Постановление от 11.03.2013 г № 389
Об утверждении административного регламента администрации муниципального образования «Камызякский район» по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в аренду муниципального недвижимого имущества без проведения торгов»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь Постановлением администрации МО "Камызякский район" от 14.12.2012 N 2149 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов", постановляю:
1.Утвердить административный регламент администрации МО "Камызякский район" по исполнению муниципальной услуги "Предоставление в аренду муниципального недвижимого имущества без проведения торгов".
2.Руководителю аппарата администрации МО "Камызякский район" (Фомин Ю.И.) обеспечить размещение настоящего Постановления в сети Интернет на официальном сайте администрации МО "Камызякский район", в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы администрации МО "Камызякский район" по экономической политике Альджанова В.И.
4.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
МО "Камызякский район"
И.А.МАРТЫНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
КОМИТЕТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ
МО "КАМЫЗЯКСКИЙ РАЙОН" ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В АРЕНДУ МУНИЦИПАЛЬНОГО НЕДВИЖИМОГО
ИМУЩЕСТВА БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ"
I.Общие положения
1.1.Предмет регулирования регламента.
Административный регламент Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО "Камызякский район" по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в аренду муниципального недвижимого имущества без проведения торгов" (далее - муниципальная услуга) устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий, по предоставлению муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
1.2.Круг заявителей.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с настоящим административным регламентом физическим или юридическим лицам, обратившимся с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в письменной или электронной форме (далее - заявители).
Предоставление муниципальных нежилых зданий, строений, сооружений и помещений в аренду без проведения торгов осуществляется в соответствии с частями 1 и 3 статьи 17.1, частью 4 статьи 53 Федерального закона "О защите конкуренции":
1) на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;
2) государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;
3) государственным и муниципальным учреждениям, государственным корпорациям, государственным компаниям;
4) некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".
5) адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам;
6) образовательным учреждениям независимо от их организационно-правовых форм, включая указанные в пункте 3 части 1 ст. 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" и муниципальные образовательные учреждения, и медицинским учреждениям частной системы здравоохранения;
7) для размещения объектов почтовой связи;
8) лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
9) в случае предоставления муниципальной преференции в порядке, установленном главой 5 Федерального закона "О защите конкуренции";
10) лицу, с которым заключен муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения муниципального контракта;
11) на срок не более чем 30 календарных дней в течение 6 последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем 30 календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);
12) взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество муниципальным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости.
Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу, установлены Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 18.09.2009 N 621 "Об установлении условий, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу";
13) правопреемнику приватизированного унитарного предприятия, в случае если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности;
14) до 1 июля 2015 года разрешается заключение на новый срок без проведения торгов договоров аренды, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", заключенных до 1 июля 2008 года, с субъектами малого или среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. Заключение договоров аренды на новый срок возможно на срок не более чем до 1 июля 2015 года.
От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее - заявители).
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.3.1 Место нахождения Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО "Камызякский район" (далее - Комитет): Астраханская область, Камызякский район, г. Камызяк, ул. Ленина, 20.
Справочный телефон администрации МО "Камызякский район" (далее - Администрация): 8(85145)91-4-92.
Справочный телефон Комитета 8(85145) 91-9-82.
Адрес официального сайта в сети "Интернет": http://www.kamyzak.ru.
Адрес электронной почты Администрации: admkam@kam.astranet.ru.
Адрес электронной почты Комитета: kam.zemkomitet@mail.ru.
График работы: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00, перерыв - с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье.
Приемные дни: вторник, среда, четверг с 09.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00
Информация по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляется:
по письменному обращению - направляется письменный ответ;
по телефону - информация дается устно по телефону;
по электронной почте - направляется ответ по электронной почте;
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 416340, Астраханская область, Камызякский район, г. Камызяк, ул. Ленина, 20, Администрация МО "Камызякский район".
Заявители могут сдать документы в приемную Администрации ежедневно в рабочие дни с 8.00 до 17.00.
Заявители вправе получить по справочному телефону 8(85145)91-9-82 информацию о фамилии, имени, отчестве и должности муниципального служащего, являющегося ответственным исполнителем обращения.
1.4.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
1.4.1.Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги.
Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, осуществляет информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы;
- о справочных телефонах, о почтовом адресе;
- об адресе официального сайта Администрации в сети "Интернет", адресе электронной почты Комитета, о возможности предоставления муниципальной услуги в электронной форме с использованием регионального и единого порталов;
- о порядке получения заявителем информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием регионального и единого порталов;
- о возможности предоставления муниципальной услуги в электронном виде на региональном портале и федеральном портале, в том числе, с использованием универсальной электронной карты;
- о порядке, форме и месте размещения указанной в настоящем пункте административного регламента информации.
Основными требованиями к консультации заявителей являются:
- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Консультирование осуществляется как в устной, так и в письменной форме. Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут. Письменные консультации предоставляются по устному либо письменному запросу заявителя, в том числе в электронной форме.
1.4.2.Информирование заявителей в Комитете осуществляется в форме:
- непосредственного общения заявителей (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами Комитета, ответственными за консультацию, по направлениям, предусмотренным подпунктом 1.4.4 пункта 1.4 административного регламента;
- взаимодействия должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, с заявителями по почте, электронной почте;
- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте администрации": http://www.kamyzak.ru, на региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru, едином портале http://www.gosuslugi.ru и на информационных стендах, размещенных в помещении Комитета.
1.4.3.Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц Комитета, ответственных за предоставление муниципальной услуги, с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование Комитета, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор при поступлении звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, должно представиться, назвать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- письменный ответ на обращения, в том числе в электронной форме, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ на обращение подписывается Главой администрации МО "Камызякский район" (далее - Глава администрации), либо председателем Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО "Камызякский район" (далее - председатель Комитета). Письменный ответ на обращения, в том числе в электронной форме, дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
1.4.4.На информационных стендах и на официальном сайте Администрации размещаются следующие материалы:
- сведения о перечне предоставляемых муниципальных услуг, перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги;
- адреса, номера телефонов и факсов, график работы Комитета, а также организаций, предоставляющих услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги;
- адреса электронной почты Администрации, а также организаций, предоставляющих услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги; адреса их официальных сайтов в сети "Интернет", адреса регионального, единого порталов;
- текст настоящего административного регламента;
- исчерпывающий перечень документов, которые заявитель самостоятельно представляет для получения муниципальной услуги;
- перечень документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также из организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
- образец заполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги (приложение N 1 к административному регламенту);
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) Администрации, Комитета, специалистов Комитета;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение N 2 к административному регламенту);
- исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- адрес, телефоны и график работы Администрации;
- адреса электронной почты Администрации, официального сайта муниципального образования: http://www.kamyzak.ru, адрес регионального портала http://gosuslugi.astrobl.ru, адрес федерального портала http://www.gosuslugi.ru.
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления муниципальной услуги, размещаются перед входом в кабинет приема граждан в помещении Комитета.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделяются жирным шрифтом.
При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление в аренду муниципального недвижимого имущества без проведения торгов".
2.2.Органы и организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги.
2.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется Комитетом.
Ответственными за предоставление муниципальной услуги являются должностные лица Комитета, ответственные за выполнение конкретной административной процедуры, согласно административному регламенту.
2.2.2.В предоставлении муниципальной услуги участвуют организации, индивидуальные предприниматели, предоставляющие услугу, которая является необходимой и обязательной для предоставления муниципальной услуги:
- Управление Федеральной налоговой службы (УФНС);
- Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС);
- физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков, осуществляющих профессиональную деятельность, направленную на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости;
- иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для выполнения муниципальной услуги.
2.2.3.Органы, предоставляющие сведения, необходимые для предоставления муниципальной услуги, в порядке межведомственного информационного взаимодействия в случае, предусмотренном подпунктом 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента:
- Управление Федеральной антимонопольной службы;
- Управление Федеральной налоговой службы.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при предоставлении муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.
2.3.Описание результата предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- постановление администрации МО "Камызякский район" о предоставлении муниципального недвижимого имущества (здания, помещения) в аренду, заключение договора о предоставлении в аренду;
- письмо, содержащее мотивированный отказ о предоставлении аренду муниципального недвижимого имущества, за подписью Главы администрации.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
Сроки предоставления исчисляются в календарных днях и определяются исходя из сроков, установленных законодательством Российской Федерации.
Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 71 дня и складывается из следующих сроков:
а) прием, регистрация заявления, назначение ответственного исполнителя - 3 дня;
б) рассмотрение представленных документов, организация межведомственного взаимодействия с территориальным Управлением Федеральной налоговой службы для получения сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - 10 дней;
в) обращение в территориальное Управление Федеральной антимонопольной службы, принимающего решение о даче согласия на предоставление муниципальной преференции в случае принятия администрацией МО "Камызякский район" решения о предоставлении муниципальной преференции путем предоставления в аренду муниципального имущества без проведения торгов - 30 дней;
г) подготовка и направление заявителю уведомления об оставлении заявления без движения, либо подготовка и направление заявителю письменного ответа с мотивированными причинами отказа, либо издание постановления администрации МО "Камызякский район" о предоставлении в аренду муниципального недвижимого имущества - 14 дней;
д) заключение договора аренды муниципального недвижимого имущества - 14 дней со дня принятия решения о предоставлении в аренду муниципального недвижимого имущества.
В общий срок предоставления муниципальной услуги не входит срок по проведению в отношении объекта оценки по установлению размера арендной платы.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237, Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 1; N 1, ст. 2);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации" 2003, N 40, ст. 3822; 2004, N 25, ст. 2484; N 33, ст. 3368; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 9; N 1 (ч. 1), ст. 12; N 1 (ч. 1), ст. 17; N 1 (ч. 1), ст. 25; N 1 (ч. 1), ст. 37; N 17, ст. 1480; N 27, ст. 2708; N 30 (ч. 1), ст. 3104; N 30 (ч. 1), ст. 3108; N 42, ст. 4216; 2006, N 1, ст. 9; N 1, ст. 10; N 1, ст. 17; N 6, ст. 636; N 8, ст. 852; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31 (1 ч.), ст. 3427; N 31 (ч. 1), ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 49 (ч. 1), ст. 5088; N 50, ст. 5279; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21; N 10, ст. 1151; N 18, ст. 2117; N 21, ст. 2455; N 25, ст. 2977; N 26, ст. 3074; N 30, ст. 3801; N 43, ст. 5084; N 45, ст. 5430; N 46, ст. 5553; N 46, ст. 5556; 2008, N 24, ст. 2790; N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 48, ст. 5517; N 49, ст. 5744; N 52 (ч. 1), ст. 6229; N 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, N 19, ст. 2280; N 48, ст. 5711, ст. 5733; N 52 (1 ч.) ст. 6441; 2010, N 15, ст. 1736; N 31, ст. 4160; 4206; N 40, ст. 4969; N 45, ст. 5751; N 49, ст. 6409; N 49, ст. 6411; 2011, N 1, ст. 54; N 13, ст. 1685; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2705; N 29, ст. 4283; N 30 (ч. 1), ст. 4572, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4595, ст. 4594; N 31, ст. 4703; N 48, ст. 6730; N 49 (ч. 1), ст. 7039, ст. 7070; N 50, ст. 7359);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, 3880; N 29, ст. 4291; N 30 (ч. 1), ст. 4587; N 49 (ч. 5), ст. 7061);
- Федеральным законом 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 127; 2007, N 46, ст. 5554);
- Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (Собрание законодательства Российской Федерации 2011, N 44, ст. 6274, N 49 (ч. 5), ст. 7284);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 27, ст. 3744);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 N 852 "Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 36, ст. 4903);
- Приказом ФАС РФ от 18.09.2009 N 621 "Об установлении условий, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу";
- Приказом ФАС РФ от 16.12.2009 N 841 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.02.2010 N 16361) "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 14, 05.04.2010;
- Уставом администрации МО "Камызякский район", утвержденным решением Совета МО "Камызякский район" от 08.09.2011 N 110, с изменениями, внесенными Решением Совета МО "Камызякский район" от 30.11.2012 N 159;
- Положением о Комитете имущественных и земельных отношений Администрации МО "Камызякский район", утвержденным Постановлением Главы администрации МО "Камызякский район" от 04.03.2008 N 110.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить самостоятельно.
2.6.1.Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:
1) заявление о предоставлении в аренду муниципального недвижимого имущества;
2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя (для граждан);
3) копии учредительных документов (для юридических лиц);
4) копия лицензии на осуществление деятельности, если вид деятельности потенциального арендатора требует лицензирования;
5) согласие УФАС на предоставление государственной или муниципальной преференции;
6) отчет об оценке объекта недвижимости, подлежащего оценке;
7)документы, направляемые в антимонопольный орган, для получения (согласия) на предоставление муниципальной преференции путем предоставления муниципального нежилого здания, сооружения, помещения в аренду без проведения торгов:
| N пп | Документ | Основание |
| 7.1. | Заявление в антимонопольный орган о даче согласия на предоставление муниципальной преференции путем предоставления муниципального нежилого здания, сооружения, помещения в аренду без проведения торгов. | п. 1 ст. 20 Федерального закона "О защите конкуренции"; Приказ Федеральной антимонопольной службы России от 16.12.2009 N 841 |
| 7.2 | Проект акта, которым предусматривается предоставление государственной или муниципальной преференции, с указанием цели предоставления и размера такой преференции, если она предоставляется путем передачи имущества | п. 1 ст. 20 Федерального закона "О защите конкуренции"; Приказ Федеральной антимонопольной службы России от 16.12.2009 N 841 |
| 7.3 | Перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года | п. 1 ст. 20 Федерального закона "О защите конкуренции"; Приказ Федеральной антимонопольной службы России от 16.12.2009 N 841 |
| 7.4. | Копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения | п. 1 ст. 20 Федерального закона "О защите конкуренции"; Приказ Федеральной антимонопольной службы России от 16.12.2009 N 841 |
| 7.5 | Наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции | п. 1 ст. 20 Федерального закона "О защите конкуренции"; Приказ Федеральной антимонопольной службы России от 16.12.2009 N 841 |
| 7.6 | Бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация | п. 1 ст. 20 Федерального закона "О защите конкуренции"; Приказ Федеральной антимонопольной службы России от 16.12.2009 N 841 |
| 7.7 | Перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу | п. 1 ст. 20 Федерального закона "О защите конкуренции"; Приказ Федеральной антимонопольной службы России от 16.12.2009 N 841 |
| 7.8. | Нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта | п. 1 ст. 20 Федерального закона "О защите конкуренции"; Приказ Федеральной антимонопольной службы России от 16.12.2009 N 841 |
2.6.2.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, подлежащие представлению заявителем:
1) заявление о предоставлении в аренду муниципального недвижимого имущества; (по форме согласно приложению 1 к настоящему административному регламенту);
2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя (для физических лиц);
3) копии учредительных документов (для юридических лиц);
4) копия лицензии на осуществление деятельности, если вид деятельности потенциального арендатора требует лицензирования;
5) документы по подпунктам 7.3, 7.4, 7.5, 7.6, 7.7, 7.8 п. 2.6.1, направляемые в антимонопольный орган, для получения (согласия) на предоставление муниципальной преференции.
В случае если заявитель направляет заявление и прилагаемые к нему документы в электронной форме, через региональный портал, федеральный портал, то документы, указанные в настоящем пункте административного регламента, представляются в виде отсканированных в формате Portable Document Format (PDF), сформированных в архив данных в формате - ".zip" либо ".rar".
Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги можно получить у должностного лица Комитета лично, по телефону, на официальном сайте Администрации http://www.kamyzak.ru, региональном портале http://www.gosuslugi.astrobl.ru, на федеральном портале http://www.gosuslugi.ru.
В случае направления документов в электронном виде через региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru, либо федеральный портал www.gosuslugi.ru, они должны быть заполнены в электронном виде, согласно представленным на региональном либо федеральном портале электронным формам документов и подписываются электронной подписью.
2.6.3.Документы (сведения), необходимые для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов и иных организаций:
1) согласие УФАС на предоставление государственной или муниципальной преференции;
2) отчет об оценке объекта недвижимости, подлежащего оценке.
Заявитель вправе представить документы, содержащие указанные сведения, по собственной инициативе. Непредставление заявителем документов, содержащих указанные сведения, не является основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги.
В случае если заявитель не представил документы, содержащие указанные сведения, должностное лицо запрашивает сведения посредством направления межведомственного запроса.
2.6.4.Запрещается требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области находятся в распоряжении исполнительных органов государственной власти Астраханской области, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, организаций участвующих в предоставлении муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в пункте 2.6.2 настоящего регламента.
2.7.Оснований для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также приостановления предоставления муниципальной услуги, не имеется.
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является несоблюдение установленных условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи (в случае обращении за предоставлением муниципальной услуги в электронном виде).
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
а) обращения за получением услуги ненадлежащего лица;
б) при отсутствии какого-либо документа, из перечня, прилагаемых к заявлению;
в) наличие в документах, представленных заявителем, недостоверных сведений или несоответствие их требованиям установленным законодательством;
г) отказ заявителя от предоставления муниципальной услуги.
Письменные обращения заявителей о предоставлении муниципальной услуги рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Администрация вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Администрацию.
2.9.Требования к предоставлению муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.9.1.Максимальное время ожидания и продолжительность приема заявителей при решении отдельных вопросов, связанных с предоставлением муниципальной услуги:
- время ожидания в очереди при приеме документов - не более 15 минут;
- время ожидания в очереди к специалисту администрации на индивидуальное устное консультирование - не более 15 минут;
- время продолжительности приема заявителей у специалиста администрации при индивидуальном устном консультировании - не более 15 минут;
- время выдачи заявителю документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги - не более 10 минут.
2.9.2.Сроки и порядок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги, в т.ч. в электронной форме.
При поступлении заявления в Администрацию в письменной форме (по почте, при личном обращении в аппарат администрации) должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию заявления регистрирует заявление в соответствующем журнале учета входящих документов; при личном обращении заявителя с заявлением по его просьбе на втором экземпляре заявления специалист ставит подпись и дату приема заявления.
При поступлении заявления в электронной форме через региональный портал или единый портал, поступившее заявление принимается должностным лицом Администрации, ответственным за прием и регистрацию заявления и документов, переносится на бумажный носитель с проставлением на нем даты поступления и регистрируется в течение одного рабочего дня. При этом должностное лицо Администрации, ответственное за прием и регистрацию документов, подтверждает факт получения заявления с документами, указанными в подпунктах 2.6.1, 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента, в электронной форме ответным сообщением на электронный адрес заявителя с указанием даты и регистрационного номера его заявления с документами.
Датой обращения и предоставления заявления с документами, указанными в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 административного регламента, является день поступления и регистрации заявления с документами, указанными подпункте 2.6.1 пункта 2.6 административного регламента, должностным лицом Администрации, ответственным за прием и регистрацию документов.
В дальнейшем работа с заявлением в электронной форме через портал, ведется как с письменным заявлением в соответствии с настоящим регламентом.
В случае если заявление и прилагаемые к нему документы поступили посредством почтовой связи, должностное лицо Администрации, ответственное за прием и регистрацию документов, регистрирует поступившее заявление в журнале входящей корреспонденции. При этом, если в заявлении указан электронный адрес заявителя, должностное лицо Администрации, ответственное за прием и регистрацию документов, подтверждает факт получения заявления с документами, указанными в подпунктах 2.6.1, 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента, в электронной форме сообщением на электронный адрес заявителя с указанием даты и регистрационного номера его заявления с документами.
Срок регистрации заявления - 1 день.
2.10.Требования к помещению, в котором предоставляется муниципальная услуга.
Вход в помещение Комитета оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию об органе, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
В помещении Комитета отводятся места для ожидания приема, ожидания в очереди при подаче заявления и документов, получения информации и заполнения документов.
Помещение органа, предоставляющего муниципальную услугу, оборудовано:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- средствами оказания первой медицинской помощи (аптечки).
В местах для приема заявителей создаются возможные условия, необходимые для обеспечения реализации прав инвалидов на предоставление по их заявлению муниципальной услуги. Глухонемым, инвалидам по зрению и другим гражданам с ограниченными физическими возможностями при необходимости оказывается соответствующая помощь.
Места для получения информации и заполнения документов оборудуются информационными стендами.
Помещения для непосредственного взаимодействия должностных лиц с заявителями соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям труда должностных лиц администрации.
Каждое рабочее место должностного лица оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
Места для ожидания приема, ожидания в очереди для подачи и получения документов, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются достаточным количеством офисной мебели, обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями.
2.11.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условий ожидания и приема;
- своевременное, полное информирование о муниципальной услуге посредством средств информирования, предусмотренных подпунктом 1.4.4 пункта 1.4 административного регламента;
- обоснованность отказов в приеме заявления и документов;
- обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
- получение муниципальной услуги в электронной форме, а также в иных формах по выбору заявителя;
- соответствие должностных регламентов должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, административному регламенту в части описания в них административных процедур, профессиональных знаний и навыков;
- ресурсное обеспечение исполнения административного регламента.
Соответствие исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги осуществляется на основе анализа практики применения административного регламента.
Анализ практики применения административного регламента проводится должностными лицами отдела один раз в год.
Результаты анализа практики применения административного регламента размещаются в сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования "Камызякский район" http://www.kamyzak.ru, а также используются для принятия решения о необходимости внесения соответствующих изменений в административный регламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.
2.12.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Предоставление муниципальной услуги в электронной форме обеспечивает возможность:
- подачи заявления с документами, указанных в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 административного регламента, в электронной форме, через региональный, единый порталы, в том числе с использованием универсальной электронной карты, в порядке, установленном пунктом 2.12 административного регламента;
- доступность для копирования и заполнения в электронной форме запроса иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- возможность получения заявителем сведений о ходе предоставления муниципальной услуги.
При обращении за муниципальной услугой в электронном виде:
- заявление о предоставлении муниципальной услуги должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью;
- документы, указанные в подпунктах 2.6.1, 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента, должны быть подписаны усиленной электронной подписью.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Исчерпывающий перечень и последовательность административных процедур, при предоставлении муниципальной услуги.
Последовательность и состав выполняемых административных действий показаны на блок-схеме в приложении N 2 к административному регламенту.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных действий:
- прием и регистрация заявления с описью прилагаемых документов о предоставлении в аренду муниципального недвижимого имущества, назначение ответственного исполнителя;
- организация межведомственного информационного взаимодействия;
- подготовка и направление заявителю уведомления об оставлении заявления без движения;
- подготовка и направление заявителю письменного ответа с мотивированными причинами отказа;
- принятие решения о предоставлении в аренду муниципального недвижимого имущества;
- заключение договора аренды муниципального недвижимого имущества.
3.2.Процедура формирования и направления межведомственного запроса в органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги.
Процедура формирования и направления запроса в органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги предусматривает:
- запрос в орган, принимающий решение о даче согласия на предоставление муниципальной преференции в случае принятия администрацией МО "Камызякский район" решения о предоставлении муниципальной преференции путем предоставления в аренду муниципального имущества без проведения торгов;
- запрос сведений, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, о регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Формирование и направление запросов осуществляется путем направления запросов в письменной форме, межведомственных запросов в форме электронного документа.
3.3.Порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием регионального и единого порталов.
Предоставление информации заявителю и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге осуществляются посредством размещения информации о муниципальной услуге на официальном сайте муниципального образования "Камызякский район" в сети "Интернет", на региональном портале и федеральном портале.
В электронной форме, в том числе с использованием регионального портала и федерального портала, осуществляются следующие административные процедуры:
- предоставление информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о данной муниципальной услуге;
- подача заявителем через региональный портал и федеральный портал заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- прием заявления о предоставлении муниципальной услуги, его обработка и подготовка ответа на заявление в электронной форме;
- проверка в установленном порядке действительности усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписано заявление о предоставлении муниципальной услуги;
- получение заявителем сведений о ходе предоставления муниципальной услуги.
Получение заявителем сведений о мониторинге хода предоставления данной муниципальной услуги осуществляется в электронной форме, а также может быть осуществлено по телефону (номер телефона 8(85145)91-9-82) или при личном обращении в Комитет.
Предоставление муниципальной услуги предусматривает взаимодействие исполнителя муниципальной услуги с органами и организациями при предоставлении муниципальной услуги, а именно с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области, территориальным органом Федеральной налоговой службы, иными организациями.
Порядок и условия такого взаимодействия предусмотрены пунктами 2.6.3, 3.5 настоящего административного регламента.
Получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги в электронной форме не предусмотрено. Результат может быть получен по почте или при личном обращении в Комитет.
3.4.Прием, регистрация заявления.
Основанием для начала административного действия является личное обращение заявителя с письменным заявлением и всеми необходимыми документами в Администрацию к должностному лицу, ответственному за прием и регистрацию документов, либо направление заявления в электронной форме или по почте, телефону/факсу.
Ответственным исполнителем данного административного действия является должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов.
Должностное лицо принимает и регистрирует в установленном порядке заявление о предоставлении земельного участка.
Не позднее следующего рабочего дня зарегистрированное надлежащим образом заявление направляется Главе администрации для написания резолюции. После рассмотрения в течение 1 дня заявления и написания Главой администрации резолюции, оно возвращается должностному лицу, ответственному за прием и регистрацию документов, который в течение 1 дня в электронную регистрационную или контрольную карточку документа вносит резолюцию руководителя. Затем заявление с резолюцией направляется в Комитет (под роспись в регистрационной карточке).
Поступившее в Комитет заявление в течение 1 дня регистрируется делопроизводителем и направляется для рассмотрения председателю Комитета. Председатель Комитета, путем написания соответствующей резолюции, направляет данное заявление для исполнения ответственному исполнителю для рассмотрения по существу.
Результатом исполнения данного административного действия является прием и регистрации заявления должностному лицу, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет 3 дня.
3.5.Рассмотрение заявления.
Основанием для начала данного административного действия служит поступление заявления должностному лицу, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги (далее - ответственный исполнитель).
Ответственный исполнитель:
- проводит анализ заявления и приложенных к нему документов в целях определения возможности предоставления в аренду муниципального недвижимого имущества;
- запрашивает согласие в Управлении Федеральной антимонопольной службы на предоставление муниципальной преференции в случае принятия администрацией МО "Камызякский район" решения о предоставлении муниципальной преференции путем предоставления в аренду муниципального имущества без проведения торгов;
По окончании рассмотрения заявления и приложенных документов делается один из выводов:
а) заявление не соответствует форме, установленной Приложением N 1 к настоящему административному регламенту;
б) с заявлением обратилось ненадлежащее лицо (не указанное в статье 17.1, Федерального закона "О защите конкуренции");
в) документы, предусмотренные п. 2.6.2 настоящего административного регламента, представлены не в полном объеме;
г) представленные заявителем документы содержат недостоверные сведения либо не подтверждено право на предоставление в аренду объекта недвижимости без проведения торгов;
д) требования законодательства соблюдены, испрашиваемый объект недвижимого имущества может быть предоставлен заинтересованному лицу в аренду.
3.6.Подготовка и направление заявителю уведомления об оставлении заявления без движения.
В случаях, установленных подпунктами "а", "в" п. 3.5 настоящего административного регламента заявление оставляется без движения. При этом ответственный исполнитель в двухнедельный срок со дня поступления такого заявления направляет заявителю уведомление, оформленное в письменной форме и подписанное Главой администрации, с указанием соответствующих причин и предложением по их устранению.
3.7.Подготовка и направление заявителю письменного ответа с мотивированными причинами отказа.
В случаях, установленных подпунктами "б", "г" п. 3.5 настоящего административного регламента работа по заявлению прекращается, заявителю в двухнедельный срок направляется письменный ответ с мотивированными причинами отказа.
3.8.Заключение договора аренды объекта недвижимости муниципальной собственности без проведения торгов.
В случае, установленном подпунктом "д" п. 3.5 настоящего административного регламента ответственный исполнитель готовит проект постановления администрации МО "Камызякский район" о предоставлении в аренду объекта недвижимости муниципальной собственности без проведения торгов заявителю и проект договора аренды.
Ответственный исполнитель направляет постановление администрации МО "Камызякский район" для его согласования председателю Комитета.
Председатель Комитета в течение 1 дня согласовывает проект указанного постановления администрации МО "Камызякский район".
Согласованный председателем Комитета проект постановления администрации МО "Камызякский район" направляется для согласования следующим должностным лицам Администрации:
- первому заместителю Главы администрации МО "Камызякский район" по экономической политике;
- начальнику юридического отдела;
- руководителю аппарата Администрации.
Срок согласования проекта постановления администрации МО "Камызякский район" должностными лицами структурных подразделений Администрации не должен превышать одного дня.
Согласованный проект постановления администрации МО "Камызякский район" в шести экземплярах передается в общий отдел Управления делами администрации МО "Камызякский район" для представления на подпись Главе администрации.
На основании постановления администрации МО "Камызякский район" о предоставлении в аренду объекта недвижимости муниципальной собственности без проведения торгов ответственный исполнитель:
- изготавливает договор аренды в трех экземплярах;
- направляет договор аренды в трех экземплярах председателю Комитета на подпись в установленном делопроизводством порядке;
- извещает (посредством телефонной, почтовой связи) заявителя о времени заключения (подписания) договора аренды;
- после подписания договора аренды заявителем, выдает заявителю в двух экземплярах постановление администрации МО "Камызякский район", договора аренды для регистрации договора аренды в Камызякском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.
Приложения
2013-03-11 Приложение к Постановлению от 11 марта 2013 года № 389