Постановление Главы Администрации Астраханской области от 22.01.1997 № 21
О мероприятиях по социальной защите малообеспеченных граждан Астраханской области на 1997 год
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 22.01.97 N 21О мероприятиях по социальнойзащите малообеспеченных гражданАстраханской области на 1997 год В целях сохранения дифференцированного подхода и адресногопринципа социальной защиты наиболее нуждающихся слоев населенияобластиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить концепцию адресной социальной поддержки населенияАстраханской области в 1997 году, разработанную департаментомсоциальной защиты населения Администрации области (приложение). 2. Утвердить областные мероприятия по социальной защитемалообеспеченных граждан на 1997 год, разработанные на основепредложений общественных организаций, департаментов и управленийАдминистрации области, отделения Пенсионного фонда РоссийскойФедерации по Астраханской области, областного фонда социальнойподдержки населения, Астраханского регионального отделения фондасоциального страхования (прилагаются). 3. Принять финансирование программы социальной защиты населения в1997 году в сумме 85025,8 млн. руб., в том числе: - из областного бюджета - 38122,0 - из бюджета г. Астрахани - 36887,7 - из бюджетов районов области - 5695,1 - из федерального бюджета - 2376,0 - из Пенсионного фонда - 675,0 - из областного фонда социальной поддержки населения - 82,0 - из других источников - 2188,0 4. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления: 4.1. Разработать региональные программы социальной защитынаселения на 1997 год с учетом местных ресурсов, возможностей иособенностей демографического состава населения. 4.2. Осуществлять контроль за ходом реализации программысоциальной защиты населения региона, дополняя ее в течение годаприоритетными направлениями в пределах расходов собственных бюджетов. 5. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев): 5.1. Финансирование расходов мероприятий по социальной защитенаселения области производить в пределах средств, предусмотренных впроекте бюджета на 1997 год по департаменту, в сумме 35822,0 млн. руб. 5.2. Осуществлять финансирование мероприятий по социальной защитемалообеспеченных граждан Астраханской области на 1997 год по всемразделам через департамент социальной защиты населения Администрацииобласти согласно поквартальной разбивке и ежемесячным заявкамдепартамента социальной защиты населения Администрации области. 6. Департаменту социальной защиты населения Администрации области(Наговицын): 6.1. Осуществлять целенаправленное расходование средств напервоочередные мероприятия по поддержке остронуждающихся категорийнаселения и, при необходимости, разрешить комиссиям по социальнымвопросам при администрациях районов области перераспределять денежныесредства внутри программы. 6.2. Представлять ежеквартально информацию о ходе исполненияпрограммы в комиссию по социальной политике областногоПредставительного Собрания и Администрации области. 6.3. Координировать работу департаментов здравоохранения,образования, управления труда Администрации области, департаментаФедеральной службы занятости России по Астраханской области,миграционной службы Астраханской области, отделение Пенсионного фондаРоссийской Федерации по Астраханской области, областного фондасоциальной поддержки населения, Астраханского регионального отделенияфонда социального страхования, общественных организаций и фондов пореализации мероприятий по социальной защите малообеспеченных гражданАстраханской области на 1997 год. 6.4. Разработать и внести до 15 февраля 1997 года в Администрациюобласти для утверждения порядок реализации мероприятий по социальнойзащите малообеспеченных граждан на 1997 год. 7. Пресс-секретарю Главы Администрации области Белякову И.Н.направить данное постановление для публикации в средствах массовойинформации. 8. постановление Главы Администрации Астраханской области от19.09.96 N 300 "О порядке реализации программы социальной защитынаселения до конца 1996 года" считать утратившим силу. 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области Мухатова Т.Д. и начальникадепартамента социальной защиты населения Администрации областиНаговицына В.А.И. о. Главы Администрации области Э.М. Володин Приложение к постановлению Главы Администрации области 22.01.97 N 21 КОНЦЕПЦИЯ адресной социальной поддержки населения Астраханской области в 1997 году Социально-экономическая обстановка в области характеризуетсяпродолжающимся спадом общественного производства. Ситуация по уровнюжизни населения Астраханской области в 1996 году, несмотря насохранившийся с прошлого года относительно невысокий рост цен, неулучшалась, а по ряду показателей изменилась в худшую сторону. Среднемесячный рост потребительских цен на товары и платныеуслуги в сентябре 1996 года ускорился и составил 100,6%, в основномцены росли на продовольственные товары - 100,4%. Прожиточный минимум снизился и для среднестатистического жителяобласти на 01.10.96 составил 351923 руб. Темпы роста заработной платы в 2 раза превысили темпы роста цен.Начисленная средняя заработная плата трудящихся области в августесоставила 623 тыс. руб. Доходы населения в отличие от начисленной заработной платы рослизначительно медленнее. Основная причина - задержка в выплатезаработной платы, пенсий, пособий на детей. Задолженность по выплатезаработной платы по данным статистики продолжает возрастать и на конецсентября составила в среднем по народному хозяйству 2,3 месячногофонда оплаты труда. Особенно велика она в строительстве (5,1 месячногофонда) и в сельском хозяйстве (3,2 месячного фонда). Происходит дальнейшее расслоение общества. Уровень бедногонаселения с доходами ниже прожиточного минимума практически неснижается и превышает 50% населения области. Среди бедных большинствосоставляет промышленные и сельскохозяйственные рабочие, особенно изсемей с иждивенцами, больными, престарелыми. По результатам бюджетного обследования, проведенного управлениемтруда, семьи с тремя и более детьми практически все попадают в зонубедности. К числу производств, в которых зарплата работающих нижепрожиточного минимума, добавляются и работники бюджетных отраслей,имеющие с 1 по 13 разряды, ставки которых также находятся нижевеличины прожиточного минимума. На 1 октября 1996 года число незанятых трудоспособных гражданищущих работу, составило 25348 чел., из них 23644 чел. - безработные. В структуре потребительских расходов семей наибольшей статьейпо-прежнему остаются расходы на питание - 55,3%. За 9 месяцев 1996 года уровень разрыва в доходах 10% наиболее инаименее обеспеченного населения держался выше, чем в 1995 году, и вавгусте возрос до 30,2%. Уровень бедного населения в области сдоходами ниже прожиточного минимума в текущем году не снизился исоставил 55,2% (по г. Астрахани - 48,7%). Демографическая ситуация в области определяется нарастаниемнеблагоприятных тенденций. Численность населения Астраханской областипродолжает иметь тенденцию к старению. Пенсионеры составляют около 25%населения. Они в категории малообеспеченных граждан занимаютзначительную долю, так как по области получают пенсии ниже минимальныхразмеров - 16483 чел., от 1 до 2 минимальных пенсий - 57985 чел. и от2 до 3 минимальных пенсий - 75990 чел. На общую демографическую ситуацию в области главным образомвлияет продолжающееся падение рождаемости. За последние 3 годаединственным источником роста численности населения области являетсямиграционный прирост. Имеется тенденция роста получателей пенсий и пособий поинвалидности: с 25,1 тыс. чел. в 1995 г. до 30,0 тыс. чел. в 1996 и32,0 тыс. в 1997 г. (по прогнозу), особенно возросла численностьинвалидов при первичном обследовании. За 1995 год впервые установлена группа инвалидности 6887 чел., аза 8 месяцев 1996 г. - уже свыше 3000 чел. Эта категория населениятакже имеет доходы, как правило, ниже прожиточного минимума, поэтомувынуждена будет обращаться в органы социальной защиты населения заподдержкой. Преобразования в экономике области порождают изменения вобществе, которые значительной нагрузкой ложатся на систему социальнойзащиты населения. Продолжается поиск механизмов в системы социальнойзащиты, с помощью которых она может влиять на сегодняшнюю ситуацию.По-прежнему главной задачей является разработка мер по защитесоциально-уязвимых категорий населения: инвалидов, пенсионеров, семейс детьми. Многие категории граждан, ранее не нуждавшихся в социальнойпомощи, оказались в ряду малообеспеченных. Практика организации социальной защиты во многих регионахРоссийской Федерации свидетельствует о том, что в условиях перехода крыночной экономике в основе системы социальной защиты должны бытьэкономические механизмы, позволяющие, с одной стороны, отслеживатьвеличину прожиточного минимума, в зависимости от уровня инфляции иструктуры цен, а с другой стороны, оперативно определять семью(граждан), находящуюся за порогом бедности, по принципуиндивидуального адресного подхода. Из всех выше названных категорий малообеспеченных гражданцелесообразно поддерживать только нетрудоспособных по причинамболезни, инвалидности, а также возраста. Механизм выделения граждан, находящихся за порогом бедности,остается прежним и основывается на расчетах размера совокупногосреднедушевого дохода семьи по отношению к прожиточному минимуму,установленному для различных социально-демографических групп. То естьсохраняется адресный принцип оказания социальной помощи. Это значит,что социальная помощь оказывается только тем, кто не может самработать, или у кого нет члена семьи, обязанного его содержать.Адресный принцип помощи предусматривает индивидуальный подход исохраняет стимул к труду. При определении пособий следует руководствоваться тем, чтотрудоспособные должны получать социальные компенсации только черезфонд пособий по безработице департамента федеральной службы занятостиРоссии по Астраханской области. Практика работы системы адресной социальной поддержки нуждающихсякатегорий граждан в области показала, что системные (ежемесячные)выплаты дотации зачастую порождали иждивенческие настроения иотдельные трудоспособные родители утрачивали стимул к самостоятельномузаработку с целью содержания несовершеннолетних детей и иждивенцев. Поэтому целесообразно изменить периодичность выплат до 2-4 раз вгод. Правом на системные выплаты адресной поддержки пользуютсяследующие категории: 1. Инвалиды I и II группы. 2. Дети-инвалиды до 16 лет. 3. Дети, находящиеся под опекой. 4. Дети из многодетных семей с одним родителем. 5. Больные туберкулезом. 6. Больные сахарным диабетом. 7. Онкобольные. 8. Больные лейкозом. 9. Одинокие пенсионеры, бездетные супружеские пары престарелоговозраста (свыше 70 лет). 10. Проезд по остросоциальным нуждам. Из мероприятий по социальной защите населения раздела II"Малообеспеченные граждане" переносятся в систему адресных выплат ввиде единовременного пособия: 1. Материальная помощь на топливо, ремонт жилья и бытовойтехники, газификацию, бытовые услуги. 2. Оказание срочной (материальной и натуральной) помощи различнымкатегориям остронуждающихся граждан. Кроме этого, в систему адресных выплат переносятся из раздела I"Семья, женщины, дети" следующие мероприятия: 1. Выплата компенсации стоимости продуктов питания детям до 16лет, пострадавшим вследствие аварии на ЧАЭС, детям, инфицированнымвирусом СПИД, и детям, чьи родители погибли при выполнении служебногои воинского долга. 2. Предоставление единовременного пособия детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, - выпускникам учебных заведенийвсех видов. 3. Выплаты на удешевление приобретения спортивной формыдетям-школьникам из малообеспеченных многодетных семей (1 раз в год). Адресная поддержка предусматривает объединение всех видов помощив одну денежную выплату, величина которой будет определяться по единымнормам (от 1 до 2 минимальных оплат труда для системных выплат) и понормативным расчетам для единовременных выплат. Это позволит сделатьсистему помощи более простой, социально-справедливой, доступной иустранить дублирование. Кроме этого, считаем целесообразным сохранить отдельные значимыепроблемы социальной направленности: - областные и федеральные целевые программы, благотворительныеакции для малоимущих граждан, инвалидов, семей с детьми; - организацию бесплатного питания, сконцентрировав их в единыхобластных мероприятиях (расчеты прилагаются): Раздел I. Семья, женщины и дети. Раздел II. Малообеспеченные граждане. Раздел III. Адресная социальная поддержка населения. Кроме этого, считаем целесообразным ввести в единые мероприятияпо социальной защите населения дальнейшее развитие и расширение сетиучреждений социальной помощи и спектра предоставляемых гражданамсоциальных услуг в целях программно-целевого подхода к решению проблемв области социального обслуживания различных категорий населения. Целью предполагаемых преобразований должно стать содействиегражданам пожилого возраста, инвалидам и другим категориям в развитиисобственного потенциала, социально-психологической адаптации к новымрыночным условиям и требованиям, выходе из создавшейся труднойжизненной ситуации. В решении этих проблем особое значение принадлежит системесоциальных служб и учреждений. Причем в целях удешевления стоимостиуслуг возможно максимальное развитие негосударственных учреждений ипредприятий независимо от форм собственности, предоставляющихсоциальные услуги. Это могут быть различного рода частные фирмы, атакже граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью посоциальному обслуживанию населения без образования юридического лица.Это могут быть и какие-либо временные проекты. В бюджетах области,районов и городов надо закладывать средства на эти цели. Система социального обслуживания должна развиваться на принципахадресности, доступности, добровольности, гуманности, приоритетностипредоставления социальных услуг гражданам, находящимся в опасном илибеспомощном состоянии, конфиденциальности, профилактическойнаправленности. До недавнего времени в области социальные услугиоказывались только пожилым гражданам, инвалидам и детям-сиротам черезпомещение их в стационарные учреждения. Несмотря на сложнуюсоциально-экономическую ситуацию и снижение объема бюджетныхассигнований, органы социальной защиты населения проводят определеннуюработу по расширению сети учреждений и служб социальной помощи,совершенствованию и внедрению новых форм обслуживания. Объективно происходит процесс расширения категорий и группнаселения, обращающихся за предоставлением различных социальных услуг.Все это требует развития сети учреждений социального обслуживанияразного профиля: комплексных центров социального обслуживания сдневным пребыванием и стационаром, с отделениями реабилитационныхинвалидов и пожилых граждан, отделениями срочной помощи и других. Социальное обслуживание обратившегося за помощью должно носитькомплексный характер: это не только социально-бытовая, но исоциально-медицинская, психолого-педагогическая помощь, правовыеуслуги, коррекционная реабилитация, профессиональная адаптация.Поэтому проблема выходит за рамками одного ведомства и носитмежведомственный характер: медицинские органы, система образования,служба занятости должны работать в тесном контакте. Их интеграция всоциальной поддержке населения позволит более целенаправленноиспользовать бюджетные и внебюджетные финансовые средства на развитиесоциальных услуг. Особого внимания требуют вопросы, связанные с развитием платныхуслуг (на условиях полной или частичной оплаты), доля которых в общемобъеме пока невелика. Вместе с тем, принцип адресности идифференцируемого подхода с учетом конкретногосоциально-экономического положения и потребностей получателя услугважно реализовывать и в этой сфере. Такой подход необходим в условияхрасслоения общества по уровню жизни, но при этом определенный переченьуслуг, предоставляемых бесплатно всем гражданам, должен сохраниться. Принятый Федеральный Закон "Об основах социального обслуживаниянаселения в Российской Федерации" позволит органам местногосамоуправления создавать различные типы моделей социальногообслуживания с учетом потребностей различных категорий и группнаселения, особенностей развития района, традиций и обычаев,сложившейся демографической и социально-экономической ситуации. УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Главы Администрации области 22.01.97 N 21 МЕРОПРИЯТИЯ по социальной защите малообеспеченных граждан Астраханской области на 1997 год------------------T--------------------------------------------------------------------------------¬¦ Мероприятия по¦ Объем затрат (млн. руб.) ¦¦ социальной +-------T---------T-----------T---------T--------T------------T----------T-------+¦ защите ¦Всего ¦Областной¦Федеральный¦Городской¦Районный¦Фонд социал.¦Пенсионный¦ Прочи妦 ¦ ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ бюджет ¦поддержки ¦ фонд ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------+-------+---------+-----------+---------+--------+------------+----------+-------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦L-----------------+-------+---------+-----------+---------+--------+------------+----------+-------- I. СЕМЬЯ, ЖЕНЩИНЫ, ДЕТИ 1. Выделение при рождении ре- бенка бесп- латного комп- лекта детско- го белья для новорожденно- го многодет- ным матерям, матерям-оди- ночкам 125,0 125,0 - - - - - - 2. Организация бесплатного питания в центрах соци- ального обс- луживания для детей из ма- лоимущих се- мей 6000,0 833,0 - 2583,5 2583,5 - - - 3. Финансирова- ние учрежде- ний социаль- ной защиты населения на летнее оздо- ровление де- тей в летних загородных лагерях, центрах соци- ального обс- луживания, социально-ре- абилитацион- ных центрах 4170,0 1785,0 725,0 240,0 50,0 50,0 132,0 1188,0 4. Организация и проведение благотвори- тельных ме- роприятий для детей 2717,0 1785,0 - 293,0 264,0 32,0 343,0 - 5. Развитие сети учреждений социальной помощи семье и детям 414,0 364,0 - 50,0 - - - - Целевые программы 6. Программа "Дети-инвали- ды" 1806,0 1030,0 776,0 - - - - - 7. Областная программа со- циальной под- держки много- детных семей Астраханской области 31099,0 800,0 - 30174,0 - - - 125,0 8. Программа со- циальной под- держки вы- пускников детских домов и школ-интер- натов для де- тей с откло- нениями в умственном и физическом развитии 2834,0 1048,0 875,0 36,0 - - - 875,0 9. Программа улучшения по- ложения жен- щин Астра- ханской об- ласти 1014,0 1014,0 - - - - - - 10.Программа по охране здо- ровья детей и подростков г. Астрахани и Астраханской области на 1993-2000 гг. 266,0 266,0 - - - - - - ИТОГО: 50445,0 9050,0 2376,0 33376,5 2897,5 82,0 475,0 2188,0 II. МАЛООБЕСПЕЧЕННЫЕ ГРАЖДАНЕ 1. Организация бесплатного питания мало- обеспеченных граждан 2800,0 1400,0 - 1400,0 - - - - 2. Расходы на содержание лиц престаре- лого возрас- та, лиц без определенного места житель- ства в лечеб- ных учрежде- ниях для оформления в дома-интернаты 21,0 21,0 - - - - - - 3. Развитие сети учрежде- ний социаль- ного обслужи- вания малоо- беспеченных граждан, ин- валидов 500,0 500,0 - - - - - - 4. Оказание срочной мате- риальной по- мощи лицам, оказавшимся в критической ситуации 1500,0 1500,0 - - - - - - 5. Проведение благотвори- тельных праздничных мероприятий для инвали- дов, малоо- беспеченных граждан 1500,0 1200,0 - 100,0 - - 200,0 - 6. Программа создания дос- тупной для инвалидов среды жизне- деятельности на 1997-1999 гг. 3252,7 1794,9 - 1011,2 446,6 - - - Итого по II разделу 9573,7 6415,9 - 2511,2 446,2 - 200,0 - III. АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ 1. Предостав- ление соци- альной помощи нуждающимся гражданам (денежные выплаты, на- туральная по- мощь) и т.д. 22707,1 20356,1 - - 2351,0 - - - Всего по программе со- циальной за- щиты малоо- беспеченных граждан 82725,8 35822,0 2376,0 35887,7 5695,1 82,0 675,0 2188,0 IV. ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ И МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ 1. Обеспече- ние занятости населения в 1997 г. 2300,0 2300,0 - - - - - - Всего: 85025,8 38122,0 2376,0 35887,7 5695,1 82,0 675,0 2188,0------------------------------------------------------------------------------------------------- РАСХОДЫ на приобретение комплекта для новорожденных из малообеспеченных семей Количество ожидаемых новорожденных, в том числе - 10000 из малообеспеченных семей - 1382 Стоимость 1 комплекта - I МЗП - 76,0 т.р. Повышающий коэффициент на 1997 г. - 1,19 Общая сумма расходов составит: 76,0 тыс. руб. х 1382 реб. х 1,19 = 125,0 млн. рублей. РАСХОДЫ на организацию бесплатного горячего питания при центрах социального обслуживания для детей из малоимущих и неблагополучных семей Количество нуждающихся детей - 98464 Количество посадочных мест - 2013 Стоимость горячего питания - 10% МЗП в день - 8,0 т. р. Повышающий коэффициент на 1997 г. - 1,19 Количество дней - 313 Общие расходы составят: 8,002 т. руб. х 2013 дет. х 313 дн. х 1,19 = 6000,0 млн. руб. РАСХОДЫ учреждений социальной защиты населения на летнее оздоровление детей в летних загородных лагерях, центрах социального обслуживания, социально-реабилитационных центрах Количество детей и подростков, подлежащих оздоровлению и отдыху в июне-августе - 380 Стоимость 1 путевки в загородный лагерь Астраханской области - 1,966 млн. руб. Расходы составят: 1,966 млн. р. х 380 дет. х 1,19 = 889,1 млн. руб. Количество необходимых путевок в санатории, профилактории, в т. ч. путевок "Мать и дитя" - 150 Стоимость одной путевки "Мать и дитя" в санатории, профилактории - 5,0 млн. руб. Расходы составят: 5,0 млн. р. х 150 дет. х 1,19 = 892,5 млн. руб. Количество детей на оздоровление при районных центрах социальной защиты - 2230 Стоимость оздоровления 1 ребенка - 0,9 млн. руб. 0,9 млн. р. х 2230 дет. х 1,19 = 2388,4 млн. руб. Общие расходы на оздоровление составят: 889,1 млн.р. + 892,5 млн.р. + 2388,4 млн.р. = 4170,0 млн.руб. РАСХОДЫ на развитие сети учреждений социальной помощи семье и детям Количество центров (Володарский, Красноярский, Лиманский, г. Астрахань) - 4 Средняя сумма расходов на зарплату и начисления специалистам - 126,8 млн. р. Средняя сумма расходов на питание детей - 212,2 млн. р. Средняя сумма расходов на оборудование и инвентарь - 75,0 млн. р. Общая сумма расходов составит: 126,8 млн. р. + 212,2 млн. р. + 75,0 млн. р. = 414,0 млн. р. РАСХОДЫ на организацию проведения благотворительных мероприятий для детей Количество нуждающихся в поддержке - 91328 детей Затраты на проведение мероприятий - 25,0 т. р. (Новый год, День семьи, День защиты детей, День знаний, День инвалида) Повышающий коэффициент - 1,19 Общие расходы на 5 праздников составят: 25,0 т.р. х 91328 детей х 1,19 = 2717,0 млн. руб. РАСХОДЫ на финансирование программы "Дети-инвалиды" на период 1994-2000 г.г. на 1996 год-----T--------------T----------T---------------------------------¬¦ N ¦ Мероприятия ¦ Сумма в ¦ В т.ч. по источникам ¦¦п/п ¦ ¦млн. руб. +-----T----T-----T---T----T-------+¦ ¦ ¦ ¦обл. ¦гор.¦район¦ФСП¦ ПФ ¦Прочие ¦+----+--------------+----------+-----+----+-----+---+----+-------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦L----+--------------+----------+-----+----+-----+---+----+-------- 1. Развитие служ- бы помощи се- мьям с детьми, страдающими отклонениями в развитии 180,0 180,0 2. Лечение детей- -инвалидов в специализиро- ванных лечеб- ных учрежде- ниях за пре- делами облас- ти 23060 230,0 3. Оздоровление детей-инвали- дов в санато- риях и профи- лакториях об- ласти по пу- тевкам "Мать и дитя" 150,0 150,0 4. Организовать в г. Астраха- ни и районах области клубы общения детей- инвалидов 20,0 20,0 5. Разработать и внедрить мето- дику тестиро- вания детей-ин- валидов с целью определения ин- тересов, спо- собностей и профессиональ- ной пригоднос- ти для после- дующего обу- чения и тру- доустройства 15,0 15,0 6. Удешевление тарифов за телефон, ком- мунальные ус- луги, газ, электроэнергию семьям, имеющим детей-инвали- дов, до 50% - - 7. Бесплатное обе- спечение детей- -инвалидов (по медицинским по- казаниям) мо- лочными продук- тами из молоч- ных кухонь - - 8. Дотации на транспортные расходы семьям, имеющим детей- -инвалидов, страдающих ДЦП (по предъявле- нии авто, вод- но, авиа, и железнодорож- ных билетов) 70,0 70,0 9. Лечение и кон- сультирование на базе При- волжского рай- онного центра социального обслуживания областного эк- сперименталь- ного реабили- тационного центра для де- тей-инвалидов и лечение де- тей в области в городских центрах реа- билитации 150,0 150,0 10. Реализация программы Астраханского регионального отделения "Обитель ми- лосердия" 20,0 20,0 11. Реализация программы областной ассоциации родителей детей-инва- лидов "Наше будущее" 20,0 20,0 12. Реализация программы об- ластной ассо- циации "Жиз- ненная помощь людям с умст- венной отста- лостью" в по- мощь семьям, имеющим детей с умственными ограничениями 15,0 15,0 ИТОГО: по департамен- ту социальной защиты населе- ния 870,0 870,0 по департамен- ту здравоохра- нения 846,0 70,0 776,0 ФБ по департамен- ту образования 60,0 60,0 по комитету физкультуры и спорта 30,0 30,0 Всего в прог- рамме 1806,0 1030,0 776,0 ФБ------------------------------------------------------------------ РАСХОДЫ на финансирование областной программы социальной поддержки многодетных семей Астраханской области Количество многодетных семей - 18430 в т.ч. по г. Астрахани - 5474 по районам области - 12956 Повышающий коэффициент на 1997 г. - 1,19 Средняя сумма расходов на 1 семью (дотация на транспортные расходы, медицинское обслуживание и льготы, предусмотренные Указом Президента РФ N 413 от 05.05.92) - 34,5 тыс. руб. Средняя сумма расходов на коммунальные услуги одной семьи в городе Астрахани - 5,512 млн. р. 5,512 млн. руб. х 5474 семей = 30174,0 млн. руб. Средняя сумма расходов на коммунальные услуги (оплата топлива, газ, вода) одной семьи в районах области - 3,884 млн. р. 3,884 млн. руб. х 12956 семей = 50322,0 млн. руб. Реализация программы областной ассоциации многодетных семей - 140,9 млн. р. Общие расходы составят: [(34,5 тыс.р. х 18430 семей) + 140,9] х 1,19 = 926,0 млн.р. 30174,0 млн. р. + 925,0 млн. р. = 31099,0 млн. р. Примечание: Расходы на 30% скидку оплаты за коммунальные услуги многодетнымсемьям, проживающим в сельской местности, включены в местные бюджетырайонов области на общую сумму 50322,0 млн. руб. и не отражены ввышеприведенных расходах областной программы. РАСХОДЫ на финансирование программы социальной поддержки выпускников детских домов и школ-интернатов для детей с отклонениями в умственном и физическом развитии на 1997 год Прогнозируемое количество выпускников - 120 Средняя сумма расходов (на создание рабочих мест, жилья и системы специализированных учреждений и служб) на 1 выпускника - 19,845 млн. руб. Общая сумма расходов составит: 19,845 млн. руб. х 120 дет. х 1,19 = 2834,0 млн. руб. РАСХОДЫ на финансирование программы "Охрана здоровья детей и подростков г. Астрахани и Астраханской области" на 1997 год Сумма расходов по департаменту здравоохранения - 143,0 -"- образования - 123,0 Общая сумма расходов составит - 266,0 млн. руб. РАСХОДЫ на финансирование программы "Улучшение положений женщин" на 1997 год Сумма расходов по департаменту здравоохранения - 710,0 -"- образования - 12,0 -"- социальной защиты населения - 162,0 -"- культуры - 39,0 комитету по делам молодежи - 91,0 Администрации области Общая сумма расходов составит: - 1014,0 млн. руб. РАСХОДЫ на содержание лиц престарелого возраста, лиц без определенного места жительства в лечебных учреждениях для оформления в дома-интернаты Содержание 1 чел. в день - 50,0 тыс. руб. Количество нуждающихся - 20 чел. 50,0 тыс. руб. х 20 чел. х 21 день = 21,0 млн. руб. РАСЧЕТ на организацию бесплатного питания одиноким, малоимущим гражданам Количество нуждающихся граждан - 1783 чел. в т.ч. в городе - 890 чел. Стоимость питания (обеда) в день - 5,0 тыс. руб. Повышающий коэффициент на 1997 г. - 1,19 РАСХОДЫ 5,0 тыс. руб. х 22 дня х 12 мес. х 1733 чел. х 1,19 = 2800,0млн. руб. в т.ч. в городе: 5,0 тыс. руб. х 22 дня х 12 мес. х 890 чел. х 1,19 = 1400,0млн. руб. РАСХОДЫ на оказание срочной материальной помощи лицам, оказавшимся в критической ситуации Сумма единовременной помощи - 1200,0 тыс. руб. Количество нуждающихся граждан - 1050 чел. Повышающий коэффициент на 1997 г. - 1,19 Расходы: 1200,0 тыс. руб. х 1050 чел. х 1,19 = 1500,0 млн. руб. АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ Расходы на системные выплаты по адресной поддержке Количество нуждающихся - 24741 чел. (всего) из них - инвалиды I и II гр. - 3638 чел. Периодичность выплат - 2 раза в год Размер выплат - 2 МЗП (МЗП - 75,9 т.р.)75,9 тыс.р. х 2 х 3638 чел. х 2 раза в год = 1104496,8 т.р. = = 1104,5 млн. руб. - дети-инвалиды - 781 чел. до 16 лет Периодичность выплат - 1 раз в квартал т. е. 4 раза в год Размер выплат I МЗП75,9 т.р. х 781 чел. х 4 раза в год =237111,6 т.р. =237,1 млн. р. - дети, находящиеся под опекой (попечительством) - 311 чел. Периодичность выплат - I раз в квартал, т. е. 4 раза в год Размер выплат - I МЗП75,9 т.р. х 311 чел. х 4 р. в год = 94419,6 т.р.= 94,4 млн.р. - дети из многодетных семей, с одним родителем - 14870 чел. Периодичность выплат - I раз в квартал, т. е. 4 раза в год Размер выплат - I МЗП75,9 т.р. х 14870 чел. х 4 р. в год = 4514532,0 т.р. = 4514,5 млн.р. - больные туберкулезом всех форм - 915 чел. Периодичность выплат - I раз в квартал, т. е. 4 раза в год Размер выплат - 2 МЗП75,9 т. р. х 2 х 915 чел. х 4 р. в год = 555588,0 т.р. = 555,6 млн.р. - сахарным диабетом - 2233 Периодичность выплат - 4 р. в год I р. в квартал Размер выплат - 2 МЗП75,9 т.р. х 2 х 2233 х 4 р. в год = 1355877,6 т.р. = 1355,9 млн.р. - онкобольные - 197 чел. Периодичность выплат - 4 раза в год , I раз в квартал Размер выплат - 2 МЗП75,9 т.р. х 2 х 197 чел. х 4 р. в год = 119618,4 т.р. = 119,6 млн.р. - больные лейкозом - 85 чел. Периодичность выплат - 4 раза в год, т.е. I раз в квартал Размер выплат - 2 МЗП75,9 т.р. х 2 х 85 чел. х 4 р. в год = 51612,0 т.р. = 51,6 млн.р. - одинокие пенсионеры, бездетные супружеские пары престарелого возраста (свыше 70 лет) - 1711 чел. Периодичность выплат - 2 раза в год Размер выплат - 2 МЗП 75,9 т.р. х 2 х 1711 чел. х 2 = 519459,6 т.р.= 519,5 млн.р Расходы на оплату проезда по остросоциальным нуждам инвалидам I иII гр. и больным туберкулезом, сахарным диабетом, лейкозом,онкобольным любым видом транспорта (кроме такси в пределахАстраханской области) Количество нуждающихся - 7068 чел. Средняя стоимость билета - 30,0 т.р. Количество поездок - 2 раза в год 30,0 т. р. х 7068 чел. х 2 р в год = 424080,0 т.р. = = 424,1 млн.р. Расходы на выплату компенсаций стоимости продуктов питания детямдо 16 лет, пострадавшим вследствие аварии на ЧАЭС Количество детей - 322 чел Размер компенсации - 50% МЗП (75,9 т.р. х 50% = 37,9 т.р.) Периодичность выплат - I раз в квартал, т.е. 4 раза в годРасходы: 37,9 т.р. х 4 р. в год х 322 чел. = 48815,2 т.р. =48,8 млн.р. Итого по системным выплатам: - 9025,6 млн.р. Повышающий коэффициент на 1997 год - 1,19 9025,6 млн.р. х 1.19 = 10740,5 млн.р. Всего по системным выплатам - 10740,5 млн.р. РАСХОДЫ НА ЕДИНОВРЕМЕННЫЕ ВЫПЛАТЫ I. Расходы на приобретение топлива для малоимущих Сумма на приобретение топлива на одного нуждающегося - 220,0 т.р. Количество нуждающихся - 6340 чел. Расходы: 220,0 т.р. х 6340 чел. = 1394800,0 т.р. = 1394,8 млн.р. 2. Расходы на частичную оплату ремонта квартир малоимущим Количество нуждающихся граждан - 2354 чел. Сумма выплат на одного нуждающегося - 300,0 т.р. Расходы: 300,0 т.р. х 2354 чел. = 706200,0 = 706,2 млн.р. 3. Расходы на удешевление газификации малоимущим Количество нуждающихся - 900 чел. Сумма удешевления на одного нуждающегося - 1500,0 т.р. Расходы: 1500,0 т.р. х 900 чел. = 1350000,0 = 1350,0 млн.р. 4. Расходы на оплату услуг бытовых организаций для малоимущих Количество нуждающихся - 304 чел. Стоимость услуг на I чел. в год - 200,0 т.р. Расходы: 200,0 т.р. х 304 = 60868,0 = 60,9 млн.р. 5. Расходы на удешевление приобретения спортивной формы детям-школьникам из малообеспеченных многодетных семей Количество детей - 30,000 чел. Размер выплаты - 50,0 т.р. Периодичность выплаты - I раз в год 30000 х 50,0 т.р. = 1500 000,0 т.р. = 1500,0 млн.р. 6. Расходы на выплату единовременного пособия детям-сиротам, выпускникам учебных заведений Количество детей - 350 чел. Размер пособия - 3 МЗП = 75,9 т.р. х 3 = = 227,7 т.р. Расходы: 227,7 х 350 чел. = 79695,0 т.р. = 79,7 млн. р. 7. Расходы на оказание срочной помощи (материальной и натуральной) различным категориям остронуждающихся граждан Сумма единовременной помощи - 100,0 т.р. Количество нуждающихся - 2500 чел. Расходы: 100,0 т.р. х 2500 чел.= 250 000,0 т. р. = = 250,0 млн.р. Итого по единовременным выплатам - 5341,6 млн.р. Повышающий коэффициент на 1997 г. - 1,19 5341,6 х 1,19 = 6356,5 млн.р. Всего по единовременным выплатам - 6356,5 млн.р. Всего по выплатам адресной социальной поддержки: 10740,5 + 6356,5 = 17007,0 млн.р. Расходы на функционирование системы адресной поддержки Ст. I - 1425,6 млн. руб. Ст. 2 - 559,9 млн.руб. Ст. 3 - 1201,6 млн.руб. Ст. 4 - 76,0 млн. руб Всего расходов на функционирование: 3259,1 млн.руб. (с учетом индекса - дифлятора) Всего расходов по IV разделу: 17097,0 + 3259,1 = 20356,1 млн.руб.