Постановление Главы Администрации Астраханской области от 24.11.1993 № 194
О внедрении с 01.01.94 на территории области системы адресной социальной поддержки нуждающихся категорий граждан
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 24.11.93 N 194О внедрении с 01.01.94 натерритории области системыадресной социальной поддержкинуждающихся категорий граждан В целях определения единого подхода к оказанию социальной помощинуждающимся гражданам и обеспечения справедливости при еераспределенииПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Приступить с 01.01.94 к внедрению первоначального этапасистемы адресной социальной поддержки нуждающихся категорий граждан натерритории области. 2. Утвердить временное положение об оказании адресной социальнойподдержки и план мероприятий по внедрению системы адресной социальнойподдержки нуждающихся граждан в 1994 г. (приложения 1, 2). 3. Главам администраций городов и районов области в срок до01.12.93: 3.1. Выделить для приема населения и проведения расчетовсоответствующие помещения, оснастив их необходимой мебелью,инвентарем, вычислительной техникой и оргтехникой, установитьтелефоны, обеспечить население районов бланками заявлений, справок одоходах с места работы и учебы. 3.2. Укомплектовать районные управления (отделы) социальнойзащиты населения необходимым в районе числом работников для проведениярасчетов совокупного среднедушевого дохода и организации выплатыденежных средств. Решить вопрос об открытии специальных счетов дляадресной социальной поддержки. 3.3. Создать районные комиссии по оказанию социальной поддержкинуждающихся категорий граждан во главе с заместителями главадминистраций. Рекомендовать включить в состав комиссий представителей налоговыхинспекций, правоохранительных органов для установления достоверностипредставляемых документов и разрешения спорных вопросов. 4. Департаменту социальной защиты населения Администрации области(Наговицын): 4.1. Создать рабочую группу по проверке готовности районов квнедрению системы адресной социальной поддержки до 30.12.93. Рабочейгруппе доложить о ходе выполнения данного постановления администрацииобласти к 01.12.93 и 15.12.93. 4.2. Организовать работу районных управлений (отделов) социальнойзащиты населения по приему заявлений, расчетам совокупногосреднедушевого дохода, принятию решения по оказанию нуждающимсягражданам социальной помощи в натуральной, денежной или иной форме. 4.3. Провести до 10.12.93 обучение специалистов районов областиметодике проведения расчетов совокупного среднедушевого дохода,обеспечить их необходимыми инструктивными документами. 4.4. Продолжить работу по формированию программ социальной защитынаселения области с учетом данного постановления и представить еепроект на утверждение к 01.12.93. 5. Управлению труда Администрации области (Родненко): 5.1. Обеспечить постоянное изучение уровня жизни различных типовсемей. 5.2. Ежемесячно проводить расчеты уровней прожиточного минимумакатегорий граждан, установленных данным временным положением, ипредставлять их в департамент социальной защиты населения и в средствамассовой информации. 6. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев): 6.1. Изыскать до 30.12.93 средства на внедрение ифункционирование системы адресной социальной поддержки в сумме 540,2млн. рублей (приложение 3). 6.2. При формировании проекта областного бюджета на 1994 годпредусмотреть необходимые средства на функционирование системыадресной социальной поддержки, а также средства на выплату социальныхпособий нуждающимся гражданам, индексируя их в течение года в размерахиндексации областного бюджета. 7. Утвердить расчет потребности средств для функционирования в1994 году системы адресной социальной поддержки нуждающихся категорийграждан, разработанный социальной поддержки нуждающихся категорийграждан, разработанный финансовым управлением Администрации области,департаментом социальной защиты населения Администрации области,управлением экономических реформ администрации области и группойсоветников при главе администрации области (приложение 4). 8. Установить, что при оформлении деклараций установленногообразца граждане освобождаются от уплаты пошлины за документы,подтверждающие состав семьи, место жительства и другие сведения,выдаваемые администрациями сел, поселков, районов, городов и другимиорганизациями в органы социальной защиты населения. 9. Пресс-службе при Главе Администрации области (Андреев)организовать цикл передач и публикаций в средствах массовой информациио целях и задачах системы адресной поддержки граждан. 10. Рекомендовать редакциям газет "Волга" (Харитонов),"Астраханские известия" (Бодров), "Горожанин" (Куранов), "Астраханскиеведомости" (Нечаев) ежемесячно публиковать сведения об уровняхпрожиточных минимумов детей, лиц трудоспособного возраста,пенсионеров. 11. Главам администраций городов и районов области, департаментусоциальной защиты населения администрации области организовать сборпредложений и пожеланий общественных организаций различных категорийнаселения и граждан по реализации и улучшению программы социальнойподдержки населения области. 12. Установить персональную ответственность глав администрацийгородов и районов за внедрение на их территориях системы адреснойсоциальной поддержки нуждающихся категорий граждан. 13. Департаменту социальной защиты населения Администрацииобласти (Наговицын), управлению труда Администрации области(Родненко), управлению экономических реформ Администрации области(Петров), группе советников при Главе Администрации области (Блиер)продолжить совершенствование системы адресной социальной поддержкинуждающихся категорий граждан, учитывая результаты ее внедрения наначальном этапе. 14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области Мухатова Т.Д. и начальникадепартамента социальной защиты населения Администрации областиНаговицына В.А.Глава Администрации области А.П. Гужвин Приложение 1 к постановлению Главы Администрации области от 24.11.93 N 194 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОКАЗАНИИ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НУЖДАЮЩИХСЯ ГРАЖДАН В 1994 ГОДУ (Утратило силу - Постановление Главы Администрации Астраханскойобласти от 26.01.95 г. N 28) Приложение 2 к постановлению Главы Администрации области от 24.11.93 N 194 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВНЕДРЕНИЮ СИСТЕМЫ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НУЖДАЮЩИХСЯ ГРАЖДАН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ с 1 января 1994 года ----T-----------------------T----------T-------------T----------¬ ¦ N ¦ Наименование ¦ Срок ¦Ответственные¦Примечание¦ ¦п/п¦ мероприятия ¦ ¦лица ¦ ¦ +---+-----------------------+----------+-------------+----------+ ¦ 1. Выделение соответствую- до Главы админист- ¦ ¦ щих помещений для прие- 01.12.93 рации городов и ¦ ¦ ма населения и проведе- районов области ¦ ¦ ния расчетов совокупно- ¦ ¦ го среднедушевого дохо- ¦ ¦ да, оснащение их ме- ¦ ¦ белью, вычислительной и ¦ ¦ оргтехникой, телефонами ¦ ¦ 2. Укрепление районных уп- до Главы админист- ¦ ¦ равлений (отделов) со- 01.12.93 рации городов и ¦ ¦ циальной защиты населе- районов области ¦ ¦ ния необходимым коли- ¦ ¦ чеством работников для ¦ ¦ проведения расчетов и ¦ ¦ организации выплаты де- ¦ ¦ нежных средств ¦ ¦ 3. Обеспечение населения декабрь Главы админист- ¦ ¦ районной бланками заяв- 1993 г. рации города ¦ ¦ лений, справок о дохо- Астрахани, горо- ¦ ¦ дах с места работы и дов и районов ¦ ¦ учебы области ¦ ¦ 4. Создание районных ко- декабрь -"- ¦ ¦ миссий по оказанию ад- 1993 г. ¦ ¦ ресной социальной помо- ¦ ¦ щи населению и решению ¦ ¦ спорных вопросов в сос- ¦ ¦ таве заместителей глав ¦ ¦ администраций, предста- ¦ ¦ вителей органов соци- ¦ ¦ альной защиты населе- ¦ ¦ ния, управления труда, ¦ ¦ финансовых органов, на- ¦ ¦ логовой инспекции, про- ¦ ¦ куратуры, представите- ¦ ¦ лей общественных орга- ¦ ¦ низаций ¦ ¦ 5. Обучение председателей декабрь Департамент со- ¦ ¦ районных комиссий орга- 1993 г. циальной защиты ¦ ¦ низации работы по внед- населения ¦ ¦ рению адресной социаль- ¦ ¦ ной поддержки; специ- ¦ ¦ алистов всех районов ¦ ¦ области методике прове- ¦ ¦ дения расчетов совокуп- ¦ ¦ ного среднедушевого до- ¦ ¦ хода, обеспечение их ¦ ¦ необходимыми документа- ¦ ¦ ми ¦ ¦ 6. Организация практичес- декабрь- Департамент со- ¦ ¦ кой работы с населением январь и циальной защиты ¦ ¦ в районных управлениях постоян- населения ¦ ¦ (отделах) социальной но ¦ ¦ защиты по приему заяв- ¦ ¦ лений на получение по- ¦ ¦ мощи, расчетам совокуп- ¦ ¦ ного среднедушевого до- ¦ ¦ хода, принятию решения ¦ ¦ по оказанию наиболее ¦ ¦ нуждающихся гражданам ¦ ¦ адресной социальной по- ¦ ¦ мощи в денежной, нату- ¦ ¦ ральной или иной форме ¦ ¦ 7. Выделение бюджетных до Управление фи- ¦ ¦ средств на содержание 01.12.93 нансов админис- ¦ ¦ специалистов, по прове- трации области ¦ ¦ дению приема заявления, ¦ ¦ расчета совокупного ¦ ¦ среднедушевого дохода и ¦ ¦ организации выплаты де- ¦ ¦ нежных средств ¦ ¦ 8. Подготовка экономически до Финансовое уп- С после-¦ ¦ обоснованнных расчетов 15 ноября равление дующей ¦ ¦ на выделение бюджетных 1993 г. Департамент со- корректи-¦ ¦ средств для адресных циальной защиты ровкой до¦ ¦ социальных выплат по Управление тру- 15 числа ¦ ¦ районам области да последне-¦ ¦ Управление ста- го месяца¦ ¦ тистики, отдел текущего ¦ ¦ цен квартала ¦ ¦ 9. Финансовое обеспечение до 20 В после-¦ ¦ адресных социальных декабря дующем ¦ ¦ выплат 1993 г. до 20¦ ¦ числа ¦ ¦ последне-¦ ¦ го месяца¦ ¦ текущего ¦ ¦ квартала ¦ ¦10. Подготовка распоряжения 10 января Департамент со- В после-¦ ¦ Главы Администрации об- 1994 г. циальной защиты дующем ¦ ¦ ласти об уровне мини- Управление тру- до 10¦ ¦ мального дохода и кате- да числа ¦ ¦ горий граждан, имеющих Управление ста- первого ¦ ¦ право на адресную соци- тистики, отдел месяца ¦ ¦ альную помощь с после- цен квартала ¦ ¦ дующей публикацией дан- ¦ ¦ ного распоряжения в ¦ ¦ средствах массовой ин- ¦ ¦ формации ¦ ¦11. Проведение совещания с декабрь Зам. главы ад- ¦ ¦ главами администраций 1993 г. министрации Ас- ¦ ¦ районов и городов об- траханской об- ¦ ¦ ласти по вопросу внед- ласти ¦ ¦ рения системы адресной Т.Д. Мухатов ¦ ¦ социальной поддержки ¦ ¦ населения ¦ ¦12. Разработка методологии декабрь Управление ста- ¦ ¦ учета доходов от под- 1993 г. тистики ¦ ¦ собных хозяйств, ценных Управление эко- ¦ ¦ бумаг и т. д. номических ре- ¦ ¦ форм ¦ ¦13. Информирование населе- декабрь Пресс-служба ¦ ¦ ния области о введении 1993 г. главы админист- ¦ ¦ системы адресной соци- рации ¦ ¦ альной поддержки насе- Департамент со- ¦ ¦ ления области, методике циальной защиты ¦ ¦ расчетов совокупного Управление тру- ¦ ¦ среднедушевого дохода, да, средства ¦ ¦ правил заполнения заяв- массовой инфор- ¦ ¦ лений, сбора необходи- мации ¦ ¦ мых документов, а также ¦ ¦ сроков подачи заявлений ¦ ¦ и получения пособия ¦ L---------------------------------------------------------------- Приложение 3 к постановлению Главы Администрации области от 24.11.93 N 194 ПОТРЕБНОСТЬ В БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВАХ ДЛЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ (САЗ) НА 1993 Г. 1. Затраты на разработку и внедрение системы: - технический проект, подготовка документации (инструкций,положений, заявлений), математическое обеспечение, обучениеспециалистов, стоимость - 12000 тыс. руб. (имеется техническоезадание). 2. Техническое обеспечение системы: - подготовка помещений: стоимость - 210000 тыс. руб. (из расчета21 пункт по 10000 тыс. руб. на один пункт); - оснащение мебелью и инвентарем, стоимость - 96200 тыс. руб. (израсчета 8 городских пунктов по 5200 тыс. руб. на один пункт и 13сельских по 4200 тыс. руб.); - оснащение электронной техникой: стоимость - 37000 тыс. руб. (израсчета 23 машины по 1000 тыс. руб., расходы на ЗИП, дискеты, бумагу); - транспорт - 119000 тыс. руб. (17 машин по 7000 тыс. руб.); - сигнализация - 42000 тыс. руб. (21 пункт по 2000 тыс. руб.); - печатание бланков - 5000 тыс. руб. Всего затраты на разработку, внедрение и техническое обеспечениесистемы адресной социальной поддержки до конца 1993 г. составят:521200.0 тыс. руб. (12000 тыс. руб. + 210000 тыс. руб. + 96200 тыс.руб. + 37000 тыс. руб. + 119000 тыс. руб. + 42000 тыс. руб. + 5000тыс. руб.). 3. Функционирование системы адресной поддержки населения на IVкв. 1993 г.: - фонд оплаты сотрудников отделов адресной дотации на один месяцсоставил 11900 тыс. руб. из расчета 170 человек по 70 тыс. руб. всреднем, с учетом начислений (37%) это составит 16303,0 тыс. рублей; - за содержание помещений в декабре 400 тыс. рублей; - за обслуживание вычислительной техники 2300 тыс. руб. (израсчета 10% стоимости вычислительной техники 23000 руб.). Все затраты на функционирование системы до конца 1993 годасоставят 19003,0 тыс. руб. Потребность бюджетных средств до конца 1993 г. на разработку,внедрение, техническое обеспечение и функционирование системы адреснойдотации составит 540203,0 тыс. руб. 4. Штатное расписание для районных управлений (отделов)социальной защиты населения по адресной дотации. ----T-----------------------T----------T-----------T------------¬ ¦ N ¦ Районы ¦Кол-во ¦Штатные ¦Кол-во ¦ ¦п/п¦ ¦сельск. и ¦единицы в ¦единиц ¦ ¦ ¦ ¦поселковых¦управлениях¦социальных ¦ ¦ ¦ ¦советов ¦(отделах) ¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по адресной¦для сельских¦ ¦ ¦ ¦ ¦дотации ¦(поселковых)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦советов ¦ +---+-----------------------+----------+-----------+------------+ ¦ 1. Ахтубинский ¦ 14 ¦ 4 ¦ 7 ¦ ¦ 2. Володарский ¦ 19 ¦ 4 ¦ 8 ¦ ¦ 3. Икрянинский ¦ 17 ¦ 4 ¦ 8 ¦ ¦ 4. Камызякский ¦ 19 ¦ 4 ¦ 8 ¦ ¦ 5. Наримановский ¦ 11 ¦ 4 ¦ 6 ¦ ¦ 6. Красноярский ¦ 15 ¦ 4 ¦ 7 ¦ ¦ 7. Енотаевский ¦ 13 ¦ 3 ¦ 6 ¦ ¦ 8. Черноярский ¦ 10 ¦ 3 ¦ 5 ¦ ¦ 9. Приволжский ¦ 13 ¦ 4 ¦ 6 ¦ ¦10. Харабалинский ¦ 9 ¦ 4 ¦ 5 ¦ ¦11. Лиманский ¦ 15 ¦ 4 ¦ 7 ¦ ¦12. г. Ахтубинск ¦ ¦ 2 ¦ ¦ ¦13. г. Кап. Яр ¦ ¦ 2 ¦ ¦ +---------------------------+----------+-----------+------------+ ¦ ВСЕГО: ¦ ¦ 46 ¦ 73 ¦ +---------------------------+----------+-----------+------------+ ¦14. Ленинский ¦ ¦ 12 ¦ ¦ ¦15. Кировский ¦ ¦ 12 ¦ ¦ ¦16. Трусовский ¦ ¦ 12 ¦ ¦ ¦17. Советский ¦ ¦ 12 ¦ ¦ ¦18. Департамент социальной ¦ ¦ 3 ¦ ¦ ¦ защиты населения ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+----------+-----------+------------+ ¦ ВСЕГО: ¦ ¦ 51 ¦ ¦ L---------------------------+----------+-----------+------------- По одному водителю в каждом районе (города). Специалисты для районных управлений и отделов социальной защитынаселения. ----------------------------T-----------------T-----------------¬ ¦ ¦городские районы ¦ сельские районы¦ +---------------------------+-----------------+-----------------+ ¦ 1. Ведущий специалист ¦ 2 ¦ 1 ¦ ¦ 2. Бухгалтер - кассир ¦ 2 ¦ 1 ¦ ¦ 3. Программист ¦ 2 ¦ 1 ¦ ¦ 4. Специалист - социальный¦ 6 ¦ 1 ¦ ¦ работник ¦ ¦ ¦ +---------------------------+-----------------+-----------------+ ¦ ВСЕГО: ¦ 12 ¦ 4 ¦ L---------------------------+-----------------+------------------ Приложение 4 к постановлению Главы Администрации области от 24.11.93 N 194 РАСЧЕТ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ПОТРЕБНЫХ ДЛЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ В 1994 ГОДУ СИСТЕМЫ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НУЖДАЮЩИХСЯ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН --------------------------------------T-------------T-----------¬ ¦ ¦ % ¦Кол-во ¦ ¦ ¦ нуждающихся ¦нуждающихся¦ ¦ ¦ в адресной ¦в адресной ¦ ¦ ¦ дотации ¦дотации ¦ +-------------------------------------+-------------+-----------+ ¦1. Категории граждан, пользующихся ¦ ¦ правом получения социальной помощи ¦ ¦ - дети-инвалиды до 16 лет - 2213 100 2213 чел.¦ ¦ чел. ¦ ¦ - неработающие инвалиды I, II, и III 70 11700 чел.¦ ¦ групп - 16722 чел. ¦ ¦ - дети (до 16 лет, а продолжающие ¦ ¦ обучение до 18 лет) одиноких ¦ ¦ родителей - 12498 чел. 100 12498 чел.¦ ¦ - дети из малообеспеченных 100 42000 чел.¦ ¦ многодетных семей - 42000 чел. ¦ ¦ - дети, находящиеся под опекой 100 1228 чел.¦ ¦ (попечительством) и дети, чьи ¦ ¦ родители лишены родительских прав - ¦ ¦ 1228 чел. ¦ ¦ - дети в возрасте до 3-х лет - 43327 70 30329 чел.¦ ¦ чел. ¦ ¦ - больные сахарным диабетом - 11550 90 10395 чел.¦ ¦ чел. ¦ ¦ - больные туберкулезом - 2450 чел. 100 2450 чел.¦ ¦ - одинокие пенсионеры, бездетные 70 7000 чел.¦ ¦ супружеские пары престарелого ¦ ¦ возраста - 10000 чел. ¦ ¦ - трудоспособные лица, 100 9000 чел.¦ ¦ осуществляющие в установленном ¦ ¦ порядке уход за инвалидами I группы, ¦ ¦ детьми-инвалидами до 16 лет, ¦ ¦ престарелыми гражданами старше 80 ¦ ¦ лет - 9000 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ВСЕГО: 150988,0 чел. 128813,0 чел.¦ ¦ ¦ ¦ - Общее количество нуждающихся ¦ ¦ категорий граждан, которым будет ¦ ¦ произведена адресная дотация - ¦ ¦ 128813 чел. ¦ ¦ Среднемесячный размер социальной ¦ ¦ помощи одному нуждающемуся к концу ¦ ¦ 1993 года - 7,0 тыс. руб. ¦ ¦ Повышающий коэффициент по кварталам ¦ ¦ 1994 года: ¦ ¦ I - 1,745 ¦ ¦ II - 1,554 ¦ ¦ III - 1,377 ¦ ¦ IV - 1,472 ¦ ¦ Сумма расходов на I квартал: ¦ ¦ 7,0 тыс. руб. х 128813 чел. х 3 х 1,745 = 4720,3 млн.руб.¦ ¦ Сумма расходов на II квартал: ¦ ¦ 1720,3 млн. руб. х 1,554 = 7335,3 млн. руб. ¦ ¦ Сумма расходов на III квартал: ¦ ¦ 7335,3 млн. руб. х 1,377 = 10100,1 млн. руб. ¦ ¦ Сумма расходов на IV квартал: ¦ ¦ 10100,1 млн. руб. х 1,472 = 14868,2 млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ВСЕГО: - 370023,9 млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦2. Расходы на з/плату специалистов: ¦ ¦ 170 чел. х 40277 х 6.53 х 12 = 537 млн. руб. ¦ ¦ 537 х 39% ¦ ¦ --------- = 209 млн. руб. ¦ ¦ 100% ¦ ¦ ¦ ¦ ВСЕГО: - 746 млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦3. Содержание помещения: ¦ ¦ 400 тыс. руб. х 12 мес. х 7,02 = 33,6 млн. руб. ¦ ¦4. Обслуживание вычислительной техники: ¦ ¦ 37 млн. руб. х 10% = 3,7 млн. руб. ¦ ¦5. Зарплата водителей: ¦ ¦ 17 чел. х 40277 х 6,53 х 12 = 53,6 млн. руб. ¦ ¦ 53,6 х 0,39 ¦ ¦ ----------- = 21 млн. руб. ¦ ¦ 100% ¦ ¦ ¦ ¦ ВСЕГО: - 74,6 млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦6. Расходы на бензин и ГСМ: ¦ ¦ 17 маш. х 250 л х 115 руб. х 7,02 х 12 = 41 млн. руб. ¦ ¦7. Сигнализация: ¦ ¦ 42 млн. руб. х 10% = 4,2 млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ВСЕГО ПО РАЗДЕЛАМ 2-7 - 903,0 млн. руб. ¦ ¦ ВСЕГО РАСХОДОВ - 37023,9 млн. руб. + 903,0 млн. ¦ ¦ руб. = 37926,9 млн. руб. ¦ L----------------------------------------------------------------