Постановление Главы Администрации Астраханской области от 18.03.1998 № 111
Об усилении хозяйственной самостоятельности и расширении внебюджетного финансирования госкомитета по охране окружающей среды Астраханской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 18.03.98 N 111Об усилении хозяйственнойсамостоятельности и расширениивнебюджетного финансированиягоскомитета по охране окружающейсреды Астраханской области В соответствии с постановлением Главы Администрации Астраханскойобласти от 23.10.97 N 434 "Об утверждении Положения о государственномкомитете по охране окружающей среды Астраханской области", приказомГоскомитета Российской Федерации по охране окружающей среды от07.03.97 N 93 "О выполнении платных работ и услуг природоохранногоназначения территориальными органами Госкомэкологии России", с цельюусиления хозяйственной самостоятельности госкомитета по охранеокружающей среды Астраханской области, направленной на обеспечениедеятельности комитета и осуществление государственного экологическогоконтроля, а также с целью эффективного использования творческогопотенциала его специалистовПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые: - Положение о порядке внебюджетного финансирования госкомитета поохране окружающей среды Астраханской области; - Перечень платных работ (услуг), оказываемых госкомитетом поохране окружающей среды Астраханской области; - Перечень расценок по платным работам (услугам), оказываемымгоскомитетом по охране окружающей среды Астраханской области. 2. Считать утратившим силу распоряжение Главы Администрацииобласти от 31.03.97 N 507-р "О продлении срока действия распоряженияи.о. Главы Администрации Астраханской области Жилкина А.А. от 25.07.94N 1415-р". 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Володина Э.М.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области от 18.03.98 N 111 Положение о порядке внебюджетного финансирования госкомитета по охране окружающей среды Астраханской области 1. Данное Положение определяет порядок организации и проведенияплатных работ и услуг природоохранного назначения, направленный наусиление хозяйственно-финансовой самостоятельности госкомитета поохране окружающей среды Астраханской области, расширение возможностейего внебюджетного финансирования в условиях рыночных отношений. 2. Положение устанавливает источники внебюджетногофинансирования, порядок поступления, учета, отчетности и использованиявнебюджетных средств госкомитета по охране окружающей среды области. 3. К внебюджетным средствам госкомитета по охране окружающейсреды Астраханской области относятся средства, получаемые помимобюджетных ассигнований, выделяемых из федерального и (или) областного,городского и районного бюджетов. 4. Источниками внебюджетного финансирования госкомитета по охранеокружающей среды Астраханской области могут быть: - поступления от выполнения госкомитетом по охране окружающейсреды области платных работ (услуг) согласно утвержденному ГлавойАдминистрации области и Госкомэкологией России перечню, включаяплатные услуги, выполняемые по заказам органов представительной иисполнительной власти области за счет средств областного бюджета иэкологических фондов; - средства иных источников, не противоречащих действующемузаконодательству; - средства,поступающие в счет возмещения расходов госкомитета поохране окружающей среды Астраханской области по выявлению иопределению ущерба, нанесенного окружающей среде; - добровольные взносы и пожертвования предприятий, организаций,учреждений и граждан. 5. Оплата платных работ и услуг, выполненных госкомитетом поохране окружающей среды Астраханской области, производится всоответствии с утвержденным Главой Администрации области Перечнемрасценок. 6. Внебюджетные средства не планируются. Их поступлениеосуществляется на специальный счет госкомитета по охране окружающейсреды Астраханской области. 7. Учет внебюджетных средств и отчетность по их использованиюведутся в соответствии с действующими инструкциями Минфина России идругими нормативными актами финансовых органов. 8. Законность образования, правильность учета и состояниеотчетности по внебюджетным средствам контролируются в ходе ревизий ипроверок основной деятельности госкомитета по охране окружающей средыАстраханской области. 9. Распорядителем внебюджетных средств является председательгоскомитета по охране окружающей среды Астраханской области. 10. Внебюджетные средства расходуются на: - возмещение затрат по организации и выполнению платных работ иуслуг - 30%; - укрепление материально-технической базы госкомитета по охранеокружающей среды Астраханской области и обеспечение его деятельности -60%; - решение социальных вопросов, в том числе на дополнительныеединовременные выплаты для работников, производственной сферы, другиевиды материального поощрения за результаты и качество работы, наоплату медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечениясотрудников, компенсацию затрат на строительство и приобретение жилья,на повышение квалификации сотрудников, оплату обучения их детей,дотации на питание и проезд в общественном транспорте и т.п. - 10%. УТВЕРЖДЕН постановлением Главы Администрации области от 18.03.98 N 111 ПЕРЕЧЕНЬ платных работ (услуг), оказываемых госкомитетом по охране окружающей среды Астраханской области Платные работы (услуги), оказываемые госкомитетом по охранеокружающей среды Астраханской области подразделяются на следующиегруппы: - работы (услуги) по заказам органов государственной властиобласти; - работы (услуги), связанные с выявлением экологического ущерба,и определением его характера; - маркетинговые исследования рынка очистного оборудования,специальных технологий и приборного обеспечения и других работ (услуг)природоохранного назначения; - формирование банка данных природоохранной тематики споследующей выдачей рекомендаций, предложений, справочной информации; - оказание правовой помощи по экологическим аспектам; - оказание информационных услуг; - разработка программ и планов экологического просвещения иобразования; - лабораторные и инструментальные исследования влияния наокружающую природную среду, проведение соответствующих анализов,измерений, испытаний и другие виды экоаналитических услуг по заказамюридических и физических лиц, метрологическое обеспечение; - преподавание, чтение лекций, экологическое обучение населения,повышение квалификации специалистов предприятий и организаций; - рецензирование НИОКР, проведение консультаций по вопросам ихприменения; - разработка проектов нормативов предельно допустимых уровнейвоздействия на окружающую природную среду; - экспертная оценка проектов нормативов предельно допустимыхвыбросов, сбросов, лимитов размещения отходов, а также уровней шума,вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий наокружающую природную среду; - экспертная оценка технического паспорта пылегазоочистногооборудования, установок и их эффективности; - рассмотрение материалов инвентаризации мест захоронения ихранения отходов; - определение фоновых концентраций загрязняющих веществ; - проведение оценки воздействия на окружающую среду; - проведение оценки экологической опасности производственныхтехнологий, применяемых материалов и веществ; - проведение санитарно-гигиенических исследований условий труда впроизводственных помещениях; - разработка проектов природоохранных мероприятий для обоснованиянового строительства; - разработка экологических паспортов предприятий и организацийнезависимо от их форм собственности; - аналитические и расчетные работы по оценке экологическогосостояния природно-ресурсного потенциала территорий, состоянияокружающей среды и комплексному воздействию на нее групп предприятий(организаций); - проведение эколого-экономического аудирования, разработкаэкологических условий, требований к приватизируемым объектам иземельным участкам; - подготовка заключений по выбору и отводу земельных участков подстроительство и размещение объектов и сооружений, по приемке вэксплуатацию готовых объектов; - организация или проведение инвентаризации источниковзагрязнения окружающей природной среды на предприятиях и (или) ихэкологической паспортизации; - ежегодное экологическое освидетельствование плавсредств; - оказание консультационных и (или) организационных услуг повопросам: (1) составления балансовых схем материальных потоков по каждомувиду производства для разрабатываемых паспортов; (2) экологических особенностей реализации инвестиционныхпроектов, а также их сопровождения; (3) изучения рынка работ (услуг) природоохранного назначения; (4) разработки экологических паспортов, проектов нормативовпредельно допустимых уровней воздействия на окружающую природнуюсреду; (5) разработки перспективных (годовых) организационно-техническихмероприятий по охране природы для предприятий и организаций; (6) применения нормативов платы за загрязнение окружающейприродной среды; (7) специальных ресурсосберегающих и природоохранных технологий иконтрольно-измерительных приборов, эксплуатации природоохранногооборудования; (8) разработки и использования природоохраннойнормативно-правовой и инструктивно-методической базы хозяйственной ииной деятельности; (9) организации экологических служб на предприятиях, включаяспециализированное обучение работников предприятий; (10) оформления государственной статистической отчетности поформам 2ТП(токсичные отходы), 2ТП(воздух), 2ТП(водхоз), 18-КС; (11) лицензирования отдельных видов деятельности в области охраныокружающей среды; (12) получения страховыми компаниями заключений об их готовностик получению лицензий Росстрахнадзора на осуществление экологическогострахования; (13) связанным с проведением экологической сертификации; (14) связанным с проведением экологического аудирования; (15) оформления обосновывающих материалов на выбросы, сбросы,ввоз, вывоз загрязняющих веществ, размещение отходов, другихфизических воздействий на окружающую природную среду, на проведениеработ на акваториях водоохранных зон и в прибрежных полосах с цельюобеспечения экологических требований и нормативов, для согласованиялицензий , выдаваемых другими организациями; - организация выставок и ярмарок экологически ориентированнойпродукции; - организация и осуществление экологического туристического иэкскурсионного обслуживания; - производство кино-, видео-, аудио- продукции экологическойнаправленности; - выполнение расчетов платы за загрязнение окружающей природнойсреды; - выполнение заявок пользователей на подбор и (или) анализфондовых материалов, кадастровых и мониторинговых данных о состоянииприродной среды, данных экологических паспортов, проектов нормативовпредельно допустимых воздействий на окружающую среду, экологическихусловий и требований; - выполнение заявок на подбор и анализ экологических требований кдокументации по приватизации промышленных и иных объектов; - оказание других видов платных работ (услуг): (1) ксерокопирование бланков по расчету и перерасчету платы зазагрязнение окружающей природной среды, статистической отчетности2ТП(воздух), 2ТП(водхоз), 2ТП(токсичные отходы), 18-КС; (2) оформление статистической отчетности по формам 2ТП(воздух),2ТП(водхоз), 2ТП(токсичные отходы), 18-КС и приложений к ним; (3) ксерокопирование нормативной документации и методическойлитературы.Примечание: Работы (услуги), связанные с выполнением указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти Астраханской области, относящиеся к функциональным обязанностям госкомитета по охране окружающей среды Астраханской области, не могут исполняться им в качестве платных работ и услуг. УТВЕРЖДЕН постановлением Главы Администрации области от 18.03.98 N 111 Перечень расценок по платным работам (услугам) оказываемым госкомитетом по охране окружающей среды Астраханской области I. Платные работы (услуги), стоимость выполнения которыхопределяется Временным Положением о порядке ценообразования на платныеработы и услуги природоохранного назначения, оказываемыетерриториальными органами Госкомэкологии России, утвержденным приказомГоскомэкологии России от 07.03.97 N 93. Экспертная оценка проектов нормативов предельно допустимыхвыбросов, сбросов, лимитов размещения отходов, а также уровней шума,вибрации магнитных полей и иных вредных физических воздействий наокружающую природную среду: 1) Экспертная оценка проектов нормативов предельно допустимыхвыбросов в атмосферу, в рублях - для объектов I категории 6333,76 - 27623,68 Минимальный и максимальный уровень расценки определяетсяповышающим коэффициентом, учитывающим сложность выполнения работ.Сложность выполнения работ определяется количеством промплощадок(объектов), заложенных в проекте, К1 = от 2 до 10.При наличии в материалах проекта расчета приземных концепцийзагрязняющих веществ в приземном слое атмосферы (но однойпромплощадки, объекта) применяется K2 = 2. - для объектов II категории 3672,52 - 27623,68 - для объектов III категории 2570,78 - 19336,59 - для объектов IV категории 1836,26 - 13811,93 Минимальный и максимальный уровень расценок для объектов II, III,IV категорий определяется повышающим коэффициентом, учитывающимсложность выполнения работ. Сложность выполнения работ определяетсяколичеством промплощадок (объектов), заложенных в проекте, K1 = от 1до 10.При наличии в материалах проекта расчета приземных концентрацийзагрязняющих веществ в приземном слое атмосферы (но однойпромплощадки, объекта) применяется K1 = 2. 2) Экспертная оценка предельно допустимых сбросов в водныеобъекты, в рублях 1836,26 - 13811,93 Минимальный и максимальный уровень расценки определяетсяповышающим коэффициентом, учитывающим сложность выполнения работ.Сложность выполнения работ определяется количеством заложенных впроекте выпусков сточных вод в водные объекты, К1 = от 1 до 10.При наличии в проекте одного выпуска, но принятых в расчетах более10 наименований ингредиентов, применяется K1 = 2. 3) Экспертная оценка проектов лимитов размещения отходовпроизводства и потребления, в рублях 2570,78 - 19336,59 Минимальный и максимальный уровень расценки определяетсяповышающим коэффициентом, учитывающим сложность выполнения работ.Сложность выполнения работ определяется количеством промплощадок(объектов), заложенных в проекте, K1 = от 1 до 10.При наличии в проекте одной промплощадки (объекта), но принятых врасчетах более 10 наименований видов отходов, применяется K1 = 2. 4) Экспертная оценка проектов предельно допустимых уровней шума,вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий наокружающую природную среду, в рублях 6333,76 - 27623,68. Минимальный и максимальный уровень расценки определяетсяповышающим коэффициентом, учитывающим сложность выполнения работ.Сложность выполнения работ определяется количеством промплощадок(объектов), заложенных в проекте, K1 = от 2 до 10. 5) Экспертная оценка технического паспорта пылегазоочистногооборудования, установок и их эффективности 1168,87 руб. 6) Рассмотрение материалов инвентаризации мест захоронения ихранения отходов 3672,52 руб. Также в расчетах стоимости вышеназванных работ (услуг) приповторной экспертной оценке проектов или повторном рассмотренииматериалов может быть применен понижающий коэффициент К2 = 0,5. В случае изменения законодательно устанавливаемой минимальнойзаработной платы стоимость вышеперечисленных работ (услуг) всоответствии с вышеназванным Временным Положением о порядкеценообразования на платные работы (услуги)... пересчитывается иутверждается комитетом. II. Платные работы (услуги), стоимость выполнения которых кратнаразмеру устанавливаемой законодательно минимальной заработной платы. Порядок применения минимального и максимального размеров оплатынижеупомянутых работ (услуг) определяется приказом по госкомитету поохране окружающей среды Астраханской области. Работы (услуги) по запросам юридических и физических лиц: - оказание информационных услуг 0,5 - 1 - рецензирование НИОКР 1 рецензия 2 - 5 - расчет платы за загрязнение окружающей природной среды:за один вид загрязнения 1 - 3 - оформление обосновывающих материалов на выбросы,сбросы, ввоз и вывоз загрязняющих веществ, размещениеотходов, других физических воздействий на окружающуюсреду, проведение работ на акваториях водоохранных зони прибрежных полосах с целью обеспеченияэкологических требований и нормативов, на согласованиелицензии: оформление 1 материала 5 - 10ксерокопирование бланков по расчету иперерасчету платы за загрязнение окружающей природнойсреды, статистической отчетности 2ТП воздух,2ТП водхоз, 2ТП отходы, 18-КС 1 бланк 0,01 - 0,03 - ксерокопирование нормативной документации иметодической литературы за 1 страницу 0,02 - оформление статистической отчетности по формам2ТП воздух, 2ТП водхоз, 2ТП отходы, 18-КС и приложенийк ним за один вид отчетности 2 - 15 - определение фоновых концентраций загрязняющихвеществ 10 - 15 - проведение оценки воздействия на окружающуюсреду 50 - 100 - разработка проектов природоохранных мероприятийдля обоснования нового строительства 20 - 50 - разработка экологических паспортов предприятийи организаций независимо от их форм собственности 15 - 50 - аналитические и расчетные работы по оценкеэкологического состояния природно-ресурсногопотенциала территорий, состояния окружающей среды икомплексному воздействию на нее групп предприятий(организаций) 50 - 100 - проведение эколого-экономического аудирования,разработка экологических условий, требований кприватизируемым объектам и земельным участкам 20 - 100 - подготовка заключений по выбору и отводуземельных участков под строительство и размещениеобъектов и сооружений, по приемке в эксплуатациюготовых объектов 10 - 50 - организация или проведение инвентаризацииисточников загрязнения окружающей природной среды напредприятиях и (или) их экологической паспортизации 10 - 50 - ежегодное экологическое освидетельствованиеплавсредств 8 - 20 - организация и осуществление экологическоготуристического и экскурсионного обслуживания 50 - 250 - производство кино-, видео-, аудио- продукцииэкологической направленности за 1-часовой материал 100 - 200 - выполнение заявок на подбор и анализэкологических требований к документации поприватизации промышленных и иных объектов 10 - 30 - работы (услуги) по заказам органовисполнительной власти и управления 5 - 10 - работы (услуги), связанные с выявлениемэкологического ущерба и определением его характера 10 - 50 - маркетинговые исследования рынка очистногооборудования, специальных технологий и приборногообеспечения и других работ (услуг) природоохранногоназначения 10 - 20 - формирование банка данных природоохраннойтематики с последующей выдачей рекомендаций,предложений, справочной информации 10 - 20 - оказание правовой помощи по экологическимаспектам 5 - 20 - разработка программ и планов экологическогопросвещения и образования 50 - 250 - преподавание, чтение лекций, экологическоеобучение населения, повышение квалификацииспециалистов предприятий и организаций за 1 час 0,5 - 1 - лабораторные и инструментальные исследованиявлияния на окружающую природную среду, проведениесоответствующих анализов, измерений, испытаний идругие виды экоаналитических услуг по заказамюридических и физических лиц, метрологическоеобеспечение 2 - 300 - проведение санитарно-гигиенических исследованийусловий труда в производственных помещениях 5 - 20 - разработка проектов нормативов предельнодопустимых уровней воздействия на окружающуюприродную среду 10 - 300 - проведение оценки экологической опасностипроизводственных технологий, применяемых материалов ивеществ 5 - 200 - организация выставок и ярмарок экологическиориентированной продукции 5 - 50 - выполнение заявок пользователей на подбор и(или) анализ фондовых материалов, кадастровых имониторинговых данных о состоянии природной среды,данных экологических паспортов, проектов нормативовпредельно допустимых воздействий на окружающуюсреду, экологических условий и требований. 10 - 20 Оказание консультационных (в том числе научно--технических консультаций) и (или) организационныхуслуг по вопросам (за 1 услугу): - составления балансовых схем материальныхпотоков по каждому виду производства дляразрабатываемых паспортов 3 - 5 - экологических особенностей реализацииинвестиционных проектов, а также их сопровождения 2 - 5 - изучения рынка работ (услуг) природоохранногоназначения 1 - 2 - разработки экологических паспортов, проектовнормативов предельно допустимых уровней воздействияна окружающую природную среду 2 - 10 - разработки перспективных (годовых)организационно-технических мероприятий по охранеприроды для предприятий и организаций 2 - 5 - применения нормативов платы за загрязнениеокружающей природной среды 0,5 - 2,0 - специальных ресурсосберегающих иприродоохранных технологий и контрольно-измерительныхприборов, эксплуатации природоохранного оборудования 1 - 5 - разработки и использования природоохраннойнормативно-правовой и инструктивно-методической базыхозяйственной и иной деятельности 1 - 5 - оформления государственной статистическойотчетности по формам 2ТП(токсичные отходы), 2ТП(воздух), 2ТП(водхоз), 18-КС: за один вид отчетности 1 - 2 - лицензирования отдельных видов деятельностив области охраны окружающей среды и осуществлениялицензионной деятельности 1 - 10 - применения НИОКР 1 - 2 - организации экологических служб на предприятиях,включая специализированное обучение работниковпредприятий 5 - 20 - получения страховыми компаниями заключений обих готовности к получению лицензий Росстрахнадзора наосуществление экологического страхования 10 - 50 - связанным с проведением экологическойсертификации 5 - 10 - связанным с проведением экологическогоаудирования. 10 - 20