Постановление Главы Администрации Астраханской области от 27.01.1998 № 19
О программе реализации государственной молодежной политики на территории Астраханской области на 1998-2000 гг.
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 23.03.2007 г. N 120 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ27.01.98 N 19г. АстраханьО программе реализации государственноймолодежной политики на территорииАстраханской области на 1998-2000 гг. В соответствии с постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 26.02.97 N 222 "О программе социальных реформ вРоссийской Федерации на период 1996-2000 годов" и от 18.06.97 N 746 "Офедеральной целевой программе "Молодежь России (1998-2000 годы)",Законом Астраханской области "О государственной молодежной политике вАстраханской области" и в целях дальнейшего развития и реализациигосударственной молодежной политики в Астраханской области,направленной на создание правовых, социально-экономических иорганизационных условий и гарантий для самореализации молодогочеловекаПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Признать реализацию государственной молодежной политики натерритории Астраханской области приоритетным направлением деятельностигосударственных органов исполнительной власти в социальной сфере. 2. Утвердить Программу реализации государственной молодежнойполитики на территории Астраханской области на 1998-2000 годы(прилагается). 3. Утвердить комитет по делам молодежи Администрации области(Лукьяненко) государственным заказчиком Программы. 4. Комитету экономики и инвестиционной политики Администрацииобласти (Петров) включить областную целевую Программу "Реализациягосударственной молодежной политики на территории Астраханской областина 1998-2000 гг." в перечень областных программ на 1998 год. 5. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев)осуществлять финансирование мероприятий Программы в 1998 году ипоследующие годы в пределах средств, предусматриваемых в областномбюджете по молодежной политике, с отнесением расходов в соответствии сбюджетной классификацией на социальную политику (1803) поэкономической статье 111004. 6. При подготовке, рассмотрении и принятии бюджета Астраханскойобласти считать приоритетным финансирование государственнойдеятельности по защите интересов детей и молодежи, а именно: - предусматривать ежегодное финансирование программ и мероприятийв этой области в соответствии с утвержденными областными ифедеральными программами, обеспечивать целевую защищенностьассигнований на поддержку и развитие социальной инфраструктуры в этойсфере; - ежегодно предусматривать бюджетное финансирование основных форморганизации отдыха детей и подростков через выделение на эти целиассигнований отдельной строкой в расходной части бюджета. 7. Руководителям департаментов культуры, искусства и кино, общегои профессионального образования, социальной защиты населения,здравоохранения, Федеральной службы занятости по Астраханской области,комитету по физической культуре, спорту и туризму разработать ипринять до 01.03.98 программу реализации государственной молодежнойполитики по направлениям. 8. Областному комитету государственной статистики (Леонтьев)упорядочить формирование базы статистических данных осоциально-экономическом положении молодежи. 9. С целью создания механизма реализации государственноймолодежной политики и в развитие Закона Астраханской области "Огосударственной молодежной политике в Астраханской области" комитетупо делам молодежи Администрации Астраханской области: - внести предложения и разработать пакет нормативно-правовыхактов, направленных на защиту и прав и интересов молодежи, в т.ч. посозданию системы кредитования молодежи для получения образования;строительства и приобретения жилья для молодых семей; - представлять Главе Администрации области ежегодный доклад"Положение молодежи в Астраханской области"; - активно освещать и популяризировать основные направлениягосударственной молодежной политики в средствах массовой информации исреди молодежи. 10. Рекомендовать главам органов муниципальных образованийрайонов: 10.1. Выделить в структуре администраций отдел (комитет) по деламмолодежи как самостоятельное структурное подразделение. 10.2. Выделить отдельной строкой в бюджете района финансированиепо разделу "Молодежная политика". 10.3. Рассмотреть возможность введения дополнительных штатныхединиц по работе с молодежью в сельских и поселковых администрациях. 10.4. Оказывать содействие в создании и развитии детских имолодежных общественных объединений, в т.ч. с учетом национальныхособенностей и традиций. 10.5. Разработать и принять в соответствии с ПрограммойПравительства Российской Федерации "Молодежь России" и настоящейПрограммой реализации государственной молодежной политики вАстраханской области до 2000 года соответствующие программы. 11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области Родненко И.В.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНА постановлением Главы Администрации Астраханской области 27.01.98 N 19 ПРОГРАММА реализации государственной молодежной политики на территории Астраханской области на 1998-2000 гг. ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТНаименование Программа реализации государственной молодежной политики на территории Астраханской области на 1998-2000 годыОснование для разработки Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 года N 222 "О программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов"; постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1997 года N 746 "О федеральной целевой программе "Молодежь России (1998-2000 годы)"Цель Формирование и укрепление правовых, экономических, политических и организационных условий и гарантий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи.Исполнители основных Комитет по делам молодежи Администрацииподпрограмм области; Департамент общего и профессионального образования Администрации области; Департамент здравоохранения Администрации области; Департамент социальной защиты населения Администрации области; Департамент Федеральной службы занятости; Органы местного самоуправления; Общественные организации и объединения.Объемы финансирования Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы в 1998-2000 гг. - 56,397 млн.руб.Ожидаемые конечные - повышение уровня доходов молодежи ирезультаты Программы молодых семей, улучшение социально-бытовых и жилищных условий; - снижение уровня безработицы, обеспечение занятости молодежи, повышение квалификации и информирование о наличии трудовых ресурсов, соответствующих требованиям рынка, рост деловой активности и предприимчивости молодежи; - создание условий для поддержки молодой семьи, снижение числа разводов, уровня безнадзорности среди детей и подростков; повышение ответственности за рождение и воспитание здоровых и желанных детей; - улучшение здоровья молодого поколения, снижение смертности, наркомании и алкоголизма в молодежной среде; - повышение духовно-нравственного, интеллектуального и творческого потенциала молодого поколения. ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ Формирование новых экономических отношений, процесс переходаобщества на иные социальные ценностные ориентиры, бурные политические,экономические и социальные преобразования наиболее сильно влияют насостояние молодежной среды, становятся одним из факторов формированияличности молодого человека. Возрастные границы понятия "молодежь"лежат в интервале от 15 до 29 лет. Общее число граждан в возрасте15-29 лет - 215,6 тыс.человек, или 21% от численности населенияАстраханской области. На молодежный возраст приходятся главныесоциальные и демографические события в жизненном цикле человека:завершение общего образования, выбор профессии и получениепрофессионального образования, начало трудовой деятельности,вступление в брак, рождение детей. Этот подход стал главным приразработке Программы реализации государственной молодежной политики натерритории Астраханской области на 1998-2000 гг. Проблемы и трудности молодых россиян характерны и для молодежиАстраханской области. Состояние молодежной среды в областихарактеризуется следующими тенденциями: - Ухудшение социально-экономического положения молодежи. Падает социальный статус молодежи, большинство которой живет награни бедности и нищеты. Нарастает молодежная безработица. В средемолодежи увеличивается маргинальная прослойка. Молодежь выталкиваетсяна периферию общественной жизни. Вопреки устоявшемуся мнению обывателей о безбедной жизнимолодежи, объективные данные свидетельствуют о снижении уровня жизниосновной части молодых людей, особенно тех, кто создал семью и имеетдетей. Особенно остро стоит проблема обеспечения жильем молодежи имолодых семей. Это одна из главных причин начавшегося старениянаселения области. В условиях экономической нестабильности в разряд основныхэкономических проблем, затрагивающих права и интересы молодежи,выдвигаются проблемы обеспечения трудовой занятости молодых людей.Уровень молодежной безработицы в целом по области составил в 1997 г.3.9%, что соответствует уровню общего показателя безработицы населенияобласти. В 1996 г. оказались невостребованными около 30% выпускниковвысших и средних специальных заведений и ПТУ. Около 60% отказов состороны работодателей в приеме молодежи на работу связаны сотсутствием опыта работы и недостатком профессиональной квалификации. - Ухудшение физического и психического здоровья молодежи. Каждое новое поколение детей и молодежи менее здорово физически,чем предыдущее, в результате чего во многом необратимо ухудшаетсягенофонд и интеллектуальный потенциал нации. Исследования показывают,что ухудшились функциональные возможности современных подростков посравнению с их сверстниками 70-80-х годов. Имеется тенденция кснижению массы тела и увеличению роста, к снижению показателейжизненной емкости легких, мышечной силы и выносливости. В последниегоды наибольшую тревогу вызывает заболеваемость сифилисом. Очереднойподъем заболеваемости, начавшийся с 1990 года, наблюдается донастоящего времени. Наибольшая заболеваемость сифилисом регистрируетсясреди студентов средних специальных учебных заведений (на 100 тыс.населения в 1996 г. - 4) и ПТУ (на 100 тыс. населения в 1996 г. -4.4). У студентов вузов показатель заболеваемости на 100 тыс.населения составил в 1996 г. - 3.6. Ежегодно также регистрируютсяслучаи сифилиса у школьников. Нарушение репродуктивного здоровья отмечается уже в детском иподростковом возрасте. На 21% увеличилось количество наркологических больных. Посравнению с 1995 годом число подростков, страдающих наркоманией,возросло в 3 раза. По оценке специалистов, число потребителейнаркотиков в области очень высоко, а среди молодежи каждый 10-йпробовал или систематически потребляет наркотики. Выросла заболеваемость хроническим алкоголизмом среди подростков.Если в 1994 году этот показатель на 100000 населения составлял - 0,4,то в 1996 году он составил - 1,1, также зарегистрированы случаиалкоголизма у детей. - Снижение возможности получения образования. В настоящее время активно формируется комплекс "элитная школа -элитарный ВУЗ - элитарная работа". А это - возможность двигаться пообразовательной колее только для детей из состоятельных семей иневозможность получения престижных специальностей для выходцев изменее обеспеченных слоев, представителей национальных меньшинств,детей-сирот, инвалидов детства и других групп, требующих специальнойподготовки и защиты. - Обострение явлений социальной патологии. Положение с правонарушениями несовершеннолетних в областиостается сложным. В 1996-97 гг. наметилась некоторая стабилизацияпреступности среди несовершеннолетних. За I полугодие 1997 г. неотмечается рост правонарушений и преступлений со сторонынесовершеннолетних, хотя снижение очень незначительное (на 0,2%).Снизилась групповая преступность, количество преступлений, совершенныхподростками в состоянии алкогольного опьянения, и число краж чужогоимущества. Рост преступности отмечен в 8 районах области. Возрослоколичество убийств, число несовершеннолетних, доставленных в ОВД заупотребление спиртных напитков (1780 чел. в 1997 г. против 1250 чел. в1996 г.), наркотических средств (91 чел. против 46 чел.). Выросло число подростков без определенного рода занятий, с однойстороны, а с другой стороны, в большей своей массе - это дети измногодетных семей, дети - "сироты при живых родителях". Обостряются личностные проблемы: по данным телефона доверия дляподростков и молодежи ОССМ, основными проблемами абонентов являютсяодиночество и проблемы принятия себя (-17,8%), конфликтные отношения сродителями (6%). Настораживает возрастающее количество абонентов ссуицидальными намерениями (от 7,8% за 1995 год до 12,7% в 1996 г.).Очень часто на телефон доверия обращаются дети и подростки,подвергшиеся различным видами насилия. Результаты социологическогоопроса младших школьников областной социальной службой молодежипоказали, что регулярно подвергаются побоям со стороны родителей 12%детей. - Изменение ценностных ориентаций молодежи. Молодежь переживает глубокий кризис ценностей, остро нуждается вновой социальной философии и идеологии, которая объяснила бы смыслпроисходящих перемен. Ценностная структура молодежи характеризуетсярезким усилением в ней веса индивидуальных ценностей: семьи, любви,личного успеха, материальной обеспеченности, комфорта. В основе Программы реализации государственной молодежной политикина территории Астраханской области на 1998-2000 гг. лежатзаконодательные документы и нормативные акты Российской Федерации иАстраханской области (Федеральная целевая программа "Молодежь России"(1998-2000 гг.), Закон Астраханской области "О государственноймолодежной политике"). Негативное влияние на ход реализации молодежной политики вАстраханской области оказывает недостаточное и нестабильноефинансирование. Так, в 1997 г. финансовые средства комитету по деламмолодежи выделялись областным бюджетом только по защищенным статьям(заработная плата). Учитывая тот факт, что молодежная политикаявляется одним из приоритетных и наиболее важных направленийдеятельности государственных органов, считаем подобную практикуфинансирования недопустимой. Цели и задачи Основной целью реализации государственной молодежной политики натерритории Астраханской области является дальнейшее формирование иукрепление правовых, экономических и организационных условий длягражданского становления и социальной самореализации молодежи. В этой связи предусматривается решение следующих основных задач: - решение социально-экономических проблем молодежи, включаяразвитие жилищного строительства и поддержка молодежи и молодых семей; - правовая защита молодежи; - социальная поддержка и защита молодежи; - создание условий для гражданского становления, патриотическоговоспитания и физического развития молодежи; - решение вопросов профессиональной занятости молодежи, развитиемолодежного предпринимательства и деловой активности молодежи; - интеллектуальное, духовно-нравственное воспитание молодежи,развитие художественного и научно-технического творчества; - государственная поддержка детских и молодежных общественныхобъединений. НАПРАВЛЕНИЯ реализации государственной молодежной политики на территории Астраханской области в 1998-2000 гг. 1. Разработка законодательной и нормативно-правовой базы для реализации государственной молодежной политики Разработка законодательных мер по налоговом льготам предприятий,осуществляющих финансирование молодежных программ и создающихмолодежные фонды согласно закону "О государственной молодежнойполитике в Астраханской области"; Внесение предложений в бюджет области о финансированиигосударственной молодежной политики, включая нормы, заложенные вЗаконе "О государственной молодежной политике в Астраханской области"и настоящей Программе; Внесение предложений в ежегодные законы Астраханской области "Оналогообложении, сборах и других платежах на территории Астраханскойобласти"; Разработка ежегодных областных целевых программ по содействиюзанятости молодежи, жилищному строительству, социальной защите,воспитанию гражданственности и патриотизма и т.д. 2. Решение социально-экономических проблем молодежи Решение жилищной проблемы молодежи: - разработка и поэтапное внедрение различных форм государственнойподдержки и стимулирования строительства жилья для молодежи и молодыхсемей путем предоставления субсидий, ссуд, долгосрочных кредитов,привлечения внебюджетных источников финансирования; - поддержка инициатив молодежи, предприятий и организаций,направленных на решение жилищной проблемы молодежи. Социально-экономическая поддержка молодой семьи: - разработка и поэтапное внедрение системы долгосрочногокредитования, скидок, льготного обслуживания и иных форм финансовойподдержки молодежи в целях получения образования, поддержки деловойактивности, строительства жилья и обзаведения домашним хозяйством. Содействие молодежному предпринимательству: - поэтапное развитие комплексной системы обучения основамэкономических знаний, навыкам предпринимательской деятельности; - государственная поддержка и стимулирование молодежногопредпринимательства в производственной, научно-технической,инновационной сферах, сфере оказания услуг населению. Решение вопросов занятости молодежи. Осуществление молодежнойкадровой политики: - организация постоянного трудоустройства молодых специалистов,временной занятости несовершеннолетней молодежи, сезонной занятостиучащихся и студентов, создание и работа студенческих отрядов,координация их деятельности; - организация новых рабочих мест для молодежи; - разработка и реализация программ социальной адаптациибезработной молодежи; - совершение системы информирования безработной молодежи иработодателей о возможности трудоустройства и обучения, тенденцияхспроса и предложения рабочей силы и рабочих мест; - организация молодежной практики, производственной практики; - разработка и реализация программы "Молодые кадры". 3. Социальная поддержка и защита молодежи Создание системы правового информирования, консультирования изащиты молодежи. Оказание социально-консультативной помощи: - психологическое, медицинское, педагогическое консультирование,психологические тренинги. Оказание экстренной психологической помощи. Педагогико-просветительская деятельность: - апробация современных форм и методов профилактической исоциально-адаптационной работы, в том числе в областинаркозависимости. Социальная реабилитация и адаптация молодых людей, оказавшихся внеблагоприятных жизненных условиях: - выявление и использование путей и форм социальной защиты,стимулирующих людей с ограниченными возможностями (молодых инвалидов)к участию в жизни общества; - создание адаптационных и реабилитационных служб и центров; - создание условий для формирования среды общения и досуга. Создание и поддержка клубов "Молодая семья", консультативныхцентров по семейным проблемам. Разработка и внедрение системы информационного обеспечениямолодежи: - обеспечение доступа молодежи к информации по всем сферамжизнедеятельности. Развитие системы молодежного, детского и семейного отдыха: - государственная поддержка системы организации досуга иоздоровительного отдыха подростков и молодежи; - развитие новых тенденций в организации деятельностиоздоровительных учреждений. 4. Формирование условий для гражданского становления, патриотического воспитания и физического развития молодежи Развитие и поддержка различных форм воспитания гражданственностии патриотизма молодежи. Организация и проведение мероприятий, посвященных юбилейным ипамятным датам отечественной истории и культуры. Поддержка деятельности общественных организаций, занимающихсяработой в данном направлении. Подготовка молодых людей к службе в Вооруженных Силах РоссийскойФедерации. Поддержка массового детского и молодежного спорта: - воспитание у молодого поколения потребности к занятиямфизической культурой и спортом, в здоровом образе жизни; - содействие проведению массовых детских и юношеских спортивныхсоревнований. Методическое обеспечение работы по развитию гражданственности,патриотическому и физическому становлению молодежи. 5. Интеллектуальное и духовно-нравственное воспитание молодежи, развитие художественного и научно-технического творчества Участие в Российской научно-социальной программе "Шаг в будущее". Поддержка талантливой молодежи: - выявление и поощрение творческой одаренной молодежи, содействиев реализации интеллектуального потенциала молодых людей. Развитие художественного творчества молодежи: - воспитание у молодежи потребности в освоении ценностей мировойи национальной культуры, стремление к преумножению ценностей духовнойкультуры, участию в культурной жизни общества; - проведение молодежных конкурсов и фестивалей по различнымжанрам искусства. Государственная поддержка деятельности детских и молодежныхобъединений: - создание условий для самореализации молодежи в сфере экономики,науки, техники и творчества; - организационно-методическая и финансовая поддержка программдетских и молодежных объединений. Международное молодежное сотрудничество: - вовлечение молодежи в систему международных молодежных обменов; - обмен представителями детских и молодежных организаций с цельюизучения и реализации международных проектов и программ; - налаживание прямых партнерских связей между молодежнымиорганизациями. 6. Кадровое и научно-методическое обеспечение Программы Организация обучения, переподготовка и повышение квалификацииспециалистов по работе с молодежью. Создание качественного кадрового резерва и его рациональноеиспользование. Информационно-методическое обеспечение деятельности комитета поделам молодежи Администрации Астраханской области и органов местногосамоуправления, учреждений и организаций, занимающихся реализациейгосударственной молодежной политики: - проведение научных исследований в области реализациигосударственной молодежной политики; - выявление основных проблем, запросов молодежи и потребностеймолодых людей в социальных услугах; - мониторинг деятельности структурных подразделений комитета поделам молодежи; - обобщение опыта работы, выпуск информационных и методическихсборников. Финансовое обеспечение Программы Общий объем необходимых финансовых средств для реализацииПрограммы в 1998-2000 гг. - 56.397 млн.руб. Финансирование предполагается осуществлять из следующихисточников: федеральный бюджет; областной бюджет и местные бюджеты; внебюджетные источники; различные фонды и другие поступления. Ориентировочные затраты на реализацию Программы (млн.руб.) --------T-------------------------------------------T-----------¬ ¦Всего ¦ Областной бюджет ¦Федеральный¦ ¦ +---------T------------T---------T----------+-----------+ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ Итого ¦ 1998-2000 ¦ +-------+---------+------------+---------+----------+-----------+ ¦56,397 ¦ 8,387 ¦ 14,297 ¦ 17,504 ¦ 40,188 ¦ 16,209 ¦ L-------+---------+------------+---------+----------+------------ В том числе: - строительство дома МЖК --------T-------------------------------------------T-----------¬ ¦Всего ¦ Областной бюджет ¦Федеральный¦ ¦ +---------T------------T---------T----------+-----------+ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ Итого ¦ 1998-2000 ¦ +-------+---------+------------+---------+----------+-----------+ ¦18,0 ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦ 9,0 ¦ 9,0 ¦ L-------+---------+------------+---------+----------+------------ - выделение жилищных субсидий молодым семьям --------T-------------------------------------------T-----------¬ ¦Всего ¦ Областной бюджет ¦Федеральный¦ ¦ +---------T------------T---------T----------+-----------+ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ Итого ¦ 1998-2000 ¦ +-------+---------+------------+---------+----------+-----------+ ¦ 6,550 ¦ 0,504 ¦ 0,612 ¦ 0,934 ¦ 2,050 ¦ 4,5 ¦ L-------+---------+------------+---------+----------+------------ - капитальный ремонт детского оздоровительно-образовательного центра им. Гагарина --------T-------------------------------------------T-----------¬ ¦Всего ¦ Областной бюджет ¦Федеральный¦ ¦ +---------T------------T---------T----------+-----------+ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ Итого ¦ 1998-2000 ¦ +-------+---------+------------+---------+----------+-----------+ ¦ 4,1 ¦ 1,1 ¦ 1,5 ¦ 1,5 ¦ 4,1 ¦ ¦ L-------+---------+------------+---------+----------+------------ В соответствии с Законом Астраханской области "О государственноймолодежной политике в Астраханской области" ежегодные объемыфинансирования выделяются отдельной строкой целевым назначением изобластного и местного бюджетов. Механизм реализации Комитет по делам молодежи Администрации области осуществляеторганизацию, координацию и контроль работ по реализации Программы,вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий,обеспечивает контроль за целевым расходованием средств в соответствиис установленным порядком. Решение о финансировании конкретных проектов и программ за счетсредств областного бюджета принимается на конкурсной основе с учетомрекомендаций экспертного совета через органы по делам молодежи. Реализацию подпрограмм осуществляют учреждения, созданные прикомитете по делам молодежи Администрации области, общественныеорганизации и комитеты (отделы) по делам молодежи органов местногосамоуправления. Взаимодействие комитета по делам молодежиАдминистрации области с исполнителями программ осуществляется наоснове договоров, определяющих права заказчика и исполнителей,регулирующих их взаимоотношения. Схема управления и участники реализации государственной молодежной политики ------------------------¬ -------------------------¬ ¦ Госкомитет ¦ ¦ Глава Администрации ¦ ¦ по делам молодежи ¦ ¦ Астраханской области ¦ L--------------------T--- L---T--------------------- ¦ ¦-----------------¬ -----+------------+---¬ ------------------------¬¦Заинтересованные¦ ¦ Комитет по делам ¦ ¦ Комитеты (отделы) ¦¦ департаменты, +--+ молодежи +--+ по делам молодежи ¦¦ организации ¦ ¦Администрации области¦ ¦местного самоуправления¦¦ ¦ ¦ Коллегия комитета ¦ ¦ ¦L----------------- L----T------------T---- L------------------------ ¦ ¦-------------------------+---¬ -------+------------------------------¬¦ Учреждения, созданные при ¦ ¦ Общественные организации ¦¦ комитете по делам молодежи ¦ ¦ ¦L---------------T------------- L--T----------------------------------- ¦ ¦----------------- ¦ --------------------------------¬¦ +--+Астраханский союз молодежных ¦¦ ----------------------------¬ ¦ ¦организаций ¦+--+ГУ "Астраханская молодежная¦ ¦ L--------------------------------¦ ¦биржа труда" ¦ ¦ --------------------------------¬¦ L---------------------------- ¦ ¦Областной совет по патриотичес-¦¦ ----------------------------¬ +--+кому, правовому и физическому ¦+--+ГУ "Областная социальная ¦ ¦ ¦развитию молодежи ¦¦ ¦служба молодежи" ¦ ¦ L--------------------------------¦ +---------------------------+ ¦ --------------------------------¬¦ ¦Молодежное информационно- ¦ +--+Астраханский областной водно- ¦¦ ¦аналитическое агентство ¦ ¦ ¦парусный центр "Ривмар" ¦¦ L---------------------------- ¦ L--------------------------------¦ ----------------------------¬ ¦ --------------------------------¬¦ ¦ГУ "Детский оздоровительный¦ ¦ ¦Астраханское отделение ¦+--+образовательный центр ¦ +--+Российского союза ветеранов ¦¦ ¦им. Гагарина" ¦ ¦ ¦Афганистана ¦¦ L---------------------------- ¦ L--------------------------------¦ ----------------------------¬ ¦ --------------------------------¬¦ ¦ГУ "Служба по организации ¦ L--+Другие общественные организации¦+--+летнего отдыха для детей, ¦ L--------------------------------¦ ¦подростков и молодежи" ¦¦ L----------------------------¦ ---------------------------------------¬+--+Астраханский штаб студенческих отрядо⦦ L---------------------------------------¦ ------------------------------------------------¬+--+Центр поддержки молодежного предпринимательствদ L------------------------------------------------¦ -----------------------------------¬L--+Учебно-методический кадровый центр¦ L----------------------------------- Ожидаемые результаты реализации Программы Улучшение социально-бытовых и жилищных условий молодежи и молодыхсемей, снижение уровня безработицы и обеспечение занятости молодежи,рост деловой активности и самоорганизации. Укрепление института молодой семьи, снижение числа разводов,снижение уровня безнадзорности среди детей и подростков, снижениеуровня преступности, наркомании и алкоголизма в молодежной среде. Улучшение здоровья молодого поколения. Формирование в молодежной среде гражданско-патриотическогоотношения к Родине, уважения к ее истории, культуре, традициям. Создание условий для самореализации молодых людей, повышениедуховно-нравственного, интеллектуального и творческого потенциаламолодого поколения. Нормативно-правовая база Следует отметить, что законодательная база понормативно-правовому регулированию государственной молодежной политикина федеральном уровне стала создаваться в 1989 году. НастоящаяПрограмма определяет приоритеты государственной региональноймолодежной политики, исходя из следующих, уже принятых,государственно-законодательных актов: постановление Верховного Совета Российской Федерации "Об основныхнаправлениях государственной молодежной политики в РоссийскойФедерации" от 3 июня 1993 года N 5090-I; Указ Президента Российской Федерации "О первоочередных мерах вобласти государственной молодежной политики" от 16 сентября 1992 годаN 1075; Указ Президента Российской Федерации "О первоочередных задачахгосударственной политики в отношении женщин" от 4 мая 1993 года N 337; Указ Президента Российской Федерации "Об утверждении основныхнаправлений государственной социально политики по улучшению положениядетей в Российской Федерации до 2000 года (Национального планадействий в интересах детей)" от 14 сентября 1995 года N 942; Президентская программа "Дети России"; Федеральная программа "Молодежь России"; Федеральный закон "О государственной поддержке молодежных идетских общественных объединений" от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ; Закон Российской Федерации "О занятости населения в РоссийскойФедерации" от 19 апреля 1991 года N 1032-I в редакции ЗаконаРоссийской Федерации от 15 июля 1992 года N 3307-I; Указ Президента Российской Федерации "О профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав" от6 сентября 1993 года N 1338; постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждениитипового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении длядетей и подростков с девиантным поведением" от 25 апреля 1995 года N420; Приказ Федеральной службы занятости России "Об утвержденииположения об организации временной занятости безработной молодежи -"Молодежная практика" от 22 ноября 1994 года N 150; Приказ Федеральной службы занятости России "Об утверждении"Положения о временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан" от26 апреля 1995 года N 94; Федеральный закон "О государственной поддержке малогопредпринимательства в Российской Федерации" от 14 июня 1995 года N88-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации "Об организацииобучения незанятого населения основам предпринимательскойдеятельности" от 7 марта 1995 года N 224; Федеральная программа государственной поддержки малогопредпринимательства в Российской Федерации на 1996-1997 годы",утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 18декабря 1995 года N 1256; постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1997года N 746 "О федеральной целевой программе "Молодежь России(1998-2000 гг.)". ПЛАН основных мероприятий по реализации государственной молодежной политики в Астраханской области на 1998-2000 гг.-------------------------------------------------------T------------T-------------------------T-------------- ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦Источники Мероприятия ¦ исполнения ¦ ¦финансирования ¦ ¦ +-------------- ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦департаментов, ¦ ¦ ¦местный бюджет-------------------------------------------------------+------------+-------------------------+--------------1. Разработка законодательной и нормативно-правовойбазы для реализации государственной молодежной политикиРазработка проектов законодательных и 1998-2000 Комитет по делам молодежинормативно-правовых актов, поправок в действующее гг. Департамент строительствазаконодательство, формирующих основы государственной и коммунального хозяйстваподдержки решения жилищной проблемы в Астраханской Органы по делам молодежиобластиУчастие в разработке законов и нормативно-правовых 1998-2000 Комитет по делам молодежиактов по вопросам поддержки молодой семьи гг. гг. Департамент социальной защиты населения Органы по делам молодежиПодготовка предложений, законодательных инициатив в 1998-2000 Комитет по делам молодежиобласти занятости молодежи, профориентации, трудового гг. Департамент Федеральнойобучения молодежи службы занятости по Астраханской области Органы по делам молодежиРазработка документов по обеспечению правовой помощи 1998-2000 Комитет по делам молодежимолодежи гг. Управление юстиции, коллегия адвокатовРазработка документов по государственной поддержке 1998-2000 Комитет по делам молодежиобщественных детских и молодежных объединений гг.2. Решение социально-экономических проблем молодежи2.1. Решение жилищной проблемы молодежиОтработка и поэтапное внедрение механизмов 1999-2000 Комитет по делам молодежи Местныефинансирования строительства экономического жилья для гг. Органы местного бюджетымолодежи и молодых семей за счет бюджетных средств, самоуправления,внебюджетных источников и личных средств граждан Департамент строительства и коммунального хозяйстваПродолжение строительства дома МЖК по ул.Максаковой для 1998-2000 Комитет по делам молодежичленов МЖК Ленинского района, отработавших трудовую гг. Органы местногопрограмму до 01.01.92 самоуправления, Комитет экономики и инвестиционной политики, Департамент строительства и коммунального хозяйстваСбор и обработка информации, проведение текущего 1998-2000 Комитет по делам молодежиконтроля, экспертизы и выделение жилищных субсидий гг. Органы местногомолодым семьям. самоуправленияРазработка механизма предоставления льготных кредитов 1998-2000 Комитет экономики ина строительство и приобретение жилья для молодых семей гг. инвестиционной политики, Комитет по делам молодежи2.2. Социально-экономическая поддержка молодой семьи 1998-2000 Комитет по делам молодежи,Социологические исследования по проблемам молодой семьи гг. Комитеты (отделы) органовв Астраханской области местного самоуправления, Департамент общего и профессионального образования, Департамент социальной защиты населенияРазработка и поэтапное внедрение системы долгосрочного 1999-2000 Комитет по делам молодежи, Местныекредитования молодых семей для обзаведения домашним гг. Комитет экономики и бюджетыхозяйством, приобретения предметов домашнего обихода инвестиционной политики,длительного пользования и т.д. Органы местного самоуправления2.3. Содействие молодежному предпринимательству 1998-2000 Комитет по делам молодежи,Организация и проведение конкурсов инновационных гг. Департамент общего ипроектов в области малого предпринимательства и профессиональногоэкономики среди учащихся и молодежи образования, Отдел по поддержке и развитию малого предпринимательства, Департамент Федеральной службы занятости по Астраханской областиРазработка и внедрение программы обучения навыкам 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местныепредпринимательской деятельности учащихся и безработной гг. Департамент общего и бюджеты,молодежи (бизнес-школы и т.д.) профессионального Департамент образования, Департамент общего и Федеральной службы профессио- занятости по Астраханской нального области, Органы местного образования самоуправления Департамент Федеральной службы занятости по Астрах. областиОказание поддержки учреждениям и организациям в 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местныедеятельности по возрождению народных промыслов и гг. Отдел по поддержке и бюджетыхудожественных производств с участием молодежи развитию малого предпринимательства, Департамент общего и профессионального образования Органы местного самоуправленияПоддержка молодежных предприятий 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местные гг. Отдел по поддержке и бюджеты развитию малого предпринимательства, Органы местного самоуправления2.4. Решение вопросов занятости молодежи. Молодежнаякадровая политикаРазработка и реализация комплексных программ в области 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местныезанятости, профориентации, трудового обучения и гг. Департамент общего и бюджетыорганизации новых рабочих мест для молодежи профессионального Департамент образования, Департамент Федеральной Федеральной службы службы занятости по Астраханской занятости области, Органы местного по Астрах. самоуправления областиОрганизация вторичной занятости учащихся в каникулярный 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местныепериод (летние лагеря труда и отдыха и т.д.) гг. Департамент общего и бюджетыОрганизация сезонной занятости молодежи профессионального ДепартаментСоздание и поддержка ученических и производственных образования, Департамент Федеральнойбригад Федеральной службы службы занятости по Астраханской занятости области, Органы местного по Астрах. самоуправления, Департамент области, сельского хозяйства и Департамент продовольствия общего и профессио- нального образованияСодействие трудоустройству молодежи на временные и 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местныеобщественные работы гг. Департамент Федеральной бюджеты службы занятости по Астраханской области, Органы местного самоуправленияРазработка программы "Молодые кадры" 1998 г. Комитет по делам молодежи, Департамент общего и профессионального образования, Комитет по труду и занятостиФормирование системы государственного заказа на 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местныепереподготовку кадров, для приоритетных и инновационных гг. Департамент общего и бюджетысфер деятельности, а также государственных учреждений и профессиональногоорганов районного (местного) самоуправления образования, Комитет по труду и занятости, Органы местного самоуправленияВнедрение в обучающий процесс основ экономического 1998-2000 Департамент общего и Департаментобразования и других программ адаптации молодежи к гг. профессионального общего ирыночным условиям в общеобразовательных, образования, Комитет по профессио-средне-специальных, профессионально-технических учебных делам молодежи нальногозаведениях области образованияАнализ соответствия профессионального образования 1998-2000 Комитет по труду и Комитет попотребностям рынка труда и местным условиям гг. занятости, Департамент труду и общего и профессионального занятости образования, Комитет по делам молодежиВведение системы стажировок, учебной, производственной Комитет по делам молодежипрактики студентов и учащихся Департамент общего и профессионального образования, Комитет по труду и занятости, Органы местного самоуправленияОрганизация молодежной практики, производственной 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местныепрактики гг. Департамент общего и бюджеты профессионального Департамент образования, Департамент Федеральной Федеральной службы службы занятости по Астраханской занятости области, Органы местного по Астрах. самоуправления области3. Социальная поддержка и защита молодежиСоздание системы правового информирования, 1998-2000 Комитет по делам молодежи,консультирования и защиты молодежи гг. Управление юстиции, Коллегия адвокатовРазработка и реализация программ по профилактике 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местныенаркомании, токсикомании, алкоголизма, пропаганде гг. Департамент здравоохранения бюджетыздорового образа жизни, планирования семьи Органы местного Департамент самоуправления, Департамент общего и общего и профессионального профессио- образования нального образования Департамент здравоохра- ненияОказание экстренной психологической помощи подросткам и 1998-2000 Комитет по делам молодежимолодежи гг.Разработка и реализация программ социальной адаптации и 1998-2000 Комитет по делам молодежи Местныереабилитации молодых людей, оказавшихся в гг. Департамент социальной бюджетынеблагоприятных жизненных условиях: защиты населения, Органы Департамент- молодые инвалиды; местного самоуправления, социальной- участники боевых действий на территории других Департамент общего и защитыгосударств; профессионального населения- участники локальных конфликтов на территории РФ; образования, Департамент Департамент- дети из неблагополучных семей; Федеральной службы общего и- подростки, возвратившиеся из воспитательных колоний и занятости по Астраханской профессио-специальных учебно-воспитательных учреждений области, Департамент нального здравоохранения образованияРазработка и внедрение системы информационного 1998-2000 Комитет по делам молодежиобеспечения молодежи гг.Развитие и поддержка молодежных центров, подростковых 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местныеклубов и других форм работы с молодежью по месту гг. Органы местного бюджетыжительства самоуправленияОказание социально-консультативной помощи подросткам и 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Департаментмолодежи гг. Департамент общего и общего и профессионального профессио- образования, Органы нального местного самоуправления образования Местные бюджетыРазвитие системы социальной помощи молодым семьям через 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местныеклубы "Молодая семья" гг. Органы местного бюджеты самоуправленияОказание социальной поддержки безнадзорным детям и 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Департаментподросткам гг. Департамент общего и социальной профессионального защиты образования, Департамент населения социальной защиты населения, Местные Органы местного бюджеты самоуправления, УВД, Департамент Областная комиссия по делам общего и несовершеннолетних профессио- нального образованияРазработка и реализация программ в сфере отдыха детей и 1998-2000 Комитет по делам молодежи,подростков, поддержка нетрадиционных форм организации гг. Департамент социальнойдетского отдыха защиты населения, Департа- мент профессионального образованияОрганизация российского и международного детского, 1998-2000 Комитет по делам молодежи,молодежного и семейного отдыха гг. Департамент общего и профессионального образования, Департамент социальной защиты населенияПроведение ярмарок путевок и услуг детских 1998-2000 Комитет по делам молодежиоздоровительных учреждений и участие в российских гг.ярмаркахПроведение областных смотров-конкурсов вариативных 1998-2000 Комитет по делам молодежипрограмм в сфере отдыха, оздоровления и занятости гг. Департамент общего идетей, подростков и молодежи профессионального образования, Комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежиОрганизация подготовки педагогических, медицинских и 1998-2000 Комитет по делам молодежи,других кадров для организации отдыха и оздоровления гг. Департамент общего идетей и подростков, обеспечение работы методических и профессиональногоконсультативных пунктов образования, Департамент здравоохраненияСоздание экспериментальной площадки на базе 1998-2000 Комитет по делам молодежи,оздоровительно-образовательного центра им Ю.Гагарина гг.4. Формирование условий для гражданского становления, 1998-2000патриотического воспитания и физического развития гг.молодежиОрганизация деятельности патриотических клубов, 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местныевоенно-спортивных лагерей, проведение учебно-полевых гг. Департамент общего и бюджетысборов. профессионального Департамент образования, Облвоенкомат общего и Органы местного профессио- самоуправления нального образованияПроведение в образовательных учреждениях семинаров, 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Департаментконкурсов работ по истории России, важнейших событий, гг. Департамент общего и общего исвязанных с армией и флотом профессионального профессио- образования, Облвоенкомат нального Органы местного образова- самоуправления ния, Местные бюджетыОрганизация и проведение мероприятий в связи с 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местныепамятными событиями, знаменательными и юбилейными гг. Департамент общего и бюджетыдатами отечественной истории (торжественные встречи, профессионального Департаментвыставки и т.д.) образования, Департамент общего и культуры, искусства и кино, профессио- Органы местного нального самоуправления образова- ния, Депар- тамент культуры, искусства и киноУчастие во Всероссийском смотре-конкурсе на лучший 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местныеисторико-краеведческий, военно-исторический и гг. Департамент общего и бюджетыпатриотический клуб профессионального образования, Департамент культуры, искусства и кино, Облвоенкомат, Органы местного самоуправленияОрганизация деятельности поисковых отрядов и 1998-2000 Комитет по делам молодежи,объединений, проведение экспедиций по поиску и гг. Департамент общего изахоронению останков погибших воинов профессионального образования, Органы по делам молодежи местного самоуправленияОрганизация конкурсов солдатской военно-патриотической 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Департаментпесни, фестивалей патриотической направленности гг. Департамент общего и культуры, профессионального искусства образования, Департамент и кино, культуры, искусства и кино, Департамент Облвоенкомат, Органы общего и местного самоуправления, профессио- Командование в/ч нального образова- ния, Местные бюджетыСоздание и развитие музеев при учебных заведениях, 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Департаментпроведение смотров музеев боевой и трудовой Славы гг. Департамент общего и культуры, профессионального искусства образования, Департамент и кино, культуры, искусства и кино, Департамент Облвоенкомат, общего и профессио- нального образова- нияОрганизация шефства и сотрудничества органов 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местныеместного самоуправления и воинских частей, гг. Департамент общего и бюджетыдислоцирующихся на территории данного района профессионального образования, Областной совет ветеранов, Облвоенкомат, Органы местного самоуправленияРазвитие технических и военно-прикладных видов спорта 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Департаментво взаимодействии с подразделениями Российской гг. Департамент общего и общего иоборонной спортивно-технической организации и профессионального профессио-общественными объединениями образования, Облвоенкомат, нального Комитет по физической образова- культуре, спорту и туризму, ния, Органы местного комитет по самоуправления физической культуре, спорту и туризму Местные бюджетыПоддержка массового любительского спорта для детей, 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местныеподростков и молодежи гг. Органы местного бюджеты самоуправления, Комитет по Департамент общего и физической профессионального культуре, образования, Комитет по спорту и физической культуре, туризму, спорту и туризму Департамент общего и профессио- нального образованияОрганизация и проведение соревнований для детей, 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местныеподростков и молодежи гг. Органы местного бюджеты самоуправления, Комитет по Департамент общего и физической профессионального культуре, образования, Комитет по спорту и физической культуре, туризму, спорту и туризму Департамент общего и профессио- нального образования5. Интеллектуальное и духовно-нравственное развитиемолодежи.5.1. Поддержка талантливой молодежи.Развитие художественного творчества молодежиУчастие в Российской научно-социальной программе для 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Департаментмолодежи и школьников "Шаг в будущее" гг. Департамент общего и общего и профессионального профессио- образования, ВУЗы нального образованияОрганизация и проведение конкурсов 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Департаментнаучно-исследовательских работ: гг. Департамент общего и общего и- по естественным и гуманитарным наукам; профессионального профессио-- на лучшую научно-техническую работу, проект; образования нального- в области молодежной политики; образования- на лучшую работу в рамках конкурса юных изобретателейПроведение фестивалей, конкурсов художественного 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Департаменттворчества детей и молодежи гг. Департамент общего и общего иУчастие в Российской программе "Студенческая весна" профессионального профессио- образования, Органы нального местного самоуправления, образования ВУЗы города Астрахани, Департамент Департамент культуры, культуры, искусства и кино искусства и кино5.2. Государственная поддержка деятельности детских имолодежных объединенийЕжегодный конкурс и экспертиза проектов программ 1998-2000 Комитет по делам молодежи,детских и молодежных объединений гг. Департамент общего и профессионального образованияПоддержка перспективных программ общественных детских и 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Местныемолодежных организаций гг. Департамент общего и бюджеты профессионального Департамент образования, Органы общего и местного самоуправления профессио- нального образованияОказание информационно-методической и практической 1998-2000 Комитет по делам молодежи, Департаментпомощи по развитию и поддержке детского и молодежного гг. Департамент общего и общего идвижения профессионального профессио- образования, Центр нального детского и юношеского образования творчества6. Кадровое и научно-методическое обеспечениегосударственной молодежной политикиПроведение социологических исследований и опросов по 1998-2000 Комитет по делам молодежи,основным молодежным проблемам, социально-экономическому гг. Органы по делам молодежиположению и общественно-политической ориентации местного самоуправления,молодежи, подготовка информационно-аналитических ВУЗыматериалов и прогнозовОсуществление научных разработок в области 1998-2000 Комитет по делам молодежи,государственной молодежной политики гг. ВУЗыПодготовка, переподготовка и повышение квалификации 1998-2000 Комитет по делам молодежиспециалистов по работе с молодежью; международные гг.молодежные обменыПроведение научно-практической конференции по защите 1999 г. Комитет по делам молодежи,прав и законных интересов молодежи Управление юстицииОсуществление мониторинга эффективности деятельности 1998-2000 Комитет по делам молодежи,учреждений, выполняющих государственный заказ по гг. ВУЗы города Астраханиреализации государственной молодежной политикиИздание информационно-методических материалов, 1998-2000 Комитет по делам молодежи,содержащих инновационный опыт работы молодежных гг. Комитеты (отделы) органовструктур местного самоуправленияВзаимодействие со средствами массовой информации. 1998-2000 Комитет по делам молодежиПоддержка детских и молодежных средств массовой гг.информации