Постановление от 19.11.2013 г № 466-П
О Порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми
В целях развития социального предпринимательства на территории Астраханской области, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственной программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П, Правительство Астраханской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми.
2.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
3.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И
СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ОРГАНИЗАЦИЮ
ГРУПП ДНЕВНОГО ВРЕМЯПРЕПРОВОЖДЕНИЯ ДЕТЕЙ
ДОШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА И ИНЫХ ПОДОБНЫХ ИМ ВИДОВ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УХОДУ И ПРИСМОТРУ ЗА ДЕТЬМИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П "О государственной программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа).
1.2.Настоящий Порядок определяет условия и процедуру предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с реализацией проекта по организации групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми (далее - субсидии, проект).
1.3.Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Программы министерству экономического развития Астраханской области (далее - министерство).
1.4.В настоящем Порядке используются основные понятия:
- субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (индивидуальные предприниматели и юридические лица), отвечающие требованиям статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- комиссия - комиссия по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение субсидии (далее - заявителей), в целях оказания государственной поддержки в форме субсидии на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми;
- получатели субсидии - субъекты малого и среднего предпринимательства, соответствующие условиям предоставления субсидии, по заявке которых комиссией принято положительное решение о предоставлении субсидии;
- документ, подтверждающий понесенные затраты, - копия документа, подтверждающего затраты заявителя: проектно-сметной документации на ремонт (реконструкцию) помещения; локальных и ресурсных сметных расчетов на ремонт и (или) реконструкцию помещения, заключенных договоров на приобретение помещения, оборудования; накладных; счетов-фактур; платежных поручений; приходных и расходных кассовых ордеров; актов приема-передачи; платежных документов, подтверждающих приобретение мебели, материалов, инвентаря, оборудования, необходимого для обеспечения соответствия требованиям управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области (далее - Роспотребнадзор), МЧС России и иным требованиям законодательства Российской Федерации; заключенных договоров на получение коммунальных услуг, в которых заявитель указан в качестве покупателя товаров (работ, услуг).
1.5.Субсидии предоставляются для субсидирования части затрат на:
- создание группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста или иного подобного вида деятельности по уходу и присмотру за детьми (далее - создание группы дневного времяпрепровождения детей);
- развитие группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста, функционирующей более 1 года, или иного подобного вида деятельности по уходу и присмотру за детьми, функционирующего более 1 года (далее - развитие группы дневного времяпрепровождения детей).
1.6.Субсидии предоставляются в размере 85%% документально подтвержденных затрат, произведенных получателями субсидии (далее - целевые расходы), но не более 600 (шестьсот) тысяч рублей в год на одного получателя субсидии на:
- оплату аренды и (или) выкупа помещения;
- ремонт (реконструкцию) помещения, находящегося в собственности получателя субсидии;
- приобретение оборудования, мебели, материалов, инвентаря;
- оплату коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение);
- приобретение оборудования, необходимого для обеспечения соответствия требованиям Роспотребнадзора, МЧС России и иным требованиям законодательства Российской Федерации.
2.Условия предоставления субсидии
2.1.Субсидии предоставляются на безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых затрат.
2.2.К категории заявителей, имеющих право на получение субсидии, относятся:
- зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Астраханской области;
- не имеющие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- имеющие в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей вид экономической деятельности, соответствующий направлению реализуемого проекта.
2.3.Субсидия не предоставляется заявителям:
- являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
- находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
- имеющим неполностью оплаченный уставный капитал.
2.4.Обязательным условием предоставления субсидии является согласие заявителя на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Астраханской области проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления.
3.Порядок принятия решения о предоставлении субсидии
3.1.Отбор заявителей в целях предоставления им субсидии осуществляется комиссией.
Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются правовым актом министерства.
3.2.Для получения субсидии единовременно заявителем по его выбору представляются в министерство или автономное учреждение Астраханской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) следующие документы:
- заявление на получение государственной поддержки в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
- расчет размера субсидии по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
- паспорт заявителя на получение государственной поддержки по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
- копия документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных предпринимателей), либо копии устава и (или) учредительного договора (для юридических лиц);
- бизнес-план проекта по организации групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми (далее - проект) (составляется в произвольной форме с указанием стадии развития бизнеса (организация бизнеса или развитие существующего) с обязательным описанием социальной значимости реализуемого проекта с приложением информации об основных и прогнозируемых финансово-экономических и социально-экономических показателях деятельности заявителя по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;
- копии документов, подтверждающих понесенные затраты (для получения субсидии на развитие группы дневного времяпрепровождения детей);
- копия документа, подтверждающего право собственности на помещение, при возникновении права собственности до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в случае если в качестве затрат заявлены расходы, предусмотренные абзацем вторым пункта 1.6 раздела 1 настоящего Порядка);
- копия документа, подтверждающего право пользования помещением, если право пользования не подлежит государственной регистрации;
- копия заключения о соответствии помещения нормам пожарной безопасности, выданного организацией, аккредитованной МЧС России, на осуществление соответствующего вида деятельности (для получения субсидии на развитие группы дневного времяпрепровождения детей);
- справка о том, что заявитель не находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, подписанная руководителем заявителя и заверенная печатью заявителя.
За недостоверность представляемых сведений заявители несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
МФЦ в течение одного рабочего дня со дня поступления документов, указанных в настоящем пункте, направляет межведомственный запрос в уполномоченные органы государственной власти и иные организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы (далее - межведомственный запрос), о представлении:
- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- справок налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов заявителя соответственно по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающих отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов и обязательных платежей;
- документа, содержащего сведения о государственной регистрации права собственности или права пользования помещением, если право пользования подлежит государственной регистрации (в случае если в качестве затрат заявлены расходы, предусмотренные абзацами вторым, третьим пункта 1.6 раздела 1 настоящего Порядка);
- документа, содержащего сведения Роспотребнадзора о соответствии помещения, используемого заявителем для осуществления вида деятельности по организации групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми, санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Заявители вправе представить документы, указанные в абзацах четырнадцатом - семнадцатом настоящего пункта, по собственной инициативе.
При представлении документов, указанных в абзацах четырнадцатом, пятнадцатом настоящего пункта, заявителем по собственной инициативе указанные документы должны быть получены им не ранее чем за 30 дней до дня обращения за получением субсидии.
3.3.Документы, указанные в пункте 3.2 настоящего раздела, за исключением документов, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия (далее - документы), представляются в трех экземплярах, прошиваются, нумеруются и скрепляются подписью и печатью. Подчистки и исправления не допускаются. Документы представляются в подлинниках, за исключением случаев, указанных в настоящем Порядке.
В случае если заявитель представил документы, за исключением документов, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в министерство, то министерство регистрирует их в день поступления и в течение двух рабочих дней со дня регистрации документов направляет их в МФЦ для предварительного просмотра и направления межведомственного запроса.
МФЦ в течение одного рабочего дня со дня поступления документов в МФЦ осуществляет их прием, предварительный просмотр и регистрацию в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью МФЦ. Форма специального журнала и порядок его ведения устанавливается МФЦ.
В случае несоответствия представленных документов требованиям пункта 3.2, абзаца первого пункта 3.3 настоящего раздела, за исключением документов, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия, МФЦ в течение одного рабочего дня со дня регистрации документов в МФЦ направляет их в министерство для принятия решения об отказе в приеме документов.
Министерство в течение четырех рабочих дней со дня регистрации документов в министерстве принимает решение об отказе в приеме документов и направляет заявителю уведомление об отказе в приеме документов с указанием причины отказа.
В случае принятия министерством решения об отказе в приеме документов заявитель имеет право на повторное обращение за предоставлением субсидии после устранения оснований, послуживших причиной отказа в приеме документов, в порядке, установленном настоящим разделом.
3.4.В случае соответствия документов требованиям пункта 3.2, абзаца первого пункта 3.3 настоящего раздела МФЦ в течение шести рабочих дней со дня регистрации документов в МФЦ направляет их в министерство для проведения экономической экспертизы, в службу безопасности и информационной защиты Астраханской области - для проведения организационно-институциональной экспертизы.
Исполнительные органы государственной власти Астраханской области, указанные в настоящем пункте, в течение пяти рабочих дней со дня регистрации ими документов подготавливают экспертные заключения (далее - заключения) и направляют их в МФЦ.
МФЦ в течение двух рабочих дней со дня поступления заключений составляет сводное заключение по проекту.
МФЦ в течение одного рабочего дня со дня составления сводного заключения по проекту направляет в комиссию документы, заключения и сводное заключение по проекту.
Комиссия в течение одного рабочего дня со дня поступления документов, заключений и сводного заключения по проекту принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.
3.5.Условием рассмотрения документов на заседании комиссии является очная защита бизнес-плана проекта заявителем.
3.6.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
- представление недостоверных сведений, расчетов в документах, за исключением документов, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
- несоответствие заявителя категориям и требованиям, установленным пунктами 1.4 раздела 1, 2.2 и 2.3 раздела 2 настоящего Порядка;
- несоблюдение одного из условий предоставления субсидии, предусмотренных пунктами 1.5, 1.6 раздела 1, 2.4 раздела 2 настоящего Порядка;
- использование в полном объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год Программой на реализацию соответствующего мероприятия государственной поддержки;
- ранее принятое решение в отношении заявителя об оказании аналогичной государственной поддержки, срок оказания которой еще не истек;
- признание заявителя допустившим нарушение порядка и условий предоставления субсидии, в том числе не обеспечившим целевого использования средств субсидии, со дня предоставления которой прошло менее трех лет.
В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, указанным в настоящем пункте, заявитель имеет право на повторное обращение за предоставлением субсидии после устранения оснований, послуживших причиной отказа, в порядке, установленном настоящим разделом.
3.7.На основании решения комиссии:
- МФЦ в течение пяти рабочих дней со дня принятия комиссией решения об отказе в предоставлении субсидии, оформленного протоколом, направляет заявителю письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причины отказа;
- министерство в течение пяти рабочих дней со дня принятия комиссией решения о предоставлении субсидии, оформленного протоколом, издает соответствующее распоряжение о предоставлении субсидии (далее - распоряжение) и направляет копию распоряжения заявителю.
Распоряжение должно содержать:
- номер протокола заседания комиссии, на котором было принято решение о предоставлении субсидии;
- наименование заявителя;
- сумму и назначение субсидии;
- источник финансирования субсидии.
3.8.Министерство в течение пяти рабочих дней со дня издания распоряжения заключает с получателем субсидии договор на оказание государственной поддержки по форме согласно приложениям N 5, 6 к настоящему Порядку (далее - договор).
3.9.Получатели субсидии ежегодно, но не менее трех лет с года, следующего за годом получения субсидии, в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляют в министерство сведения за соответствующий отчетный период (январь - декабрь) по анкете получателя поддержки по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.
3.10.Субсидии на создание группы дневного времяпрепровождения детей предоставляются на долевое финансирование целевых расходов и выплачиваются тремя траншами:
- первый транш в размере не более 5%% от суммы субсидии предоставляется получателю субсидии после заключения с министерством договора по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку, но не позднее 31 декабря текущего финансового года;
- второй транш в размере не более 45%% от суммы субсидии предоставляется получателю субсидии в срок не позднее 31 декабря текущего финансового года после предоставления в срок не позднее 1 ноября текущего финансового года одного или нескольких документов, подтверждающих понесенные затраты. В случае нарушения срока предоставления указанных документов остаток субсидии получателю субсидии не выплачивается;
- третий транш в размере оставшейся части суммы субсидии предоставляется получателю субсидии в срок не позднее 31 декабря текущего финансового года после представления получателем субсидии не позднее 1 декабря текущего финансового года копии заключения Роспотребнадзора о соответствии помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям, копии заключения о соответствии помещения нормам пожарной безопасности, выданного организацией, аккредитованной МЧС России, на осуществление соответствующего вида деятельности, а также письма получателя субсидии, подтверждающего начало деятельности группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста или иного подобного вида деятельности по уходу и присмотру за детьми, в произвольной форме. В случае нарушения срока представления указанных документов остаток субсидии получателю субсидии не выплачивается.
В случае представления получателем субсидии единовременно всех документов, указанных в настоящем пункте, субсидии выплачиваются в полном объеме.
3.11.Субсидии на развитие группы дневного времяпрепровождения детей предоставляются на долевое финансирование целевых расходов и выплачиваются получателю субсидии в полном объеме.
4.Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии
4.1.Министерством и органами государственного финансового контроля Астраханской области осуществляется обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем субсидии.
4.2.Министерство обеспечивает соблюдение получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.
4.3.В случае если в расчете размера субсидии представлены планируемые затраты, получатель субсидии в течение одного года со дня принятия решения о предоставлении субсидии представляет в министерство или МФЦ смету произведенных затрат на реализацию проекта по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку (далее - смета затрат), в которой указываются фактически понесенные получателем субсидии затраты по перечню, указанному в расчете размера субсидии, с приложением документов, подтверждающих указанные затраты и выполнение условия софинансирования затрат на реализацию проекта в размере не менее 15%% от размера получаемой субсидии.
4.4.Получатели субсидии ежегодно, но не менее трех лет с года, следующего за годом получения субсидии, в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляют в министерство отчет об основных социально-экономических показателях по форме согласно приложению N 9 к настоящему Порядку.
4.5.Получатели субсидии несут ответственность за достоверность представленных сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.6.Министерство принимает решение о возврате денежных средств в полном объеме в случае:
- прекращения реализации проекта получателем субсидии в течение трех лет со дня получения субсидии;
- непредставления документов, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка;
- нарушения срока представления документов, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, более чем на 10 рабочих дней;
- неисполнения пункта 3.9 раздела 3 и пункта 4.4 настоящего раздела;
- выявления использования денежных средств на цели, не предусмотренные расчетом размера субсидии.
Министерство принимает решение о возврате остатков субсидии, не использованных получателем субсидии в отчетном финансовом году, в случае непредставления документов, подтверждающих понесенные затраты.
Министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления оснований для возврата денежных средств, предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта, принимает решение о возврате денежных средств и в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет получателю субсидии требование о возврате полученных денежных средств.
Получатель субсидии в течение 30 рабочих дней со дня получения требования от министерства возвращает ранее перечисленные средства субсидии в доход бюджета Астраханской области.
4.7.В случае отказа от возврата полученной субсидии она подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.8.В случае принятия получателем субсидии в течение трех лет со дня получения субсидии решения о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) вида экономической деятельности, соответствующего направлению реализуемого проекта, банкротстве и (или) смене адреса местонахождения юридического лица (регистрации или осуществления предпринимательской деятельности) за пределы Астраханской области получатель субсидии в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения письменно уведомляет министерство и в течение 30 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения возвращает ранее перечисленные средства субсидии в доход бюджета Астраханской области.
Приложения
2013-11-19 Приложение к Постановлению от 19 ноября 2013 года № 466-П Порядок