Постановление Главы Администрации Астраханской области от 11.11.1999 № 409
Об утверждении Положения об областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и порядка ротации представителей государственных органов исполнительной власти
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 29.03.2005 г. N 215 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 11.11.99 N 409Об утверждении Положенияоб областной трехстороннейкомиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений ипорядка ротации представителейгосударственных органовисполнительной власти В соответствии с Федеральным Законом от 01.05.99 N 92-ФЗ "ОРоссийской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений", в целях совершенствования системы социального партнерства,повышения ответственности и эффективности деятельности областнойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношенийПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые: - Положение об областной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений; - порядок ротации представителей государственных органовисполнительной власти в областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений. 2. Признать утратившим силу постановление Главы Администрацииобласти от 31.07.97 N 321 "Об областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений".И.о. Главы Администрации области Э.М. Володин УТВЕРЖДЕНО Постановление Главы Администрации области от 11.11.99 N 409 ПОЛОЖЕНИЕ об областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Областная трехсторонняя комиссия по регулированиюсоциально-трудовых отношений (далее именуется - комиссия) являетсяпостоянно действующим органом социального партнерства, образованнымпостановлением Главы Администрации области в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях",Федеральным Законом "О Российской трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений". 1.2. Настоящее Положение определяет основу формирования идеятельности областной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений. 1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРФ, Федеральным Законом "О Российской трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений", другими федеральными иобластными законами, иными нормативными правовыми актами, настоящимПоложением о комиссии. 2. СОСТАВ И ФОРМИРОВАНИЕ КОМИССИИ 2.1. Комиссия формируется из представителей территориальныхобъединений организаций профессиональных союзов, территориальныхобъединений работодателей и государственных органов исполнительнойвласти области, которые образуют соответствующие стороны комиссии(далее - стороны). 2.2. Комиссия формируется на основе принципов: - добровольности участия территориальных объединений организацийпрофессиональных союзов и территориальных объединений работодателей вдеятельности комиссии; - полномочности сторон; - самостоятельности и независимости каждой из сторон приопределении персонального состава своих представителей в комиссии. 2.3. Представительство территориальных объединений организацийпрофессиональных союзов, территориальных объединений работодателей,государственных органов исполнительной власти области в составе сторонкомиссии определяется каждым из них самостоятельно в соответствии сзаконодательством РФ и области, регулирующим их деятельность, уставамисоответствующих сторон. Каждое территориальное объединение организаций профессиональныхсоюзов, территориальное объединение работодателей, зарегистрированноев установленном порядке в управлении юстиции Администрации области,вправе направить одного своего представителя в состав соответствующейстороны комиссии. Территориальные объединения организаций профессиональных союзоввправе в пределах установленной численности представителей даннойстороны увеличивать число своих представителей в комиссиипропорционально количеству объединяемых ими членов профсоюза. По согласованию с другими членами своей стороны территориальныеобъединения работодателей могут увеличить число своих представителей вкомиссии. 2.4. Утверждение и замена представителей территориальныхобъединений организаций профессиональных союзов и территориальныхобъединений работодателей в комиссии производятся в соответствии срешениями органов указанных объединений. 2.5. Утверждение и замена представителей Администрации области вкомиссии осуществляется распоряжением Главы Администрации области всоответствии с порядком ротации представителей государственных органовисполнительной власти области. 2.6. Представители сторон являются членами комиссии. Количествочленов комиссии от каждой из сторон составляет не более 10 человек. 2.7. Спорные вопросы, касающиеся представительстватерриториальных объединений организаций профессиональных союзов,территориальных объединений работодателей в комиссии, разрешаются насовещании представителей указанных объединений или в суде. 3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОМИССИИ 3.1. Основными целями комиссии являются регулированиесоциально-трудовых отношений и согласование социально-экономическихинтересов сторон. 3.2. Основными задачами комиссии являются: - ведение коллективных переговоров, подготовка проекта соглашениямежду территориальными объединениями организаций профессиональныхсоюзов, территориальными объединениями работодателей игосударственными органами исполнительной власти области (далееименуется - областное соглашение) и контроль за его выполнением; - обеспечение равноправного сотрудничества государственныхорганов исполнительной власти области, территориальных объединенийорганизаций профессиональных союзов, территориальных объединенийработодателей при выработке общих принципов регулированиясоциально-трудовых отношений на областном уровне; - содействие договорному регулированию социально-трудовыхотношений на региональном уровне; - согласование позиций сторон по основным направлениям социальнойполитики; - рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникающих в ходевыполнения областного соглашения; - изучение и распространение опыта социального партнерства,информирование территориальных и иных комиссий по регулированиюсоциально-трудовых отношений о деятельности комиссии; - проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкойпроектов региональных законов и иных нормативных правовых актовАстраханской области в сфере социально-трудовых отношений,региональных программ в сфере труда, занятости населения, миграциирабочей силы, социального обеспечения. 4. ОСНОВНЫЕ ПРАВА КОМИССИИ 4.1. Комиссия вправе: - проводить с областными органами государственной власти всогласованном с ними порядке консультации по вопросам, связанным сразработкой и реализацией социально-экономической политики области; - разрабатывать и вносить в областные органы государственнойвласти в согласованном с ними порядке предложения о принятии областныхзаконов и иных нормативных правовых актов Астраханской области в сфересоциально-трудовых отношений; - согласовывать интересы территориальных объединений организацийпрофессиональных союзов, территориальных объединений работодателей,государственных органов исполнительной власти области при разработкепроекта трехстороннего областного соглашения, реализации указанногосоглашения, выполнении решений комиссии; - осуществлять взаимодействие с районными комиссиями порегулированию социально-трудовых отношений в ходе коллективныхпереговоров и подготовки проекта трехстороннего областного соглашенияи иных соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения,реализации указанных соглашений; - запрашивать у государственных органов исполнительной власти,работодателей и профессиональных союзов информацию о заключаемых изаключенных соглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения,коллективных договорах в целях выработки рекомендаций комиссии поразвитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовыхотношений, организации деятельности районных комиссий по регулированиюсоциально-трудовых отношений; - принимать решения по вопросам, входящим в ее компетенцию,которые обязательны для рассмотрения и соответствующего реагирования; - осуществлять контроль за выполнением своих решений; - получать от государственных органов исполнительной власти вустановленном Администрацией области порядке информацию осоциально-экономическом положении в Астраханской области, необходимуюдля ведения коллективных переговоров и подготовки проектатрехстороннего областного соглашения, организации контроля завыполнением указанного соглашения, нормативные правовые актыАстраханской области, а также проекты областных законов и иныхнормативных правовых актов Астраханской области в сфересоциально-трудовых отношений; - принимать по согласованию с государственными органамиисполнительной власти области участие в подготовке разрабатываемыхпроектов областных законов и иных нормативных правовых актовАстраханской области в сфере социально-трудовых отношений, посогласованию с комиссиями областного Представительного Собрания - впредварительном рассмотрении ими законопроектов; - принимать по согласованию с территориальными объединениямиорганизаций профессиональных союзов, территориальными объединениямиработодателей и Администрацией области участие в проводимыхсоответствующими сторонами заседаниях, на которых рассматриваютсявопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений; - приглашать для участия в своей деятельности представителейтерриториальных объединений организаций профессиональных союзов,территориальных объединений работодателей, территориальныхподразделений федеральных и государственных органов исполнительнойвласти области, не являющихся членами комиссии, а также ученых испециалистов, представителей других организаций; - создавать рабочие группы с привлечением ученых и специалистов; - принимать участие в проведении региональных, межрегиональныхсовещаний, конференций, конгрессов, семинаров по вопросамсоциально-трудовых отношений и социального партнерства в согласованномс организаторами указанных мероприятий порядке. 4.2. Комиссия определяет порядок подготовки проекта и заключениятрехстороннего областного соглашения. 5. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ 5.1. Комиссия работает в соответствии с утвержденным ею планомработы. 5.2. Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в квартал,а также по мере необходимости. 5.3. Заседания комиссии правомочны при участии в них всех трехсторон с числом представителей от каждой стороны не менее 50%. 5.4. Подготовка материалов для рассмотрения на заседании комиссииосуществляется ответственными исполнителями, утвержденными планомработы комиссии, отделом по обеспечению деятельности совещательных иконсультативных органов Администрации области. 5.5. Протокол заседания комиссии ведет секретариат комиссии,подписывает координатор комиссии. 5.6. Состав секретариата определяется комиссией. 6. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЙ КОМИССИИ 6.1. Решение комиссии считается принятым, если за негопроголосовали все три стороны числом голосов не менее 2/3 от каждойстороны. 6.2. Члены комиссии, проголосовавшие против принятия решения,вправе требовать занесения их особого мнения в протокол заседаниякомиссии. 6.3. Решения комиссии оформляются протоколами и носятрекомендательный характер. Решения комиссии при необходимости могутвноситься в установленном порядке в виде проектов постановлений ираспоряжений Главы Администрации области. 6.4. Решения комиссии направляются конкретным исполнителям длярассмотрения и принятия мер. 6.5. Исполнители по принятым мерам направляют письменнуюинформацию в отдел по обеспечению деятельности совещательных иконсультативных органов Администрации области для обобщения. 7. КООРДИНАТОР КОМИССИИ 7.1. Координатор комиссии назначается Главой Администрацииобласти по представлению сторон. Координатор комиссии не являетсячленом комиссии. 7.2. Координатор комиссии: - организует деятельность комиссии через координаторов сторон,отдел по обеспечению деятельности совещательных и консультативныхорганов Администрации области, секретариат; - председательствует на ее заседаниях; - утверждает состав рабочих групп; - оказывает содействие в согласовании позиций сторон; - подписывает план работы, регламент и решения комиссии; - приглашает для участия в работе комиссии представителейтерриториальных объединений организаций профессиональных союзов,территориальных объединений работодателей и областных органовгосударственной власти, не являющихся членами комиссии, а также ученыхи специалистов, представителей других организаций; - направляет по согласованию с территориальными объединениямиорганизаций профессиональных союзов, территориальными объединениямиработодателей, областными государственными органами исполнительнойвласти членов комиссии для участия в проводимых соответствующимисторонами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные срегулированием социально-трудовых отношений; - проводит в пределах своей компетенции в период междузаседаниями комиссии консультации с координаторами сторон по вопросам,требующим принятия оперативных решений; - информирует Главу Администрации области о деятельностикомиссии; - информирует комиссию о мерах, принимаемых Правительством РФ иГлавой Администрации области в сфере социально-трудовых отношений. 7.3. Координатор комиссии не вмешивается в деятельность сторон ине принимает участия в голосовании. 8. КООРДИНАТОРЫ СТОРОН 8.1. Деятельность каждой из сторон организует координаторстороны. 8.2. Координатор стороны, представляющей государственные органыисполнительной власти области, назначается Главой Администрацииобласти. 8.3. Координаторы сторон, представляющих территориальныеобъединения организаций профессиональных союзов, территориальныеобъединения работодателей, избираются указанными сторонами. 8.4. Координатор каждой из сторон по поручению стороны вноситкоординатору комиссии предложения по проектам планов работы комиссии,повесткам ее заседаний, персональному составу представителей стороны врабочих группах, информирует комиссию об изменениях персональногосостава стороны, организует совещания представителей сторон в целяхуточнения их позиций по вопросам, внесенным на рассмотрение комиссии. 8.5. Координатор каждой из сторон по ее поручению вправе вноситькоординатору комиссии предложение о проведении внеочередного заседаниякомиссии. В этом случае координатор комиссии обязан созвать заседаниекомиссии в течение двух недель со дня поступления указанногопредложения. 8.6. Координатор каждой из сторон приглашает для участия в работекомиссии соответственно представителей территориальных объединенийорганизаций профессиональных союзов, территориальных объединенийработодателей и государственных органов исполнительной власти области,не являющихся членами комиссии, а также ученых и специалистов,представителей других организаций. 9. ЧЛЕН КОМИССИИ ИМЕЕТ ПРАВО: - знакомиться с соответствующими нормативными правовыми актамиАстраханской области, информационными и справочными материалами всфере социально-трудовых отношений; - участвовать в заседаниях комиссии и рабочих группах, вподготовке проектов решений комиссии; - вносить предложения по вопросам, относящимся к компетенциикомиссии, для рассмотрения на заседаниях комиссии и ее рабочих групп; - по поручению координатора комиссии участвовать в проверках,связанных с подготовкой вопросов на комиссию. 10. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ 10.1. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссииосуществляется управлением делами Администрации области, общим отделомАдминистрации области. 10.2. Должностные лица и руководители обеспечивают условия длябеспрепятственной и эффективной реализации прав члена комиссии. 10.3. Отдел по обеспечению деятельности совещательных иконсультативных органов Администрации области осуществляеторганизационное обеспечение деятельности комиссии: - подготовку материалов к заседанию комиссии; - запрос и обобщение документов, необходимых для работы комиссии; - ведение делопроизводства; - рассылку рекомендаций комиссии в соответствующие органыисполнительной власти, территориальные объединения организацийпрофессиональных союзов, территориальные объединения работодателей,территориальные и отраслевые трехсторонние комиссии, средства массовойинформации. 10.4. Для проведения заседаний комиссии в здании Администрацииобласти в установленном порядке предоставляется соответствующеепомещение. 10.5. Члены комиссии на период их полномочий пользуются вустановленном порядке связью Администрации области. УТВЕРЖДЕНО Постановление Главы Администрации области от 11.11.99 N 409 ПОРЯДОК ротации представителей государственных органов исполнительной власти в областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 1. Состав представителей государственных органов исполнительнойвласти в областной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений (далее именуется - комиссия) формируетсяиз представителей аппарата и структурных подразделений Администрацииобласти. 2. Ротация представителей государственных органов исполнительнойвласти в комиссии осуществляется по мере необходимости в случаяхоставления ими должности (отставка, переход на другую работу и др.),образования, реорганизации органа исполнительной власти области. 3. Предложения о ротации представителей государственных органовисполнительной власти в комиссии вносятся на утверждение ГлавеАдминистрации области по предложению координатора стороны органаисполнительной власти.