Закон Астраханской области от 14.09.1998 № 36
О порядке внесения, рассмотрения и принятия Закона Астраханской области "Об областном бюджете на 1999 год"
ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ О порядке внесения, рассмотрения и принятия Закона Астраханской области "Об областном бюджете на 1999 год" Настоящий Закон Астраханской области определяет сроки и порядоквнесения, рассмотрения и принятия Закона Астраханской области "Обобластном бюджете на 1999 год". ГЛАВА I. Внесение проекта закона Астраханской области "Об областном бюджете на 1999 год" на рассмотрение Астраханского областного Представительного Собрания Статья 1. Глава Администрации Астраханской области вносит нарассмотрение Астраханского областного Представительного Собрания(далее - Собрание) проект закона Астраханской области "Об областномбюджете на 1999 год" не позднее 15 октября 1998 года одновременно соследующими документами и материалами: - предварительными итогами социально-экономического развитияАстраханской области за истекший период 1998 года; - прогнозом социально-экономического развития Астраханскойобласти на 1999 год; - основными направлениями бюджетной и налоговой политики на 1999год; - прогнозом Сводного финансового баланса по территорииАстраханской области на 1999 год; - прогнозом консолидированного бюджета Астраханской области на1999 год; - основными принципами и расчетами по взаимоотношениям областногобюджета с бюджетами районных муниципальных образований и бюджетомгорода Астрахани в 1999 году с протоколами имеющихся разногласий междуними и Администрацией Астраханской области; - областными программами социально-экономического развития,предусмотренными к финансированию из областного бюджета, областныхбюджетных фондов и других источников в 1999 году; - программой приватизации государственных и муниципальныхпредприятий на 1999 год; - расчетами по статьям классификации доходов областного бюджета,разделам и подразделам функциональной классификации расходов идефициту областного бюджета на 1999 год; - договорами и соглашениями, заключенными от имени Астраханскойобласти и содержащими ее финансовые обязательства на 1999 год; - структурой внутреннего долга Астраханской области и программойзаимствований, предусмотренных на 1999 год; - отчетом о предоставлении гарантий Администрации Астраханскойобласти за истекший период 1998 года. Статья 2. Проект закона Астраханской области "Об областномбюджете на 1999 год" разрабатывается в соответствии с бюджетнойклассификацией Российской Федерации, действующей на день внесения вСобрание указанного законопроекта. Статья 3. В течении суток со дня внесения проекта законаАстраханской области "Об областном бюджете на 1999 год" ПредседательСобрания направляет его в постоянную комиссию Собрания побюджетно-финансовой политике, экономическому развитию и собственности(далее - комиссия по бюджетно-финансовой политике) для подготовки втечение трех дней заключения о соответствии представленных документови материалов требованиям статьи 1 настоящего Закона Астраханскойобласти. Председатель Собрания на основании заключения комиссии побюджетно-финансовой политике принимает решение о том, что проектзакона Астраханской области "Об областном бюджете на 1999 год"принимается к рассмотрению Собранием либо подлежит возвращению ГлавеАдминистрации Астраханской области на доработку для приведения всоответствие с требованиями статьи 1 настоящего Закона Астраханскойобласти. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами иматериалами должен быть представлен в Собрание в десятидневный срок. Статья 4. Проект закона Астраханской области "Об областномбюджете на 1999 год", внесенный с соблюдением требований настоящегоЗакона Астраханской области, в течение трех дней направляетсяпредседателем Собрания в постоянные комиссии Собрания, главам местногосамоуправления районов области, мэру города Астрахани для внесениязамечаний и предложений. Одновременно председатель Собрания издаетраспоряжение об утверждении постоянных комиссий, ответственных зарассмотрение отдельных разделов и подразделов областного бюджета(далее профильные комиссии). Ответственным по проекту закона Астраханской области "Обобластном бюджете на 1999 год" является комиссия побюджетно-финансовой политике. Статья 5. Собрание рассматривает проект закона Астраханскойобласти "Об областном бюджете на 1999 год" в трех чтениях. ГЛАВА II. Рассмотрение проекта закона Астраханской области "Об областном бюджете на 1999 год" в первом чтении Статья 6. В течение 30 дней со дня внесения Главой АдминистрацииАстраханской области проекта закона Астраханской области "Об областномбюджете на 1999 год" Собрание рассматривает его в первом чтении. Статья 7. При рассмотрении проекта закона Астраханской области"Об областном бюджете на 1999 год" Собрание рассматривает концепцию ипрогноз социально-экономического развития Астраханской области;основные направления бюджетной и налоговой политики; основные принципывзаимоотношений областного бюджета с бюджетами районных муниципальныхобразований и бюджетом города Астрахани; программу заимствований,привлекаемых для покрытия дефицита областного бюджета; а такжеосновные характеристики областного бюджета, к которым относятся: - доходы областного бюджета; - нормативы зачислений от федеральных и областных налоговюридических и физических лиц, находящихся на территории Астраханскойобласти, в местные бюджета на 1999 год; - размеры несбалансированности (дефицит) областного бюджета вабсолютных цифрах и в процентах к расходам областного бюджета на 1999год и источники покрытия дефицита; - общий объем расходов областного бюджета в целом. Статья 8. В течение 20 дней со дня внесения проекта законаАстраханской области "Об областном бюджете на 1999 год" профильныекомиссии готовят и направляют в комиссию по бюджетно-финансовойполитике предложения и замечания по проекту закона Астраханскойобласти "Об областном бюджете на 1999 год" с предложениями о принятииили об отклонении представленного законопроекта, а также предложения ирекомендации по вопросам, рассматриваемым в первом чтении. В течениеэтого же периода субъекты права законодательной инициативы направляютв комиссию по бюджетно-финансовой политике поправки по основнымхарактеристикам областного бюджета, указанным в статье 7 настоящегоЗакона Астраханской области. На основании заключений профильныхкомиссий, поправок субъектов права законодательной инициативы поосновным характеристикам областного бюджета на 1999 год комиссия побюджетно-финансовой политике готовит свое заключение по проекту законаАстраханской области "Об областном бюджете на 1999 год, а также проектпостановления Собрания "О принятии проекта закона Астраханской области"Об областном бюджете на 1999 год" в первом чтении и об основныххарактеристиках областного бюджета на 1999 год" и представляет их нарассмотрение на заседании Собрания. Статья 9. При рассмотрении проекта закона Астраханской области"Об областном бюджете на 1999 год" в первом чтении на заседанииСобрания Собрание заслушивает доклад Главы Администрации Астраханскойобласти или уполномоченного им должностного лица АдминистрацииАстраханской области и содоклад комиссии по бюджетно-финансовойполитике, а также доклады профильных комиссий, после чего принимаетрешение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. Вслучае принятия Собранием указанного законопроекта в первом чтенииутверждаются основные характеристики областного бюджета, определенныестатьей 7 настоящего Закона Астраханской области. Статья 10. При отклонении проекта закона Астраханской области "Обобластном бюджете на 1999 год" в первом чтении Собрание принимает одноиз следующих решений: - о создании согласительной комиссии по уточнению основныххарактеристик областного бюджета (далее - согласительная комиссия) изпредставителей Собрания и Главы Администрации Астраханской области дляразработки согласованного варианта основных характеристик областногобюджета на 1999 год исходя из рекомендаций, изложенных в заключениикомиссии по бюджетно-финансовой политике; - о возвращении указанного законопроекта на доработку ГлавеАдминистрации Астраханской области. Статья 11. В случае отклонения проекта закона Астраханскойобласти "Об областном бюджете на 1999 год" в первом чтении и передачиего в согласительную комиссию она в течение 10 дней разрабатываетвариант основных характеристик областного бюджета. По окончании работысогласительной комиссии Глава Администрации Астраханской областивносит на рассмотрение Собрания согласованные основные характеристикиобластного бюджета в соответствии со статьей 7 настоящего ЗаконаАстраханской области. Позиции, по которым стороны не выработалисогласованного решения, так же вносятся на рассмотрение Собрания. По итогам рассмотрения проекта закона Астраханской области "Обобластном бюджете на 1999 год" в первом чтении принимаетсяпостановление Собрания "О принятии проекта закона Астраханской области"Об областном бюджете на 1999 год" в первом чтении и об основныххарактеристиках областного бюджета на 1999 год". Если Собрание не принимает решение по основным характеристикамобластного бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проектзакона Астраханской области "Об областном бюджете на 1999 год"считается повторно отклоненным. Статья 12. В случае отклонения проекта закона Астраханскойобласти "Об областном бюджете на 1999 год" и возвращения его надоработку Главе Администрации Астраханской области указанныйзаконопроект в течение 20 дней с момента его получения ГлавойАдминистрации Астраханской области дорабатывается с учетом предложенийи рекомендаций, изложенных в заключении комиссии побюджетно-финансовой политике, и Глава Администрации Астраханскойобласти вносит проект закона Астраханской области "Об областномбюджете на 1999 год" на рассмотрение Собрания повторно в первомчтении. При повторном внесении указанного законопроекта Собраниерассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня егоповторного внесения в Собрание и принимает одно из следующих решений: - о принятии законопроекта в первом чтении; - о повторном отклонении законопроекта в первом чтении. Статья 13. В случаях повторного отклонения проекта законаАстраханской области "Об областном бюджете на 1999 год" по результатамработы согласительной комиссии и рассмотрения указанного законопроектапосле его возвращения на доработку Главе Администрации Астраханскойобласти вновь создается согласительная комиссия, которая в течение 5дней рассматривает спорные положения проекта закона Астраханскойобласти "Об областном бюджете на 1999 год". ГЛАВА III. Рассмотрение проекта закона Астраханской области "Об областном бюджете на 1999 год" во втором и третьем чтениях Статья 14. Собрание при рассмотрении проекта закона Астраханскойобласти "Об областном бюджете на 1999 год" во втором чтении утверждаетрасходы областного бюджета по разделам и подразделам функциональнойклассификации в пределах общего объема расходов областного бюджета,утвержденного в первом чтении; общий размер дотаций и субвенцийбюджетам районных муниципальных образований и бюджету города Астрахании их распределение по соответствующим бюджетам; расходы по областнымпрограммам социально-экономического развития; программы предоставлениягарантий Администрации Астраханской области; программу заимствований,предусмотренных на 1999 год. Проект закона Астраханской области "Об областном бюджете на 1999год" Собрание рассматривает во втором чтении в течение 25 дней со дняпринятия указанного законопроекта в первом чтении. Статья 15. Субъекты права законодательной инициативы в течение 10дней с момента принятия указанного законопроекта в первом чтениинаправляют свои поправки по показателям областного бюджета,рассматриваемым во втором чтении, в комиссию по бюджетно-финансовойполитике. Поправки, поступившие позже указанного срока, не принимаютсяи в дальнейшем не рассматриваются. В течение 10 дней с момента окончания срока подачи поправоксубъектами права законодательной инициативы комиссия побюджетно-финансовой политике проводит экспертизу поправок, готовитсводные таблицы по показателям областного бюджета, рассматриваемым вовтором чтении, и рассматривает их на своем заседании. На заседании Собрания при рассмотрении проекта законаАстраханской области "Об областном бюджете на 1999 год" во второмчтении рассматриваются поправки, поддержанные комиссией побюджетно-финансовой политике, и поправки, отклоненные комиссией побюджетно-финансовой политике. Статья 16. В третьем чтении проект закона Астраханской области"Об областном бюджете на 1999 год" выносится на голосование дляпринятия в целом. ГЛАВА IV. Заключительные положения Статья 17. Глава Администрации Астраханской области в месячныйсрок со дня вступления в силу Закона Астраханской области "Обобластном бюджете на 1999 год" представляет в Собрание информацию опоквартальном распределении доходов и расходов областного бюджета. Статья 18. В случае непринятия проекта закона Астраханскойобласти "Об областном бюджете на 1999 год" до 1 января 1999 годаАдминистрация Астраханской области имеет право производитьрасходование бюджетных средств по соответствующим разделам расходов,подразделам, видам и предметным статьям функциональной и ведомственнойклассификации ежемесячно в размере одной трети фактическипроизведенных сумм расходов за IV квартал 1998 года до принятия законаАстраханской области "Об областном бюджете на 1999 год". Собрание вправе принять Закон Астраханской области "Офинансировании расходов из областного бюджета в I квартале 1999 года".В этом случае Администрация Астраханской области производитрасходование бюджетных средств в соответствии с указанным ЗакономАстраханской области. Статья 19. С введением в действие настоящего Закона Астраханскойобласти Закон Астраханской области "Об основах бюджетного устройства ибюджетного процесса в Астраханской области" применяется постольку,поскольку он не противоречит нормам настоящего Закона. Статья 20. Настоящий Закон Астраханской области вступает в силусо дня его официального опубликования.Глава Администрации области А.П.Гужвинг.Астрахань14 сентября 1998 г.рег. N 36