Постановление Главы Администрации Астраханской области от 26.01.1995 № 28
О системе адресной социальной поддержки нуждающихся категорий граждан в 1995 году
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 13.01.2005 г. N 4 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 26.01.95 N 28О системе адресной социальнойподдержки нуждающихсякатегорий граждан в 1995 году В целях расширения форм и видов оказания адресной социальнойпомощи нуждающимся гражданам и обеспечения справедливости при еераспределенииПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Временное положение об оказании адреснойсоциальной поддержки нуждающихся граждан в 1995 году, разработанноедепартаментом социальной защиты населения Администрации области,финансовым управлением Администрации области и рабочей группой повнедрению адресной социальной защиты при Главе Администрации области. 2. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев), доутверждения областного бюджета, в первом квартале 1995 годаосуществлять ежемесячное финансирование расходов на функционированиеадресной дотации в размере одной трети объема, предусмотренного на этицели в четвертом квартале 1994 года с учетом индексации. 3. Управлению труда Администрации области (Родненко) ежемесячнопроводить расчеты уровней прожиточного минимума категорий граждан,установленных временным положением об оказании адресной социальнойподдержки, и представлять их в департамент социальной защиты населенияАдминистрации области и в средства массовой информации. 4. Установить, что при оформлении деклараций установленногообразца граждане освобождаются от уплаты за документы, подтверждающиесостав семьи, место жительства и другие сведения, выдаваемыеадминистрацией сел, поселков, районов, городов и другими организациямив пункты адресной социальной поддержки. 5. Утвердить прилагаемый Порядок реализации отдельных мероприятийсистемы адресной социальной поддержки нуждающихся категорий граждан в1995 году. 6. Департаменту социальной защиты населения Администрации области(Наговицин), управлению труда Администрации области (Родненко),управлению экономических реформ Администрации области (Петров),финансовому управлению Администрации области (Евлашев), рабочей группепо внедрению адресной социальной защиты при Главе Администрацииобласти (Мухатов) продолжить совершенствование системы адреснойсоциальной поддержки, дополняя ее в течение года приоритетныминаправлениями в связи с изменениями в экономической политике области. 7. Пресс-секретарю Главы Администрации области Чуйкову Я.Ю.направить данное постановление в средства массовой информации дляопубликования. 8. В связи с принятием данного постановления считать утратившимсилу "Временное положение об оказании адресной социальной поддержкинуждающихся граждан в 1994 г.", утвержденное постановлением Главыадминистрации от 24.11.93 N 194 "О внедрении с 01.01.94 г. натерритории области системы адресной социальной поддержки нуждающихсякатегорий граждан". 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области Мухатова Т.Д. и начальникадепартамента социальной защиты населения Администрации областиНаговицына В.А.И.о. Главы Администрации области Г.Н. Сагунов Утверждено постановлением Главы Администрации области от 26.01.95 N 28 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОКАЗАНИИ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НУЖДАЮЩИХСЯ ГРАЖДАН В 1995 ГОДУ I. Критерии предоставления социальной помощи Правом получения адресной социальной помощи пользуются гражданесоциально-демографических групп, у которых совокупный среднедушевойдоход семьи ниже минимального уровня дохода, установленного на данныйпериод: - дети-инвалиды до 16 лет, инвалиды I, II, III групп; - дети (до 16 лет, а продолжающие обучение - до 18 лет) изнеполных семей, дети из многодетных семей, а также дети, находящиесяпод опекой (попечительством), и дети, чьи родители лишены родительскихправ; - дети в возрасте до 3 лет; - дети до 6 лет из студенческих семей, где оба родителя обучаютсяна дневных отделениях учебных заведений; - дети до 6 лет из малообеспеченных семей военнослужащих срочнойслужбы и родителей - инвалидов I и II групп; - больные сахарным диабетом, туберкулезом, лейкозом,онкозаболеваниями; - беременные женщины со сроком беременности свыше 20 недель икормящие женщины (до достижения ребенком 6-месячного возраста); - одинокие пенсионеры и бездетные супружеские пары престарелоговозраста (старше 70 лет); - нетрудоспособные члены малообеспеченных семей, не относящиеся кперечисленным выше категориям граждан, проживающие совместно с лицами,имеющими право на адресную дотацию; - трудоспособные лица, осуществляющие в установленном закономпорядке уход за инвалидами I группы, детьми-инвалидами до 16 лет,престарелыми гражданами старше 80 лет, при условии, что совокупныйсреднедушевой доход в семье ниже прожиточного минимума, определяемогоуправлением труда Администрации области. Минимальный уровень дохода рассчитывается на основе действующихметодических рекомендаций и устанавливается дифференцированно посоциально-демографическим группам, имеющим право на получение адреснойсоциальной поддержки. Среднедушевой доход семьи рассчитывается на основе документов,предоставляемых семьями или отдельными гражданами в районные(поселковые) отделы (пункты) по адресной социальной поддержкенаселения. Адресная дотация обратившимся оказывается после проверкифактических доходов на основе представленных документов и, в отдельныхслучаях, на основе обследования материально-бытового положенияобратившегося за помощью, по результатам которого составляется акт. Органы исполнительной власти с учетом местных условий ивозможностей из средств местного бюджета и средств районного фондасоциальной поддержки населения имеют право определять дополнительныекатегории получателей адресной социальной помощи на основе фактическисложившегося в районе (городе) прожиточного минимума, но не нижесреднеобластных показателей. II. Документы, необходимые для проведения расчетов совокупного среднедушевого дохода Для решения вопроса об оказании социальной помощи на основесовокупного среднедушевого дохода граждане представляют следующиедокументы: 1. Заполненное заявление по определенной форме. 2. Справку о доходах каждого члена семьи с места работы или учебыза последние три месяца, наличии собственности, приносящей доход. 3. В необходимых случаях представляются иные документы, имеющиеважные сведения (акт материально-бытового обследования, медицинскиесправки, трудовая книжка и т.д.). 4. Граждане освобождаются от уплаты пошлины за документы,подтверждающие место жительства, состав семьи и другие сведения приоформлении заявлений, выдаваемых администрациями сел, поселков,районов, городов и другими организациями в отделы (пункты) адреснойсоциальной поддержки населения. III. Порядок расчета совокупного среднедушевого дохода На основе предъявленных гражданами документов рассчитываетсяразмер совокупного среднедушевого дохода как отношение совокупногодохода семьи к количеству членов семьи - доход на одного члена семьи.При этом учитывается ближайшие родственники (члены одной отдельновзятой семьи), проживающие совместно, в соответствии со справкой осоставе семьи. Из расчета исключаются трудоспособные не работающиечлены семьи, не зарегистрированные в органах занятости, дети иподростки, находящиеся на полном государственном обеспечении (кроме неработающих, больных туберкулезом, лейкозом, онкозаболеваниями ипсихически больных). В расчет берутся не работающие трудоспособные граждане,зарегистрированные в органах занятости не менее 3 месяцев. Учитываются все виды доходов, включая заработную плату, премии,дотации, компенсации, пенсии, стипендии, доходы от работы посовместительству, от предпринимательской и коммерческой деятельности,алименты и др. за последние три месяца. Не учитываются: адресная дотация, выплаченная в предыдущемквартале, стоимость питания детей в школах и других детскихучреждениях, неполное государственное обеспечение детей вшколах-интернатах. Принимаются во внимание: наличие в хозяйстве скота, птицы,пчелосемей, земельного участка более 0,06 га на семью; либо другого недвижимого имущества, сдаваемого в аренду, наем, атакже занятие любым видом промысла, позволяющим получать доходы. Для одиноких инвалидов I, II групп и граждан старше 75 лет доходот приусадебного участка не учитывается. Для всех категорий нуждающихся при расчете совокупногосреднедушевого дохода не учитываются доходы от земельного участкаплощадью менее 0,06 га, наличие одной коровы, одной свиньи споросятами, пяти овец или коз, десяти кур или другой птицы. IV. Размеры социальной помощи Социальная помощь оказывается каждому члену семьи, имеющему нанее право (согласно п. 1 настоящего положения), в размере, какправило, не превышающем разницы между установленным на месяц подачидокументов в полном объеме минимальным уровнем дохода, определеннымдля данной категории получателя помощи, и совокупным среднедушевымдоходом семьи. Кроме этого устанавливаются дополнительные выплаты: 1. Малообеспеченным многодетным семьям: - на приобретение учащимся раз в год спортивной формы; - на ежемесячную дотацию проезда учащихся во внутригородскомтранспорте (трамвай, троллейбус, автобус, водный транспорт) и вавтобусах, водном транспорте пригородных и внутрирайонных линий; - на приобретение раз в квартал лекарств по рецептам врачей длядетей в возрасте до 6 лет. 2. На 50% ежемесячное удешевление оплаты содержания в детскихдошкольных учреждениях детей из малообеспеченных неполных семей,студенческих семей и семей военнослужащих срочной службы и 100% - длядетей из семей родителей - инвалидов I и II групп. Из перечня лиц, пользующихся правом получения вышеперечисленныхвидов адресной поддержки, исключаются лица, пользующиеся этимильготами в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 июня 1992года N 3061-I "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "Осоциальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС". Формы и виды социальной помощи определяются районными комиссиямис учетом фактора нуждаемости граждан, а также их имущественногоположения, возможной помощи со стороны детей и близких родственников,исходя из местных условий. Размеры конкретных выплат определяются минимальным уровнем доходадля каждой категории нуждающихся, как правило ежеквартально,установленным распоряжением главы администрации области попредставлению рабочей группы по внедрению адресной социальной защитынаселения администрации области. V. Формы социальной помощи Систематическая помощь оказывается поквартально нуждающимсягражданам, чей совокупный среднедушевой доход ниже минимального уровнядохода, начиная с месяца представления документов в полном объеме. VI. Виды адресной социальной помощи Денежная помощь в виде систематических социальных выплат. Натуральная помощь в виде предоставления предметов первойнеобходимости (продуктов питания, одежды, обуви), организациибесплатного питания. Социальная помощь в виде услуг и льгот: - прикрепление к магазину по продаже продуктов питания, одежды,обуви; - предоставление льгот за пользование баней, парикмахерской,прачечной и другими бытовыми учреждениями. VII. Финансовое обеспечение адресной социальной помощи Средства, необходимые для оказания социальной помощи с учетомсовокупного среднедушевого дохода, выделяются из областного бюджета иперечисляются на специальные счета районных отделов (пунктов) адреснойсоциальной поддержки населения, осуществляющих выплаты, черездепартамент социальной защиты населения администрации области. VIII. Сроки оказания адресной социальной поддержки Систематическая помощь на основе совокупного среднедушевогодохода оказывается, начиная с месяца представления всех необходимыхдокументов в полном объеме, как правило, на текущий квартал, послечего (если есть необходимость) документы подлежат обновлению. Лица, перешедшие в период оказания помощи из одной возрастнойгруппы в другую, продолжают получать ее в течение всего квартала. Все жалобы и претензии по выплатам адресной социальной поддержкипринимаются районным районными отделами социальной защиты в течениетекущего квартала. Районные комиссии по адресной дотации наделяются правами решенияспорных вопросов по размеру выплат, необходимости выплат данномунуждающемуся лицу и проверки целевого использования средств,полученных по системе адресной социальной поддержки. В случае использования средств в семье или лицом, получившимдотацию не по назначению, районная комиссия по адресной дотациипринимает решение об изменении формы выплаты социальной помощи даннойсемье или отдельному лицу, либо об отказе в выплате. Правом на удешевление приобретения лекарств не пользуются дети ввозрасте от 0 до 3 лет, получающие лекарства по бесплатным рецептам. Утвержден постановлением Главы Администрации области от 26.01.95 N 28 ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ СИСТЕМЫ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НУЖДАЮЩЕЙСЯ КАТЕГОРИИ ГРАЖДАН В 1995 ГОДУ Основанием для получения всех видов адресной дотации длямалообеспеченных категорий граждан является размер совокупногосреднедушевого дохода семьи, который не должен превышать установленныйна данный период минимальный уровень дохода члена семьи, имеющегоправо на получение пособия. Финансовое управление Администрации области производитфинансирование всех мероприятий адресной социальной поддержкинуждающихся категорий граждан в районах города и области черездепартамент социальной защиты населения Администрации области всоответствии с расчетами. Районные отделы (пункты) адресной поддержкиотчитываются перед департаментом о фактически израсходованных суммахежемесячно, а департамент социальной защиты населения Администрацииобласти - ежемесячно перед финансовым управлением Администрацииобласти об использовании денежных средств. I. Удешевление оплаты приобретения лекарств детям в возрасте до 6 лет из малообеспеченных многодетных семей Родители (или их заменяющие лица) детей до 6 лет измалообеспеченных многодетных семей представляют в районные пунктыадресной социальной поддержки все необходимые документы для расчетасреднедушевого дохода семьи и справку о нуждаемости в лекарствах,выданную детской поликлиникой по месту жительства. В пунктах адресной дотации на основании представленных документови произведенных расчетов, определив право на получение адреснойдотации, выдают родителям (лицам их заменяющим) деньги в размерах,установленных распоряжением главы администрации области на данныйпериод, для покупки лекарства в аптеках. Из категории лиц, получающих адресную дотацию, исключаются вседети в возрасте от 0 до 3 лет, получающие лекарства по бесплатнымрецептам. Финансирование производится из областного бюджета споследующим восстановлением из федерального. II. Удешевление проезда на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, автобус, водный транспорт), в автобусах, водном транспорте пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ из малообеспеченных многодетных семей Основанием для получения дотации на проезд школьников измногодетных малообеспеченных семей служит справка с места учебы и всенеобходимые документы для расчета среднедушевого дохода семьи. В пунктах адресной дотации на основании представленныхдокументов, определив право на получение адресной дотации, выдаютродителям (заменяющим их лица) деньги в размере, установленномраспоряжением Главы Администрации области на данный период. III. Удешевление на 50% содержания в дошкольных учреждениях детей малообеспеченных одиноких матерей, из студенческих семей, семей военнослужащих срочной службы Родители представляют в пункты адресной дотации квитанции обуплате за детские дошкольные учреждения за предыдущие 3 месяца идокументы, необходимые для расчета среднедушевого дохода семьи. На основании произведенных расчетов, определив право на получениеадресной дотации, в пунктах адресной дотации родителям выдают 50%дотацию от размера суммы, уплаченной за содержание ребенка в детскомдошкольном учреждении. IV. Удешевление на 100% содержания в дошкольных учреждениях детей из семей родителей-инвалидов I и II групп На основании представленных документов (в том числе справки ВТЭК)необходимых для расчета среднедушевого дохода, квитанций об уплате задетские дошкольные учреждения и, определив право на получение адреснойдотации, в пунктах адресной дотации родители получают денежное пособиев размере 100% уплаченной суммы. V. Удешевление приобретения спортивной формы учащимся общеобразовательных школ из малообеспеченных многодетных семей На основании представленных документов, необходимых для расчетасреднедушевого дохода, справки об обучении в общеобразовательной школеи, определив право на получение адресной дотации, родители получаютединовременное (1 раз в год) пособие на удешевления приобретенияспортивной формы в размере, установленном распоряжением главыадминистрации области на данный период. Из перечня лиц, пользующихся правом получения вышеперечисленныхвидов адресной поддержки, исключаются лица, пользующиеся этимильготами в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 июня 1992года N 3061-I "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "Осоциальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".