, а также в случае досрочного прекращения полномочий депутатов (по одному и более мандатам) в трех и более многомандатных округах.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, включающему в себя труднодоступные или отдаленные местности, дополнительные выборы назначаются в порядке, предусмотренном абзацами 1, 2 части 1 настоящей статьи, представительным органом муниципального образования.
3.Решение о назначении дополнительных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
4.Дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.
5.Выдвижение кандидатов, их регистрация и иные избирательные действия при проведении дополнительных выборов осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.
6.В случае выбытия нескольких депутатов в период, когда проведение дополнительных выборов в соответствии с частью 4 настоящей статьи не предусмотрено, а представительный орган муниципального образования остался в неправомочном составе, проводятся новые основные выборы, которые проводятся в сроки, установленные пунктом 4 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 10.Избирательные системы, которые могут применяться при проведении выборов
1.Выборы депутатов проводятся с применением одной из следующих избирательных систем:
1) мажоритарная избирательная система относительного большинства (далее - мажоритарная избирательная система);
2) смешанная избирательная система с закрытыми списками кандидатов (далее - смешанная избирательная система).
В случае, если уставом муниципального образования не определено количество депутатских мандатов, распределяемых в едином и одномандатных (многомандатных) избирательных округах, то по единому избирательному округу избирается 50 процентов депутатов от установленной численности представительного органа (при этом если 50 процентов от установленной численности представительного органа составляет число с дробной частью, то указанное количество мандатов округляется в большую сторону), выдвинутых избирательными объединениями в соответствии с законодательством о выборах;
3) пропорциональная избирательная система с закрытыми списками кандидатов (далее - пропорциональная избирательная система).
2.Глава муниципального образования может избираться на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава.
Избрание главы муниципального образования на муниципальных выборах проводится по мажоритарной системе относительного большинства.
3.Выборы члена выборного органа, иного выборного должностного лица местного самоуправления, предусмотренного уставом муниципального образования, проводятся с применением мажоритарной избирательной системы.
4.Вид применяемой избирательной системы устанавливается уставом соответствующего муниципального образования.
5.Если уставом муниципального образования не установлен вид избирательной системы, применяемой при выборах депутатов представительного органа муниципального района, городского округа, то применяется смешанная избирательная система.
6.Если уставом муниципального образования не установлен вид избирательной системы, применяемой при выборах депутатов представительного органа городского или сельского поселения, то применяется мажоритарная избирательная система.
7.Не менее половины депутатских мандатов в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
8.Выборы депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования проводятся по мажоритарной избирательной системе. Выборы депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального района с численностью 20 депутатов и более проводятся по пропорциональной избирательной системе.
Первый глава вновь образованного муниципального образования (в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования) избирается представительным органом вновь образованного муниципального образования из своего состава на срок полномочий указанного представительного органа.
9.Выборы депутатов представительных органов поселений (за исключением городских округов) с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений (включая представительные органы городских округов) с численностью менее 15 депутатов проводятся по мажоритарной избирательной системе.
10.В случае, если в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального образования (за исключением представительного органа муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов) часть депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.
Глава 2.Образование избирательных округов, избирательных участков. Составление списков избирателей
Статья 11.Виды избирательных округов
1.Выборы депутатов, членов выборного органа по мажоритарной избирательной системе проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
2.Выборы депутатов по смешанной избирательной системе проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию соответствующего муниципального образования, и одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
3.Выборы депутатов по пропорциональной избирательной системе проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию соответствующего муниципального образования.
4.Выборы выборного должностного лица проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию соответствующего муниципального образования.
Статья 12.Образование (определение) избирательных округов
1.Для проведения выборов депутатов, членов выборного органа образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа.
2.Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Избирательная комиссия муниципального образования определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ , указаны номер каждого избирательного округа, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии, число избирателей в каждом избирательном округе. Новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов определяется не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов. Представительный орган муниципального образования утверждает новую схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов указанный орган вправе вносить в нее поправки.
3.Если новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не утверждена в срок, указанный в части 2 настоящей статьи, в том числе в связи с отсутствием представительного органа муниципального образования, она утверждается избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через один месяц по истечении срока, указанного в части 2 настоящей статьи.
3.1.При проведении выборов депутатов представительного органа первого созыва схема избирательных округов представляется с соблюдением требований, установленных настоящей статьей, организующей выборы избирательной комиссией в представительный орган соответствующего муниципального района, а при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального района первого созыва - в Думу Астраханской области не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. Указанная схема утверждается представительным органом соответствующего муниципального района, Думой Астраханской области не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. Если представительный орган соответствующего муниципального района, Дума Астраханской области не утвердят в установленный срок схему избирательных округов, эта схема утверждается организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов.
4.Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:
1) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30 процентов. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей, а в труднодоступных или отдаленных местностях - 15 процентов от средней нормы представительства избирателей. Если применение положений, содержащихся в первом предложении настоящего пункта, влечет за собой образование избирательного округа, включающего в себя части территорий более чем одного муниципального образования, либо образование избирательного округа, включающего в себя территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования, отдельные одномандатные избирательные округа при проведении выборов депутатов могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается законом Астраханской области, вступившим в силу до дня официального опубликования решения о назначении выборов;
2) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой.
5.При образовании избирательных округов и определении их схемы может использоваться Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы" ).
6.Опубликование (обнародование) схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется представительным органом муниципального образования, избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
6.1.В случае, если схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не может быть применена при проведении выборов в связи с изменением положений закона Астраханской области, устава муниципального образования, устанавливающих число депутатов представительного органа муниципального образования и (или) вид избирательной системы, применяемой на соответствующих выборах, а также в связи с изменением границ муниципального образования, представительный орган муниципального образования вправе по представлению избирательной комиссии муниципального образования утвердить новую схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу соответствующих положений закона Астраханской области, устава муниципального образования. Если представительный орган муниципального образования не утвердит новую схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов в указанный срок, в том числе в связи с отсутствием представительного органа муниципального образования, такая схема утверждается избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через 10 дней по истечении указанного срока.
7.В случае образования многомандатного избирательного округа число депутатских мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пяти. Данное ограничение не применяется при выборах в органы местного самоуправления сельского поселения, а также при выборах в органы местного самоуправления иного муниципального образования в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка.
Статья 13.Образование избирательных участков
1.Голосование избирателей на выборах проводится на избирательных участках, образованных в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Уточнение перечня избирательных участков и их границ в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", осуществляется не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
2 - 3.Утратили силу
4.В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, избирательные участки могут образовываться избирательной комиссией муниципального образования, окружной избирательной комиссией на установленный ими срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей избирательной комиссией - не позднее чем за три дня до дня голосования. Такие участки входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна. В труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, избирательные участки могут образовываться вышестоящей избирательной комиссией по согласованию с капитаном судна или судовладельцем, руководителями других объектов, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях.
5.Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. На территориях воинских частей избирательные участки могут образовываться по решению избирательной комиссии муниципального образования командирами воинских частей на установленный ею срок не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
5.1.Решения об образовании избирательных участков в соответствии с частями 4, 5 настоящей статьи, за исключением случаев образования избирательных участков на судах, находящихся в день голосования в плавании, незамедлительно направляются в соответствующую территориальную избирательную комиссию.
6.Списки избирательных участков с указанием их границ (если избирательный участок образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа, городского или сельского поселения не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а информация об избирательных участках, образованных в соответствии с частью 4 настоящей статьи, должна быть опубликована соответствующей избирательной комиссией не позднее чем через два дня после их образования. При опубликовании указанных в настоящей части сведений об избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, текст публикуемого материала согласовывается с командиром соответствующей воинской части.
Статья 14.Составление списков избирателей
1.Списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального образования, окружной избирательной комиссией на выборах депутатов представительного органа муниципального образования "Город Астрахань", а если в организации и обеспечении подготовки и проведения выборов участвуют территориальные избирательные комиссии, - территориальной избирательной комиссией отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной избирательной комиссией Астраханской области.
В случае совмещения выборов, проводимых на территориях муниципального района и поселений, входящих в состав муниципального района, списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального района.
2.Список избирателей составляется комиссией, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому избирательному участку на основании представляемых уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума. Списки избирателей на избирательных участках, расположенных в отдаленных и труднодоступных местностях, составляются участковыми избирательными комиссиями.
3.Сведения о зарегистрированных избирателях формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа. Сведения об избирателях - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Сведения о численности на территории соответствующего муниципального образования избирателей, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности представляются избирательной комиссией Астраханской области по запросу избирательной комиссии муниципального образования.
4.Списки избирателей по избирательным участкам, образованным в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного пребывания), на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, в отдаленной или труднодоступной местности составляются соответствующими участковыми избирательными комиссиями не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем организации, в которой избиратель временно пребывает, капитаном судна.
5.Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.
6.Список избирателей составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр списка избирателей изготавливается на бумажном носителе в машинописном виде, второй экземпляр - на машиночитаемом носителе. В исключительных случаях допускается составление списков избирателей в рукописном виде. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном порядке или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им избирательный бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов (в случае совмещения выборов) и для проставления подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего избирательный бюллетень (бюллетени) избирателю.
7.Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и секретарь избирательной комиссии, составившей список. Список избирателей заверяется печатью избирательной комиссии, составившей список. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой избирательной комиссии, его заверения и уточнения определяются избирательной комиссией, организующей выборы.
8.Избирательная комиссия, составившая список, передает по акту участковым избирательным комиссиям первый экземпляр списка избирателей соответствующих избирательных участков не позднее чем за 10 дней до дня голосования. Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя.
Статья 15.Порядок включения избирателей в список избирателей и их исключения из списка избирателей
1.В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.
2.Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в выборах, то в списки избирателей включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие части 5 статьи 4 настоящего Закона, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся выборы.
3.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка. Факт нахождения места жительства гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей.
5.Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке. При выявлении соответствующей избирательной комиссией факта включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на разных избирательных участках на одних и тех же выборах, соответствующая избирательная комиссия до передачи списков избирателей в участковые избирательные комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
6.Участковая избирательная комиссия уточняет список избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
7.Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Сообщение об этом передается в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через соответствующую избирательную комиссию муниципального образования (территориальную избирательную комиссию). Участковая избирательная комиссия на основании полученного сообщения в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке N ____" с указанием номера избирательного участка.
8.Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей производится участковой комиссией немедленно.
9.Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 14 настоящего Закона производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. При этом в списке избирателей, а также в базе данных ГАС "Выборы" указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой комиссии, с указанием даты внесения этой подписи.
10.Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
11.После официального опубликования результатов выборов информация об избирателях, содержащаяся в списках избирателей, может использоваться для уточнения сведений об избирателях в регистре избирателей, участников референдума.
Статья 16.Ознакомление избирателей со списками избирателей
1.Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения за 10 дней до дня голосования.
2.Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую избирательную комиссию об изменении указанных в пункте 5 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем избирательном участке.
Глава 3.Участники избирательного процесса
Статья 17.Система и статус избирательных комиссий
1.Подготовка и проведение выборов, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, иными законами, уставами муниципальных образований.
2.Подготовку и проведение выборов членов выборного органа, депутатов по мажоритарной, смешанной избирательной системе осуществляют:
1) избирательная комиссия муниципального образования;
2) окружные избирательные комиссии;
3) участковые избирательные комиссии.
3.Подготовку и проведение выборов выборного должностного лица, депутатов по пропорциональной избирательной системе осуществляют:
1) избирательная комиссия муниципального образования;
2) территориальные избирательные комиссии районов муниципального образования "Город Астрахань" (по решению избирательной комиссии Астраханской области, принятому на основании обращения избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань");
3) участковые избирательные комиссии.
4.Избирательная комиссия муниципального образования действует на постоянной основе и на выборах является вышестоящей для всех избирательных комиссий. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица. Срок полномочий избирательной комиссии исчисляется со дня ее первого заседания. Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.
5.В случае совмещения дня голосования на выборах депутатов представительного органа муниципального образования "Город Астрахань" с днем голосования на выборах главы муниципального образования "Город Астрахань" полномочия по подготовке и проведению выборов главы муниципального образования "Город Астрахань" по решению избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань" могут быть возложены на окружные избирательные комиссии, осуществляющие подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования "Город Астрахань".
6.Утратила силу
7.Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии Астраханской области, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию или на участковую избирательную комиссию, действующую в границах муниципального образования. При возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию число членов территориальной комиссии изменению не подлежит. Если на территории муниципального образования действуют две и более территориальные избирательные комиссии, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них. Выбор территориальной избирательной комиссии, на которую возлагаются полномочия избирательной комиссии муниципального образования, производится с учетом мнения представительного органа этого муниципального образования.
8.При подготовке и проведении выборов депутатов, членов выборного органа полномочия окружных избирательных комиссий по решению избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на иные избирательные комиссии. Полномочия окружной избирательной комиссии могут быть возложены на территориальные избирательные комиссии по решению избирательной комиссии Астраханской области на основании обращения избирательной комиссии соответствующего муниципального образования. Окружная избирательная комиссия является вышестоящей для соответствующих участковых избирательных комиссий.
9.Утратила силу
10.Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
11.Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти Астраханской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей, нижестоящих избирательных комиссий.
12.Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в указанных обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если в обращении указывается на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, этот кандидат, избирательное объединение должны быть незамедлительно оповещены о поступлении указанного обращения. Кандидат, избирательное объединение вправе давать объяснения по существу обращения.
13.В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона соответствующая избирательная комиссия вправе вынести этому кандидату, избирательному объединению предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.
14.Избирательные комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 12 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся избирательную комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
15.Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.
16.Решение избирательной комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение избирательной комиссии, решение которой было отменено. В случае, если нижестоящая избирательная комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая избирательная комиссия.
17.Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи ее в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану этих помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, обеспечивать их поддержание в исправном состоянии. Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения. Необходимое содействие избирательным комиссиям оказывается также государственными органами, организациями, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, Астраханской области превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, и их должностными лицами.
18.Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять избирательным комиссиям для информирования избирателей бесплатное эфирное время, а также бесплатную печатную площадь для опубликования решений и актов избирательных комиссий, размещения иной печатной информации избирательных комиссий.
В период избирательной кампании муниципальные организации телерадиовещания безвозмездно предоставляют избирательной комиссии муниципального образования пять минут эфирного времени еженедельно для разъяснения законодательства о выборах, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о кандидатах, об избирательных объединениях, о ходе избирательной кампании, для ответов на вопросы.
Редакции муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период избирательной кампании безвозмездно предоставляют избирательной комиссии муниципального образования не менее 10 процентов от еженедельного объема печатной площади для разъяснения законодательства о выборах, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о кандидатах, об избирательных объединениях, о ходе избирательной кампании, для ответов на вопросы.
19.Государственные и муниципальные органы, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются избирательным комиссиям безвозмездно.
Статья 18.Полномочия избирательной комиссии Астраханской области
При подготовке и проведении выборов избирательная комиссия Астраханской области:
1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) решает вопросы о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования;
3) устанавливает порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета на подготовку и проведение выборов, по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Астраханской области;
4) устанавливает формы отчетов избирательных комиссий о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, формы сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов;
5) устанавливает порядок открытия и ведения специальных избирательных счетов, учета средств фондов и отчетности по этим средствам по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Астраханской области;
6) рассматривает жалобы и заявления на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных образований и принимает по ним мотивированные решения;
7) устанавливает порядок хранения и передачи в архив избирательной документации;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Астраханской области, настоящим Законом, иными областными законами.
До дня истечения срока полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва положения статьи 19 применяются без учета изменений, внесенных в них Законом Астраханской области от 08.11.2012 N 74/2012-ОЗ (Закон Астраханской области от 08.11.2012 N 74/2012-ОЗ).
Положения статьи 19, касающиеся срока полномочий избирательных комиссий, применяются в отношении соответствующих избирательных комиссий, сформированных после дня вступления в силу Федерального закона от 4 июня 2010 года N 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий" (Закон Астраханской области от 29.11.2010 N 72/2010-ОЗ).
Статья 19.Порядок формирования избирательной комиссии муниципального образования
1.Избирательная комиссия муниципального района, городского округа формируется в количестве восьми, десяти или двенадцати членов с правом решающего голоса. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве шести, восьми или десяти членов с правом решающего голоса. Число членов избирательной комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования.
2.Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть досрочно прекращены законом Астраханской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона Астраханской области о преобразовании муниципального образования.
3.Избирательная комиссия муниципального образования формируется не позднее чем за 10 дней до истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава.
Срок приема предложений по составу избирательной комиссии муниципального образования от субъектов, указанных в части 4 настоящей статьи, составляет один месяц. Этот срок исчисляется со дня публикации в средствах массовой информации либо обнародования иным способом представительным органом муниципального образования сообщения о начале формирования избирательной комиссии муниципального образования.
4.Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Думе Астраханской области, представительном органе муниципального образования, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Астраханской области, а формирование избирательной комиссии поселения - также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной избирательной комиссии. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется также на основе предложений других политических партий и иных общественных объединений.
5.Представительный орган муниципального образования обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Думе Астраханской области;
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.
6.Представительный орган муниципального района, городского округа обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района, городского округа на основе поступивших предложений избирательной комиссии Астраханской области.
7.Представительный орган поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:
а) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
б) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.
8.Предложения избирательной комиссии Астраханской области, избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии, указанные в частях 6 и 7 настоящей статьи, готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в части 5 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии соответствующего муниципального образования предыдущего состава.
9.В случае если указанных в частях 5, 6 и 7 настоящей статьи поступивших предложений недостаточно для реализации соответственно частей 5, 6 и 7 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.
10.В избирательную комиссию муниципального образования может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав избирательной комиссии муниципального образования.
11.Решение политической партии, избирательного объединения, иного общественного объединения о предложении кандидатуры в состав избирательной комиссии муниципального образования принимается полномочными (руководящими) органами в соответствии с уставами этих объединений.
12.Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования.
13.Орган, назначающий в состав избирательной комиссии муниципального образования гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, обязан получить письменное согласие указанного гражданина на вхождение в состав этой комиссии.
Статья 20.Полномочия избирательной комиссии муниципального образования
Избирательная комиссия муниципального образования:
1) является избирательной комиссией, организующей выборы, осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, изданием необходимой печатной продукции;
3) назначает выборы в случаях, установленных настоящим Законом;
4) определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов (и ее графическое описание) и представляет ее на утверждение в порядке, установленном настоящим Законом;
5) формирует окружные избирательные комиссии и назначает их председателей;
6) заверяет списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями по единому избирательному округу, одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам;
7) регистрирует списки кандидатов, выдвинутые по единому избирательному округу, кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, доверенных лиц и уполномоченных представителей избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо избирательного объединения, выдвинувшего кандидатов по единому избирательному округу, одномандатным (многомандатным) избирательным округам, выдает им удостоверения установленного образца;
8) руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий, оказывает им правовую, методическую, организационно-техническую помощь;
9) утверждает форму избирательного бюллетеня (избирательных бюллетеней), порядок осуществления контроля за изготовлением избирательных бюллетеней, образцы печатей избирательных комиссий, формы иных избирательных документов, утверждает число избирательных бюллетеней, а также текст избирательного бюллетеня для голосования по единому избирательному округу;
10) утверждает форму нагрудного знака наблюдателя;
11) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению соблюдения при проведении выборов единого порядка распределения между кандидатами, избирательными объединениями эфирного времени и печатной площади для проведения предвыборной агитации;
12) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств, решает вопросы материально-технического обеспечения выборов;
13) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению соблюдения при проведении выборов единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов и их опубликования;
14) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов избирательных объединений, кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу;
15) обеспечивает изготовление и снабжение избирательными бюллетенями нижестоящих избирательных комиссий;
16) организует досрочное голосование;
17) определяет результаты выборов по единому избирательному округу;
18) распределяет депутатские мандаты между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями по единому избирательному округу и допущенными к распределению депутатских мандатов;
19) определяет общие результаты выборов и публикует их в средствах массовой информации;
20) регистрирует избранных депутатов, членов выборного органа, выборных должностных лиц, выдает им удостоверения об избрании;
21) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
22) обеспечивает передачу в архив документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
23) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц, принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
24) организует деятельность нижестоящих избирательных комиссий по единообразному использованию отдельных технических средств, входящих в ГАС "Выборы", в том числе технических средств подсчета голосов;
25) осуществляет иные полномочия по подготовке и проведению выборов в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом, уставом муниципального образования.
Статья 21.Полномочия территориальной избирательной комиссии района муниципального образования "Город Астрахань"
1.Утратила силу
2.Территориальная избирательная комиссия района муниципального образования "Город Астрахань":
1) осуществляет контроль за исполнением требований настоящего Закона на территории района;
2) формирует участковые избирательные комиссии на территории района и назначает их председателей;
3) координирует деятельность участковых избирательных комиссий на территории района;
4) рассматривает жалобы, заявления на действия (бездействие) участковых избирательных комиссий;
5) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, распределяет их между участковыми избирательными комиссиями;
6) обеспечивает на территории района единообразное использование ГАС "Выборы";
7) обеспечивает на территории района для всех кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных федеральными законами, настоящим Законом условий проведения предвыборной агитации;
8) оказывает организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов на территории района;
9) обеспечивает снабжение участковых избирательных комиссий избирательными бюллетенями;
10) обеспечивает доставку в участковые избирательные комиссии избирательных документов в порядке, установленном избирательной комиссией муниципального образования;
11) утратил силу
12) подводит итоги голосования по выборам главы муниципального образования "Город Астрахань" на соответствующей территории;
13) подводит итоги голосования по выборам депутатов представительного органа муниципального образования "Город Астрахань", проводимым по пропорциональной системе на соответствующей территории;
14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
3.Избирательная комиссия муниципального образования "Город Астрахань" является вышестоящей для территориальных избирательных комиссий районов муниципального образования "Город Астрахань". Территориальная избирательная комиссия района города Астрахань является вышестоящей для участковых избирательных комиссий, действующих на соответствующей территории.
Статья 22.Порядок формирования окружной избирательной комиссии
1.Окружная избирательная комиссия формируется в каждом одномандатном и (или) многомандатном избирательном округе.
2.Окружная избирательная комиссия формируется избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 80 дней до дня голосования в количестве 9 - 11 членов с правом решающего голоса. Для избирательных округов с численностью избирателей до 1000 - в количестве пяти членов с правом решающего голоса.
До дня истечения срока полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва положения части 3 статьи 22 применяются без учета изменений, внесенных в них Законом Астраханской области от 08.11.2012 N 74/2012-ОЗ (Закон Астраханской области от 08.11.2012 N 74/2012-ОЗ).
3.Формирование окружной избирательной комиссии осуществляется избирательной комиссией муниципального образования на основании предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Думе Астраханской области, представительном органе муниципального образования, а также предложений соответствующего представительного органа муниципального образования, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Формирование окружной избирательной комиссии осуществляется также на основе предложений других политических партий и иных общественных объединений.
4.Избирательная комиссия муниципального образования обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов окружной избирательной комиссии на основе поступивших предложений:
До дня истечения срока полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва положения пункта 1 части 4 статьи 22 применяются без учета изменений, внесенных в них Законом Астраханской области от 08.11.2012 N 74/2012-ОЗ (Закон Астраханской области от 08.11.2012 N 74/2012-ОЗ).
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Думе Астраханской области;
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе соответствующего муниципального образования.
Абзац утратил силу
4.1.В окружную избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав окружной избирательной комиссии.
4.2.Решение политической партии, избирательного объединения, иного общественного объединения о предложении кандидатуры в состав окружной избирательной комиссии принимается полномочными (руководящими) органами в соответствии с уставами этих объединений.
4.3.Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов окружной избирательной комиссии.
5.Срок приема предложений по составу окружной избирательной комиссии от субъектов, указанных в части 3 настоящей статьи, не может быть менее 10 дней. Сообщение о формировании окружных избирательных комиссий и сроке приема предложений по кандидатурам в их состав подлежит опубликованию (обнародованию) до начала приема указанных предложений.
6.В случае, если окружная избирательная комиссия не сформирована в срок, указанный в части 2 настоящей статьи, полномочия соответствующей окружной избирательной комиссии до ее сформирования осуществляет избирательная комиссия муниципального образования.
7.Избирательная комиссия муниципального образования, назначающая в состав окружной избирательной комиссии гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, обязана получить письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии.
Приложения
2009-02-12 Приложение к Закону от 02 марта 2009 года № 9/2009-ОЗ