Постановление Представительного Собрания Астраханской области от 20.07.1995 № 161
О Законе Астраханской области "Об областном бюджете на 1995 год"
АСТРАХАНСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ20.07.95 N 161О Законе Астраханской области"Об областном бюджете на 1995год" В соответствии с действующим законодательством Астраханскоеобластное Представительное СобраниеПОСТАНОВИЛО: 1. Направить дополнительно из областного бюджета 1995 годасредства на капитальный ремонт и подготовку к работе в осенне - зимнийпериод эксплуатационных сетей жилищно-коммунального хозяйства в объеме70 млрд. рублей, в том числе городу Астрахани - 55 млрд. рублей,районам области - 15 млрд. рублей. 2. Внести на рассмотрение в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативыпредложение о направлении 50% таможенных пошлин в бюджет Астраханскойобласти. 3. Предложить Администрации области рассмотреть вопрососвобождения муниципальных учреждений от выплаты пени занесвоевременные отчисления в социальные фонды. 4. Принять Закон Астраханской области "Об областном бюджете на1995 год".Председатель областногоПредставительного Собрания В.В. Бородаев Утверждено постановлением областного Представительного Собрания от 20.07.95 N 161 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЛАСТНОМ ВНЕБЮДЖЕТНОМ ФОНДЕ 1. Областной внебюджетный фонд образуется в соответствии состатьей 22 Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4807-I"Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованиювнебюджетных фондов представительных и исполнительных органовгосударственной власти республик в составе Российской Федерации,автономной области, автономных округов, краев, областей, городовМосквы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления". 2. Источниками образования внебюджетного фонда являются: а) добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий,учреждений и организаций на соответствующие цели; б) сумма штрафов за порчу и утрату объектов историко-культурногонаследия, находящихся в ведении соответствующих органов власти, другиенарушения законодательства об охране этих объектов, а также платежей,компенсирующий причиненный при этом ущерб; в) другие поступления. 3. Расходование средств внебюджетного фонда производится пораспоряжениям и постановлениям главы администрации области всоответствии с направлениями расходов этого фонда. 4. Средства внебюджетного фонда зачисляются на специальный счет вбанке. 5. Средства внебюджетного фонда могут быть направлены на: - проведение мероприятий по восстановлению и поддержаниюсохранности объектов историко-культурного наследия; - проведение социально-культурных мероприятий, расходы наблаготворительные цели; - проведение природоохранных и оздоровительных мероприятий; - проведение мероприятий по социальной защите населения, непредусмотренных в областном бюджете; - прочие расходы. 6. Администрация области представляет на рассмотрение областногоПредставительного Собрания отчет об использовании средств областноговнебюджетного фонда одновременно с отчетом об использовании областногобюджета, а также ежеквартально информирует Представительное Собрание опоступлении и использовании средств фонда. Утверждено постановлением областного Представительного Собрания от 20.07.95 N 161 ПОЛОЖЕНИЕ О РАСХОДОВАНИИ СВОБОДНЫХ ОСТАТКОВ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ 1. Источниками формирования свободных остатков бюджетных средствна начало текущего финансового года являются: - остатки средств на бюджетном счете на 1 января текущего года сучетом поступления в период заключительных оборотов; - остатки средств на счетах распорядительных кредитов; - средства, перечисленные из Федерального бюджета по взаимнымрасчетам и не поступившие на бюджетный счет до окончаниязаключительных оборотов; - суммы превышения доходов над расходами; суммы, полученные врезультате экономии в расходах. 2. Свободные остатки бюджетных средств могут быть использованы вследующих направлениях: - обеспечение запланированного объема оборотной кассовойналичности; - финансирование программ, мероприятий, указанных в уведомленияхМинистерства финансов Российской Федерации по взаимным расчетам; - погашение кредиторской задолженности за предыдущий финансовыйгод; - на дополнительное финансирование социальных, экономических идругих программ сверх объемов, установленных в бюджете; - на финансирование мероприятий, не предусмотренных в бюджете. 3. Расходование свободных остатков бюджетных средств производитсяна основании постановлений областного Представительного Собрания попредставлениям администрации области. 4. Информация о расходовании свободных остатков бюджетных средстввключается в состав информации об использовании областного бюджетаобластному Представительному Собранию. Утверждено постановлением областного Представительного Собрания от 20.07.95 N 161 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЛАСТНОМ СТАБИЛИЗАЦИОННОМ ФОНДЕ ПОДДЕРЖКИ ВАЖНЕЙШИХ ОТРАСЛЕЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА НА 1995 ГОД 1. Областной стабилизационный фонд создается в целях: - предотвращения банкротства предприятий, которые в соответствиис принятыми Советом по делам о несостоятельности (банкротстве)критериями, обеспечиваются государственной поддержкой; - предотвращения спада производства социально-значимой дляобласти продукции; - сокращения безработицы; - санации неплатежеспособных предприятий областнойгосударственной собственности. 2. Источниками формирования стабилизационного фонда являются: - 33% спецналога, введенного Законом Российской Федерации от23.02.95 г. "О специальном налоге с предприятий, учреждений,организаций для финансовой поддержки важнейших отраслей народногохозяйства Российской Федерации и обеспечения устойчивой работыпредприятий этих отраслей"; - поступления от возврата средств, выданных в 1994 году в видессуд из стабилизационного фонда; - поступления средств от начисления процентов за использованиессудами, выданными из стабилизационного фонда; - суммы штрафных санкций, предусмотренных кредитным соглашениемза несвоевременное погашение ссуды, а также несвоевременную выплатупроцентов по ней. 3. Средства стабилизационного фонда концентрируются и учитываютсяна текущем счете фонда в уполномоченном банке. Распорядителем счета исредств фонда является администрация области в лице ГлавыАдминистрации области, а в его отсутствие - первого заместителя ГлавыАдминистрации - председателя Комитета по оперативному управлениюхозяйством. Использование средств областного стабилизационного фондапроизводится с текущего счета в уполномоченном банке платежнымпоручением финансового управления Администрации области. 4. Финансовые средства фонда выделяются предприятиям в виде ссудыиз свободных средств на текущем счете фонда стабилизации. 5. Разрешение на выдачу ссуды принимаются распоряжением ГлавыАдминистрации области или его первого заместителя - председателяКомитета по оперативному управлению хозяйством, подготовленным всоответствии с решением комиссии по финансовому оздоровлениюпредприятий. 6. Средства из фонда стабилизации производства предоставляютсяпредприятиям всех форм собственности на следующие цели: - на проведение структурной перестройки производства; - для расчетов по целевым банковским кредитам, направленным назакупку материалов и оборудования; - за разработку, внедрение и приобретение новейшей технологий,оборудования и материалов, в том числе по импорту. Ссуда предоставляется предприятию по его обращению при условииналичия бизнес-плана, включения его в общеобластную программуструктурной перестройки производства, при наличии заверенного вналоговой инспекции баланса на последнюю отчетную дату. 7. Ссуда оформляется трехсторонним соглашением ссудодателя (влице первого заместителя Главы Администрации области - председателяКомитета по оперативному управлению хозяйством), заемщиком иуполномоченным банком после оформления договора о залоге между сссудодателем и ссудополучателем. Для получения ссуды, выдаваемой из областного стабилизационногофонда поддержки важнейших отраслей народного хозяйства в целяхпредотвращения нецелевого использования ссуды "Заемщик" открываетспециальные счета для зачисления ссуды, на которые зачисляютсясредства финансовым управлением администрации области. 8. Ссуда выдается с кредитной ставкой до 50% действующейпроцентной ставки центрального банка Российской Федерации. При ееизменении в течение действия кредитного договора комиссией пофинансовому оздоровлению предприятия процентная ставка может бытьизменена на остаток задолженности по выданной ссуде ссудодателем водностороннем порядке в сроки, установленные соглашением. 9. Заемщик производит погашение ссуды равными долями ежемесячнона текущий счет фонда. На него же перечисляются и проценты запользование ссудой. Ссуда может быть выдана предприятию повторно при условии полногопогашения предыдущей. 10. За несвоевременное погашение ссуды и процентов по ней,выданной из фонда стабилизации, устанавливаются штрафные санкции вразмере 0,1 процента от суммы, причитающейся к уплате за каждый деньпросрочки. 11. Невостребованные денежные средства, равно как и доходнаячасть фонда стабилизации, переходят на следующий календарный год. 12. Банк ежемесячно, до 10-го числа представляет в комиссию пофинансовому оздоровлению предприятий области отчет о движении средствфонда. 13. Финансовое управление администрации области ежеквартальнодоводит до сведения райгорадминистраций информацию о выделении ссудпредприятиям и организациям, расположенным на территории города,района. 14. Не допускается погашение ссуд, выданных из стабилизационногофонда, в счет зачета бюджетных платежей. 15. Ссуда выдается на контрактной основе. Утверждено постановлением областного Представительного Собрания от 20.07.95 N 161 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ОБЛАСТИ ГАРАНТИЙНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ 1. Гарантия - письменное обязательство Администрации области(гарант) данное по просьбе другого лица (принципала) уплатитькредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиямидаваемого гарантийного обязательства денежную сумму по представлениибенефициаром письменного требования о ее уплате. Принципалом является хозяйственная организация, являющаясяюридическим лицом, независимо от форм собственности. 2. Разрешение на выделение средств из бюджета по выполнениюгарантийных обязательств оформляется распоряжением Главы Администрацииза счет расходов, предусмотренных в областном бюджете по обслуживаниюобластного внутреннего долга. 2.1. Гарантийное обязательство Администрации области оформляетсядля предприятий: - выполняющих программу структурной перестройки производства,обеспечивающих стабилизацию его деятельности и направленную на выпускпродукции, необходимой народному хозяйству области; - осуществляющих завоз продукции, предусмотренной областнымигосударственными нуждами и не обеспечиваемых бюджетнымфинансированием; - осуществляющих завоз продукции материально-техническогоназначения, предназначенной для обеспечения выполнения областныхцелевых программ. 2.2. Решение о выделении средств из бюджета по выполнениюгарантийных обязательств принимается по обращению предприятия -принципала, комиссией по финансовому оздоровлению предприятий иликомиссией по поддержке малого бизнеса - по курируемым отраслям иоформляется распоряжением главы администрации за счет расходов,предусмотренных в областном бюджете по обслуживанию областноговнутреннего долга. 2.3. Гарантийное обязательство оформляется в виде договора междупринципалом (в лице руководителя хозяйственной организации) игарантом, в лице первого заместителя главы администрации, службыкоторого вносили предложение. 2.4. За выдачу гарантийных обязательств администрацией областипринципал уплачивает гаранту вознаграждение в размере 10% от суммыгарантийного обязательства. 2.5. При предоставлении гарантийных обязательств оформляютсяследующие документы: - договор-гарантии; - соглашение между гарантом и принципалом о возмещении суммуплаченных гарантом бенефициару по гарантийным обязательствам; - договор залога между гарантом и принципалом. Полученные средства зачисляются на специальный счет попредоставлению гарантий. 2.6. Принципал обязан в срок не менее чем за 5 дней донаступления срока платежа по основному обязательству сообщитьфинансовому управлению администрации области о невозможности погашениякредита. 2.7. В случае уплаты средств в счет исполнения гарантийныхобязательств администрации области, вступает в силу соглашение междугарантом и принципалом о возмещении сумм, выделенных из бюджета. 2.8. При невозможности исполнения денежных обязательств междугарантом и принципалом вступает в силу договор о залоге. 2.9. При обращении хозяйственных организаций в администрациюобласти о выступлении последней гарантом, предоставляются следующиедокументы: - письменное обращение; - баланс на последнюю дату, заверенный налоговой инспекцией; - расчет эффективности получаемого кредита; - условия кредитного соглашения между хозяйственной организациейи кредитором; - список залогового имущества, заверенного страховойорганизацией, на сумму гарантийных обязательств; - при акционерной форме организации (при наличии долигосударственной или муниципальной собственности в уставном капитале) -протокол собрания Совета директоров, согласование с соответствующимкомитетом госимущества о составе и стоимости залогаемого имущества. 2.10. Оформление гарантийных обязательств, учет и контроль за ихисполнением осуществляется финансовым управлением администрацииобласти (Евлашев). Утверждено постановлением областного Представительного Собрания от 20.07.95 N 161 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНЫХ ССУДАХ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА 1. Бюджетная ссуда - это денежные средства, выделяемые изобластного бюджета хозяйственными организациями независимо от формсобственности на возвратной основе. 2. Ссудодателем является администрация области в лице ГлавыАдминистрации. 3. Разрешение на выдачу ссуды оформляется распоряжением ГлавыАдминистрации по представлению соответствующих комиссий. Враспоряжении указывается целевое направление ссуды. 4. Заемщиком является хозяйственная организация, независимо отформ собственности в лице первого руководителя (в дальнейшем"Заемщик"). 5. Ссуда представляется "Заемщику" по его письменному ходатайству(обращаться) в администрации области. В ходатайстве обязательноуказывается цель использования средств. 6. Ссуда оформляется финансовое управление администрации областив виде трехстороннего соглашения ссудодателя, "Заемщика" иуправляющего банком сроком на один бюджетный год с дифференцированнойкредитной ставкой до 50% учетной ставки Центрального банка РоссийскойФедерации за пользование ссудой, с оформлением договора о залоге. Датой выдачи ссуды является день поступления платежного порученияв расчетно-кассовый центр Центрального банка России по Астраханскойобласти. 7. Процент за пользование ссудой указывается в распоряжении главыадминистрации области и закрепляется в договоре. В связи с либерализацией кредитной политики Центральным банкомРоссии администрации области имеет право изменять процентную ставку наостаток задолженности по выданной ссуде, что подлежит оформлениюдополнительным договором. 8. Проценты за пользование ссудой вносятся "Заемщиком" илибанком, обслуживающим "Заемщика" ежемесячно до 5 числа на расчетныйсчет областного бюджета 010132901 в расчетно-кассовом центреЦентрального банка России по Астраханской области. За каждый деньпросрочки взимается пеня в размере 0,1% от суммы, причитающей к уплатепроцентов. 9. Погашение ссуды "Заемщиком" или банком "Заемщика"осуществляется равными долями ежемесячно, если иное не оговоренодоговором. Ссуда должна быть погашена до конца бюджетного года, т. е. до 25декабря. Бюджетная ссуда может быть погашена векселями администрацииАстраханской области при наличии на них не менее трех индоссаментов. Повторное выделение ссуд осуществляется при условии полногопогашения "Заемщиком" ранее выданной ссуды. Решение об изменении срока возврата ссуды принимается ГлавойАдминистрации области по представлению соответствующей комиссии. 10. Нарушение "Заемщиком" срока погашения ссуды, указанного вдоговоре, или нецелевое использование ссуды дает право ссудодателю навзыскание всей суммы предоставленной ссуды и удержания в доходобластного бюджета процентов за пользование ссудой инкассовымпоручением по ставке Центрального банка России, действующей на моментпросрочки или выявления нецелевого использования ссуды. Указанные условия отражаются при заключении договора на выдачубюджетной ссуды. 11. Выделенные ссуды зачисляются на специальный ссудный счет"Заемщика". 12. Контроль за погашением бюджетных ссуд осуществляетсяфинансовым управлением Администрации области. 13. В целях осуществления контроля доводить до сведениярайгорадминистраций информацию о выделении бюджетных ссуд предприятиями организациям, расположенным на территории города, района. Информация о движении бюджетных ссуд представляется вадминистрацию области и в Представительное Собрание ежемесячно. 14. Выдача кредита производится после первоочередногофинансирования защищенных статей бюджета в полном объеме. 15. Экспертное заключение по балансу, заверенному налоговойинспекцией, производится на момент подготовки к выделению ссуды. 16. Бюджетные ссуды выдаются на контрактной основе. Утверждено постановлением областного Представительного Собрания от 20.07.95 N 161 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УСЛОВИЯХ ВЫПУСКА И ОБСЛУЖИВАНИЯ ВТОРОГО ВЫПУСКА ВЕКСЕЛЕЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 1995 ГОДА 1. Векселя Администрации Астраханской области (далее - векселяААО) выпускаются для погашения задолженности областного бюджета 1995года. Векселя ААО имеют хождение на всей территории РоссийскойФедерации, с представлением образцов бланков в Министерство финансовРоссийской Федерации. 2. Векселя ААО выпускаются в соответствии со ст. 2 Закона РФ "Огосударственном внутреннем долге РФ", Положением о переводном простомвекселе (приложение к постановлению Президиума Верховного Совета РСФСРот 24.06.91), Положением Астраханской области "О внутреннем долгеАстраханской области", с учетом постановления Правительства РФ N 321от 14.04.94 "О выпуске казначейских векселей 1994 года Министерствомфинансов РФ". Бланки векселей Администрации Астраханской областиизготавливаются как ценные бумаги со всеми необходимыми степенямизащиты. Бланки векселей ААО имеют следующие реквизиты, определяемыедействующим законодательством: - наименование "вексель"; - простое и ничем не обусловленное обещание уплатить определеннуюсумму; - сумму прописью и цифрами (написано в ручную); - указание срока платежа; - указание места, в котором должен быть совершен платеж; - наименование того, кому платеж должен быть совершен (написановручную); - указание даты и места составления векселя; - подпись и печать векселедателя (финансового управленияАдминистрации области). 3. Векселя ААО выпускаются в виде простого векселя, право покоторому может быть передано от одного векселедержателя к другому всчет оплаты за отгруженные товары, выполненные работы или оказанныеуслуги. В момент оплаты плательщик (векселедержатель N 1) передаетполучателю (векселедержателю N 2) вексель, в ответ на что он долженполучить копию приходного ордера, заверенную печатьпредприятия-получателя. Движение векселя на предприятии оформляетсяприходными и расходными кассовыми ордерами с последующим составлениемкассиром отчета по ценным бумагам. Сумма, поступившая по векселю,включается в общий оборот по кассе, но не считается превышениемкассового остатка по установленному лимиту предприятия (организации). 4. Передача права по векселю новому векселедержателю оформляетсяпередаточной надписью индоссаментом) на оборотной стороне векселя. Приэтом новый векселедержатель обязан сообщить об индоссаменте вфинансовое управление администрации области. При передаче векселя вбанк для учета производится регистрация индоссамента в финансовомуправлении администрации области. Частичная уступка прав по векселю недопускается. 5. Векселя ААО выпускают сериями, объем и даты выпуска которыхутверждается главой администрации. Срок векселей ААО равен 6 месяцамсо дня составления. 6. На сумму задолженности бюджета 10 млн. рублей оформляетсявексель на сумму 13 млн. рублей. 7. Доходы юридических лиц по векселям ААО не подлежатналогообложению. Операции с векселями ААО не облагаются налогом на операции сценными бумагами. 8. Первым векселедержателем выступают распорядители кредитов 2порядка, финансируемые из областного бюджета, через которыеосуществляется бюджетное финансирование соответствующих учреждений иорганизаций. Последующими векселедержателями - юридические лица,принявшие условия обращения векселей Администрации Астраханскойобласти. 9. Администрация области определяет круг банков, занимающихсяучетом векселей на условиях, определяемых соглашением междуадминистрацией и уполномоченными банками. 10. Учет векселей банками осуществляется на сумму, равную П - З К Y = З + ( ----- x n) - --- x П , где 180 100 З - сумма задолженности, на которую выпущен вексель П - номинал векселя n - число дней после выдачи векселя К - комиссионный процент банка. 10.1. При числе индоссаментов 3 ставка комиссионного процента 6%,при 4 - 5%, 5 - 4%, более 5 - 3%. 10.2. Банк принимает к учету векселя при наличии на них не менеетрех индоссаментов. 11. Банк имеет право не принимать к учету векселя администрацииАстраханской области, движение которых не связано с реальнымперемещением товарных, финансовых ценностей, с реальным выполнениемработ и оказанием услуг. В данной ситуации банк обязан поставить в известность финансовоеуправление Администрации области. При возникновении причин, препятствующих учету векселей,уполномоченный банк информирует финансовое управление администрацииобласти. Финансовое управление администрации в пятидневный срок смомента обращения принимает решение о порядке дальнейшего прохожденияданного векселя. 12. В случае потери векселя последний не возобновляется. 13. Объем выпуска определенной серии векселей ААО не можетпревышать 2-кратный величины запланированных авуаров бюджетныхсредств, размещенных на депозитных счетах банков. 14. Для обеспечения оплаты векселей по истечении срока ихдействия формируется соответствующий фонд за счет ежемесячныхотчислений из бюджета по соответствующим статьям расхода. 15. Погашение векселей осуществляется финансовым управлениемАдминистрации области. Последний векселедержатель обязан предъявить вексель к платежулибо в день, когда он должен быть оплачен, либо в один из двухследующих рабочих дней. При погашении вексель оплачивается финансовым управлениемадминистрации области в дату срока платежа, причем платеж производитсяпротив предъявленного векселя и заявления установленной формы суказанием счета, на который необходимо перечислить средства. Администрации области обладает правам в случае представлениявекселя для оплаты отсрочить платеж на один день, потребоваввторичного предоставления векселя на следующий день. При этом, есливексель был представлен в последний день срока оплаты, то срокавтоматически увеличивается на один рабочий день. 16. Векселя администрации Астраханской области принимаются вкачестве платежного средства по налогам, зачисляемым в областнойбюджет, при наличии на векселе не менее трех индоссаментов. Зачислениепроизводится в соответствии с Положением о порядке обменазадолженности по налогам областного бюджета на векселя АдминистрацииАстраханской области, утвержденным постановлением N 30 от 30.10.95. 17. Векселя Администрации Астраханской области принимаются вкачестве платежного средства при погашении ссуды, полученной изобластного бюджета, при наличии на векселе не менее трехиндоссаментов. Зачисление производится в соответствии с Положением опорядке погашения ссуды, полученной из областного бюджета, векселямиадминистрации Астраханской области. 18. Расчеты между юридическими лицами носят конфиденциальныйхарактер и не подлежат разглашению.