Постановление Главы Администрации Астраханской области от 03.09.1999 № 309
Об организации эвакуации населения Астраханской области в военное время
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 14.10.2005 г. N 623 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 03.09.99 N 309 (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 14.04.2003 г. N 163) Об организации эвакуациинаселения Астраханской областив военное время Во исполнении Федерального закона "О гражданской обороне" и сцелью установления единых условий, принципов и способов реализацииправ и обязанностей населения в области гражданской обороны натерритории Астраханской области, а также организации работы органовуправления по планированию рассредоточения и эвакуации населения и ихвсестороннему обеспечению в местах размещения в загородной зонеПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые: - Положение об организации эвакуации населения Астраханскойобласти в военное время; - Положение об эвакуационной комиссии Администрации области; - состав эвакуационной комиссии Администрации области. 2. Возложить на эвакуационную комиссию Администрации областинепосредственную подготовку, планирование и проведение эвакуациинаселения из городов и населенных пунктов Астраханской области как ввоенное время, так и при возникновении чрезвычайных ситуации мирноговремени. 3. Рекомендовать главам муниципальных образований городов ирайонов области, руководителям объектов экономики и различныхорганизаций образовать соответствующие эвакуационные и эвакоприемныекомиссии согласно Положению и спланировать эвакуацию населения ввоенное время. 4. Начальникам служб ГО организовать работу по уточнению расчетовпо видам обеспечения эвакуационных мероприятий в части, их касающейся,по заявкам эвакуационной комиссии. 5. Отменить пункт 2 постановления Главы Администрации области от16.01.97 N 12 "О порядке проведения эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях и их обеспечение". 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Володина Э.М.И.о. Главы Администрации области Э.М. Володин Утверждено постановлением Главы Администрации области от 03.09.99 N 309 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ 1. Настоящее Положение определяет цели, основные принципыпланирования, проведения и обеспечения эвакуации населенияАстраханской области из городов, отнесенных к группам по гражданскойобороне, и других населенных пунктов, являющихся вероятными объектамипоражения потенциального противника (*) в военное время.------------------------------- (*) В дальнейшем города, отнесенные к группам по гражданскойобороне, и другие населенные пункты, являющиеся вероятными объектамипоражения потенциального противника (имеющие объекты особой важностиили железнодорожные станции 1-й категории по ГО; расположенные в зонахвозможных сильных разрушений; в приграничных зонах или в зонахвозможного катастрофического затопления 4-часового добегания волныпрорыва плотины гидротехнического сооружения), в которых планируетсяпроведение эвакомеприятий, будут называться "категорированнымигородами". 2. В целях организованного проведения эвакуационных мероприятий вмаксимально сжатые (короткие) сроки, планирование и всесторонняяподготовка их производятся заблаговременно (в мирное время), аосуществление - в период перевода гражданской обороны с мирного навоенное положение, при угрозе применения потенциальным противникомсредств поражения или в условиях начавшейся войны (вооруженногоконфликта). 3. Эвакуационные мероприятия планируются и осуществляются вцелях: - снижения вероятных потерь населения категорированных городов исохранения квалифицированных кадров, специалистов; - обеспечения устойчивого функционирования объектов экономикипродолжающих свою производственную деятельность в военное время; - обеспечения условий для создания группировок сил и средствгражданской обороны в загородной зоне для веденияаварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения приликвидации последствий применения потенциальным противникомсовременных средств поражения. 4. Загородная зона - это территория в пределах административныхграниц Астраханской области, расположенная вне зон возможныхразрушений возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможногоопасного химического заражения, возможного катастрофическогозатопления, вне приграничных районов. 5. Подготовка загородной зоны к приему, размещению ипервоочередному жизнеобеспечению эваконаселения осуществляетсяорганами местного самоуправления, объектами экономики и организациямизаблаговременно, в мирное время. 6. Эвакуации подлежат рабочие и служащие с неработающими членамисемей, объекты экономики, деятельность которых в соответствии смобилизационными планами не прекращается в военное время и может бытьпродолжена на новой базе, соответствующей их производственному профилюи расположенной в загородной зоне, крайне необходимое оборудование идокументы, без которых невозможно возобновление деятельности на новойбазе; рабочие и служащие с неработающими членами семей, объектаэкономики, прекращающие свою деятельность в военное время, а такженетрудоспособное и не занятое в производстве население. 7. Рассредоточению подлежат рабочие и служащие уникальных(специализированных) объектов экономики, для продолжения работыкоторых соответствующие производственные базы в загородной зонеотсутствуют или располагаются в категорированном городе, а такжеорганизаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектовкатегорированных городов (городских энергосетей, объектовкоммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения,транспорта и связи, органов государственной власти области, органовместного самоуправления). 8. Районы размещения рассредоточиваемых рабочих и служащих взагородной зоне оборудуются противорадиационными и простейшимиукрытиями. 9. Одновременно с рассредоточением рабочих и служащих в те женаселенные пункты загородной зоны эвакуируются неработающие и незапятые в производстве в военное время члены их семей. 10. Наибольшая работающая смена (НРС) объектов, продолжающихработу в военное время в категорированных городах, должна бытьобеспечена защитными сооружениями, отвечающими нормам проектированияинженерно-технических мероприятий гражданской обороны. 11. В зависимости от масштабов, особенностей возникновения иразвития военных действий (вооруженного конфликта), конкретных условийобстановки возможно проведение следующих видов эвакуации населения: 11.1. Общая эвакуация - проводится на всей территорииАстраханской области и предполагает вывоз (вывод) всех категорийнаселения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающегоих персонала и лиц, имеющих мобилизационные предписания. 11.2. Частичная эвакуация - проводится до начала общей эвакуациипри угрозе воздействия современными средствами пораженияпотенциального противника без нарушения действующих графиков работытранспорта. При частично и эвакуации вывозится нетрудоспособное и незанятое в производстве и в сфере обслуживания население (студенты,учащиеся школ-интернатов и профессионально-технических училищ,воспитанники детских домов, ведомственных детских садов и другихдетских учреждений, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов ипрестарелых, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом ичленами их семей). 11.3. Эвакуация населения из населенных пунктов, расположенных взоне возможного катастрофического затопления в пределах 4-часовогодобегания волны прорыва плотины Волгоградского гидроузла, проводитсязаблаговременно при объявлении общей эвакуации. Из населенных пунктов,расположенных в зоне возможного катастрофического затопления запределами 4-часового добегания волны прорыва, эвакуация проводится принепосредственной угрозе затопления. 12. Эвакуационные мероприятия осуществляются по решениюПрезидента Российской Федерации или Начальника Гражданской обороныРоссийской Федерации - Председателя Правительства Российской Федерациии в отдельных случаях, требующих немедленных действий, по решениюначальника гражданской обороны - Главы Администрации Астраханскойобласти с последующим докладом по подчиненности. 13. Ответственность за организацию планирования, обеспечения,проведения эвакуации населения и его размещение в загородной зоневозлагается на начальников гражданской обороны: на территории Астраханской области - на Главу АдминистрацииАстраханской области; на территории городов и сельских районов - на соответствующихруководителей органов местного самоуправления; в организациях и объектах экономики - на их руководителей. 14. Эвакуационные мероприятия планируются и осуществляются попроизводственно-территориальному принципу, в соответствии с которымрассредоточение и эвакуация рабочих, служащих и неработающих членов ихсемей организуется по объектам экономики, организациям, продолжающимсвою деятельность или переносящим ее в загородную зону, а эвакуацияостального населения, не занятого в производстве, - по местужительства через жилищно-эксплуатационные органы по территориальномупринципу. Учет эвакуируемого населения ведется: - на объектах экономики, в организациях, продолжающих своюдеятельность или переносящих ее в загородную зону,- на рабочих,служащих и членов их семей и эвакуируемых по производственномупринципу; - в жилищно-эксплуатационных органах - на проживающее вмуниципальных и приватизированных домах и эвакуируемое население потерриториальному принципу; - в паспортных визовых службах городских районов - на население,проживающее в частных домах и эвакуируемое, по территориальномупринципу. 15. Размещение эваконаселения в загородной зоне планируется натерритории области. Размещение на территории соседних республик и областей проводитсятолько по согласованию с администрациями этих субъектов. Работающие смены объектов, продолжающих производственнуюдеятельность в категорированном городе, с момента начала эвакуацииостаются на своих рабочих местах в готовности к укрытию в защитныхсооружениях. Рассредоточение их в загородной зоне осуществляется послезавершения эвакуации по прибытии свободных рабочих смен из загороднойзоны для замены. 16. Выбор районов размещения эвакуируемого населенияосуществляется эвакуационной комиссией и главным управлением по деламГО и ЧС Администрации области, исходя из возможностей поудовлетворению потребностей населения по нормам военного времени вжилье, защитных сооружениях, воде и других видах первоочередногожизнеобеспечения, условий для создания группировок сил ГО,предназначенных для ведения спасательных и других неотложных работ вочагах поражения, возможностей дорожно-транспортной сети, возможностейдля форсированной подготовки простейших защитных сооружений и жилья входе перевода гражданской обороны с мирного на военное время за счетместных ресурсов. 17. Весь жилой фонд и фонд зданий общественного иадминистративного назначения с момента объявления эвакуации передаютсяв распоряжение начальника гражданской обороны - Главы АдминистрацииАстраханской области. 18. Эвакуируемое население размещается в общественных иадминистративных зданиях (санаториях, пансионатах, домах отдыха,детских оздоровительных лагерях и т. д.), жилых домах независимо отформ собственности и ведомственной подчиненности, в отапливаемых домахдачных кооперативов и садоводческих товариществ на основании ордеров(предписаний), выдаваемых органами местного самоуправления. 19. Для непосредственной подготовки, планирования и проведенияэвакуационных мероприятий решениями начальников гражданской оборонытерриториальных и отраслевых (объектовых) органов управления создаютсяэвакуационные органы, которые работают во взаимодействии ссоответствующими органами управления ГО и ЧС и службами гражданскойобороны. Заблаговременно (в мирное время) формируются (создаются)следующие эвакоорганы: эвакуационные комиссии - областная, городские, районные вгородах, друг ее населенных пунктов и объектовые; эвакуационные комиссии организаций; сборные эвакуационные пункты (СЭП) - городские и объектовые; эвакоприемные комиссии - при органах местного самоуправления; промежуточные пункты эвакуации (ППЭ); приемные эвакуационные пункты (ПЭП); оперативные группы (ОГ) - по организации вывоза эваконаселения; группы управления на маршрутах пешей эвакуации; администрации пунктов посадки (высадки) населения на транспорт (странспорта). 20. Эвакуационные органы в практической деятельностируководствуются Федеральным законом "О гражданской обороне" N 28-ФЗ от12 февраля 1998 года, другими нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, настоящим Положением и другими нормативными актамиАстраханской области, рекомендациями соответствующих органовуправления ГО и ЧС. 21. Территориальные эвакуационные и эвакоприемные комиссиивозглавляются заместителями руководителей органов исполнительнойвласти области и органов местного самоуправления городов и районов,отраслевые (объектовые) эвакуационные комиссии - заместителямируководителей отраслей (объектов) экономики. В состав эвакуационных и эвакоприемных комиссий назначаются лицаруководящего состава администраций транспортных органов; органовнародного образования, социального обеспечения, здравоохранения,внутренних дел, связи представители военных комиссариатов,мобилизационных подразделений, органов управления ГО и ЧС,Администрации области (органов местного самоуправления). Лица (военнообязанные), имеющие мобилизационные предписания, всостав эвакуационных органов не назначаются. Основными задачами эвакуационных комиссий являются: - организация разработки и корректировки планов эвакуации насвоем уровне и в подведомственных звеньях; - организация и контроль за всесторонним обеспечениемэвакуационных мероприятий, своевременным комплектованием, качественнойподготовкой эвакуационных органов, подготовкой и проведениемэвакуационных мероприятий. 22. Сборные эвакуационные пункты (СЭП) предназначаются для сбора,учета эвакуируемого населения, организованной отправки его взагородную зону создаются на базе одного предприятия (учреждения,организации). Располагаются СЭП вблизи пунктов посадки на транспорт ив начале маршрутов пешей эвакуации, как правило, в зданияхобщественного назначения. Каждый СЭП обеспечивается связью с районнойэвакокомиссией, пунктом посадки (станцией, пристанью), исходнымпунктом на маршруте пешей эвакуации, эвакоорганами в загородной зоне.Ему присваивается номер и за ним закрепляются автомобильный транспорт,расположенные вблизи защитные сооружения и соответствующие объектыэкономики, рабочие и служащие которых с членами семей и остальноенаселение будет эвакуироваться через данный СЭП. Приписка населения к СЭП производится из расчета 4000-5000человек на один пункт; количество транспортных средств, подаваемых наСЭП, определяется в соответствии с численностью приписанногонаселения. Основными задачами СЭП являются: - поддержание связи с эвакокомиссией города (района), объектами,приписанными к СЭП, транспортными органами, исходными пунктамимаршрутов пешей эвакуации, информирование их о времени прибытиянаселения на СЭП и времени отправления его в загородную зону; - контроль за своевременной подачей транспортных средств,организация отправки эваконаселения в загородную зону; - ведение учета эвакуируемого населения, вывозимого всеми видамитранспорта и выводимого пешим порядком, и представление вустановленных порядке и сроке донесений в эвакокомиссию города(района); - оказание необходимой медицинской помощи больным во времянахождения их на СЭП; - обеспечение соблюдения населением общественного порядка иукрытие его в защитных сооружениях по сигналам гражданской обороны. 23. Промежуточные пункты эвакуации (ГШЭ) предназначаются длякратковременного размещения эваконаселения за пределами зон возможныхразрушений (заражений, загрязнений) в ближайших населенных пунктахзагородной зоны, заблаговременно подготовленных в инженерномотношении, вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путейсообщения; для перерегистрации, проведения (при необходимости)дозиметрического и химического контроля, санитарной обработкинаселения и отправки его в места постоянного размещения в загороднойзоне. При необходимости на ППЭ производится также обмен илиспециальная обработка одежды и обуви. Основными задачами ППЭ являются: - организация встречи пеших и автомобильных колонн, эвакуационныхэшелонов (поездов, судов) и временное размещение прибывшегоэваконаселения в ближайших населенных пунктах загородной зоны; - согласование с эвакоприемными комиссиями районов загороднойзоны графиков движения транспортных средств, организация посадки иотправки эваконаселения в конечные пункты его размещения в загороднойзоне транспортом, а также пешим порядком; - организация оказания медицинской помощи заболевшим из числаприбывшего эваконаселения; - обеспечение поддержания общественного порядка в районе пункта иукрытие населения, находящегося на ППЭ, по сигналам гражданскойобороны; - современные доклады начальнику маршрута пешей эвакуации иэвакоприемным комиссиям соответствующих районов загородной зоны овремени прибытия, количестве прибывшего эваконаселения и отправке егов конечные пункт и размещения в загородной зоне. 24. В районе (городе) загородной зоны по решению администрацииорганов местного самоуправления создается районная (городская)эвакоприемная комиссия, возглавляемая заместителем главыадминистрации. В состав комиссии включаются начальники или заместителиначальников отделов и служб администрации района (города),представители органов внутренних дел, а также другие работники,связанные с приемом, размещением и всесторонним обеспечениемприбывающего эваконаселения. Основные задачи эвакоприемной комиссии: - руководство работой эвакоприемных комиссий городов (поселков) иобъектов по приему, размещению и обеспечению эваконаселения; - организация первоочередного жизнеобеспечения и защитыэваконаселения; - уточнение численности эваконаселения, прибывающего на ППЭ и впункты размещения, организация порядка подачи транспорта, а такжеподдерживание постоянной связи с эвакуационной комиссией города(городского района), получение от нее информации об отправкеэваконаселения из города (района), об изменениях сроков прибытияэвакуационных поездов, судов, автоколонн с эваконаселением, пешихколонн и других изменениях, информирование подчиненных эвакоорганов, атакже организаций, выполняющих задачи по обеспечению эвакомероприятий,о всех изменениях, в части их касающейся; - оценка санитарно-эпидемиологической, радиационной и химическойобстановки на территории района и внесение изменений в план размещенияэваконаселения: - сбор и обобщение данных о ходе приема и размещенияэваконаселения и доклад начальнику ГО района и вышестоящейэвакокомиссии. 25. Приемные эвакуационные пункты (ПЭП) предназначаются дляприема, учета и размещения прибывающего эваконаселения. Онирасполагаются вблизи пунктов (станций, пристаней) высадки. Под ПЭПотводятся общественные и административные здания. Местным транспортомили пешими колоннами эваконаселение вывозится (выводится) с ПЭП вместа постоянного размещения. Основные задачи ПЭП: - встреча прибывающих эвакуационных эшелонов (поездов, судов),автоколонн и обеспечение высадки эваконаселения совместно садминистрацией пункта, высадки. При необходимости организациявременного размещения призывающего эваконаселения в ближайшем к пунктувысадки населенном пункте; - во взаимодействии с автотранспортной службой района организацияотправке эваконаселения в пункты его постоянного размещенияавтомобильным транспортом и пешим порядком; - доклады звакоприемной комиссии района о времени прибытия,количестве прибывшего эваконаселения и отправке его в местарасселения; - организация оказания медицинской помощи заболевшим из числаприбывшего эваконаселения; - обеспечение поддержания общественного порядка в районе пунктавысадки укрытие эваконаселения по сигналам гражданской обороны. 26. Администрация пунктов посадки (высадки) формируется изпредставителей соответствующих транспортных органов. Задачи администрации пункта посадки (высадки): - обеспечение своевременной подачи транспортных средств к местампосадки (высадки); - организация посадки (высадки) эваконаселения на транспортныесредства; - контроль за организацией и обеспечением охраны общественногопорядка и медицинской помощи эваконаселению; - учет отправки (прибытия) транспортных средств и информированиеоб этом соответствующих эвакокомиссий. 27. Организацию непосредственного планирования, обеспечения ипроведения эвакомероприятий осуществляют эвакуационные комиссии ссоответствующими органами ГО и ЧС и службами ГО. В районах загородной зоны эвакоприемные комиссии органов местногосамоуправления при участии соответствующих органов управления ГО и ЧСи служб ГО разрабатывают планы приема, размещения и первоочередногожизнеобеспечения эвакуируемого населения. 28. Планирование, обеспечение и проведение эвакуационныхмероприятий осуществляются во взаимодействии с органами военногоуправления. 29. Планы проведения эвакуационных мероприятий гражданскойобороны согласовываются с планами (мероприятиями) по переводуэкономики с мирного на военное положение, мобилизационногоразвертывания Вооруженных Сил в части использования транспорта итранспортных коммуникаций, материально-технических средств,обеспечения трудовыми (людскими) ресурсами, финансирования, а такжерешения вопросов размещения эваконаселения в загородной зоне иобеспечения его жизнедеятельности. 30. На все население, подлежащее эвакуации, составляютсяэвакуационные списки: - на объектах экономики, в организациях, продолжающих своюдеятельность или переносящую ее в загородную зону, - на рабочих,служащих и членов их семей, эвакуируемых по производственномупринципу; - в жилищно-эксплуатационных органах - на проживающее население вмуниципальных и приватизированных домах, эвакуируемое потерриториальному принципу; - в паспортно-визовой службе районов - на население, проживающеев частных домах, и эвакуируемое по территориальному принципу. 31. Эвакуационные списки составляются заблаговременно иуточняются на 1 января текущего года при периодической корректировкепланов эвакуации, а также при переводе гражданской обороны с мирногона военное положение. Списки составляются в 3 экземплярах. С получением распоряжения на проведение эвакуации: первый экземпляр остается на объекте экономики или вжилищно-эксплуатационной организации (паспортно - визовой служберайона); второй - направляется на СЭП (в оперативную группу) и послезавершения вывоза (вывода) населения передается в эвакуационнуюкомиссию; третий - с началом вывоза (вывода) эваконаселения направляется вэвакоприемную комиссию в районе размещения. Эвакуационные списки и паспорта являются основными документамидля учета размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемогонаселения. 32. Планы эвакуационных перевозок населения разрабатываюттранспортные органы (службы) области по заявкам органов управления ГОи ЧС. 33. С получением распоряжения на приведение гражданской обороны вобщую готовность осуществляются следующие подготовительные мероприятияк проведению эвакуации: - приведение в готовность и развертывание территориальных иобъектовых эвакуационных органов; - уточнение численности населения, подлежащего эвакуации; - уточнение расчетов на вывод населения пешим порядком и вывозего всеми видами имеющегося транспорта; - контроль за подготовкой маршрутов эвакуации населения пешимпорядком; - контроль за подготовкой транспортных средств к выполнениюэвакуационных перевозок; - уточнение системы связи и оповещения; - подготовка к проведению всех видов разведки; - подготовка имеющихся защитных сооружений и организациястроительства простейших укрытий вблизи СЭП, пунктов посадки натранспорт; - подготовка районов размещения в загородной зоне; - ускоренное строительство недостающих укрытий в районахразмещения, на ППЭ, в местах привалов на маршрутах пешей эвакуации; - подготовка необходимых печатных информационных материалов; - уточнение порядка медицинского обеспечения; - уточнение мероприятий по охране общественного порядка иобеспечению безопасности дорожного движения, а также составапривлекаемых сил и средств; - осуществление мероприятий по подготовке и выдаче эваконаселениюсредств индивидуальной защиты. 34. О времени явки на СЭП эвакуируемое население оповещаетсячерез объекты экономики, организации, учебные заведения,жилищно-эксплуатационные органы, районные ОВД. Эвакуируемое население обязано взять с собой документы, личныевещи (ручную кладь) с расчетом на длительное пребывание в загороднойзоне (не более 50 кг на одного взрослого человека), продукты питанияна 2-3 суток. 35. К установленному сроку эвакуируемое население самостоятельнона городском транспорте прибывает на СЭП. 36. Эвакуация заканчивается с вывозом (выводом) всего населениякатегорированных городов за пределы границы зоны сильных разрушений заисключением рабочей смены. 37. Для организованного проведения эвакуации населенияподготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим видамобеспечения: связи и оповещению, транспортному, медицинскому, охранеобщественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения,инженерному, материально-техническому, финансовому, разведке икоммунально-бытовому. 38. Обеспечение оповещения и связи при осуществленииэвакомероприятий возлагается на службу оповещения и связи ГО области. Оповещение эвакуационных органов области всех уровнейосуществляется по внутриобластной системе централизованного оповещенияи действующим каналам оперативной связи (телефон, телеграф, радио). Руководители объектов экономики оповещаются органами ГО и ЧСкатегорированного города, а также руководством соответствующихотраслей экономики по ведомственным каналам связи. 39. Транспортное обеспечение эвакоперевозок возлагается наавтомобильную службу и службу водного транспорта ГО и ЧС области,организации и учреждения, имеющие автомобильный транспорт, иАстраханское отделение Приволжской железной дороги. С владельцами личного транспорта заключается соглашение -обязательство на участие в эвакуационных мероприятиях и материальноеобеспечение этого участка с возмещением расходов при выполнении в этотпериод общественно значимых транспортных задач. 39.1. При планировании эвакуационных перевозок железнодорожнымтранспортом Астраханским отделением Приволжской железной дорогиопределяется максимально возможное увеличение длины эвакуационныхэшелонов до предельно допустимых норм, предусматривается использованиемаксимального количества станций, подъездных путей и мест для посадкии высадке эваконаселения, увеличения зон обращения пригородныхпоездов, устанавливаются уплотненные нормы посадки в вагоны.Изготовление трапов для погрузки материальных ценностей в вагонывозлагается на объекты экономики, эвакуируемые в загородную зону. 39.2. При планировании эвакуационных перевозок автомобильнымтранспортом предусматривается использование всех технически исправныхавтомобилей, оставшихся после поставки в Вооруженные Силы, независимоот ведомственной принадлежности, пригодных для перевозки людей. Автомобильной службой ГО области разрабатываются мероприятия пообеспечению автотранспорта двумя сменами водителей, а также пооборудование грузовых автомобилей сиденьями для перевозки людей. Длярешения внезапно возникающих задач в ходе эвакуации планируется резервавтотранспортных средств начальника гражданской обороны области иопределяется порядок его использования. 40. Медицинское обеспечение организуется по территориально -производственному принципу. Руководство возлагается на соответствующего руководителя органауправления здравоохранения административно-территориальных образованийАстраханской области. 41. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасностидвижения возлагаются на управление внутренних дел Астраханскойобласти. 42. Инженерное обеспечение возлагается на инженерные службы ГО ивключает в себя оборудование в инженерном отношении сборныхэвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, приемныхэвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки), пунктовводоснабжения маршрутов эвакуации, районов загородной зоны. 43. Материально-техническое обеспечение эвакуации заключается ворганизации технического обслуживания и ремонта транспортных средств входе эвакуации, снабжения горюче-смазочными материалами и запаснымичастями, водой, продуктами питания и предметами первой необходимости,обеспечении эвакоорганов необходимым имуществом и возлагается наслужбы материально-технического обеспечения, снабжения ГСМ, торговли ипитания ГО области. 44. Разведка (состояния транспортных коммуникаций, медицинская,эпидемиологическая, ветеринарная, фитопатологическая, воздушная,наземная, речная, морская) проводится различными министерствами иведомствами. Координация разведки возлагается на главное управление по деламГС и ЧС Администрации области. 45. Коммунально-бытовое обеспечение эвакомероприятий возлагаетсяна коммунально-техническую службу ГО области. Коммунально-бытовое обеспечение эваконаселения в местах егоразмещения в загородной зоне осуществляют предприятияжилищно-коммунального хозяйства органов местного самоуправления. 46. Финансовое обеспечение эвакомероприятий осуществляется: - в области и категорированных городах - за счет средствсоответствующих бюджетов; - в самостоятельных предприятиях (организациях) - за счетсредств, выделяемых на административно-управленческие иэксплуатационные расходы. Утверждено постановлением Главы Администрации области от 03.09.99 N 309 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Настоящее Положение определяет порядок создания, состав иосновные задачи эвакуационной комиссии Администрации области в мирноеи военное время. 2. Областная эвакуационная комиссия создается решением ГлавыАдминистрации - начальника гражданской обороны Астраханской областидля непосредственного планирования, подготовки и проведенияэвакуационных мероприятий как в условиях чрезвычайных ситуаций мирноговремени, так и в военное время. 3. Общее руководство деятельностью эвакуационной комиссии областиосуществляет Глава Администрации - начальник ГО области.Непосредственное руководство эвакуационной комиссией возлагается наодного из заместителей Главы Администрации области. 4. В состав эвакуационной комиссии области назначаются лицаруководящего состава Администрации области (управлений, комитетов,служб, отделов) транспортных органов, органов общего ипрофессионального образования, социального обеспечения,здравоохранения, внутренних дел, связи, представители военныхкомиссариатов, мобилизационных подразделений органов исполнительнойвласти, органов управления ГО и ЧС, за исключением лиц, имеющихмобилизационные предписания. 5. Эвакуационная комиссия области в практической деятельностируководствуется федеральными законами "О гражданской обороне" N 28-ФЗот 12 февраля 1998 года, "О защите населения, территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" N 68-ФЗ от11 ноября 1994 года, другими нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Астраханской области. Руководством по организациипланирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военноевремя. Руководством по эвакуации населения в чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера. 6. Основными задачами эвакуационной комиссии области являются: 6.1. В мирное время: - разработка совместно с главным управлением по делам ГО и ЧСАдминистрации области и службами ГО области, а также ежегодноеуточнение планов эвакуации населения; - контроль за созданием, комплектованием и подготовкойэвакуационных и эвакоприемных органов в городах и районах области; - организация разработки планов эвакуации и приема эваконаселенияи материальных средств в соответствии с положениями об эвакуации вАстраханской области в мирное и военное время; - контроль за выполнением планов обеспечения эвакомероприятий иподготовкой загородной зоны службами ГО и администрациями местногосамоуправления районов Астраханской области к размещению эвакуируемогонаселения и материальных средств; - периодическое проведение заседаний, на которых рассматриваютсяи анализируются планы эвакуации, приема и размещения населения взагородной зоне, результаты проверок состояния готовности городов ирайонов области к эвакуации, приему и размещению эваконаселения иматериальных ценностей; - определение количества и выбор мест дислокации СЭП, пунктовпосадки на все виды транспорта, а также маршрутов эвакуации пешимпорядком; - участие в разработке и проведении основных мероприятийАстраханской области по вопросам гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций в году; - обеспечение эвакуации населения области в условиях региональнойи территориальной чрезвычайной ситуации природного и техногенногохарактера; - оказание помощи при эвакуации населения городов и районовобласти в условиях местной и объектовой чрезвычайной ситуацииприродного и техногенного характера; - взаимодействие с органами военного управления по вопросампланирования, обеспечения и проведения эвакомероприятий; - заработка и учет эвакуационных документов. 6.2. При переводе ГО с мирного на военное время: - контроль за приведением в готовность подчиненных эвакоорганов,проверка схем оповещения и связи; - уточнение категорий и численности эвакуируемого населения; - уточнение плана эвакуации населения, порядка и осуществлениявсех видов обеспечения; - организация подготовки к развертыванию СЭП; - контроль за подготовкой транспортных средств к эвакуационнымперевозкам людей, организация инженерного оборудования маршрутов пешейэвакуации и укрытий в местах привалов и ППЭ; - уточнение совместно с транспортными органами порядкаиспользования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населениясо сборных эвакопунктов, а также с ППЭ в пункты его размещения взагородной зоне; - контроль за приведением в готовность имеющихся и строительствомпростейших защитных сооружений в районах СЭП, пунктах посадки; - уточнение с подчиненными и взаимодействующими эвакуационными иэвакоприемными комиссиями планов эвакуации, приема, размещения иобеспечение населения в загородной зоне. 6.3. С получением распоряжения о проведении эвакуации: - руководство работой подчиненных эвакоорганов по оповещению исбору эвакуируемого населения и отправкой его в загородную зону; - взаимодействие с органами военного командования и службами ГОобласти по вопросам организации, обеспечения и проведенияэвакомероприятий; - контроль за ходом оповещения населения и подачей транспорта напункты посадки, постоянное поддержание связи с подчиненнымиэвакуационными органами и транспортными службами; - сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения, выработкапредложений по корректуре плана эвакуации; - контроль за выполнением плана эвакуации; - организация регулирования движения и поддержания порядка в ходеэвакомероприятии; - информирование эвакоприемных комиссий о количестве вывозимого(выводимого) населения по времени и видам транспорта. 7. Эвакуационная комиссия Астраханской области имеет право: - пределах своей компетенции принимать решения, обязательные длявыполнения ведомствами; учреждениями и организациями на территорииобласти, связанные с планированием и всесторонней подготовкой кпроведению эвакуационных мероприятий. Решения комиссии могутоформляться постановлениями и распоряжениями Главы Администрации -начальника гражданской обороны области, председателя комиссии почрезвычайным ситуациям и председателя эвакуационной комиссии области; - осуществлять контроль за деятельностью подчиненныхэвакуационных органов по вопросам организации планирования ивсесторонней подготовки к проведению эвакуационных мероприятий; - осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сборныхэвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки), приемныхэвакуационных пунктов, а также личного состава администраций указанныхобъектов к выполнению задач по предназначению; - проводить проверки организации планирования и подготовки кпроведению эвакуационных мероприятий в городах, районах, а такжерасположенных на их территориях организациях, учреждениях и объектахэкономики с привлечением специалистов главного управления по делам ГОи ЧС Администрации области, других организаций и учреждений. 8. В состав эвакуационной комиссии Астраханской области входят: - руководство эвакуационной комиссии, - группа оповещения и связи; - группа учета эваконаселения и информации; - группа первоочередного жизнеобеспечения; - группа учета эвакуации материальных ценностей; - группа организации размещения эваконаселения; - группа дорожного и транспортного обеспечения. 9. Во главе эвакуационной комиссии назначается председатель, одиниз заместителей Главы Администрации области. Он несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и функциймирного и военного времени. 10. Работа эвакуационной комиссии области осуществляется поквартальным и годовым планам работы. Планы работы эвакуационнойкомиссии области разрабатывает главное управление по делам ГО и ЧСАдминистрации области, утверждает их председатель комиссии. 11. Разработка и учет эвакуационных документов, а также перепискапо ним ведется в главном управлении по делам ГО и ЧС Администрацииобласти. 12. Заседания эвакуационной комиссии области проводятся на режеодного раза квартал и оформляются протоколами. Заседания, проектыпротоколов, распоряжений и постановлений эвакуационной комиссииготовит главное управление по делам ГО и ЧС Администрации области. 13. Финансирование деятельности эвакуационной комиссии области идругих мероприятий по планированию и подготовке к проведениюэвакомероприятий осуществляется в соответствии с главой VI, статьей 18Федерального закона "О гражданской обороне" и средствами местногобюджета, выделяемого на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. Утвержден постановлением Главы Администрации области от 03.09.99 N 309 СОСТАВ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 14.04.2003 г. N 163) ----T---------------------------------T-----------------T-------------------¬¦ N ¦Занимаемая должность на ¦Занимаемая долж- ¦Фамилия, имя, ¦¦п/п¦основной работе ¦ность в составе ¦отчество ¦¦ ¦ ¦эвакокомиссии ¦ ¦+---+---------------------------------+-----------------+-------------------+¦ I. Руководство эвакуационной комиссией ¦+---T---------------------------------T-----------------T-------------------+¦ 1 ¦Заместитель Главы Администра- ¦Председатель эва-¦Родненко ¦¦ ¦ции Астраханской области ¦куационной ко- ¦Ирина Васильевна ¦¦ ¦ ¦миссии ¦ ¦+---+---------------------------------+-----------------+-------------------+¦ 2 ¦Первый заместитель начальника ¦Заместитель пред-¦Маркин ¦¦ ¦главного управления по делам ГО ¦седателя эвакуа- ¦Андрей Борисович ¦¦ ¦и ЧС Администрации области ¦ционной комиссии ¦ ¦¦ ¦ ¦по взаимодействию¦ ¦+---+---------------------------------+-----------------+-------------------+¦ 3 ¦Первый заместитель начальника ¦Заместитель пред-¦Худяков ¦¦ ¦департамента промышленности ¦седателя эвакуа- ¦Владимир Иванович ¦¦ ¦транспорта, связи, науки и техно-¦ционной комиссии ¦ ¦¦ ¦логий Администрации области - ¦по транспортному ¦ ¦¦ ¦начальник отдела транспорта ¦обеспечению ¦ ¦+---+---------------------------------+-----------------+-------------------+¦ 4 ¦Начальник отдела мероприятий ¦Ответственный ¦Венцковский ¦¦ ¦гражданской обороны главного ¦секретарь эвако- ¦Анатолий ¦¦ ¦управления по делам ГО и ЧС ¦комиссии ¦Валентинович ¦¦ ¦Администрации области ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------+-----------------+-------------------+¦ II. Группа оповещения и связи ¦+---T---------------------------------T-----------------T-------------------+¦ 1 ¦Главный специалист департамента ¦Старший группы ¦Джиоев ¦¦ ¦по делам печати, телерадиовеща- ¦ ¦Юрий Косполатович ¦¦ ¦ния и средств массовой информа- ¦ ¦ ¦¦ ¦ции Администрации области ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------+-----------------+-------------------+¦ 2 ¦Заместитель директора региональ- ¦Член комиссии ¦Кирюхин ¦¦ ¦ного филиала ОАО "ЮТК Связь- ¦ ¦Сергей Андреевич ¦¦ ¦информ" по Астраханской области ¦ ¦ ¦¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------+-----------------+-------------------+¦ 3 ¦Первый заместитель председателя ¦Член комиссии ¦Панасенко ¦¦ ¦ФГУП АГТРК "Лотос" (по согла- ¦ ¦Вячеслав Андреевич ¦¦ ¦сованию) ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------+-----------------+-------------------+¦ III. Группа первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения ¦+---T---------------------------------T-----------------T-------------------+¦ 1 ¦Заместитель начальника департа- ¦Старший группы ¦Аракельян ¦¦ ¦мента торговли, общественного ¦ ¦Сергей Артемович ¦¦ ¦питания и бытового обслуживания ¦ ¦ ¦¦ ¦Администрации области ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------+-----------------+-------------------+¦ 2 ¦Помощник генерального директо- ¦Член комиссии ¦Анашкина ¦¦ ¦ра АО "Астраханьэнерго" (по со- ¦ ¦Надежда Анатольевнদ ¦гласованию) ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------+-----------------+-------------------+¦ 3 ¦Заместитель начальника департа- ¦Член комиссии ¦Степанов ¦¦ ¦мента по строительству, архитек- ¦ ¦Александ𠦦 ¦туре и жилищно-коммунальному ¦ ¦Владимирович ¦¦ ¦комплексу Администрации области ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------+-----------------+-------------------+¦ 4 ¦Начальник штаба ГО и ЧС Астра- ¦Член комиссии ¦Татаркин ¦¦ ¦ханского филиала ООО "ЛУКОЙЛ- ¦ ¦Сергей Николаевич ¦¦ ¦-Нижневолжскнефтепродукт" (по ¦ ¦ ¦¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------+-----------------+-------------------+¦ IV. Группа дорожного и транспортного обеспечения ¦+---T---------------------------------T-----------------T-------------------+¦ 1 ¦Первый заместитель начальника ¦Старший группы ¦Трушкин ¦¦ ¦областного управления автомо- ¦ ¦Сергей Николаевич ¦¦ ¦бильных дорог общего пользова- ¦ ¦ ¦¦ ¦ния "Астраханьавтодор" (по со- ¦ ¦ ¦¦ ¦гласованию) ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------+-----------------+-------------------+¦ 2 ¦Заместитель начальника ГИБДД ¦Член комиссии ¦Балагланов ¦¦ ¦УВД Астраханской области (по ¦ ¦Сеграб Шарифович ¦¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------+-----------------+-------------------+¦ 3 ¦Заместитель начальника ГУ "Об- ¦Член комиссии ¦Мельникова ¦¦ ¦ластное управление автомобиль- ¦ ¦Галина Петровна ¦¦ ¦ных перевозок "Астраханьтранс- ¦ ¦ ¦¦ ¦авто" (по согласованию) ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------+-----------------+-------------------+¦ 4 ¦Заместитель начальника Астра- ¦Член комиссии ¦Казакевич ¦¦ ¦ханской дирекции по обслужива- ¦ ¦Сергей ¦¦ ¦нию пассажиров, по оперативной ¦ ¦Александрович ¦¦ ¦работе и вокзальному хозяйству ¦ ¦ ¦¦ ¦Астраханского филиала ФГУП ¦ ¦ ¦¦ ¦"Приволжская железная дорога" ¦ ¦ ¦¦ ¦МПС России (по согласованию) ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------+-----------------+-------------------+¦ V. Группа учета эваконаселения и информации ¦+---T---------------------------------T-----------------T-------------------+¦ 1 ¦Заместитель начальника отдела ¦Старший группы ¦Ляшенко ¦¦ ¦УПВС УВД Астраханской области ¦ ¦Мария Вячеславовна ¦¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------+-----------------+-------------------+¦ 2 ¦Ведущий специалист департамен- ¦Член комиссии ¦Морозов ¦¦ ¦та образования Администрации ¦ ¦Виктор Владимирович¦¦ ¦области ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------+-----------------+-------------------+¦ 3 ¦Заместитель председателя област- ¦Член комиссии ¦Цапко ¦¦ ¦ного комитета государственной ¦ ¦Светлана Николаевнদ ¦статистики (по согласованию) ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------+-----------------+-------------------+¦ VI. Группа организации размещения эваконаселения ¦+---T---------------------------------T-----------------T-------------------+¦ 1 ¦Первый заместитель начальника ¦Старший группы ¦Тихонова ¦¦ ¦департамента труда и социального ¦ ¦Людмила Григорьевнদ ¦развития Администрации области ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------+-----------------+-------------------+¦ 2 ¦Ведущий специалист управления ¦Член комиссии ¦Хуснутдинов ¦¦ ¦мобилизационной подготовки Ад- ¦ ¦Ильнур Назимович ¦¦ ¦министрации области ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------+-----------------+-------------------+¦ 3 ¦Ведущий специалист 2 отдела де- ¦Член комиссии ¦Караульнов ¦¦ ¦партамента здравоохранения Ад- ¦ ¦Валентин Артемович ¦¦ ¦министрации области ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------+-----------------+-------------------+¦ 4 ¦Заместитель военного комиссара ¦Член комиссии ¦Калюжный ¦¦ ¦Астраханской области (по согласо-¦ ¦Сергей Владимирович¦¦ ¦ванию) ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------+-----------------+-------------------+¦ 5 ¦Заместитель главного врача ФГУ ¦Член комиссии ¦Калягина ¦¦ ¦ЦГСЭН по Астраханской области ¦ ¦Лоретта Нориковна ¦¦ ¦по организации госсанэпидслужбы ¦ ¦ ¦¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------+-----------------+-------------------+¦ 6 ¦Заместитель начальника отдела ¦Член комиссии ¦Абакумов ¦¦ ¦обеспечения общественного по- ¦ ¦Юрий Иванович ¦¦ ¦рядка МОБ УВД области (по со- ¦ ¦ ¦¦ ¦гласованию) ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------+-----------------+-------------------+¦ VII. Группа эвакуации материальных ценностей ¦+---T---------------------------------T-----------------T-------------------+¦ 1 ¦Заместитель генерального дирек- ¦Член комиссии ¦Володин ¦¦ ¦тора АООТ "Астраханьоблснаб- ¦ ¦Николай Петрович ¦¦ ¦сбыт" (по согласованию) ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------+-----------------+-------------------+¦ 2 ¦Заместитель начальника управле- ¦Член комиссии ¦Соловьев ¦¦ ¦ния по делам архивов Админист- ¦ ¦Василий Алексеевич ¦¦ ¦рации области ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------+-----------------+-------------------+¦ 3 ¦Заместитель председателя терри- ¦Член комиссии ¦Голубева ¦¦ ¦ториального управления Мини- ¦ ¦Любовь Владимировнদ ¦стерства имущественных отноше- ¦ ¦ ¦¦ ¦ний РФ в Астраханской области ¦ ¦ ¦¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------+-----------------+-------------------+¦ 4 ¦Заместитель начальника департа- ¦Член комиссии ¦Тимофеева ¦¦ ¦мента культуры, искусства и кино ¦ ¦Мария Михайловна ¦¦ ¦Администрации области ¦ ¦ ¦L---+---------------------------------+-----------------+-------------------- (Состав в редакции Постановления Губернатора Астраханскойобласти от 14.04.2003 г. N 163)