Постановление Главы Администрации Астраханской области от 19.12.1997 № 498
Об утверждении положения об Астраханском областном управлении автомобильных дорог общего пользования "Астраханьавтодор"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 19.12.97 N 498 Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 01.04.2004 г. N 103 (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от 06.07.2001 г. N 348) Об утверждении положения обАстраханском областномуправлении автомобильныхдорог общего пользования"Астраханьавтодор" Во исполнении Указа Президента РФ от 23.04.97 N 403 "О дорожнойреформе", постановления Правительства РФ от 30.12.97 N 93 "Обуправлении дорожным хозяйством", с целью приведения действующихнормативных актов по управлению "Астраханьавтодор" в соответствии сдействующим законодательствомПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об Астраханском областном управленииавтомобильных дорог общего пользования "Астраханьавтодор"(прилагается). 2. Начальнику управления "Астраханьавтодор" Мухатову Т.Д.привести в соответствие с Положением структуру и штатное расписаниеуправления. 3. Положение об Астраханском областном управлении автомобильныхдорог общего пользования "Астраханьавтодор" от 12.03.93 считатьутратившим силу.И.о. Главы Администрации области Э.М. Володин УТВЕРЖДЕНО Постановлением Главы Администрации области от 19.12.97 г. N 498 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АСТРАХАНСКОМ ОБЛАСТНОМ УПРАВЛЕНИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ "АСТРАХАНЬАВТОДОР" 1. Общие положения 1.1. Астраханское областное управление автомобильных дорог общегопользования "Астраханьавтодор" является структурным подразделениемАдминистрации Астраханской области, органом государственногоуправления производственно-хозяйственным комплексом, (далее - дорожнымхозяйством), включающим в себя предприятия, организации и учреждения,осуществляющие научные исследования, проектирование, строительство иреконструкцию, ремонт, эксплуатацию, обследование, испытание,обслуживание и содержание автомобильных дорог на территорииАстраханской области, включая: - управление автомобильными дорогами общего пользования,являющимися областной (государственной) собственностью, на территорииобласти; - управление федеральными автомобильными дорогами, проходящими потерритории Астраханской области, на основе соглашения с Федеральнойдорожной службой РФ; - управление территориальным дорожным фондом области (далее -дорожный фонд), а также субвенциями и дотациями из федеральногодорожного фонда; - управление федеральным и государственным имуществом дорожногохозяйства области, необходимым для обеспечения нормальногофункционирования и содержания дорог, находящихся в собственностиобласти. 1.2. В своей деятельности управление действует в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указамиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, законами области, постановлениямии распоряжениями Главы Администрации Астраханской области и настоящимПоложением, а также исполняет функции, возложенные на него Федеральнойдорожной службой РФ. 1.3. Управление является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и своимнаименованием, фирменный знак, самостоятельный баланс, счета вучреждениях банков, обособленное имущество на праве оперативногоуправления, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может отсвоего имени приобретать и осуществлять имущественные и личныенеимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком всуде. 1.4. Официальное наименование управления: полное: Астраханское областное управление автомобильных дорог общего пользования. сокращенное: Управление "Астраханьавтодор" 1.5. Финансирование управления осуществляется за счет средстввнебюджетного дорожного фонда, которые учитываются при определенииобъема расходов областного бюджета. 1.6. Юридический адрес управления: 414000, г. Астрахань, ул.Набережная 1 Мая, 96. 2. Цели, задачи и функции управления 2.1. Управление осуществляет свою деятельность в целях: - обеспечения удовлетворения потребностей пользователей дорогобщего пользования территориального и федерального значения (далее -дорог общего пользования), безопасного и бесперебойного движениятранспорта по дорогам общего пользования на территории Астраханскойобласти; - дальнейшего развития и совершенствования дорожной сети,повышения пропускной способности и благоустройства автомобильных дорогобщего пользования и сооружений на них в соответствии с растущимипотребностями экономики и населения области; - создания условий рационального формирования, распределения иэффективного использования средств дорожного фонда на дорогах общегопользования; - повышения уровня технической оснащенности и развитияпроизводственной базы дорожного хозяйства, обеспечивающих нормальноефункционирование и содержание дорог общего пользования на территорииобласти; - обеспечения системности и оптимального управления комплексомдорожного хозяйства на территории области. 2.2. Основными задачами управления являются: - обеспечение сохранности и работоспособности существующей сетиавтомобильных дорог общего пользования на территории Астраханскойобласти, повышение ее технического уровня итранспортно-эксплуатационного состояния; - обеспечение безопасности и комфорта движения автотранспорта подорогам общего пользования; - определение тенденций развития и совершенствования дорожнойсети, разработка долгосрочных программ строительства и реконструкцииавтомобильных дорог общего пользования и сооружений на них; - создание и развитие производственной и социальнойинфраструктуры дорожного хозяйства на территории области; - формирование (совместно с администрацией области)территориального дорожного фонда области, разработка политики целевогонаправления и использования средств дорожного фонда, финансированияпрограммы дорожных работ и услуг; - организация выполнения дорожных работ на сети дорог общегопользования на территории области, обеспечение качества и культурыпроизводства дорожных работ; - мобилизационная подготовка и ликвидация чрезвычайных ситуацийна автомобильных дорогах общего пользования с привлечениемматериальных и технических ресурсов дорожных и мостовых подразделенийлюбых форм собственности; - рациональное использование земель, отведенных под автомобильныедороги общего пользования, в том числе для объектов автосервиса иобслуживания пассажиров; - ведение и хранение территориального банка данных поавтомобильным дорогам на основе диагностики и паспортизации дорог; - осуществление направленной политики в области работы с кадрамиспециалистов-дорожников, основанной на повышении их профессиональногоуровня, расширении использования творческой инициативы, знаний и опытаработников, укреплении роли моральных и материальных стимулов к труду,осуществление мер по обеспечению социальной защищенности и охранетруда в дорожном хозяйстве. 2.3. Для реализации целей и выполнения возложенных на него задачуправление осуществляет свою функциональную деятельность по следующимнаправлениям: - перспективное и текущее планирование развитие системыуправления дорогами общего пользования на территории области; - управление состоянием дорожной сети на территории области наоснове перспективных и годовых прогнозов ее технического состояния сиспользованием различных форм контроля, технического обследования идиагностики дорог и сооружений на них; - разработка программы дорожных работ и развития производственнойбазы дорожного хозяйства, объектов непроизводственной сферы; - формирование (совместно с Администрацией области) и целевоерасходование средств территориального дорожного фонда области, анализэффективности использования средств дорожного фонда территории,ведение статистической и бухгалтерской отчетности по установленнымвидам учета и статистики; - разработка плана организационно-технических мероприятий поповышению качества дорожных работ, внедрению передовых технологийвыполнения работ, направленных на снижение ресурсной емкостипроизводства, использованию новых форм привлечения подрядчиков дляисполнения работ; - исполнение функций заказчика по размещению (в том числе наконкурсной основе) заказов на выполнение дорожных работ, контролюкачества их исполнения, приемке и оплате выполненных работ; - разработка мер по повышению безопасности, пропускнойспособности и благоустройства дорог общего пользования на территорииобласти и сооружений на них, мер по охране окружающей среды от ихвоздействия, организации движения и информация пользователей обусловиях движения по дорогам; - участие в формировании и определение статей бюджетатерриториального дорожного фонда; - подготовка ежегодной отчетности, в том числе и в средствахмассовой информации, о состоянии развитии сети дорог на территорииобласти и расходовании средств дорожного фонда. 3. Права управления 3.1. Выполняя возложенные на него функциональные обязанности,управление имеет право: 3.2. В порядке, определенном действующим законодательством,получать от органов законодательной и исполнительной власти,учреждений, предприятий и организаций сведения, необходимые длявыполнения возложенных на него обязанностей. 3.3. Вносить предложения об изменении законодательных и другихнормативных актов в вышестоящие государственные органы, затрагивающиеотраслевые интересы на территории области. 3.4. Разрабатывать и вводить в действие нормативные документы посодержанию и ремонту дорог общего пользования на территории области ина пропуск автотранспорта и провоз негабаритных грузов. 3.5. Заключать договоры с юридическими и физическими лицами навыполнение дорожных работ и услуг по дорогам общего пользования натерритории Астраханской области и другим объектам деятельности органауправления, представлять интересы управления в органахзаконодательной, исполнительной и судебной власти области, а попоручению Администрации области - в соответствующих органах РоссийскойФедерации. 3.6. Выполнять работы и услуги, по согласованию с областнымкомитетом по управлению государственным имуществом обменивать, сдаватьв аренду и предоставлять в пользование имущество, находящееся на егобалансе, вести иную разрешенную действующим законодательствомхозяйственную, внешнеэкономическую и иную деятельность, осуществлятьдругие права и полномочия, не противоречащие действующемузаконодательству; принимать на свой баланс на безвозмездной основе отдругих владельцев дороги и объекты транспорта, отвечающие требованиямк дорогам общего пользования. 3.7. Через соответствующие страховые организации производитьстрахование дорог общего пользования, искусственных сооружений иимущества дорожного хозяйства на территории области путемрезервирования части средств дорожного фонда в соответствии снормативами, установленными распорядительными актами на эти цели. 3.8. Обеспечивать эффективность поступления денежных средств втерриториальный дорожный фонд; с целью развязки неплатежей проводитьоперации с ценными бумагами, включая вексельное обращение, а такжепроизводить зачеты в территориальный дорожный фонд в натуральной формеили в форме отработки. 3.9. Осуществлять надзор за соблюдением правил по охране дорогобщего пользования на территории области и сооружений на них, норм ихприменения, определять меры по пресечению их нарушения, выдаватьсогласования и технические условия на строительство сооружений икоммуникаций в придорожной полосе, а также на провоз тяжелых икрупногабаритных грузов. 3.10. Разрабатывать и вносить предложения о временном ограниченииили прекращении движения по дорогам общего пользования на территорииобласти в связи с сезонными дорожно-климатическими условиями. 3.11. Осуществлять контроль за платой по утвержденным органамивласти тарифам за: - проезд через паромные переправы; - провоз тяжелых и негабаритных грузов; - аренду земель, занятых строениями и рекламой, расположенных впридорожной полосе; - выдачу и согласование технических условий на прокладкукоммуникаций через дороги и мосты. Получать компенсации и штрафные и страховые выплаты в денежнойформе за: - ущерб, нанесенный дорожным сооружениям виновникамидорожно-транспортного происшествия; - умышленную порчу дорожных сооружений; - невыполнение подрядчиками дорожных работ договорныхобязательств. Все денежные поступления идут на пополнение территориальногодорожного фонда. 3.12. Вносить предложения о внесении изменений и дополнений вперечень дорог общего пользования на территории один раз в календарныйгод. 3.13. Осуществлять мобилизационную подготовку дорог общегопользования на территории области с привлечением материальных итехнических ресурсов дорожных и мостовых подразделений любых формсобственности. 3.14. Осуществлять контроль за сроками и качеством выполнениядорожно-строительных работ, выполнение условий договоров имероприятий, предусмотренных планами содержания, ремонта истроительства дорог и сооружений на них, нормами содержания дорог имостов, в установленном порядке организовывать метрологическоеобеспечение дорожных работ. 3.15. Проводить проверку деятельности предприятий, организаций иучреждений дорожного хозяйства по выполнению федеральноготранспортного законодательства и иных нормативных правовых актов,требований по безопасной эксплуатации автомобильных дорог. 3.16. Участвовать непосредственно или через уполномоченныеФедеральной дорожной службой органы, в том числе совместно сГосударственной автомобильной инспекцией, в расследовании причиндорожно-транспортных происшествий и других чрезвычайных ситуаций надорогах общего пользования, а также причин аварий и разрушенийавтомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений на них. 3.17. Производить учет изменений балансовой стоимости и износадорог общего пользования на территории Астраханской области исооружений на них, имущества используемого для их нормальногофункционирования и содержания. 4. Имущество и средства управления 4.1. Имущества управления закрепляется за ним на правеоперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом идоговором с комитетом по управлению государственным имуществом областио порядке использования имущества, закрепленного за управлением. 4.2. Имущество и средства управления, находящиеся на его балансе(дороги общего пользования на территории Астраханской области исооружения на них, здания, сооружения, оборудование, техника,транспорт, средства дорожного фонда, а также средства, полученные издругих источников, в том числе доходы, полученные от хозяйственной,внешнеэкономической, коммерческой и другой деятельности) являютсяфедеральной собственностью и собственностью Астраханской области имогут использоваться только на цели, связанные с дорогами общегопользования. Средства, полученные в результате деятельностиуправления, идут на пополнение дорожного фонда и могут расходоватьсятолько на цели, связанные с эксплуатацией и содержанием автомобильныхдорог общего пользования. 5. Организационная структура управления 5.1. Управление в своей структуре имеет обособленный аппарат вобластном центре (г. Астрахань) и органы управления в административныхрайонах на территории области. Структура и штаты аппарата управленияформируются по принципу необходимой достаточности для управлениядорожных хозяйством по обеспечению условий его нормальногофункционирования. 5.2. Управление возглавляет начальник, который назначается надолжность и освобождается от нее Главой Администрации Астраханскойобласти по согласованию с Федеральной дорожной службой РФ. 5.3. Начальник управления: - без доверенности действует от имени управления и представляетего в органах власти, различного рода предприятиях и организациях какв Российской Федерации, так и за рубежом; - в установленном порядке распоряжается имуществом и средствамиуправления, открывает счета в банках, заключает договоры, выступаетответчиком и истцом в суде; - реализует права по управлению предприятиями и организациямидорожного хозяйства; - утверждает структуру, штаты, назначает на должность иосвобождает от нее руководителей, специалистов и служащих аппаратауправления; - издает приказы и утверждает нормативные документы в пределахсвоей компетенции; - осуществляет иные права и полномочия, предоставленные емудействующим законодательством и настоящим Положением. 5.4. Работники аппарата управления являются по своему статусугосударственными служащими. 6. Реорганизация и ликвидация управления 6.1. Прекращение деятельности управления осуществляется всоответствии с действующим законодательством, имущественные претензиипри ликвидации управления решаются в порядке, установленномдействующим законодательством. 6.2. Ликвидация и реорганизация управления (слияние, выделение,преобразование) производятся Главой Администрации Астраханскойобласти. 6.3. При реорганизации и ликвидации управления увольняемымработникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствиис законодательством Российской Федерации. 6.4. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением,управление руководствуется действующим законодательством РоссийскойФедерации.