Постановление Главы Администрации Астраханской области от 19.09.1996 № 300
О порядке реализации программы социальной защиты населения до конца 1996 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ19.09.96 г. N 300г. Астрахань Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 22.01.97 г. N 21 О порядке реализации программысоциальной защиты населениядо конца 1996 года С целью придания более адресного характера социальной помощинуждающимся категориям граждан в период подготовки к зиме в связи снедостаточным финансированием программы социальной защиты населенияПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Рекомендовать главам администраций городов и районов областина основе Закона о местном самоуправлении предусмотреть поддержкусоциально незащищенных групп населения своих районов, первоочередноеобеспечение их топливом, проведение ремонта жилья, обеспечениепродуктами впрок. 2. Утвердить порядок реализации областной программы социальнойзащиты населения, направленный только на адресный принцип поддержкилиц, оказавшихся в критической ситуации, а также сохранитьфинансирование целевой программы "Дети-инвалиды" и благотворительныхакций, посвященных Дню пожилых людей, Дню инвалидов, Новому году(прилагается). 3. Департаменту социальной защиты населения администрации области(Наговицын) разработать концепцию адресной защиты социальнонезащищенных групп населения на 1997 год. 4. Финансовому управлению администрации области (Евлашев)обеспечить стабильное финансирование особо значимых мероприятийпрограмм социальной защиты населения до конца 1996 года. 5. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя главы администрации области Мухатова Т.Д.Глава Администрации области А.П. Гужвин Утвержден Постановлением Главы Администрации области 19.09.96 N 300 ПОРЯДОК реализации программы социальной защиты в августе-декабре 1996 года В связи с острейшим дефицитом доходов в областном бюджете инестабильностью финансирования программы социальной защиты населения в1996 году, а также в соответствии с Законом о местном самоуправлениидепартамент социальной защиты населения вносит предложение рассмотретьновый порядок реализации программы в августе-декабре 1996 года. 1. Критерии предоставления адресной социальной помощи Основной целью адресной дотации является предоставлениесоциального пособия по бедности в первую очередь тем гражданам,которые в силу объективных причин (возраста, состояния здоровья, атакже ряда социальных причин) не могут себе или семье создать(достаточный) прожиточный уровень жизни или попавшим в критическиеситуации. Адресная социальная помощь имеет заявительную форму. Правом получения адресной помощи пользуются граждане, чейсреднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного наданный период для той группы населения, к которой принадлежитобратившийся, из следующих категорий: - дети-инвалиды до 16 лет; - дети (до 16 лет, а продолжающие обучение - до 18 лет) изнеполных семей, дети из многодетных семей, а также дети, находящиесяпод опекой (попечительством), и дети, чьи родители лишены родительскихправ; - инвалиды I, II, и III групп; - больные сахарным диабетом, туберкулезом, лейкозом,онкологическими заболеваниями; - одинокие пенсионеры и бездетные супружеские пары престарелоговозраста (старше 70 лет). Ведение единой адресной поддержки позволит сделать систему помощиболее простой, социально справедливой, доступной. Среднедушевой доход семьи рассчитывается на основе документов,представляемых семьями или отдельными гражданами, в отделы (пункты)адресной социальной поддержки населения. Адресная дотация обратившимся оказывается после проверкифактических доходов на основе представляемых документов и обследованияматериально-бытового положения обратившегося за помощью, порезультатам которого составляется акт. Органы исполнительной власти с учетом местных условий ивозможностей из средств местного бюджета могут дополнительно оказыватьразличные виды адресной дотации. 2. Необходимые документы Для решения вопроса об оказании социальной помощи на основесовокупного среднедушевого дохода граждане представляют следующиедокументы: 1. Заявление произвольной формы. 2. Справку о доходах каждого члена семьи с места работы или учебыза последние три месяца, наличии собственности, приносящий доход.Пенсионерам справку о размере пенсии или пособия оформляют органысоциальной защиты населения по месту жительства. 3. Справку о составе семьи. 4. В необходимых случаях представляются иные документы, имеющиеважные сведения (медицинские заключения, трудовая книжка, справка изцентра занятости, заключение пожарных и др.). 3. Порядок расчета совокупного среднедушевого дохода На основе предъявленных гражданами документов рассчитываетсяразмер совокупного среднедушевого дохода на одного члена семьи какотношение совокупного дохода семьи к количеству членов семьи. При этомучитывается ближайшие родственники (члены отдельно взятой семьи),проживающие совместно, в соответствии со справкой о составе семьи. Израсчета исключаются трудоспособные неработающие члены семей, незарегистрированные в органах занятости, дети и подростки, находящиесяна полном государственном обеспечении. В расчет берутся неработающие трудоспособные граждане,зарегистрированные в органах занятости не менее 3 месяцев. Учитываются все виды доходов, включая заработную плату, премии,дотации, компенсации, пенсии, стипендии, доходы от работы посовместительству, от предпринимательской и коммерческой деятельности,алименты и другие доходы за последние 3 месяца. Не учитываются стоимость питания детей в школах и других детскихучреждениях, неполное государственное обеспечение детей вшколах-интернатах. Принимаются во внимание наличие в хозяйстве скота, птицы,пчелосемей, земельного участка более 0,06 га на семью, либо другогонедвижимого имущества, сдаваемого в наем, аренду, а также занятиелюбым видом промысла, позволяющим получать доходы. Для одиноких инвалидов I, II групп, и граждан старше 70 лет доходот приусадебного участка не учитывается. Для всех категорий нуждающихся при расчете совокупногосреднедушевого дохода не учитываются доходы от земельного участкаплощадью менее 0,06 га, наличие одной коровы, одной свиньи споросятами, пяти овец или коз, десяти кур или другой птицы. 4. Размеры социальной помощи Социальная помощь оказывается лицу или семье по решению районнойкомиссии по социальной защите в размере сумм, определенных программойсоциальной защиты населения для данного вида помощи. Виды социальной помощи определяются районными комиссиями с учетомфактора нуждаемости граждан, а также их имущественного положения,возможной помощи со стороны детей и близких родственников, исходя изместных условий. Районные комиссии по социальной защите наделяются правами решенияспорных вопросов по периодичности и размеру выплат, необходимостивыплат данному нуждающемуся лицу и проверки целевого использованияполученных средств. 5. Финансовое обеспечение системы адресной социальной помощи Средства, необходимые для оказания различных видов адреснойподдержки малоимущих категорий граждан, выделяются из областного,городских и районных бюджетов. Из областного бюджета через департамент социальной защитысохраняется финансирование целевых программ, традиционных мероприятий,посвященных Дню пожилого человека, Дню инвалида, новогоднихпраздников, других благотворительных акций, а также выплат на оказаниепомощи лицам, попавшим в критические ситуации (пожары, затопления,болезни и т. д.), по обращениям граждан в администрацию и по другимэкстренным случаям, адресной социальной поддержке.