Постановление Главы Администрации Астраханской области от 16.01.1997 № 12
О порядке проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и их обеспечении
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 04.10.2004 г. N 498 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 16.01.97 N 12 (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от 03.09.99 г. N 309) О порядке проведенияэвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях и ихобеспечении Для организации эвакуационных мероприятий и координациидеятельности различных органов управления Астраханской области наслучай аварий, катастроф, стихийных и других бедствийПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведенияэвакуационных мероприятий в Астраханской области при возникновениичрезвычайных ситуаций. 2. Образовать комиссию для организации и проведения эвакуационныхмероприятий в следующем составе: Председатель комиссии - заместитель главы администрации области(Мухатов Т.Д.); Заместители председателя: заместитель начальника управления труда Администрации области; заместитель начальника департамента социальной защиты населенияАдминистрации области; заместитель руководителя миграционной службы области; Члены комиссии: главный специалист отдела социальной политики Администрацииобласти; заместитель начальника милиции общественной безопасности УВДобласти; заместитель начальника отдела ГАИ УВД области; зам. генерального директора АООТ "Связьинформ" по капитальномустроительству; ведущий инженер по пассажирским перевозкам АО"Астраханьавтотранс" главный диспетчер АО "Астраханский порт"; старший инженер производственного отдела ГП "Астраханжилкомхоз"; заместитель начальника отделения Приволжской железной дороги покадрам и социальным вопросам; заместитель начальника департамента торговли и общественногопитания Администрации области; начальник отдела экстремальных ситуаций и мед. службы ГО; инженер по снабжению областного центра Госсанэпиднадзора; заместитель начальника управления "Астраханьавтодор"; заместитель генерального директора АООТ "Астраханьоблснабсбыт"; заместитель генерального директора АО"Лукойл-Астраханьнефтепродукт"; заместитель начальника департамента образования Администрацииобласти; первый заместитель председателя областного комитетагосударственной статистики; заместитель председателя жилищного комитета администрации г.Астрахани; заместитель областного военного комиссара; помощник генерального директора АО "Астраханьэнерго" по кадрамвице-президент АО "Астраханьводстрой"; старший офицер оперативного отдела штаба по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям. Комиссии в своей деятельности руководствоваться положениямиФедерального Закона "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 06.05.93 N 643 "О гражданской обороне",постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.95 N 1113"О единой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций", Положением о территориальной подсистемеАстраханской области единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, Положением о порядке проведенияэвакуационных мероприятий в Астраханской области при возникновениичрезвычайных ситуаций и другими нормативно-правовыми документами вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 3. Председателю эвакокомиссии области в срок до 1 июня 1997 годаотработать и представить на утверждение план эвакуации на случайвозможных чрезвычайных ситуаций с соответствующими приложениями. 4. Рекомендовать главам администраций городов и районов областируководителям объектов экономики и различных организаций образоватьсоответствующие эвакуационные комиссии согласно прилагаемому положениюи спланировать эвакуацию населения на случай возможных чрезвычайныхситуаций. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области Мухатова Т.Д. и начальникаштаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям БордздухуБ.С.И.о. Главы Администрации области Э.М. Володин УТВЕРЖДЕНО постановление Главы Администрации области 16.01.1997 N 12 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения эвакуационных мероприятий в Астраханской области при возникновении чрезвычайных ситуаций I. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет основные понятия, задачи,порядок планирования, проведения и обеспечения эвакуационныхмероприятий на территории Астраханской области. 1.2. Эвакуация населения - комплекс мероприятий поорганизованному вывозу и выводу из зон чрезвычайной ситуации (ЧС)вероятной чрезвычайной ситуации, а также жизнеобеспечениеэвакуированных в районе размещения. Цель эвакуации - удаление из зоныдействия поражающих факторов. Зона временного отселения - территория, откуда при угрозе или вовремя возникновения ЧС эвакуируется или временно отселяется населениев целях его безопасности. Загородная зона - территория, находящаяся вне пределов вероятнойЧС, установленной для населенных пунктов, имеющих потенциально-опасныеобъекты народного хозяйства и иного назначения, подготовленная дляразмещения населения, эвакуируемого из зоны бедствия или зоны ЧС. Жизнеобеспечение населения в ЧС - комплекс организационныхэкономических, инженерно-технических и социальных мероприятий,обеспечивающих создание и поддержания минимальных условий необходимыхдля сохранения жизни и поддержания здоровья и работоспособности людейво время осуществления эвакуации, на ее маршрутах и в местахразмещения эвакуированных. 1.3. Особенности проведения эвакуации определяются характеромчрезвычайной ситуации, масштабами ее развития и численностьювывозимого (выводимого) населения, охватом населения, временем исрочностью ее проведения. 1.4. В зависимости от времени и сроков проведения выделяютследующие варианты эвакуации населения: заблаговременная и экстренная. При получении достоверных данных о высокой вероятностизапроектной аварии на опасных объектах или стихийного бедствия изопасных районов проводится заблаговременная (упреждающая) эвакуациянаселения. При этом население удаляется из зон возможного действияпоражающих факторов до возникновения ЧС. Краткосрочный прогноз,определяющий развитие ЧС выдается на период от нескольких десятковминут до нескольких суток и может уточняться в течение этого срока. В случае реализации ЧС проводится экстренная эвакуация населенияиз опасных районов. При этом вывоз (вывод) населения из зонывозможного поражения целесообразно осуществить до начала воздействияна людей поражающих факторов. Продолжительность данного промежуткавремени может составлять от нескольких минут до нескольких часов. 1.5. В случае нарушения нормального жизнеобеспечения населения,при котором возникает угроза здоровью людей, также может проводитьсяэвакуация населения. Необходимость введения подобной запретной меры, атакже сроки ее осуществления определяются комиссиями по чрезвычайнымситуациям. 1.6. В зависимости от масштабов реализации чрезвычайной ситуациии численности эвакуируемого населения возможны следующие вариантыэвакуации: локальная, местная, зональная. Локальная эвакуация проводится в случае ограничения зонывозможного воздействия поражающих факторов пределами отдельныхгородских микрорайонов или сельских населенных пунктов, при этомчисленность эваконаселения составляет от нескольких десятков донескольких тысяч человек. В этом случае эвакуированные размещаются,как правило, в примыкающих к опасной зоне населенных пунктах или непострадавших районах города. Местная эвакуация проводится в случае, если в зону опасностипопадают средние города, отдельные районы крупных городов, сельскиерайоны. При этом численность эваконаселения может составить отнескольких тысяч до сотен тысяч человек. При проведении местнойэвакуации вывозимое население размещается, как правило, в безопасныхрайонах области (соседних областей). Зональная эвакуация осуществляется при условии распространениявоздействия поражающих факторов на значительной площади, охватывающейтерритории одной или несколько областей с высокой плотностью населенияи включающей крупные города. При проведении зональной эвакуацииудаление из зоны опасности составляет до несколько сотен километров отпостоянного места проживания. 1.7. В зависимости от охвата населения, попавшего в опасную зону,различают общую и частичную эвакуации. Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорийнаселения из зоны повышенной опасности. Частичная эвакуацияосуществляется при необходимости удаления из опасной зоны отдельныхкатегорий населения, наиболее чувствительных к воздействию поражающихфакторов. Указанные варианты выбираются в зависимости от масштабовраспространения и характера опасности, достоверности прогноза еереализации, а также перспектив хозяйственного использованияпроизводственных объектов, размещенных в опасной зоне. 1.8. Основанием для принятия решения на проведение эвакуацииявляется наличие угрозы здоровью людей, оцениваемой по заранееустановленным для вида опасности критериям. 1.9. В зависимости от требований к срочности принятие решения напроведение эвакуации и ожидаемых масштабов ЧС может приниматься главойадминистрации - начальником гражданской обороныадминистративно-территориальной единицы, на территории которойвозникла опасность, или председателем комиссии по чрезвычайнымситуациям. В случаях, требующих принятия безотлагательного решения, указаниена проведение эвакуации может быть отдано и диспетчером опасноготехногенного объекта. Указание на осуществление экстренной (безотлагательной),упреждающей эвакуации, носящей местный или зональный характер, даетсяглавой администрации - начальником гражданской обороны илипредседателем КЧС. Экстренная эвакуация, носящая локальный характер,может объявляться по указанию диспетчера аварийно-опасноготехногенного объекта. 1.10. Планы проведения эвакуации разрабатываются заблаговременно.В зависимости от прогноза аварийной обстановки они должны содержатьнесколько вариантов действий на случай возникновения опасности.Степень детализации планов устанавливается в зависимости отвероятности реализации и масштабов возможных аварий и катастроф. Соответствующие разделы планов должны указывать: - вид и количество опасных веществ на производственном объекте; - численность рабочих и служащих объекта; - численность населения, проживающего в опасной зоне вокругобъекта, и его структура по признаку чувствительности к воздействиюопасных веществ, находящихся на объекте; - планируемые для эвакуации транспортные средства; - порядок оповещения и инструктирования населения; - порядок укрытия и сбора населения; - обеспечение населения средствами индивидуальной защиты; - обеспечение охраны общественного порядка и безопасностидорожного движения при эвакоперевозках; - график вывоза населения из опасных районов; - населенные пункты, предназначенные для размещенияэваконаселения; - перечень должностных лиц, отвечающих за проведение эвакуации ихопасных районов. 1.11. Руководство эвакомероприятиями осуществляют главыадминистраций - начальники гражданской обороны через комиссии почрезвычайным ситуациям и эвакокомиссии (приложение). Личную ответственность за проведение эвакомероприятий несут главыадминистрации городов, районов и руководители объектов народногохозяйства. 1.12. Непосредственно организацию и проведение эвакомероприятийосуществляют эвакуационные органы. Эвакуационные и эвакоприемные эвакокомиссии являются органамисоответствующих администраций, а на объектах народного хозяйства - ихруководителей. Они несут полную ответственность за выполнение всегокомплекса эвакуационных мероприятий. Возглавляют эти комиссиизаместители глав администраций, руководителей объединений, управлений,объектов народного хозяйства независимо от форм собственности. 1.13. Деятельность эвакоорганов включает планирование, подготовкуи непосредственно проведение эвакомероприятий по защите населения,оставшегося без крова, в чрезвычайных ситуациях мирного времени. В зависимости от обстановки различают два режима функционированияэвакоорганов: 1) режим повседневной деятельности - функционирование в мирноевремя при нормальной производственно-промышленной, радиационной,химической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке, приотсутствии эпидемии, ведении долгосрочных работ по ликвидациипоследствий стихийных бедствий; 2) чрезвычайный режим - функционирование при возникновении иликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время. Решение о введении того или иного режима функционированияэвакоорганов принимает глава администрации с учетом конкретнойобстановки. 1.14. Основными мероприятиями, осуществляемыми прифункционировании эвакоорганов в различных режимах, являются: 1) При режиме повседневной деятельности: - разработка документов, плана проведения эвакомероприятий; - учет населения, попадающего в опасные зоны при возникновениичрезвычайных ситуаций; - определение маршрутов эвакуации; - разработка вопросов транспортного, дорожного, технического,материального, медицинского, противохимического обеспечения, охраныобщественного порядка, снабжения продуктами питания, предметами первойнеобходимости при проведении эвакомероприятий; - поддержание высокой готовности, совершенствование подготовкиэвакоорганов, автоколонн и других видов транспорта к эвакуациинаселения в чрезвычайных ситуациях; - организация взаимодействия всех звеньев, участвующих впроведении эвакомероприятий или обеспечивающих их проведение; - подготовка эвакоорганов всех степеней. 2) При чрезвычайном режиме: - организация контроля за работой эвакоорганов и служб,обеспечивающих эвакуацию населения согласно планам проведенияэвакомероприятий; - организация информации населения об обстановке и в местахразмещения; - организация взаимодействия с территориальными органамигражданской обороны и органами военного командирования поиспользованию маршрутов движения и выделению дополнительныхтранспортных средств для эвакуации населения; - контроль за ходом и проведением эвакомероприятий на местах,учет эвакуируемых в соответствии с планом; - поддержка постоянной связи с эвакоорганами всех степеней,транспортными службами; - организация работ по жизнеобеспечению оставшихся без крова. 1.15. Экстренная (безотлагательная) эвакуация осуществляется, какправило, по территориальному принципу, упреждающая потерриториально-производственному принципу. В первом случае сборные эвакопункты могут не разворачиваться.Задачи СЭПов решают оперативные группы, за которыми закрепляютсясоответствующие административно-территориальные единицы. В состав групп входят подразделения по оповещению населения, егоучету и регистрации, транспортному обеспечению, охране общественногопорядка. Задача оперативных групп заключается в оповещении, сборе,учете эвакуируемых и посадке их на транспорт; формировании эвакоколонни сопровождении их к маршрутам эвакуации; поддержании общественногопорядка на закрепленной территории; осуществлении контроля за ходомэвакуации и информировании соответствующей эвакокомиссии. 1.16. Эвакуацию населения с загрязненной (зараженной) территориипроводят в два этапа. На первом этапе эвакуируемые вывозятся от местработы или жительства до границы зоны загрязнения (заражения); на втором - от границы зоны загрязнения (заражения) до местразмещения в безопасных районах. На внешней границе зоны загрязненияразмещаются промежуточные пункты эвакуации (ППЭ). ППЭ обеспечивают учет и перерегистрацию эвакуируемых;дозиметрический и химический контроль; санитарную обработку и отправкунаселения в районы размещения. При необходимости на ППЭ можетосуществляться также обмен загрязненной одежды и обуви. На ППЭ производится пересадка населения с транспортных средств,функционировавших на загрязненной местности, на чистый транспорт.Загрязненные транспортные средства используются только для перевозокпо загрязненной местности. 1.17. Население, проживающее или работающее в опасной зоне,оповещается об эвакуации с помощью местной радио- и телефонной сети,громкоговорителей, установленных на машинах службы общественногопорядка. Население инструктируется также о правилах поведения назагрязненной (зараженной) территории, необходимости занятия укрытийили приспособленных для защиты помещений, использования СИЗ. II. Организация и планирование эвакуации населения 2.1. Организация эвакуации населения. 2.1.1. Для подготовки и проведения эвакуации привлекаются штабы иорганы гражданской обороны, эвакуационные органы, органы военногокомандирования, организации и объекты экономики независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности. 2.1.2. К эвакуационным органам относятся: эвакуационные комиссии (областная, городские, районные,объектовые); эвакоприемные комиссии; сборные эвакуационные пункты (СЭП); пункты сбора и оказания помощи населению, оставшемуся без крова; промежуточные пункты эвакуации (ППЭ); группы управления на маршрутах эвакуации; оперативные группы по вызову эваконаселения. 2.1.3. В состав эвакуационных комиссий входят представителитерриториальных исполнительных органов, служб ГОЧС, органов народногообразования и социального обеспечения, военных комиссариатов,организаций и объектов экономики независимо от форм собственности иведомственной принадлежности. Состав территориальных эвакуационныхорганов назначается заблаговременно решением соответствующих главадминистраций, объектовых - приказами руководителей объектов. В состав эвакоприемных комиссий, формируемых в районных,городских, поселковых и сельских администрациях, включаютсяпредставители соответствующих административно-территориальных органов,служб ГОЧС, объектов экономики и организаций, участвующих в приеме,размещении и жизнеобеспечении эваконаселения. 2.1.4. Сборные эвакуационные пункты служат для сбора ирегистрации эваконаселения, формирования эвакуационных колонн иэшелонов. Количество СЭП и их пропускная способность определяются с учетомчисленности эвакуируемого населения, количества маршрутов эвакуации,пунктов посадки на транспорт и интенсивности отправления с нихавтоколонн, эшелонов, судов. Каждому СЭП присваивается порядковый номер. К нему приписываютсяобъекты народного хозяйства, ДУ, ЖЭУ, ЖКК, ЖЭК. СЭПы обеспечиваются прямой связью с городскими, районными,объектовыми эвакуационными комиссиями, с пунктами посадки итранспортными органами. Администрация СЭП назначается заблаговременно решениемсоответствующих территориальных исполнительных органов, а на объектах- приказом их руководителей. 2.1.5. Приемные эвакуационные пункты предназначаются для встречиэваконаселения и отправки в места размещения. Численность персонала ПЭП определяется с учетом численностиприбывающего по эвакуации населения и объема мероприятий по егообеспечению. 2.1.6. В целях обеспечения организованности и порядка средиэвакуируемого населения назначаются: при перевозке населения железнодорожным и водным транспортом -начальники эшелонов; при перевозке автомобильным транспортом - старшие автомобильныхколонн. Для организации движения эвакоколонн решением соответствующегоисполнительного территориального органа назначаются начальникимаршрутов эвакуации, которым придаются силы и средства для охраныобщественного порядка, ведения разведки. 2.1.7. Для успешного проведения эвакуации населения штабы ГОЧС,председатели эвакокомиссий, начальники служб ГОЧСадминистративно-территориальных единиц организуют и проводятзаблаговременно следующие мероприятия: планирование эвакуации; подготовку личного состава штабов и служб ГОЧС к выполнениюэвакомероприятий; подготовку эвакуационных органов к выполнению возложенных на нихзадач; контроль за резервированием и распределением всех видовтранспорта для обеспечения эвакоперевозок; определение станций, портов, пристаней в качестве пунктов посадки- высадки населения, контроль за развитием транспортных коммуникаций иподъездных путей к пунктам посадки - высадки и промежуточным пунктамэвакуации; выбор маршрутов эвакуации; организацию всех видов разведки; организацию медицинского обслуживания населения в ходе эвакуации; организацию обеспечения санитарной обработки эваконаселения,обеззараживания одежды, обуви, транспорта; контроль за подготовкой безопасных районов для размещенияэваконаселения; подготовку пунктов управления ГО, средств связи и оповещения,отработку схем управления. 2.1.8. Начальники и штабы ГОЧС, председатели эвакокомиссийобъектов, расположенных в опасных районах, заблаговременноосуществляют: планирование эвакуации; обучение и инструктирование персонала, членов их семей и неработающего населения; подготовку личного состава эвакоорганов; рекогносцировку маршрутов эвакуации; подготовку района размещения для приема и всестороннегообеспечения эваконаселения совместно с организациями, учреждениями ипредприятиями безопасных районов. 2.1.9. При угрозе возникновения техногенных аварий и стихийныхбедствий проводятся: прекращение производственной деятельности, остановка иконсервация оборудования; проверка готовности системы связи и оповещения для работы пообеспечению эвакомероприятий согласно схеме связи; уточнения плана звакомероприятий и списков эваконаселения;развертывание работы эвакокомиссий; контроль за приведением в готовность защитных сооружений впунктах сбора; развертывание работы СЭП. 2.1.10. С получением распоряжения на проведение эвакуацииосуществляется: введение в действие плана эвакуации рабочих, служащих и членов ихсемей; оповещение и обеспечение сбора рабочих, служащих, членов их семейи не работающего населения; подготовка к проведению других мероприятий, направленных наобеспечение эвакуации, осуществляемых по распоряжению вышестоящихорганов управления. 2.1.11. Штабы ГОЧС, председатели эвакоприемных комиссий,административно-территориальных единиц и объектов, расположенных вбезопасных районах, заблаговременно проводят: планирование приема и размещения прибывающего по эвакуациинаселения; подготовку личного состава эвакоорганов; подготовку и развертывание ППЭ, ПЭП; контроль за оборудованием станций, портов, пристаней в качествепунктов высадки населения; контроль за строительством подъездных путей к пунктам высадкиППЭ, ПЭП; оборудование маршрутов эвакуации, проходящих по территориисоответствующей административно-территориальной единицы; контроль за подготовкой жилья, медицинских учреждений, другихобъектов инфраструктуры для размещения и всестороннего обеспеченияприбывающего населения; подготовку к медицинскому обеспечению прибывающего населения; подготовку к информации и инструктированию населения. С получением распоряжения на проведение эвакуации населениязаблаговременно проводят: организацию учета прибывающего населения; организацию всех видов разведки на маршрутах эвакуации и врайонах размещения эваконаселения; организацию дозиметрического контроля, специальной обработкинаселения, обеззараживания одежды и техники; организацию управления и связи в ходе эвакуации. 2.2. Планирование эвакуации населения. 2.2.1. Решение вопросов, связанных с организацией, обеспечением ипроведением эвакуации, предусматривается в планах эвакуации населенияиз районов техногенных аварий и стихийных бедствий, разрабатываемых накартах (схемах), и в форме различных текстовых и табличных приложенийк ним. Планирование эвакомероприятий в опасных районах осуществляетсяэвакокомиссиями при участии штабов и служб ГОЧС, территориальных иисполнительных органов, объектов экономики и организаций. В безопасных районах соответствующие эвакокомиссии при участииштабов и служб ГОЧС, а также территориальных исполнительных органов иобъектов разрабатывают планы приема и размещения эвакуируемогонаселения. Планы эвакуации, разрабатываемые для опасных районов,согласовываются с планами приема и размещения эваконаселения вбезопасных районах. 2.2.2. В плане эвакуации области указывается: порядок оповещения населения о начале эвакуации; численность населения с распределением по категориям; срок выполнения эвакуационных мероприятий; районы размещения эваконаселения; порядок вывоза населения транспортом; мероприятия по обеспечению общественного порядка и регулированиюдорожного движения на маршрутах эвакуации; порядок обеспечения эваконаселения средствами индивидуальнойзащиты; мероприятия по защите населения в местах сбора и на маршрутахэвакуации; порядок размещения эваконаселения в безопасных районах и еговсестороннего обеспечения; санитарно-противоэпидемические и лечебно-эвакуационныемероприятия; порядок управления эвакуацией населения; мероприятия по информации и инструктированию населения в ходеэвакуации. Перечисленные в плане данные указываются с распределением погородам, районам, населенным пунктам. 2.2.3. В планах эвакуации районов, городов (городских районов),поселковых и сельских советов, расположенных в опасных районах,приводятся: порядок оповещения населения, а также руководителейадминистративных органов и объектов о начале эвакуации; численность эваконаселения с распределением по категориям; пункты размещения эваконаселения в безопасных районах; состав эвакокомиссий и сроки приведения их в готовность; порядок вывоза эваконаселения различными видами транспорта; маршруты вывоза эваконаселения; порядок развертывания СЭП, их пропускная способность,закрепленные за ними объекты, ЖЭУ, ЖКК, ЖЭК, ДУ; пункты посадки на транспорт, ППЭ, пункты высадки в безопасныхрайонах; мероприятия по защите эваконаселения в местах сбора и намаршрутах эвакуации; мероприятия по приему, размещению и всестороннему обеспечениюэваконаселения; порядок вывоза из ППЭ на границах зоны загрязнения (заражения) кместам размещения в безопасных районах; организация общей, радиационной, химической, пожарной,инженерной, медицинской разведки; организация управления и связи в ходе эвакуации; порядок информации и инструктирования населения. Перечисленные данные указываются в плане с распределением понаселенным пунктам и объектам. 2.2.4. В плане эвакуации объекта, размещенного в опасном районе,указывается: порядок оповещения персонала объекта о начале эвакуации и ихинструктирование; численность рабочих, служащих и членов их семей, подлежащихэвакуации; маршруты вывоза эвакуируемых, ППЭ, пункты посадки, пунктывысадки; пункты размещения эвакуируемых в безопасных районах; СЭП, за которым закреплен или который развертывает объект, времяразвертывания СЭП и прибытия на него рабочих и служащих данногообъекта, а также членов их семей; начальники эшелонов, старшие автомобильных колонн и другиедолжностные лица, ответственные за посадку и перевозку персонала ичленов семей; расчет расквартирования рабочих, служащих и членов их семей; организация защиты эвакуируемых в местах сбора и на маршрутахэвакуации; организация всестороннего обеспечения эвакуируемых в местахразмещения; организация управления и связи в ходе эвакуации. Планы эвакуации, разрабатываемые по месту жительства (в ЖКК, ЖЭУ,ЖЭК, ДУ), должны иметь аналогичное содержание. 2.2.5. В плане приема и размещения эваконаселения,разрабатываемом в районе, указываются: количество прибывающего эваконаселения с распределением покатегориям; количество и наименование эвакуируемых объектов; здания и сооружения, планируемые для размещения эваконаселения; расчет расквартирования эваконаселения; пункты высадки и их оборудование; ПЭП, их дислокация, порядок приведения в готовность, пропускнаяспособность; порядок и сроки доставки в район эваконаселения; порядок оповещения должностных лиц, ответственных за размещение иобеспечение эваконаселения; организация всестороннего обеспечения эваконаселения в пунктахразмещения; организация управления и связи в ходе эвакуации; порядок информации и инструктирования местного и прибывшего поэвакуации населения. Разрабатываемые в плане данные представляются с распределением погородам, поселковым и сельским советам. 2.2.6. В плане приема и размещения прибывающего по эвакуациинаселения, разрабатываемом в сельском (поселковом) совете,указывается: количество пребывающего эваконаселения с распределением покатегориям; количество и наименование прибывающих по эвакуации объектов; служебные, административные, культурно-бытовые и другие здания,планируемые для размещения эвакуируемых; порядок развертывания ПЭП, порядок и сроки доставкиэваконаселения с ПЭП в места размещения, транспорт, выделяемый дляэтих целей; организация оповещения о начале эвакуации и времени прибытияэваконаселения; организация управления и связи в ходе эвакуации; порядок информации и инструктирования местного и прибывающего поэвакуации населения; организация всестороннего обеспечения эваконаселения в пунктахразмещения. 2.2.7. Транспортные органы по заявкам штабов ГОЧС разрабатываютпланы эвакуационных перевозок, в которых указываются количество, типыпоездов и вагонов, количество, типы автомобилей и судов, время ихподачи к пунктам посадки, время отправления, время прибытия на пунктывысадки, маршруты следования и количество вывозимого населения. Планыперевозок согласовываются со штабами ГОЧС. 2.2.8. На все население, подлежащее эвакуации, составляютсяэвакуационные списки. Списки готовятся заблаговременно по местужительства или по объектам в зависимости от принципа организацииэвакуации (территориального или территориально-производственного). Впоследнем случае не занятые в производстве члены семей рабочих ислужащих заносятся в списки по месту их работы. Эвакуационные спискисоставляются в трех экземплярах: один остается на объекте или в ЖКК(ЖЭУ, ЖЭК, ДУ); второй - с получением распоряжения на проведениеэвакуации направляется на СЭП, а после завершения вывоза населенияпередается в соответствующую эвакуационную комиссию; третий - сначалом вывоза эваконаселения направляется в эвакоприемную комиссию кместу размещения. III. Транспортное обеспечение эвакуации населения 3.1. Транспортное обеспечение эвакуации населения - это комплексмероприятий, охватывающих подготовку, распределение и эксплуатациютранспортных средств, предназначенных для выполнения эвакоперевозок. Проведение эвакуации населения требует наличия парка транспортныхсредств, возможности их привлечения к осуществлению эвакомероприятий(в том числе и транспорта, находящегося в личном использовании),максимального использования пропускной способности транспортныхкоммуникаций. 3.2. Обеспечение эвакоперевозок автомобильным транспортом. 3.2.1. Задача обеспечения эвакоперевозок решается всемиавтотранспортными средствами предприятий автомобильного транспортаобщего пользования, ведомственных предприятий, а также привлечениемавтотранспортных средств других организаций, независимо от формсобственности, и транспорта граждан, проживающих или осуществляющихпроизводственную деятельность в зоне эвакуации. 3.2.2. Планирование автотранспортного обеспечения эвакуацииосуществляется на основе: - задания службе автомобильного транспорта на эвакуацию населенияпо возможным вариантам возникновения и развития аварий, катастроф,вероятных стихийных бедствий; - выписок из планов эвакуации и ее обеспечения, подготовленныхштабом и другими службами ГОЧС; - документов, определяющих порядок взаимодействия с эвакуируемымиобъектами, местными органами управления и другими видами транспорта. 3.2.3. В решении начальника службы отражаются: - порядок действия сил службы при угрозе возникновения ЧС или привнезапном их возникновении; - направления (объекты) сосредоточения основных сил службы; - способы эвакоперевозок на основных направлениях и этапахэвакуации; - распределение автотранспортных формирований по объектамэвакуации; - очередность вывоза населения и материальных ценностей; - пункты и порядок погрузки на автотранспорт и выгрузки с него; - порядок взаимодействия с другими видами транспорта; - основы обеспечения и технического прикрытия дорог; - состав пунктов управления, порядок их развертывания и меры поподдержанию устойчивого управления. 3.2.4. Для организованного осуществления эвакоперевозок иустойчивого управления ими создаются специальные автомобильныеформирования: автомобильные колонны (АК), автосанитарные отряды (АСО),группы частного транспорта и другие формирования. 3.2.5. Автомобильные колонны и отряды формируются на основеавтотранспортных предприятий общего пользования и других отраслейнародного хозяйства, а также автотранспортных средств другихорганизаций независимо от форм собственности. Личный транспорт владельцев объединяется в группы (отряды) наоснове добровольного их вхождения в состав автотранспортных средств,участвующих в осуществлении эвакомероприятий. Для этого онзаблаговременно регистрируется и учитывается по регионам и населеннымпунктам. С владельцами автотранспорта заключается соглашение-обязательствона их участие в эвакуационных мероприятиях и материальное обеспечениеэтого участия, а также возмещение расходов при выполнении общественнозначимых задач. 3.2.6. Предприятия - формирователи службы автомобильноготранспорта области (городов,районов) и предприятия-поставщикиавтотранспорта в состав служб назначаются соответствующими органамиисполнительной власти. 3.2.7. Сбор автотранспортных формирований осуществляется набазовом предприятии по установленному сигналу или распоряжению.Основанием к сбору АК, АСО является решение начальника гражданскойобороны, председателя КЧС или других полномочных органов власти напроведение эвакомероприятий. 3.2.8. В случае эвакуации населения из зон заражения(загрязнения) штаб службы автомобильного транспорта организует выдачуводителям предусмотренных средств индивидуальной и медицинской защиты,радиационной (химической) разведки и дозиметрического контроля,средств связи и управления. 3.2.9. Штаб службы автомобильного транспорта осуществляетконтроль за приведением в готовность автотранспортных средств, ихорганизационным оформлением, всесторонним обеспечением, организациейуправления колоннами (отрядами) согласно действующим нормативам. 3.2.10. Дорожное обеспечение заключается в подготовке маршрутовэвакуации специально назначенными для этого силами. План дорожного обеспечения эвакуации населения предусматриваетобъем, последовательность и порядок выполнения мероприятий повосстановлению и развитию дорожной сети, расчет потребностей втехнических и материальных средствах, порядок управления и другиевопросы. 3.3. Обеспечение эвакоперевозок железнодорожным транспортом. 3.3.1. Эвакоперевозки железнодорожным транспортом планируютсяисходя из фактического наличия средств железнодорожного транспорта вобласти с учетом пропускной способности железнодорожных участков,наличия пассажирских платформ, погрузочно-разгрузочных мест и др. сприменением действующих нормативов и технологических норм(технологических процессов). 3.3.2. Приспособление железных дорог к выполнению эвакоперевозокнаселения из районов ЧС производится путем реализацииоперативно-технических мер, направленных на кратковременноеформирование перевозочных возможностей ж/д участков в условиях ЧС всоответствии на железных дорогах рекомендациями. 3.3.3. Заявка на эвакоперевозки подается в Астраханское отделениеПриволжской железной дороги с указанием: - объема наибольших вероятных перевозок по эвакуационнымнаправлениям, станциям отправления и станциям назначения; - предложений по использованию для эвакоперевозок крытых грузовыхвагонов и по уплотненной посадке людей в пассажирские вагоны; - исходного времени подвода первых групп эвакуируемых к станциямпосадки с момента получения отделением железной дороги исполнительнойзаявки на фактически необходимые объемы эвакоперевозок. В обязательном приложении к заявке сообщается: - порядок подвоза эвакуируемых к станциям посадки в поезда(группами по назначениям следования, на полную вместимость составапоезда); - силы и средства, дислокация и порядок действий службы охраныобщественного порядка и медицинской службы ГОЧС на станциях посадки, впути следования и станциях высадки эвакуируемых; - телефоны эвакокомиссии, ее представителей на местах и др.сведения, необходимые для четкой организации эвакомероприятий. 3.3.4. Заявка рассматривается отделением железной дороги в двухвариантах - на зимний и летний график движения поездов, - уточняется икорректируется с учетом реальных возможностей железной дороги иутверждается начальником отделения в виде расчетного планаэвакуационных перевозок. Утвержденная предварительная заявка на эвакоперевозки являетсяоснованием для определения затрат отделения железной дороги на ихвыполнение и получения от местных органов власти гарантии их оплаты зафактически выполненную работу по перевозкам эвакуируемых. 3.3.5. Заявка на выполнение перевозки эвакуируемыхжелезно-дорожным транспортом, откорректированная с учетом фактическискладывающейся обстановки, вручается начальнику отделения дорогинепосредственно или через дежурный персонал (дежурного по отделениюдороги). Время вручения заявки является началом отсчета временивыполнения эвакуационных перевозок населения. 3.3.6. Железные дороги разрабатывают вариант графика на периодэвакуации населения из основных пунктов и с расчетом применения егопри действии на дороге воинского графика движения поездов. На основании разработанного варианта графика движения поездовотделение железной дороги сообщает соответствующим штабам ГОЧС выпискииз него, в которых указываются: номера поездов, и вместимость, станциипосадки и высадки, время отправления и прибытия, род и количествовагонов. Штабы ГОЧС осуществляют распределение рабочих, служащих и другогонаселения по поездам и сообщают об этом руководителям предприятий иорганизаций. 3.3.7. Несанкционированный (стихийный) выезд населения в связи саварийной ситуацией, характеризующейся лавинообразным нарастаниемпассажиропотока, обеспечивается железной дорогой графиковыми ипригородными местными поездами с использованием всех возможностей поназначению дополнительных поездов по свободным расписаниям движенияпассажирских и грузовых поездов. 3.4. Обеспечение эвакоперевозок водным транспортом. 3.4.1. Эвакоперевозки водным транспортом осуществляются внавигационной период и планируются исходя из фактического наличия сили средств водного транспорта в области, оборота судов и их вместимостина основании норм, рекомендуемых департаментами и ведомствами водноготранспорта для каждого типа судов. К эвакоперевозкам привлекаются флот судовладельцев гражданскихсредств водного транспорта независимо от форм собственности иведомственной принадлежности, а также транзитных судов, находящихся впределах Астраханской области в период чрезвычайной ситуации. Катера и моторные лодки, находящиеся в личном пользованииграждан, используются для вывоза членов семей их владельцев. Координацию работ по планированию и использованию для проведенияэвакуационных мероприятий средств водного транспорта, принадлежащегоразличным ведомствам и организациям, осуществляет начальник службыГОЧС водного транспорта КЧС области. 3.4.2. Дооборудование судов и подготовка их к эвакуационнымперевозкам осуществляется владельцами средств водного транспорта. В случае необходимости грузовые суда могут подаваться дляэвакоперевозок без дооборудования, дезинфекции и промывки судовыхпомещений, но с проведением их механической очистки, а рыбопромысловыесуда - без оттаивания и просушки морозильных трюмов (камер) сразмещением населения в других производственных и служебныхпомещениях. Во всех случаях предусматривается обеспечение судовпитьевой водой, трапами и сходнями для посадки-высадки людей, в томчисле и трюмными трапами, а также дополнительным количеством гальюнов. 3.4.3. Планы эвакуационных перевозок населения водным транспортомразрабатываются начальником службы ГОЧС водного транспорта области. Начальник службы ГОЧС водного транспорта при разработке планаэвакуационных перевозок населения: а) рассчитывает суточные возможности флота, предназначенные дляэвакуации населения, оборота судов и их вместимости на основаниирекомендуемых норм; б) совместно с территориальными штабами ГОЧС определяет нормывремени на посадку-высадку населения по каждому месту посадки-высадкив зависимости от типа и пассажировместимости судов; в) разрабатывает с местными администрациями специальные меры поорганизации и форсированию разгрузки судов, направляющихся внаселенные пункты, из которых производится эвакуации, дляиспользования их под эвакуационные перевозки; г) заблаговременно организует изготовление и накоплениематериалов, имущества, оборудования, приспособлений ипогрузочно-разгрузочного инвентаря для размещения и перевозки на судахэваконаселения, их посадки (погрузки) и высадки (выгрузки); Контроль за накоплением, хранением и освежением указанныхматериалов, имущества, оборудования и приспособлений осуществляетначальник ГОЧС водного транспорта, территориальные штабы ГОЧС ипредседатели эвакокомиссий территориальных администраций; д) проводит учения по дооборудованию судов в целях отработкимероприятий по подготовке их к эвакоперевозке; е) предусматривает максимальное использование для посадки-высадкиэваконаселения причалов в портах, принадлежащих различным ведомствам иорганизациям, по согласованию с ними, а также городских набережных. 3.4.4. Штабы ГОЧС городов, районов, области на основании данных овозможностях средств водного транспорта разрабатывают и предъявляютначальнику службы ГОЧС водного транспорта КЧС области заявки наэвакуационные перевозки. В заявке указывается: наименование города (населенного пункта),порты, пристани (причалы) посадки-высадки (в том числе и в районепромежуточных пунктов эвакуации), наименование предприятия(учреждения), количество населения, подлежащего перевозке по каждомупредприятию (учреждению) и порту (пристани). 3.4.5. Служба ГОЧС водного транспорта разрабатывает графикэвакуационных перевозок. 3.4.6. График перевозок эваконаселения согласовывается сначальником гражданской обороны области, г. Астрахани, председателемэвакокомиссии Администрации области, председателем комиссии почрезвычайным ситуациям Администрации области, начальниками штабов ГОЧСи г.Астрахани, командующим Каспийской военной флотилией и утверждаетсяначальником службы ГОЧС водного транспорта. График представляется с пояснительной запиской, в которойотражаются: степень удовлетворения заявок на перевозки, мероприятия поувеличению провозной способности флота и другие вопросы, связанные сразработкой и осуществлением графика перевозок эваконаселения. Выписки из графика с указанием количества и типов судов, ихвместимости, портов, пристаней (причалов) посадки (высадки), времениподачи судов под посадку (высадку), а также времени отправления иприбытия в пункты назначения сообщаются территориальным штабом ГОЧС. С получением выписок из графика штабы ГОЧС распределяютэваконаселение по судам, ставят в известность об этом руководителейпредприятий (организаций) и сообщают начальнику службы ГОЧС водноготранспорта какое предприятие (организация) и каким судном намечено кперевозке. 3.4.7. Привлечение к эвакомероприятиям плавсредств, принадлежащихразличным ведомствам и организациям, осуществляется постановлением(распоряжением) Главы Администрации Астраханской области. Собъявлением начала эвакомероприятий эти плавсредства вместе сэкипажами поступают в оперативное подчинение начальника службы ГОЧСводного транспорта. IV. Медицинское обеспечение эвакуации населения 4.1. Организация медицинского обеспечения. 4.1.1. Медицинское обеспечение эвакуации населения включаетпроведение органами здравоохранения организационных, лечебных,санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременноеоказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходеэвакуации, а также предупреждение возникновения и распространениямассовых инфекционных болезней. 4.1.2. При возникновении техногенных аварий и стихийных бедствийосуществляется: а) до начала эвакуации: - уточнение планов организации медицинского обеспеченияэвакуируемого населения и выводимых для этого сил и средств; - подготовка к развертыванию и развертывание медицинских пунктовна сборных эвакопунктах (СЭП), пунктах посадки (ПП), промежуточныхпунктах эвакуации (ППЭ), пунктах высадки (ПВ), приемных эвакопунктах(ПЭП) и в пути следования; - назначение в состав эвакокомиссий представителей органовздравоохранения; - подготовка медицинских учреждений к эвакуации из зонзагрязнения (заражения) и стихийных бедствий; - усиление контроля за соблюдением санитарно-гигиенических ипротивоэпидемических требований на пунктах общественного питания,водоснабжения и банно-прачечного обслуживания эваконаселения. б) в ходе эвакуации: - развертывание медицинских пунктов на СЭП, ПП, ПЭП и в путиследования, организация на них круглосуточного дежурства медперсонала; - эвакуация медицинских учреждений (в т. ч. транспортабельныхбольных), медицинского персонала (членов их семей) и медицинскогоимущества; - организация медицинского обслуживания нетранспортабельныхбольных; - контроль за санитарным состоянием мест временного пребывания ипостоянного размещения эваконаселения; - непрерывное наблюдение за эпидемической обстановкой, активноевыявление инфекционных больных и выполнение другихпротивоэпидемических мероприятий; - снабжение медпунктов, лечебно-профилактических,санитарно-эпидемиологических учреждений и формированийздравоохранения, привлекаемых к обеспечению эваконаселения,медицинским имуществом. 4.1.3. Медицинское обеспечение эваконаселения организуется потерриториально-производственному принципу. Руководство медицинскимобеспечением осуществляют соответствующие руководители здравоохраненияданной территории. За своевременность развертывания медпунктов на СЭП, ПП, ПЭП, ихоснащение (дооснащение) медимуществом, качество медобслуживанияэваконаселения на этих пунктах и в местах размещения, непосредственнуюответственность несут руководители лечебно-профилактических учреждений(медсанчастей) в соответствии с планами. 4.1.4. Планирование медицинского обеспечения проводится наосновании решения начальника гражданской обороны или председателя КЧС,включающее: - общую численность населения, подлежащего эвакуации; - перечень и дислокацию всех эвакоорганов, осуществляющихэвакуацию; - количество маршрутов эвакуации, их характеристику и численностьнаселения, подлежащего эвакуации по этим маршрутам; - дислокацию СЭП, ПЭП, пунктов посадки (высадки), промежуточныхпунктов эвакуации; - перечень всех эвакуируемых лечебных учреждений, осуществляющихвывоз транспортабельных больных, с указанием их численности, личногосостава учреждений и членов их семей; - количество и порядок подачи транспортных средств для эвакуациилечебных учреждений и больных; - наличие и размещение объектов системы коммунально-бытовогообслуживания и общественного питания. При отработке плана медицинского обеспечения административнойтерритории задачи по медообеспечению эваконаселения указываются в видеотдельных пунктов при изложении общих задач с приложением необходимыхрасчетов. 4.1.5. В период проведения эвакомероприятий на медпунктах,развернутых на сборных и эвакоприемных пунктах, на пунктах посадки ивысадки, на маршрутах нашей эвакуации, организуется круглосуточноедежурство медицинских работников. 4.1.6. Объем доврачебной помощи на СЭП и ПЭП включает переченьмедицинских мероприятий, возлагаемых в системе Минздравмедпрома РФ насредний медицинский персонал при оказании неотложной помощи. Объем врачебной помощи на СЭП и ПЭП включает перечень медицинскихмероприятий, выполняемых одним врачом хирургического профиля пооказанию неотложной помощи при заболеваниях внутренних органов,травмах и преждевременных родах. 4.1.7. Решение задач медицинского обеспечения населения в путиследования при эвакуации автомобильным транспортом возлагается наместные лечебные учреждения, расположенные в населенных пунктах намаршрутах эвакуации. 4.1.8. В целях своевременного оказания эвакуируемому населениюнеотложной медицинской помощи при травмах, острых заболеваниях итранспортировке лиц, нуждающихся в уходе в условиях стационара, накаждом маршруте создается за счет местных лечебных учреждений не менеедвух подвижных медицинских бригад на санитарном автомобиле, работающих"челночно" на выделенных участках. 4.1.9. Медицинское обеспечение эваконаселения в местах егоразмещения организуется по территориально-участковому принципуместными и эвакуированными лечебно-профилактическими (больницы,поликлиники, диспансеры) и аптечными учреждениями. 4.2. Организация санитарно-гигиенического и противоэпидемическогообеспечения. 4.2.1. Санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятиявключают: - контроль за санитарно-гигиеническим состоянием мест (помещенийвременного и постоянного размещения эваконаселения); - организацию лабораторного контроля за качеством питьевой воды ипищевых продуктов; - контроль за соблюдением санитарно-гигиенических правил прихранении пищевых продуктов, приготовления пищи на объектах питания иснабжения эвакуируемого населения доброкачественной питьевой водой; - получение своевременной и достоверной информации обэпидемической обстановке, а также своевременное выявление инфекционныхбольных, их изоляцию и госпитализацию; - контроль за организацией банно-прачечного обслуживаниянаселения в местах его размещения; - проведение противоэпидемических дезинфекционных мероприятий привозникновении очагов инфекционных заболеваний; - борьбу с насекомыми и грызунами, контроль за удалением иобеззараживанием пищевых отходов и туалетов на маршрутах движения и врайонах размещения; - проведение пропаганды санитарно-гигиенических знаний средиэвакуированного населения. 4.2.2. Санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятияорганизуют на сборных и приемных эвакопунктах, пунктах посадки(высадки), в пути следования, на промежуточных пунктах эвакуации и врайонах постоянного размещения эваконаселения. 4.2.3. Организация и проведение комплекса санитарно-гигиеническихи противоэпидемических мероприятий возлагается на главных врачейместных ЦГСЭН и ЦГСЭН, эвакуированных из опасных районов. V. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения 5.1. Основными задачами являются: - участие в блокировании автомагистралей и пешеходных путей,входящих в опасные районы, с целью наиболее эффективного обеспеченияэвакуационных спасательных и других неотложных мероприятий; - осуществление жесткого пропускного режима, предусматривающегопересечение проезда транспорта и прохода граждан, не занятых впроведении эвакуационных, спасательных и других неотложныхмероприятий; - проведение выборочного контроля технического состояниятранспортных средств, предназначенных для эвакоперевозок; - оказание содействия (при необходимости) лицам ответственным запроведение эвакомероприятий, в мобилизации транзитного транспорта вцелях обеспечения быстрейшего вывоза людей из опасных зон; - охрана общественного порядка и обеспечение безопасности наобъектах, задействованных в эвакомероприятиях (СЭП, пункты посадки ипогрузки, внутригородские маршруты, железнодорожные станции, речныепорты, аэропорты и т. д.), маршрутах эвакуации, в населенных пунктах,подлежащих отселению, и в местах размещения эваконаселения,предупреждение паники и дезинформационных слухов; - охрана объектов в установленном порядке на этот период; - регулирование дорожного движения на внутригородских изагородных маршрутах эвакуации; - сопровождение автоколонн с эваконаселением; - обеспечение установленной очередности перевозок поавтомобильным дорогам и режима в опасные зоны; - ведение борьбы с преступностью в городах и населенных пунктахна маршрутах эвакуации и в местах размещения; - организация регистрации эваконаселения и ведениеадресно-справочной работы. 5.2. Деятельность служебных нарядов органов внутренних дел в зонерадиационного и химического заражения (при наличии техническихвозможностей) осуществляется с использованием средств индивидуальной иколлективной защиты в тесном взаимодействии с силамипротиворадиационной и противохимической защиты и другимиформированиями. 5.3. Блокирование автомагистралей и пешеходных путей, а такжеобеспечение жесткого пропускного режима осуществляется посредствомвыставления заградительных постов и заслонов с использованиемразличных технических средств (шлагбаумы). 5.4. Выборочный осмотр транспорта, предназначенного дляэвакоперевозок, организуется сотрудниками ГАИ в местах сбораавтотранспортных средств. 5.5. Общественный порядок на СЭП и подхода к ним обеспечиваетсяпостами охраны порядка (ПО), патрулями, оперативно-поисковыми группами(ОПГ). При проведении эвакомероприятий в черте города охранаобщественного порядка осуществляется также на внутригородскихмаршрутах эвакуации и пунктах посадки на транспорт. 5.6. При осуществлении эвакуации обязательно организуетсясопровождение колонн патрульными автомобилями ГАИ. Пешие колонны эвакуируемых сопровождаются специальными нарядами(группами) сопровождения. 5.7. Охрану общественного порядка и регулирование дорожногодвижения при следовании вне границ городов и населенных пунктовобеспечивают контрольно-пропускные пункты (КПП), посты регулирования(ПР), патрули, ОПГ, наряды сопровождения эвакоколонн, заслон. В состав этих нарядов входят также силы органов внутренних дел потерритории обслуживания которых проходят маршруты эвакуации. 5.8. Ответственность за организацию движения на автомобильныхдорогах, обеспечение установленного порядка движения по нимвозлагается на ГАИ, подразделения которой, кроме участия в работе КППи ПР, проводят комплекс мероприятий, предполагающих использованиетехнических средств ориентации и регулирование движения (установкасоответствующих дорожных знаков, указателей, табло, панно). 5.9. Сопровождение лиц, эвакуируемых железнодорожным и воднымтранспортом, осуществляется нарядами сопровождения подразделений ОВДна железнодорожном и водном транспорте во взаимодействии стерриториальными ОВД. 5.10. Наряды органов внутренних дел после завершения эвакуацииосуществляют в местах размещения эвакуируемых следующие мероприятия:предупреждение и пресечение преступлений и иных нарушенийобщественного порядка; организация учета эвакуированного населения;адресно-справочная работа; розыск пропавших граждан; выявление инаправление в приемник-распределитель для несовершеннолетних детей иподростков, потерявших родителей или лиц, их замещающих;предупреждение и пресечение паники и массовых беспорядков. 5.11. Регистрация и учет эвакуированного населения и ведениеадресно-справочной работы в отношении этих граждан производится всоответствии с Положением о паспортной системе в РФ и Инструкцией опорядке его применения. 5.12. Регистрация по новому месту жительства осуществляется наосновании эвакуационных списков, составленных на СЭП, илиадминистрацией предприятий, организаций, учебных заведений и другихучреждений. При этом выписка и снятие с воинского учета по меступрежнего жительства не производится. VI. Инженерное обеспечение эвакуации населения 6.1. Целью инженерного обеспечения эвакуации является созданиенеобходимых условий для эвакуации населения из зон техногенных аварий,стихийных и других бедствий путем обустройства объектов инженернойинфраструктуры в местах сбора эваконаселения, на маршрутах эвакуации ив районах размещения. Инженерное обеспечение эвакомероприятий включает: - инженерное оборудование СЭП; - инженерное оборудование пунктов посадки и пунктов высадки; - подготовку и содержание маршрутов эвакуации; - инженерное оборудование районов размещения. Формирования, привлекаемые для инженерного обеспеченияэвакомероприятий, создаются при инженерной и дорожно-мостовой службахГОЧС. В состав этих формирований входят: - группы инженерной разведки; - команды по ремонту и восстановлению дорог и мостов; - сводные отряды механизации работ ГОЧС. Виды и объем выполняемых задач инженерного обеспечения зависят отусловий обстановки, вида и масштаба эвакуации, наличия сил и средств. 6.2. Инженерное оборудование СЭП включает: - оборудование убежищ и укрытий для эваконаселения; - оборудование аварийного освещения; - оборудование и содержание мест разбора воды в мелкую тару; - оборудование санузлов (отхожих мест). 6.3. Инженерное оборудование пунктов посадки и высадки включает: - оборудование укрытий и защитных сооружений; - оборудование и содержание пунктов водоснабжения; - оборудование санузлов; - оборудование погрузочных площадок для размещения транспортныхсредств; - устройство временных причалов на реках. 6.4. Подготовка и содержание маршрутов эвакуации включает: - оборудование объездов, разрушенных или непроходимых участковдорог, а также оборудование и содержание переправ через узкие водныепреграды при движении автоколонн с эвакуируемыми в район размещения попроселочным дорогам; - очистка дорог от снега при эвакуации людей; - содержание труднопроходимых участков проселочных дорог приэвакуации в распутицу. 6.5. Оборудование районов размещения эваконаселения включает: - оборудование общественных зданий и сооружений и устройствовременных сооружений для размещения эвакуируемых; - оборудование сооружений для временных торговых точек,медицинских пунктов, полевых хлебопекарен, бань и других объектовбыта; - оборудование пунктов снабжения; - подготовка и содержание путей маневра в районе размещения. 6.6. Для размещения эвакуируемых используются зданияобщественного пользования: клубы, дома культуры, а летом и школы. При недостатке жилья строятся палаточные городки или, в крайнемслучае, возводятся временные сооружения: шалаши, дощатые бараки, азимой и землянки. Оборудование общественных зданий под жилье осуществляется силамиместного населения, а после завершения эвакуации - эвакуируемыми. Длястроительства палаточных городков и других сооружений выделяетсянеобходимое количество строительных материалов. VII. Разведка 7.1. Для получения данных об обстановке организуется разведка. Воздушная разведка ведется специально обученными экипажамисамолетов и вертолетов гражданской авиации, а также самолетов ивертолетов, выделяемых военным командованием, с задачей в возможноболее короткий срок определить границы очагов поражения, характерразрушений и пожаров, состояние мостов, переправ, объектов народногохозяйства, основных транспортных магистралей, инженерных сооружений идругих объектов. Наземная разведка ведется разведформированиями ГО, учреждениямисети наблюдения и лабораторного контроля постами радиационной ихимической разведки с целью получения более точных данных о границахочагов поражения, уровнях радиации, характере разрушений, состояниязащитных сооружений, дорожной сети, других транспортных сооружений. Речная (морская) разведка ведется на судах, катерах и другихплавсредствах разведформированиями ГО, а также силами и средствами,выделяемыми военно-морским командованием. Для получения более полных данных об обстановке организуютсяспециальные виды разведок: радиационная, химическая, пожарная,инженерная, медицинская, ветеринарная и фитопатологическая. VIII. Коммунально-бытовое обслуживание эваконаселения 8.1. Для организации водоснабжения в районах эвакуации иразмещения на водопроводах централизованного водоснабжения и наисточниках децентрализованного водоснабжения проводится комплексмероприятий, включающий: - разведку возможности заражения источника водоснабжения, приэтом должна быть определена возможность заражения воды радиоактивнымии другими вредными веществами, качество воды; расход (запас) водыповерхностного водоисточника или производительность водозаборныхсооружений, наличие и состояние оборудования существующих подземныхисточников или систем водоснабжения населенных пунктов, наличиеместных строительных материалов; - организацию контроля зараженности воды и полноты ее очистки; - подготовку водозаборных скважин, шахтных колодцев, родников кэксплуатации в условиях приема эваконаселения; - при отсутствии потребного количества скважин (шахтных колодцев,родников) недостаток в них восполняется путем строительства новых; - герметизацию резервуаров с запасами воды и оборудование ихфильтрами-поглотителями (ФП) и водосборными устройствами для раздачиводы в передвижную тару закрытой струей; - подготовку водоочистных сооружений к работе по спецрежимам; - обеспечение возможности для населения создания индивидуальныхзапасов воды для питья; - подготовку систем и водоисточников для обеспечения водойсельскохозяйственных животных; - подготовку простейших средств обеззараживания воды длягруппового и индивидуального пользования; - при отсутствии в районах эвакуации и размещения населения водыпитьевого качества предусматривается доставка питьевой воды населениюв передвижной таре по согласованию с территориальной ЦГСЭН имедицинской службой ГОЧС. 8.2. Системы энергоснабжения должны обеспечивать тепловой иэлектрической энергией населения, объекты социальной инфраструктуры,промышленное производство. Мероприятия по повышению надежности систем коммунальнойэнергетики включают: - ликвидацию "узких мест" в системах тепло- и электроснабжения; - приемку на баланс специализированных предприятий котельныхтепловых сетей, электросетей от других предприятий; - ввод в работу неиспользованных законсервированных котельных ипередвижных теплоисточников; - повышение надежности систем; - развитие производственной базы и аварийно-технической службы; - подготовку к приему электроэнергии от генераторов плавсредств иэнергопоездов. 8.3. На энергоснабжающую организацию возлагается: - наладка тепловых и гидравлических режимов системтеплоснабжения; - организация массовых обследований абонентских тепловых вводов,разработка и исполнение технических мероприятий по ним; - выявление и ликвидация непроизводительных перетоков воды изподающих в обратные линии магистральных и разводящих тепловых сетей; - устранение сливов сетевой воды из местных систем отопления иутечек из трубопроводов тепловых сетей; - концентрация людских и материально-технических ресурсов нанаиболее важных участках по предупреждению и ликвидации аварий. 8.4. Для массовой санитарной обработки людей, подвергшихся врезультате техногенных аварий воздействию радиоактивных и другихвредных веществ, на базе бань, расположенных в городах, поселках идругих населенных пунктах, находящихся в районах размещения населенияи на маршрутах его эвакуации, организуются санитарно-обмывочные пункты(СОП), из которых создается обменный фонд одежды, белья, обуви с тем,чтобы обеспечить нормальную жизнедеятельность людей. Прачечные используются в качестве станций обеззараживания одеждыи средств индивидуальной защиты (СОО). 8.5. Разрабатываемые ответственными организациями планы покоммунально-техническому обслуживанию населения утверждаются решениемместных органов как обязательные для всех предприятий, осуществляющихкоммунально-бытовое обслуживание населения. Приложение Схема управления эвакомероприятиями в Астраханской области --------------------¬ ¦Глава Администрации¦ ¦ области ¦ +-------------------+ ¦ КЧС области ¦ L---------T------------------------¬ ¦ ----------¬¦Областная +-------------------+-----------+Штаб ГОЧС¦¦эвакокомиссия¦ ¦ ¦ области ¦L-------------- ¦ L---T------ ¦ ¦ ----------------¬ +---------------+---+Службы ГОЧС ¦ -----------+--------¬ ¦ ¦(функциональные¦ ¦Глава администрации¦ ¦ ¦подсистемы) ¦ ¦города (района) ¦ ¦ ¦области ¦ +-------------------+ ¦ L---------T------ ¦КЧС города области ¦ ¦ ¦ L---------------T---- ¦ ¦ -----------------¬ ------------¬ ¦ -----+----------¬ ¦ ¦Силы и средства ¦ ¦Городская ¦ ¦ ¦Штаб ГОЧС ¦ +--+обеспечения ¦ ¦(районная) +------------------+-----+города (района)¦ ¦ ¦эвакомероприятий¦ ¦эвакомиссия¦ ¦ L---------------- ¦ L----------------- L------------ ¦ ¦ ¦ --------+--------------¬ ---------------T----------------+----------------+ Службы ГОЧС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(звенья функциональных¦-------+-----¬ -------+------¬ --------+---------¬ ¦ подсистем) города ¦¦Жил.-эксплу-¦ ¦Сельские ¦ ¦Руководитель ¦ ¦ (района) ¦¦атационные ¦ ¦(поселковые) ¦ ¦объекта экономики¦ L-----T-----------------¦организации ¦ ¦администрации¦ +-----------------+ ¦ -------------------¬L--T-----T---- L-------------- ¦КЧС области +---¬ ¦ ¦Силы и средства ¦ ¦ ¦ L------------------ ¦ L--+обеспечения эвако-¦ ¦ ¦ ----------------¬ ¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦Эвакуационные ¦ ¦ L------------------- ¦ ¦ ¦(эвакоприемные)¦ --------------¬ ¦ ----------------¬ ¦ ¦ ¦комиссии ¦ ¦Объектовые +--+--+Силы и средства¦ ¦ ¦ L----------T----- ¦эвакокомиссии¦ ¦эвакуации ¦ ¦ L------¬ L-------¬ L---------T---- L---------------- ¦ ¦ ¦ ¦---+--------¬ --+---------¬ ------+-----¬ ----+-------¬¦Сборные ¦ ¦Приемные ¦ ¦Приемные ¦ ¦Сборные ¦¦эвакопункты¦ ¦эвакопункты¦ ¦(сборные) ¦ ¦эвакопункты¦L------------ L------------ ¦эвакопункты¦ L------------ L------------