Постановление от 31.10.2014 г № 46-П
Об административном регламенте министерства культуры и туризма Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Выдача паспорта на объект культурного наследия федерального значения, регионального значения, расположенного на территории Астраханской области»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлениями Правительства Астраханской области от 30.09.2010 N 427-П "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" и от 15.10.2014 N 453-П "О министерстве культуры и туризма Астраханской области" министерство культуры и туризма Астраханской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент министерства культуры и туризма Астраханской области по предоставлению государственной услуги
"Выдача паспорта на объект культурного наследия федерального значения, регионального значения, расположенного на территории Астраханской области".
2.Отделу нормативно-правового, кадрового, документационного обеспечения и контроля министерства культуры и туризма Астраханской области (Борзова О.П.):
2.1.В двухдневный срок направить копию настоящего Постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования в средствах массовой информации и поставщикам справочно-правовых систем ООО "АИЦ "КонсультантСервис" и ООО "ЦПП "Гарант".
2.2.В семидневный срок после принятия направить копию настоящего Постановления, а также копию публикации полного текста настоящего Постановления в периодическом издании, в котором подлежат официальному опубликованию принятые нормативные правовые акты Астраханской области, в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего Постановления в прокуратуру Астраханской области.
2.3.Разместить сведения о государственной услуге в государственной информационной системе "Региональный реестр государственных услуг (функций) Астраханской области".
3.Управлению по информационной деятельности и связям с общественностью министерства культуры и туризма (Занина Е.Ю.) обеспечить публикацию настоящего Постановления на официальном сайте министерства http://minkult.astrobl.ru
4.Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
И.о. министра
Т.И.БОНДАРЕВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА АСТРАХАНСКОЙ
ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА ПАСПОРТА НА ОБЪЕКТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ,
РАСПОЛОЖЕННОГО НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент министерства культуры и туризма Астраханской области (далее - министерство) по предоставлению государственной услуги "Выдача паспорта на объект культурного наследия федерального значения, регионального значения, расположенного на территории Астраханской области" (далее - административный регламент) устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий по предоставлению государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2.Административный регламент размещен в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") на официальном сайте министерства http://minkult.astrobl.ru, в государственных информационных системах: "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.ru, "Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.astrobl.ru (далее - единый, региональный порталы).
1.3.Государственная услуга предоставляется в соответствии с настоящим административным регламентом физическим или юридическим лицам, являющимся собственниками объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, расположенных на территории Астраханской области, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченным представителям, обратившимся с запросом о предоставлении государственной услуги, выраженным в письменной или электронной форме (далее - заявители).
1.4.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги.
1.4.1.Информация о месте нахождения и графике работы министерства:
Местонахождение министерства и почтовый адрес:
414000, г. Астрахань, ул. Н. Качуевской, 7 - 9, лит. "А";
Адрес официального сайта министерства в сети "Интернет": http://www.minkult.astrobl.ru;
Адрес электронной почты министерства: minkultastrobl@yandex.ru;
Справочный телефон министерства: (8512) 51-26-38 (приемная министерства);
График работы:
с понедельника по пятницу с 8.30 до 17.30
перерыв на обед с 12.00 до 13.00
суббота, воскресенье - выходные дни.
1.4.2.Информация о месте нахождения и графике работы управления по сохранению культурного наследия министерства (далее - управление министерства):
Местонахождение управления министерства и почтовый адрес:
414000, г. Астрахань, ул. Красная Набережная, 24.
Адрес электронной почты управления министерства: departament-07@mail.ru.
Справочный телефон: (8512) 51-23-22 (приемная управления).
График работы:
с понедельника по пятницу с 8.30 до 17.30
перерыв на обед: с 12.00 до 13.00
суббота, воскресенье - выходные дни.
1.4.3.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги.
Информирование заявителей о предоставлении государственной услуги осуществляется должностным лицом управления министерства, ответственным за предоставление государственной услуги.
Должностное лицо управления министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, осуществляет информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы министерства, управления министерства;
- о справочных телефонах министерства, управления министерства;
- об адресах официальных сайтов министерства в сети "Интернет", адресах электронной почты министерства, управления министерства;
- о порядке получения заявителями информации по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги;
- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах четвертом - седьмом настоящего подпункта информации.
Основными требованиями к консультации заявителей являются:
- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Консультирование осуществляется как в устной, так и в письменной форме. Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут. Письменные обращения предоставляются по устному либо письменному запросу заявителя, в том числе в электронной форме.
1.4.4.Информирование заявителей о предоставлении государственной услуги осуществляется должностными лицами управления министерства в форме:
- непосредственного общения заявителей (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами управления министерства, ответственными за консультацию, по направлениям, предусмотренным подпунктом 1.4.3 пункта 1.4 административного регламента;
- взаимодействия должностных лиц управления министерства, ответственных за предоставление государственной услуги, с заявителями по почте, электронной почте;
- информационных материалов, которые размещаются на официальных сайтах министерства в сети "Интернет" http://www.minkuit.astrobl.ru, http://mfc.astrobl, на региональном, едином порталах и на информационных стендах, размещенных при входе в помещение управления министерства.
1.4.5.Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц управления министерства с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо управления министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность с указанием наименования места работы, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей должностное лицо управления министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, представляется, указав фамилию, имя и отчество, сообщает занимаемую должность, самостоятельно дает ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо управления министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, кратко подводит итоги и перечисляет меры, которые следует принять заявителю (когда и что должен сделать);
- письменный ответ на обращения, в том числе в электронной форме, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица управления министерства, ответственного за предоставление государственной услуги, исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ на обращения, в том числе в электронной форме, дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
1.4.6.На информационных стендах в управлении министерства и на сайте министерства размещаются следующие информационные материалы:
- сведения о перечне предоставляемых государственных услуг;
- адреса, номера телефонов и факсов, график работы министерства, управления министерства;
- адреса электронной почты министерства, управления министерства, адреса официальных сайтов в сети "Интернет", адреса регионального, единого порталов;
- текст настоящего административного регламента;
- перечень документов, которые заявитель представляет в управление министерства для получения государственной услуги;
- образец заполнения заявления о выдаче паспорта на объект культурного наследия федерального значения, регионального значения (далее - заявление) (приложение N 1 к административному регламенту);
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение N 2 к административному регламенту);
- перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в предоставлении государственной услуги;
- перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) управления министерства, а также должностных лиц управления министерства.
Текст материалов, размещаемых на стендах, напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделяются жирным шрифтом.
При изменении условий и порядка предоставления государственной услуги информация об изменениях выделяется цветом и пометкой "Важно".
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги:
"Выдача паспорта на объект культурного наследия федерального значения, регионального значения, расположенного на территории Астраханской области".
2.2.Органы и организации, участвующие в предоставлении государственной услуги.
2.2.1.Государственную услугу предоставляет министерство.
Ответственными должностными лицами при предоставлении государственной услуги являются уполномоченные должностные лица управления по сохранению культурного наследия министерства (далее - должностное лицо управления министерства), ответственные за выполнение конкретной административной процедуры в соответствии с настоящим административным регламентом.
2.2.2.Органом, предоставляющим сведения, необходимые для предоставления государственной услуги, в порядке межведомственного информационного взаимодействия в случае, предусмотренном подпунктом 2.6.4 пункта 2.6 административного регламента, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.
2.2.3.В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации.
2.3.Описание результата предоставления государственной услуги.
Результатом предоставления государственной услуги является выдача заявителю паспорта на объект культурного наследия федерального значения, регионального значения по форме, утвержденной Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 11.11.2011 N 1055 "Об утверждении формы паспорта объекта культурного наследия" (далее - паспорт).
2.4.Сроки предоставления государственной услуги.
2.4.1.Срок предоставления государственной услуги составляет не более 30 дней и складывается из следующих сроков:
- прием и регистрация в управлении министерства заявления и документов - не более 1 дня;
- рассмотрение заявления и документов, и принятие решения о предоставлении государственной услуги, об отказе в приеме заявления с документами к рассмотрению по существу либо об отказе в предоставлении государственной услуги - не более 28 дней;
- организация межведомственного информационного взаимодействия - не более 5 дней со дня регистрации заявления с документами;
- направление (выдача) паспорта - не более 1 дня.
2.4.2.Максимальное время ожидания и продолжительность приема заявителей при решении отдельных вопросов, связанных с предоставлением государственной услуги:
- время ожидания в очереди при получении информации о ходе предоставления государственной услуги и для консультаций не должно превышать 15 минут;
- время приема при получении информации о ходе предоставления государственной услуги не должно превышать 15 минут;
- время ожидания в очереди при подаче заявления с документами для предоставления государственной услуги не должно превышать 15 минут;
- время ожидания в очереди при получении результата государственной услуги не должно превышать 15 минут.
2.5.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 93, N 237; 2008, N 267; 2014, N 27, N 163);
- Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002 N 26, ст. 2519; 2003, N 9, ст. 805; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 23, ст. 2203; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21, N 27, ст. 3213; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5554; 2008, N 20, ст. 2251; N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 51, ст. 6150; 2010, N 43 ст. 5450; N 49, ст. 6424; N 51 (ч. 3), ст. 6810; 2011 N 30 (ч. 1), ст. 4563, N 47, ст. 6606, N 49 (ч. 1), ст. 7015, ст. 7026, N 45, ст. 6331; 2012, N 31, ст. 4322, N 47, ст. 6390, N 50 (ч. 5), ст. 6960; 2013, N 17, ст. 2030, N 19, ст. 2331, N 30 (ч. 1), ст. 4078);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, ст. 3880, N 29, ст. 4291; N 30 (ч. 1) ст. 4587, N 49 (ч. 5), ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651, N 27, ст. 3477, ст. 3480, N 30 (ч. 1), ст. 4084, N 51, ст. 6679, N 52 (ч. 1), ст. 6961, ст. 7009; 2014, N 26 (ч. 1), ст. 3366, N 30 (ч. 1), ст. 4264);
- Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880; 2012, N 29, ст. 3988; 2013, N 14, ст. 1668, N 27, ст. 3463, ст. 3477; 2014, N 11, ст. 1098, N 26 (ч. 1), ст. 3390);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 35, ст. 4829);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 N 852 "Об утверждении правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 36, ст. 4903);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 27, ст. 3744; 2013, N 45, ст. 5807);
- Законом Астраханской области от 30.12.2005 N 94/2005-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области" ("Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области", 2006, N 1, N 31; 2008, N 37; 2009, N 14; 2011, N 53; 2012 N 17; 2013, N 25, N 51);
- Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 11.11.2011 N 1055 "Об утверждении формы паспорта объекта культурного наследия" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2011, N 51);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 30.09.2010 N 427-П "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области", 2010, N 43; 2011, N 25, N 37, N 46; 2012, N 21, N 46, N 52; 2013, N 13);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 15.10.2014 N 453-П "О министерстве культуры и туризма Астраханской области" ("Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области", 2014, N 50).
2.6.Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, и порядок их предоставления.
2.6.1.Заявление в произвольной форме с указанием наименования и адреса объекта культурного наследия федерального значения, регионального значения (приложение N 1 к административному регламенту).
2.6.2.К заявлению прилагается документ, подтверждающий право собственности заявителя на объект культурного наследия федерального значения, регионального значения, либо на нежилое или жилое помещение в объекте культурного наследия, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.6.3.Документ, подтверждающий право собственности и (или) пользования заявителя на объект культурного наследия федерального значения, регионального значения либо на нежилое или жилое помещение в объекте культурного наследия, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представляется по собственной инициативе заявителя.
2.6.4.В случае если документ, указанный в подпункте 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, не представлен по собственной инициативе заявителя, должностное лицо управления министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, запрашивает в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о наличии у заявителя прав на объект культурного наследия федерального значения, регионального значения - из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.6.5.По выбору заявителя заявление с документом, указанными в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, представляются в управление министерства посредством личного обращения заявителя, либо направления по почте, либо с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе в сети "Интернет" (далее - в электронной форме):
лично при посещении управления министерства;
посредством официального сайта министерства;
посредством единого, регионального порталов;
по электронной почте министерства, управления министерства;
иным способом, позволяющим передать заявление с документами в электронной форме.
Прием заявления с документом, указанными в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, осуществляется должностным лицом управления министерства, ответственным за прием и регистрацию документов, в соответствии с графиком работы управления министерства, указанным в подпункте 1.4.2 пункта 1.4 административного регламента.
Факт подтверждения направления заявления с документами, указанными в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, по почте лежит на заявителе.
В случае направления заявления с документом, указанными в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, в электронной форме:
- заявление и документ, указанные в подпунктах 2.6.1, 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью;
- документ, указанный в подпункте 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, подписывается простой электронной подписью. Допускается использование усиленной квалифицированной электронной подписи.
Датой обращения и предоставления заявления с документом, указанными в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, является день поступления и регистрации заявления с документом к должностному лицу управления министерства, ответственному за прием и регистрацию документов.
Требовать от заявителей предоставления документов, не предусмотренных подпунктами 2.6.1 - 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента, не допускается.
2.7.Основания для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.7.1.Основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является несоблюдение установленных условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи (в случае обращения за предоставлением государственной услуги в электронном виде).
2.7.2.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 1.3 административного регламента.
2.7.3.После устранения оснований для отказа в приеме заявления с документом, необходимых для предоставления государственной услуги, заявитель вправе повторно обратиться в управление министерства для предоставления государственной услуги.
2.8.Требования к взиманию с заявителя платы за предоставление государственной услуги, а также услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
2.9.Требования к помещению, в котором предоставляется государственная услуга.
Центральные входы в здание управления министерства, оборудованы информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о месте нахождения управления министерства.
В помещении управления министерства отводятся места для ожидания приема, ожидания в очереди при подаче заявления и документов, получения информации и заполнения документов.
Помещения управления министерства оборудованы:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- средствами оказания первой медицинской помощи (аптечки);
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Для обслуживания инвалидов помещения оборудуются пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивается беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок. Столы для обслуживания инвалидов размещаются в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота колясок. Глухонемым, инвалидам по зрению и другим гражданам с ограниченными физическими возможностями при необходимости оказывается соответствующая помощь.
Места для получения информации и заполнения документов оборудуются информационными стендами.
Помещения для непосредственного взаимодействия должностных лиц управления министерства с заявителями соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям труда должностных лиц управления министерства.
Каждое рабочее место должностного лица управления министерства оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
Места для ожидания приема, ожидания в очереди для подачи и получения документов, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются достаточным количеством офисной мебели (стульями, столами), обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями.
2.10.Показатели доступности и качества государственной услуги:
- своевременное, полное информирование о государственной услуге посредством форм информирования, предусмотренных подпунктом 1.4.4 пункта 1.4 административного регламента;
- соблюдение сроков предоставления государственной услуги и условий ожидания приема;
- обоснованность отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в предоставлении государственной услуги;
- минимальное количество и продолжительность взаимодействия заявителей и должностных лиц управления министерства при предоставлении государственной услуги;
- соответствие должностных регламентов, ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, административному регламенту в части описания в них административных процедур, профессиональных знаний и навыков;
- ресурсное обеспечение исполнения административного регламента.
Соответствие исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления государственной услуги осуществляется на основе анализа практики применения административного регламента.
Анализ практики применения административного регламента проводится должностными лицами министерства один раз в год.
Результаты анализа практики применения административного регламента размещаются в сети "Интернет" на официальном сайте министерства http://www.minkult.astrobl.ru, а также используются для принятия решения о необходимости внесения соответствующих изменений в административный регламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.
2.11.Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.
2.11.1.Предоставление государственной услуги в электронной форме обеспечивает возможность:
- подачи заявления с документом, указанными в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, в электронной форме, в порядке, установленном подпунктом 2.6.5 пункта 2.6 административного регламента;
- возможность получения заявителем сведений о ходе предоставления государственной услуги;
- получение заявителем результата предоставления государственной услуги в электронной форме в порядке, установленном пунктом 3.5 административного регламента.
2.11.2.При обращении за государственной услугой в электронной форме заявление и документ, указанные в подпунктах 2.6.1, 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.При предоставлении государственной услуги осуществляются следующие административные процедуры:
- прием и регистрация в управлении министерства заявления и документов;
- рассмотрение заявления и документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, управлением министерства, и принятие решения о предоставлении государственной услуги либо об отказе в приеме заявления с документами к рассмотрению по существу либо об отказе в предоставлении государственной услуги;
- организация межведомственного информационного взаимодействия;
- направление (выдача) паспорта.
Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении государственной услуги приведена в приложении N 2 к административному регламенту.
3.2.Прием и регистрация в управлении министерства заявления и документов.
Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление в управление министерства заявления с документом, указанными в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, в порядке, предусмотренном подпунктом 2.6.5 пункта 2.6 административного регламента.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо управления министерства, ответственное за прием и регистрацию документов.
При личном обращении должностное лицо управления министерства, ответственное за прием и регистрацию документов, удостоверяет личность заявителя, принимает заявление с документом, указанными в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, выполняя при этом следующие действия:
- регистрирует заявление с документом в системе электронного документооборота;
- на втором экземпляре заявления ставит подпись и дату приема заявления.
При поступлении заявления с документом, указанными в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента в электронной форме, должностное лицо управления министерства, ответственное за прием и регистрацию документов, распечатывает поступившие заявление и документы, фиксирует факт их получения в системе электронного документооборота.
При поступлении заявления с документом, указанными в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, по почте, должностное лицо управления министерства, ответственное за прием и регистрацию документов, вскрывает конверт, регистрирует заявление с документами в системе электронного документооборота.
Должностное лицо управления министерства, ответственное за прием и регистрацию документов, передает зарегистрированное заявление с документом, указанными в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, должностному лицу управления министерства, ответственному за предоставление государственной услуги, определенному в соответствии с визой начальника управления министерства для рассмотрения.
Заявление с документом, указанными в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, полученные на личном приеме начальника управления министерства или иными должностными лицами управления министерства, занесенные на личном приеме в карточку личного приема, передаются в течение одного дня должностному лицу управления министерства, ответственному за прием и регистрацию документов.
Результатом исполнения данной административной процедуры является прием и регистрация заявления и документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, и направление их должностному лицу управления министерства, ответственному за предоставление государственной услуги.
Срок выполнения данной административной процедуры - не более 1 дня.
3.3.Рассмотрение заявления и документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, управлением министерства, и принятие решения о предоставлении государственной услуги либо об отказе в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является получение должностным лицом управления министерства, ответственным за предоставление государственной услуги, зарегистрированных заявления и документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо управления министерства, ответственное за предоставление государственной услуги.
Должностное лицо управления министерства, ответственное за предоставление государственной услуги:
- идентифицирует объект культурного наследия федерального значения, регионального значения по указанным в заявлении и документе, указанным в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, сведениям;
- в случае предоставления заявителем заявления и документов, указанных в подпункте 2.6.1 - 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента в электронной форме осуществляет проверку на соответствие требованию, указанному в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 административного регламента.
В случае установления основания для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренного подпунктом 2.7.1 пункта 2.7 административного регламента, должностное лицо управления министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, в течение двух дней со дня регистрации заявления с документами:
- подготавливает проект уведомления в адрес заявителя об отказе в приеме заявления и документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента;
- подписывает проект уведомления об отказе в приеме заявления и документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, у начальника управления министерства;
- в зависимости от способа, указанного заявителем в заявлении: выдает уведомление об отказе в приеме заявления и документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, лично под роспись; направляет уведомление об отказе в приеме заявления и документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении; направляет уведомление об отказе в приеме заявления и документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, в электронной форме, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью;
- возвращает заявителю заявление и документ, указанные в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента без рассмотрения по существу.
В случае если основания для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренные подпунктом 2.7.1 пункта 2.7 административного регламента, отсутствуют, должностное лицо управления министерства, ответственное за предоставление государственной услуги:
- организует межведомственное информационное взаимодействие в порядке, установленном пунктом 3.4 административного регламента;
- проверяет соответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 1.3 административного регламента.
В случае наличия основания для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренного подпунктом 2.7.2 пункта 2.7 административного регламента, должностное лицо управления министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, в течение двух дней со дня регистрации заявления с документами:
- подготавливает проект уведомления в адрес заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги;
- подписывает проект уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги у начальника управления министерства;
- в зависимости от способа, указанного заявителем в заявлении: выдает уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги лично под роспись; направляет уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении; направляет уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги в электронной форме, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью.
При отсутствии основания для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренного подпунктом 2.7.2 пункта 2.7 административного регламента, должностное лицо управления министерства осуществляет подготовку проекта паспорта и передает должностному лицу управления министерства, ответственному за прием и регистрацию документов, подготовленный проект для обеспечения его подписания у начальника управления министерства.
Результатом данной административной процедуры является принятие решения о предоставлении государственной услуги либо направление уведомления об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги либо об отказе в предоставлении государственной услуги, подготовка и направление паспорта должностному лицу управления министерства, ответственному за прием и регистрацию документов, для подписания у начальника управления.
Срок исполнения данной административной процедуры - 28 дней.
3.4.Организация межведомственного информационного взаимодействия.
Основанием для начала данной административной процедуры является непредставление заявителем документа, указанного в подпункте 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо управления министерства, ответственное за предоставление государственной услуги.
Датой направления межведомственного запроса является дата приема и регистрации заявления от заявителя.
В случае если документ, указанный в подпункте 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента не представлен заявителем по собственной инициативе, должностное лицо управления министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, в день регистрации заявления с документами, указанными в подпунктах 2.6.1, 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента, направляет запрос в рамках межведомственного информационного взаимодействия в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о предоставлении сведений о наличии у заявителя прав на объект культурного наследия федерального значения, регионального значения - из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Получение сведений, необходимых для предоставления государственной услуги, осуществляется с использованием межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями законодательства о персональных данных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение 5 рабочих дней со дня направления запроса.
При поступлении в управление министерства сведений, полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия, должностное лицо управления министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, передает их в день поступления должностному лицу управления министерства, ответственному за прием и регистрацию документов, для регистрации их в системе документооборота с указанием даты получения и присвоением регистрационного номера.
Результатом исполнения данной административной процедуры является получение сведений, необходимых для предоставления государственной услуги.
Срок исполнения данной административной процедуры - не более 5 дней со дня регистрации заявления с документами.
3.5.Направление (выдача) паспорта.
Основанием для начала выполнения данной административной процедуры является получение должностным лицом управления министерства, ответственным за прием и регистрацию документов, подписанного начальником управления паспорта.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо управления министерства, ответственное за прием и регистрацию документов.
Должностное лицо управления министерства, ответственное за прием и регистрацию документов, регистрирует паспорт в системе документооборота, зарегистрированный паспорт заверяет печатью управления министерства.
Один экземпляр паспорта выдается заявителю лично под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением или по адресу электронной почты в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, если на это содержится письменное указание в заявлении о предоставлении государственной услуги.
Второй экземпляр паспорта остается в управлении министерства и обрабатывается в соответствии с правилами документооборота.
В случае если паспорт выдается в электронной форме, также выдается экземпляр паспорта в бумажном виде по соответствующему запросу заявителя.
Результатом исполнения данной административной процедуры является направление (выдача) заявителю паспорта.
Срок исполнения данной административной процедуры - не более 1 дня.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, при предоставлении государственной услуги и принятием решений осуществляется начальником управления министерства.
4.2.Должностные лица управления министерства несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги:
- за прием и регистрацию заявления с документами за выдачу заявителю паспорта - должностное лицо управления министерства, ответственное за прием и регистрацию документов;
- за рассмотрение заявления с документами, за организацию межведомственного информационного взаимодействия - должностное лицо управления министерства, ответственное за предоставление государственной услуги.
Ответственность должностных лиц управления министерства закрепляется в их должностных регламентах.
4.3.Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется заместителем председателя Правительства Астраханской области - министром культуры и туризма Астраханской области (далее - министр) и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц управления министерства.
Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления услуги отдельным категориям заявителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.В целях контроля за предоставлением государственной услуги граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица управления министерства обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к предоставлению государственной услуги, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации вправе направить в министерство и управление министерства предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка предоставления государственной услуги, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами управления министерства, ответственными за предоставление государственной услуги, положений административного регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) управления министерства, а также должностных лиц управления министерства
5.1.Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) управления министерства и (или) его должностных лиц при предоставлении государственной услуги.
Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) управления министерства и (или) его должностных лиц при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба).
5.2.Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.
Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется следующими способами:
- путем непосредственного общения заявителя (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами, ответственными за рассмотрение жалобы;
- путем взаимодействия должностных лиц министерства, ответственных за рассмотрение жалобы, с заявителями по почте, по электронной почте;
- посредством информационных материалов, которые размещаются в сети "Интернет" на официальном сайте министерства (http://www.minkult.astrobl.ru), на региональном портале (http://gosuslugi.astrobl.ru), на едином портале (http://www.gosuslugi.ru);
- посредством информационных материалов, которые размещаются на информационных стендах в помещении министерства.
5.3.Предмет жалобы.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
- требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- отказ управления министерства, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба.
5.4.1.Жалоба рассматривается министерством. В случае если обжалуются решения руководителя министерства, жалоба подается непосредственно министру и рассматривается им в соответствии с настоящим разделом административного регламента.
5.4.2.Жалоба может быть подана заявителем в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). При поступлении жалобы МФЦ обеспечивает ее передачу в министерство в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в министерстве.
5.4.3.Уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица министерства обеспечивают прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего раздела административного регламента.
5.5.Порядок подачи и рассмотрения жалобы.
5.5.1.Жалоба подается в министерство в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
5.5.2.Почтовый адрес министерства: 414000, г. Астрахань, ул. Н. Качуевской, д. 7 - 9, лит. "А";
Адрес электронной почты министерства: minkult@astrobl.ru;
Почтовый адрес МФЦ: 414014, г. Астрахань, ул. Бабефа/пер. Островского, д. 8/2;
Адрес официального сайта МФЦ: http://mfc.astrobl.ru;
Адрес электронной почты МФЦ: astr_mfc@mail.ru;
Адрес единого портала государственных и муниципальных услуг (функций): http://www.gosuslugi.ru.
5.5.3.Жалоба должна содержать:
- наименование министерства, должностного лица управления министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) управления министерства, его должностного лица;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) управления министерства, его должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.4.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.5.5.Прием жалоб в письменной форме осуществляется министерством, в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал заявление о предоставлении государственной услуги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).
Жалобы принимаются в соответствии с графиком работы министерства, указанным в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 административного регламента.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.5.6.В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
- официального сайта министерства в сети "Интернет";
- единого портала либо регионального портала.
5.5.7.При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в подпункте 5.5.4 пункта 5.5 административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет материалы в органы прокуратуры.
5.6.Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба, поступившая в министерство, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа министерства, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.Результат рассмотрения жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" министерство принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
При удовлетворении жалобы министерство принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.8.Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.1.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.8.2.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
- наименование министерства, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
- основания для принятия решения по жалобе;
- принятое по жалобе решение;
- в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.8.3.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом министерства.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) министерства.
5.9.Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Для обоснования и рассмотрения жалобы заявители имеют право представлять в министерство дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
Министерство или должностное лицо министерства по направленному в установленном порядке запросу заявителя обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся (сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральный законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
5.10.Перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается.
Министерство вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
Министерство в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщает заявителю, направившему жалобу, об оставлении ее без ответа, если фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а в случае, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, - с указанием о недопустимости злоупотреблением правом.
5.11.Перечень случаев, в которых министерство отказывает в удовлетворении жалобы.
Министерство отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
Приложения
2014-10-31 Приложение к Постановлению от 31 октября 2014 года № 46-П