Постановление от 26.07.2013 г № 6755
Об утверждении ведомственной целевой Программы муниципального образования «Город Астрахань» «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в МО „Город Астрахань“ на 2013 год»
С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В МО "ГОРОД АСТРАХАНЬ" НА 2013 ГОД"
В соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Астрахань", утвержденным Постановлением администрации города Астрахани 14.03.2012 N 2086, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями администрации города Астрахани от 05.06.2012 N 4779, от 17.04.2013 N 2972, от 24.04.2013 N 3210, постановляю:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в МО "Город Астрахань" на 2013 год" (далее - Программа).
2.Финансово-казначейскому управлению администрации города Астрахани осуществлять финансирование мероприятий Программы в пределах ассигнований, предусмотренных городским бюджетом на 2013 год.
3.Управлению информационного обеспечения деятельностью администрации города Астрахани опубликовать настоящее Постановление администрации города в средствах массовой информации.
4.Управлению контроля и документооборота администрации города Астрахани направить настоящее Постановление администрации города в контрольно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных правовых актов, в установленный законом срок.
5.Контроль за выполнением настоящего Постановления администрации города Астрахани возложить на заместителя мэра города по общественной безопасности.
И.о. мэра города
В.Г.СИТНИКОВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ"
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ
С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В МО "ГОРОД АСТРАХАНЬ" НА 2013"
1.Паспорт Программы
| Наименование субъекта бюджетного планирования | Администрация города Астрахани (Управление координации деятельности по обеспечению общественной безопасности администрации города) |
| Наименование программы | Ведомственная целевая Программа муниципального образования "Город Астрахань" "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в МО "Город Астрахань" на 2013 год" |
| Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта | |
| Цели и задачи | Целью Программы является снижение уровня преступности и стабилизация криминогенной обстановки на территории муниципального образования "Город Астрахань". Основными задачами Программы являются: - подготовка и корректировка нормативно- правовой базы; - проведение профилактических мероприятий среди несовершеннолетних; - профилактика правонарушений на улицах города; - профилактика дорожно-транспортных происшествий; - пропаганда здорового образа жизни; - противодействие идеологии терроризма и экстремизма |
| Целевые индикаторы и показатели | Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются: - снижение количества совершенных преступлений на территории МО "Город Астрахань"; - снижение количества лиц, совершающих преступления в МО "Город Астрахань"; - увеличение количества молодежи, принимающей участие в мероприятиях по пропаганде здорового образа жизни в возрасте от 11 до 17 лет; - увеличение охвата детей и молодежи, занимающихся в секциях физическо- оздоровительной, спортивной, технической направленности, в кружках по интересам системы дополнительного образования; - увеличение доли родителей, вовлеченных в профилактические мероприятия в образовательных учреждениях, по отношению к общей численности родителей учащихся. |
| Характеристика программных мероприятий | Проведение профилактических мероприятий среди населения, изготовление и распространение социальной рекламы на улицах города. Все мероприятия направлены на стабилизацию криминогенной обстановки в городе. |
| Сроки реализации | 2013 год |
| Объемы и источники финансирования | Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета МО "Город Астрахань" и составляет 280.0 тысяч рублей. |
| Ожидаемые конечные результата программы и показатели социально- экономической эффективности | Практическими результатами реализации программных мероприятий должны стать: - сокращение числа совершаемых преступлений и правонарушений в МО "Город Астрахань"; - расширение информационного поля всех категорий населения города по проблеме преступности; - обеспечение охвата всех групп населения мероприятиями по профилактике правонарушений; - обеспечение безопасности граждан на улицах города и в общественных местах с массовым пребыванием людей. |
2.Характеристика проблемы (заданы), решение которой осуществляется путем реализации Программы
Существующая в настоящее время система профилактики правонарушений функционирует не в должной мере, а предпринимаемые попытки по ее восстановлению пока не дают положительных результатов.
Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что современная ситуация в городе Астрахани характеризуется сохранением негативных тенденций в криминогенной сфере, представляющих серьезную угрозу для безопасности населения.
Проведенный анализ оперативной обстановки показал, что уровень преступности в муниципальном образовании "Город Астрахань" в 2012 году имел по сравнению с 2011 годом тенденцию к снижению на 7.5%. Более половины преступлений, зарегистрированных в Астраханской области по итогам 2012 года, было совершено на территории города Астрахани, в связи с чем возникает необходимость реализации программных мероприятий непосредственно на территории муниципального образования "Город Астрахань".
В криминальную сферу и противоправные отношения вовлекается все большее количество населения, в том числе его наименее защищенные слои.
В то же время наметившееся снижение количества совершаемых преступлений и правонарушений не снижает остроты проблемы, так как общий уровень преступности и правонарушений остается высоким (10682 преступления).
Вызывают особую тревогу преступления и правонарушения, совершенные в молодежной среде подростками. На протяжении последних трех лет удельный вес подростков в числе лиц, совершивших преступления, остается очень высоким - 8 процентов. Все чаще подростками совершаются тяжкие и особо тяжкие преступления.
На криминогенной обстановке в городе также сказывается наличие воинских частей и исправительных колоний. Лица после освобождения, как правило, остаются проживать в городе. По-прежнему высоким остается уровень рецидивной преступности.
Настоящая Программа подготовлена на основе предложений органов местного самоуправления города Астрахани, силовых структур города и области.
Преступность - явление социальное, и успешная борьба с ней возможна лишь при комплексном подходе, в том числе посредством профилактики правонарушений. В связи с этим необходима разработка и принятие комплекса мер экономического, социально-культурного, воспитательного и правового характера.
Настоящая Программа призвана объединить усилия всех ведомств, общественных объединений и структур гражданского общества в целях профилактики и борьбы с преступностью.
3.Перечень и характеристика целей, задач, мероприятий, индикаторов (показателей) и результатов
Основной целью Программы является снижение уровня преступности и стабилизация криминогенной обстановки на территории муниципального образования "Город Астрахань".
Для достижения названной цели предусматривается решение следующих задач:
- подготовка и корректировка нормативно-правовой базы;
- проведение профилактических мероприятий среди несовершеннолетних;
- профилактика правонарушений на улицах города;
- профилактика дорожно-транспортных происшествий;
- пропаганда здорового образа жизни;
- противодействие идеологии терроризма и экстремизма.
Перечень мероприятий ведомственной целевой Программы приведен в приложении к Программе.
4.Описание системы управления реализацией Программы
Заказчиком, Разработчиком Программы является управление координации деятельности по обеспечению общественной безопасности администрации г. Астрахани. Исполнителями Программы являются: управление координации деятельности по обеспечению общественной безопасности администрации города, управление по образованию и науке администрации города, администрации районов, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях районов города, управление по связям с общественностью, межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при мэре города Астрахани.
В ходе реализации Программы Разработчик:
- осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы;
- обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы;
- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;
- уточняет объемы финансирования, мероприятия, показатели эффективности, состав исполнителей;
- уточняет механизм реализации Программы;
- обеспечивает оперативное управление деятельностью исполнителя Программы, исключая дублирование программных мероприятий, осуществляет в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий.
Исполнители Программы осуществляют в установленном порядке меры по выполнению мероприятий Программы:
- Управление координации деятельности по обеспечению общественной безопасности администрации города организовывает проверки и корректировки нормативных правовых актов администрации города в части, касающейся профилактики правонарушений;
- разрабатывает проект ведомственной целевой программы комплексной программы "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в МО "Город Астрахань" на 2014 - 2015 годы";
- проводит заседания антитеррористической комиссии МО "Город Астрахань";
- проводит проверки наличия паспортов антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности;
- Управление по образованию и науке администрации города Астрахани:
- проводит работу по вовлечению обучающихся образовательных учреждений города в международное общественное движение "Добрые дети мира" с целью духовно-нравственного, эстетического и патриотического воспитания детей и подростков;
- проводит работу по профилактике детского дорожного травматизма, обучению подростков основам безопасности дорожного движения провести смотры-конкурсы "Безопасное колесо";
- проводит на базе подростковых молодежных клубов МУ ЦРМИ мероприятия по профилактике правонарушений, с привлечением несовершеннолетних, а также мероприятия по социально-психологической программе "Новое поколение за здоровый образ жизни";
- организовывает и проводит профилактическую работу среди преподавателей и учащихся учебных заведений с целью разъяснения ответственности за заведомо ложные сообщения об угрозе совершения террористических актов;
- организовывает и проводит с представителями военкомата города мероприятия патриотического воспитания детей и старших школьников;
- разрабатывает и реализовывает меры, направленные на распространение в среде несовершеннолетних идей духовного единства и патриотизма, повышение культуры, межконфессионального общения: семинары, "круглые столы", диспуты;
- проводит разъяснительно-воспитательную работу с несовершеннолетними, осужденными условно либо без лишения свободы, а также с семьями, ведущими асоциальный образ жизни по пропаганде здорового образа жизни;
- проводит городские родительские собрания по вопросам здорового образа жизни;
- проводит мероприятия, направленные на предупреждение противоправных действий со стороны молодежных групп футбольных болельщиков при проведении спортивных мероприятий;
- проводит в образовательных учреждениях города беседы, направленные на воспитание у учащихся расовой, национальной, религиозной и политической терпимости;
- принимает меры к подготовке муниципальных образовательных учреждений к началу учебного года и принимаемых мерах по обеспечению их антитеррористической защищенности.
Управление по связям с общественностью администрации города проводит социологический опрос о состоянии этнорелигиозной ситуации среди молодежи города Астрахани;
Администрации районов города изготавливают удостоверения и наручные повязки для членов ДНД;
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при мэре города обеспечивает контроль за анализом работы ДНД, казачества на территории города Астрахани;
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях районов участвуют в проведении городских родительских собраний по вопросам здорового образа жизни;
Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города подготавливает предложения по улучшению организации движения на автодорогах города;
Управление ГО и предупреждения ЧС администрации города проводит проверки наличия паспортов антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности.
Все исполнители Программы представляют отчеты о реализации Программы Разработчику ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.
Управление координации деятельности по обеспечению общественной безопасности администрации г. Астрахани осуществляет подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств в управление по стратегическому развитию и экономическому анализу администрации города.
Разработчик Программы несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств. До 15 числа месяца, следующего за полугодовым отчетным периодом, а также до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляет отчеты о ходе реализации Программы и использования бюджетных ассигнований в финансово-казначейское управление администрации города, управление по стратегическому развитию и экономическому анализу администрации города.
Контроль за реализацией Программы осуществляется управлением координации деятельности по обеспечению общественной безопасности администрации г. Астрахани и курирующим заместителем мэра города.
Управление координации деятельности по обеспечению общественной безопасности администрации города организовывает проведение конкурса по присуждению грантов мэра города Астрахани по итогам 2012 года сотрудникам добровольной народной дружины города Астрахани.
5.Перечень и описание программных мероприятий
В рамках Программы планируется осуществить комплекс мероприятий, которые будут способствовать снижению уровня количества преступлений на территории города.
Достижение целей и задач Программы осуществляется на основе сбалансированного и обоснованного сочетания мер по следующим направлениям:
- организационно-управленческие мероприятия;
- система мер по сокращению уровня преступлений;
- информационное обеспечение профилактики правонарушений.
Перечень мероприятий ведомственной целевой Программы приведен в приложении к Программе.
6.Сроки реализации Программы
Программа должна быть реализована в течение 2013 года за счет средств бюджета МО "Город Астрахань".
7.Оценка эффективности расходования бюджетных средств производится на основе сравнительного анализа плана-факта по таблице 1.
Таблица 1.
| N п/п | Стратегические цели, практические задачи, мероприятия | Срок исполнения | Ожидаемый результат | Источник финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | |
| План | Факт | |||||
| Задача 1.1: Подготовка и корректировка нормативно-правовой базы | ||||||
| 1.1.1 | Организация проверки и корректировки нормативно-правовых актов администрации города, в части, касающейся профилактики правонарушений | 2013 | Контроль за соответствием нормативно- правовой базы администрации действующему законодательству | Не требует финансирования | - | - |
| 1.1.2 | Разработка проекта ведомственной комплексной программы "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в МО "Город Астрахань" на 2014 - 2015 гг. | 2013 | Принятие программы | Не требует финансирования | - | - |
| Задача 1.2: Проведение профилактических мероприятий среди несовершеннолетних | ||||||
| 1.2.1 | Вовлечение обучающихся образовательных учреждений города в международное общественное движение "Добрые дети мира" с целью духовно-нравственного, эстетического и патриотического воспитания детей и подростков | 2013 | Повышение эстетического и нравственного поведения детей и подростков | Бюджет МО "Город Астрахань" | 50.0 | |
| 1.2.2 | Организация и проведение с представителями военкомата города мероприятия патриотического воспитания детей и старших школьников | 2013 | Повышение патриотического и нравственного поведения детей и подростков | Не требует финансирования | - | - |
| 1.2.3 | Разработка и реализация мер, направленных на распространение в среде несовершеннолетних идей духовного единства и патриотизма, повышение культуры, межконфессионального общения: семинары, "круглые столы", диспуты | 2013 | Повышение патриотического и нравственного поведения детей и подростков | Не требует финансирования | - | - |
| 1.2.4 | Проведение мероприятий, направленных на предупреждение противоправных действий со стороны молодежных групп футбольных болельщиков при проведении спортивных мероприятий | 2013 | Повышение патриотического и нравственного поведения детей и подростков | Не требует финансирования | - | - |
| Задача 1.3. Профилактика правонарушений на улицах города | ||||||
| 1.3.1 | Изготовление удостоверений, наручных повязок и накидок-плащей для членов добровольной народной дружины | 2013 | Обеспеченность членов добровольной народной дружины необходимыми атрибутами для выполнения своих обязанностей | Бюджет МО "Город Астрахань" | 80.0 | |
| 1.3.2 | Организация и проведение конкурса на присуждение грантов мэра города Астрахани по итогам 2012 года сотрудникам добровольной народной дружины города Астрахани | 2013 | Стимулирование сотрудников добровольной народной дружины города Астрахани | Бюджет МО "Город Астрахань" | 750.0 | |
| Задача 1.4.: Профилактика ДТП | ||||||
| 1.4.1 | Профилактика детского дорожного травматизма, обучение подростков основам безопасности дорожного движения путем проведения смотра-конкурса "Безопасное колесо" | 2013 | Повышение знаний у детей и подростков правил дорожного движения | Бюджет МО "Город Астрахань" | 80.0 | |
| 1.4.2 | Подготовка предложений по улучшению организации движения на автодорогах города | 2013 | Принятие мер по улучшению организации движения на автодорогах города | Не требует финансирования | - | - |
| Задача 1.5: Пропаганда здорового образа жизни | ||||||
| 1.5.1 | Проведение на базе подростковых молодежных клубов МУ ЦРМИ мероприятия по профилактике правонарушений, с привлечением несовершеннолетних, а также мероприятия по социально- психологической программе "Новое поколение за здоровый образ жизни" | 2013 | Повышение нравственного воспитания детей и подростков, приобщение их к здоровому образу жизни | Бюджет МО "Город Астрахань" | 70.0 | |
| 1.5.2 | Проведение разъяснительно- воспитательной работы с несовершеннолетними, осужденными условно либо без лишения свободы, а также с семьями, ведущими асоциальный образ жизни, по пропаганде здорового образа жизни | 2013 | Ресоциализация лиц, ведущих асоциальный образ жизни | Бюджет МО "Город Астрахань" | - | - |
| 1.5.3 | Проведение городских родительских собраний по вопросам здорового образа жизни | 2013 | Приоритет семейных ценностей | Не требует финансирования | - | - |
| Задача 1.6.: Противодействие идеологии терроризма и экстремизма | ||||||
| 1.6.1 | Проведение в образовательных учреждениях города бесед, направленных на воспитание у учащихся расовой, национальной, религиозной и политической терпимости | 2013 | Повышение нравственного воспитания детей и подростков | Не требует финансирования | - | - |
| 1.6.2 | Организация и проведение профилактической работы среди преподавателей и учащихся учебных заведений с целью разъяснения ответственности за заведомо ложные сообщения об угрозе совершения террористических актов | 2013 | Повышение нравственного воспитания детей и подростков | Не требует финансирования | - | - |
| 1.6.3 | Проведение заседаний антитеррористической комиссии МО "Город Астрахань" | 2013 | Профилактика терроризма и экстремизма | Не требует финансирования | ||
| 1.6.4 | Принятие мер к подготовке муниципальных образовательных учреждений к началу учебного года и принимаемых мерах по обеспечению их антитеррористической защищенности. Результаты работы заслушать на заседании АТК МО "Город Астрахань" | 2013 | Контроль за подготовкой образовательных учреждений | Не требует финансирования | - | - |
| 1.6.5 | Проведение проверок наличия паспортов антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности | 2013 | Контроль за антитеррористической защищенностью объектов, находящихся в муниципальной должности | Не требует финансирования | - | - |
| 1.6.6 | Проведение социологического опроса о состоянии этнорелигиозной ситуации среди молодежи города Астрахани | 2013 | Анализ и контроль за состоянием этнорелигиозной ситуации в городе | Не требует финансирования | - | - |
8.Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности реализации программных мероприятий будет осуществляться при сравнении достигнутых значений показателей с запланированными значениями и определения процента выполнения по основным показателям эффективности реализации Программы.
9.Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Затраты на реализацию мероприятий в 2013 году определены ориентировочно, исходя из стоимости аналогичных проектов.
Общая сумма расходов на реализацию Программы составляет 280.0 тыс. рублей.
Программа планируется к реализации в течение 2013 года за счет средств местного бюджета в размерах, учтенных на этапе формирования Программы.
Перечень программных мероприятий и объемы финансирования подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета МО "Город Астрахань", с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности, путем внесения соответствующих изменений в Программу.
10.Описание ожидаемых результатов реализации
Программы и целевые индикаторы
Реализация Программы позволит повысить эффективность первичной профилактики преступности в городе Астрахани, создать условия для приостановления роста числа правонарушений, улучшить работу по пресечению противоправных деяний на территории города и профилактики криминализации населения, особенно среди молодежи.
Приложения
2013-07-26 Приложение к Постановлению от 26 июля 2013 года № 6755 Программа
2013-07-26 Приложение к Постановлению от 26 июля 2013 года № 6755