Постановление от 27.11.2013 г № 10655
Об утверждении ведомственной целевой программы муниципального образования «Город Астрахань» «Охрана окружающей среды на 2014 — 2015 годы»
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Астрахань" и Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Астрахань", утвержденным Постановлением администрации города Астрахани от 14.03.2012 N 2086, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями администрации города от 05.06.2012 N 4779, от 17.04.2013 N 2972, от 24.04.2013 N 3210, постановляю:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую Программу муниципального образования "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды на 2014 - 2015 годы" (далее именуется - Программа).
2.Финансово-казначейскому управлению администрации города Астрахани осуществлять финансирование мероприятий, программы в пределах ассигнований, предусмотренных городским бюджетом на 2014 - 2015 годы.
3.Управлению информационного обеспечения администрации города опубликовать настоящее Постановление администрации города в средствах массовой информации.
4.Управлению контроля и документооборота администрации города Астрахани направить настоящее Постановление администрации города в государственно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в реестр муниципальных правовых актов, в установленный законом срок.
6.Контроль за исполнением настоящего Постановления администрации города возложить на вице-мэра города, курирующего сферу коммунального хозяйства и благоустройства, администрации районов.
И.о. мэра города
И.Ю.ЕГОРОВА
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ"
"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт
| Наименование субъекта бюджетного планирования | Администрация города Астрахани (управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани) |
| Наименование программы | Ведомственная целевая Программа муниципального образования "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Должностное лицо, утвердившее программу (дату утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта | Постановление администрации города от ________ N _______ |
| Цели и задачи | Основной целью Программы является улучшение санитарно-экологического состояния окружающей природной среды города Астрахани. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - улучшить работы очистных комплексов водопровода, канализации и состояние внутригородских водоемов; - обеспечить охрану земельных ресурсов (восстановление нарушенных земель). |
| Целевые индикаторы и показатели | Показатели выполнения Программы: - контроль и оценка состояния внутригородских водоемов, качества вод; - площадь рекультивации земель; - повышение уровня экологической безопасности жителей города Астрахани. |
| Характеристика программных мероприятий | Мероприятия Программы направлены на: - ведение аналитического контроля за качеством сбросных вод и состоянием водных объектов города Астрахани; - ведение мониторинга состояния окружающей среды на территории объектов размещения отходов; - рекультивацию полигона ТБО (пос. Фунтово). |
| Сроки реализации | 2014 - 2015 годы. |
| Объемы и источники финансирования | Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет бюджета МО "Город Астрахань" и составляет 38073766.76 руб., в т.ч. по годам: 2014 г. - 26801566.76 руб.; 2015 г. - 11272200.00 руб. |
| Ожидаемые конечные результаты программы и показатели социально-экономической эффективности | Практическими результатами реализации программных мероприятий должны стать: -улучшение состояния внутригородских водоемов путем ведения контроля качества сбросных вод и состояния водных объектов; -восстановление нарушенных земель (рекультивация); - контроль за состоянием окружающей среды на территории объектов размещения отходов; - улучшение санитарно-экологического состояния города Астрахани в целом. |
2.Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы
К основным проблемам охраны окружающей среды города Астрахани относятся загрязнение почв и деградация земель в результате накопления ТБО, загрязнение водоемов и воздуха.
Бытовые отходы от жилищного сектора города Астрахани, а также промышленные отходы IV класса размещаются на полигоне ТБО, который расположен на землях Приволжского района Астраханской области в районе села Фунтово (бугор Тос-Тобе), в 10 км от города.
Полигон захоронения твердых бытовых отходов в пос. Фунтово был введен в эксплуатацию в 1984 году с планируемым сроком эксплуатации - 25 лет, который был продлен в 2009 году на 5 лет. Технология, используемая для захоронения ТБО на старом полигоне, - захоронение методом уплотнения и пересыпки грунтом по выравнивающей высотной схеме. В связи с несоблюдением на полигоне ТБО с начала эксплуатации технологии захоронения полигон является постоянным источником загрязнения окружающей среды: атмосферного воздуха (пожары) и окрестных полей (разлет легких фракций ТБО, вредные стоки). Кроме этого, исходя из проектной мощности, полигон подлежит закрытию в ближайшее время. Другие полигоны ТБО вблизи города Астрахани отсутствуют. В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" и Земельным кодексом РФ перед закрытием полигона необходимо провести его рекультивацию.
Подавляющее большинство очистных сооружений канализации устарели и не отвечают современным требованиям экологической безопасности, вследствие чего в водные объекты сбрасываются неочищенные до нормативных требований сточные воды, что влечет за собой необходимость модернизации очистных сооружений и ведение аналитического контроля за качеством сбросных вод и состоянием водных объектов города.
Учитывая затратность большинства планируемых природоохранных мероприятий и продолжительные сроки их реализации, необходимо решать обозначенные проблемы программно-целевым методом.
В рамках Программы планируется ведение аналитического контроля за качеством сбросных вод и состоянием водных объектов города, ведение мониторинга состояния окружающей среды на территории объектов размещения отходов, рекультивация земель.
Реализация вышеназванных мероприятий позволит оптимизировать процесс экологического оздоровления окружающей среды и существенно улучшить санитарно-экологическое состояние города Астрахани в целом.
3.Перечень и характеристика целей, задач, мероприятий, индикаторов (показателей) и результатов
Основной целью Программы является улучшение санитарно-экологического состояния окружающей природной среды города Астрахани.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- улучшить работы очистных комплексов водопровода, канализации и состояние внутригородских водоемов;
- обеспечить охрану земельных ресурсов (восстановление нарушенных земель).
Решение поставленных задач позволит оптимизировать процесс экологического оздоровления окружающей среды, существенно улучшить санитарно-экологическое состояние города.
Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы указаны в приложении к Программе.
4.Описание системы управления реализацией Программы
Заказчиком, разработчиком и исполнителем Программы является - управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани.
Механизм реализации Программы предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения системы мероприятий по охране окружающей среды на территории города Астрахани.
Разработчик Программы выполняет следующие функции:
- определяет первоочередность выполнения и финансирования программных мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия финансовых средств, выделяющихся на эти цели;
- подготавливает бюджетную заявку на финансирование Программы из бюджета МО "Город Астрахань" на очередной финансовый год;
- уточняет затраты по программным мероприятиям на очередной финансовый год;
- контролирует ход реализации Программы;
Исполнитель в установленном порядке предоставляет отчеты о реализации Программы, включая меры по повышению эффективности реализации, в финансово-казначейское управление администрации города Астрахани и управление по стратегическому развитию и экономическому анализу администрации города по итогам:
1) полугодия - до 15 числа месяца, следующего за отчетным;
2) года - до 15 февраля года, следующего за отчетным.
Разработчик Программы при необходимости корректирует перечень мероприятий, предусмотренных Программой, после уточнения объемов финансирования и вносит изменения в Программу в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Астрахани.
5.Перечень и описание программных мероприятий
Все программные мероприятия направлены на:
- ведение аналитического контроля за качеством сбросных вод и состоянием водных объектов города Астрахани;
- ведение мониторинга состояния окружающей среды на территории объектов размещения отходов;
- проведение работ по рекультивации земель.
Перечень и описание программных мероприятий представлены в приложении к Программе.
6.Срок реализации Программы
Программа должна быть реализована в течение 2014 - 2015 годов.
7.Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Оценка эффективности расходования бюджетных средств осуществляется сравнительным анализом целевых индикаторов и фактических значений показателей по итогам каждого финансового года.
Основная цель оценки эффективности расходования бюджетных средств - обеспечение их экономного и рационального использования. Основной задачей оценки эффективности расходования средств является выявление областей неэффективного расходования бюджетных средств, обеспечение целевого и рационального использования средств, направленных на реализацию программных мероприятий, позволяющих улучшить санитарно-экологическое состояние окружающей природной среды города Астрахани.
8.Методика оценки эффективности Программы
Основные принципы оценки эффективности программных мероприятий основываются на достижении прогнозных показателей эффективности реализации Программы (таблица 1).
Таблица 1
| Наименование показателя | Ед. изм. | Значение показателя за период, предшествующий реализации Программы | Прогнозные значения показателей | ||
| 2012 год отчет | 2013 год оценка | 2014 год | 2015 год | ||
| 1. Количество проб воды в результате ведения аналитического контроля за качеством сбросных вод и состоянием водных объектов г. Астрахани | ед. | 0 | 0 | 2 | 14 |
| 2. Количество проб в результате ведения мониторинга состояния окружающей среды на территории объектов размещения отходов | ед. | 0 | 0 | 7 | 32 |
| воды | 0 | 0 | 3 | 16 | |
| почвы | 0 | 0 | 2 | 8 | |
| воздуха | 0 | 0 | 2 | 8 | |
| 3. Площадь рекультивации полигона ТБО, пос. Фунтово | га | 0 | 0 | 4 | 5.5 |
9.Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Потребность в необходимых ресурсах Программы определяется из необходимости проведения мероприятий по охране окружающей среды на территории города Астрахани.
Затраты на реализацию мероприятий в 2014 - 2015 годах определены исходя из стоимости аналогичных проектов, а также проектно-сметной документации.
Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2015 годы составит 38073766.76 руб. (в ценах соответствующих лет) за счет средств бюджета МО "Город Астрахань".
Распределение финансирования по годам реализации представлено в таблице 2.
Таблица 2
| Период | 2014 год | 2015 год | Итого |
| Бюджет МО "Город Астрахань", руб. | 26801566.76 руб. | 11272200.00 руб. | 38073766.76 руб. |
Перечень программных мероприятий и объемы финансирования подлежат уточнению, исходя из возможностей бюджета МО "Город Астрахань", с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности, путем внесения соответствующих изменений в Программу.
10.Описание ожидаемых результатов реализации
Программы и целевые индикаторы
Реализация ведомственной целевой Программы МО "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды на 2014 - 2015 годы" позволит улучшить качество жизни населения за счет экологического оздоровления окружающей среды и улучшения санитарно-экологического состояние города Астрахани в целом.
Также результатом реализации программных мероприятий должны стать:
- улучшение состояния внутригородских водоемов путем ведения контроля качества сбросных вод и состояния водных объектов;
- восстановление нарушенных земель (рекультивация);
- контроль за состоянием окружающей среды на территории объектов размещения отходов;
- улучшение санитарно-экологического состояния города Астрахани в целом.
Приложения
2013-11-27 Приложение к Постановлению от 27 ноября 2013 года № 10655 Программа
2013-11-27 Приложение к Постановлению от 27 ноября 2013 года № 10655 Перечень