Постановление Главы Администрации Астраханской области от 10.01.2000 № 4
Об утверждении Положения о порядке финансирования и механизме реализации региональных научных, научно-технических программ и проектов Астраханской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 10 января 2000 года N 4 Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 31.05.2011 г. N 189 Об утверждении Положения опорядке финансирования имеханизме реализациирегиональных научных,научно-технических программи проектов Астраханской области В целях повышения эффективности использования выделяемыхфинансовых средств для научного и научно-технического решенияприоритетных задач социально-экономического развития АстраханскойобластиПОСТАНОВЛЯЮ: Утвердить Положение о порядке финансирования и механизмереализации региональных научных, научно-технических программ ипроектов Астраханской области (прилагается).Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО Постановление Главы Администрации области от 10 января 2000 года N 4 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке финансирования и механизме реализации научных, научно-технических программ и проектов Астраханской области Настоящее Положение разработано на основе Федерального закона "Онауке и государственной научно-технической политике" N 127-ФЗ ирегиональной концепции сохранения и развития научной,научно-технической и инновационной сферы в Астраханской области на1999-2005 годы, утвержденной постановлением Главы Администрацииобласти от 08.10.99 N 360. I. Термины, используемые в Положении 1.1. Распорядитель средств областного бюджета - ГлаваАдминистрации области или лицо, его замещающее. 1.2. Головной заказчик региональных научно-технических программ иинновационных проектов - Администрация Астраханской области. 1.3. Головная организация региональных научно-техническихпрограмм и инновационных проектов - комитет экономики и инвестиционнойполитики Администрации области. 1.4. Исполнители работ - научные сотрудники и научно-техническиеколлективы, выполняющие научно-исследовательские,опытно-конструкторские работы и работы по внедрению научно-техническихдостижений. II. Общие положения 2.1. Настоящее Положение о порядке финансирования и механизмерегиональных научных, научно-технических программ и проектовАстраханской области (далее - Положение) устанавливает порядокполучения и использования средств областного бюджета, а такжерегулирует возможность получения федеральных бюджетных средств исредств различных целевых фондов для финансирования региональныхнаучных, научно-технических программ и отдельных инновационныхпроектов. 2.2. В Астраханской области источниками финансового обеспечениянаучной и инновационной политики, направленной на решение проблем инужд региона, являются: - средства областного бюджета в рамках выделяемых ассигнований постатье "Фундаментальные исследования и содействие научно-техническомупрогрессу" на финансирование региональных научных и научно-техническихпрограмм и инновационных проектов; - средства различных целевых фондов (в том числе инвестиционных ивнебюджетных), направляемые на формирование рыночных структур в сференаучной, научно-технической и инновационной деятельности, реализациюсоциально-экономических программ и проектов, для финансовой поддержкималых форм предприятий в научно-технической сфере; - средства областного бюджета, выделяемые по системе грантов наконкурсной основе в соответствии с действующим Положением о грантахАдминистрации области в научно-технической сфере, а также дляспонсирования отдельных научных исследований и работ, защитыдокторских диссертаций, написания и издания монографий и учебников; - собственные средства юридических и физических лиц, добровольнонаправляемые ими на эти цели; - другие источники, не запрещенные законодательством РоссийскойФедерации. 2.3. Выделение целевых средств областного бюджета осуществляетсядля финансирования: - проектов целевых региональных научно-технических программ илиотдельных инновационных проектов, участие в финансировании которыхпринимают федеральные органы управления по приоритетным дляАстраханской области направлениям; - исследований по проблемам региона в области гуманитарных иобщественных наук, результаты которых имеют значение и используютсятолько а пределах Астраханской области. 2.4. Федеральные бюджетные средства могут быть выделены наконкурсной основе соответственно или Министерством науки и технологийРоссии (далее - Миннауки России), или Министерством образования России(далее - Минобразования России), или федеральным фондом поддержкималого предпринимательства, или федеральным фондом содействия развитиюмалых форм предприятий в научно-технической сфере. Указанныефедеральные бюджетные средства могут выделяться на реализациюрегиональных проектов (программ) при их совместном финансировании сорганами государственного управления Астраханской области, Ассоциацией"Большая Волга", а также другими инвестиционными структурами. 2.5. Федеральные бюджетные средства могут быть выделены дляфинансирования следующих проектов (программ): - региональных научных, научно-технических программ и отдельныхинновационных проектов, результаты выполнения которых будут иметьмежрегиональное или общегосударственное значение; - научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ иинновационных программ (проектов), выполняемых в интересахАстраханской области; - создания в Астраханской области рыночной инфраструктуры научнойи инновационной деятельности. 2.6. Средства федеральных и региональных инвестиционныхорганизаций используются для финансирования на долевой основеследующих проектов (программ): - инновационных проектов, являющихся заключительным этапомвыполненных научно-исследовательских работ по региональнымнаучно-техническим программам; - отдельных инновационных проектов малых предприятийнаучно-технической сферы и различных научно-технических мероприятийАстраханской области. III. Порядок формирования, финансирования и механизм реализации научно-технических и инновационных программ и проектов 3.1. Головная организация осуществляет формирование, экспертизу,координацию и организационно-техническое сопровождениенаучно-технических программ и инновационных проектов. 3.2. На головную организацию возлагаются функции проведенияпоэтапных промежуточных и заключительных независимых экспертизвыполняемых региональных научных, научно-технических программ иинновационных проектов. 3.3. Исполнители работ ежегодно вносят предложения офинансировании научных, научно-технических региональных программ иинновационных проектов по техническим, гуманитарным и общественнымнаукам в комитет экономики и инвестиционной политики Администрацииобласти в срок до 1 ноября текущего года. При этом предпочтениеотдается научно-техническим проектам и программам, имеющиминновационную направленность в области наукоемких технологий поприоритетным направлениям социально-экономического развитияАстраханской области. 3.4. В качестве заказчиков предложений, указанных в п. 3.3.Положения, могут выступать юридические лица, заинтересованные вовнедрении результатов предлагаемых работ или научных исследований иберущие на себя гарантийные обязательства по их последующей реализациив рамках различных инновационных проектов. 3.5. Предложения о финансировании инновационных проектовнаправляются головному заказчику, а также через него в целевыефедеральные государственные и региональные фонды: федеральный фондподдержки малого предпринимательства, Российский фонд технологическогоразвития при Миннауки России, государственный фонд содействия развитиюмалых форм предприятий в научно-технической сфере. 3.6. Головная организация по предложениям исполнителейосуществляет формирование региональных научных, научно-технических иинновационных программ и проектов, определяет необходимые объемыежегодного финансирования и представляет их головному заказчику дляутверждения в лице финансового управления Администрации области. 3.7. Головная организация ежегодно при формировании областногобюджета вносит предложения по формированию в нем статьи"Фундаментальные исследования и содействие научно-техническомупрогрессу" с учетом необходимых ассигнований на реализациюнаучно-технических программ и инновационных проектов. 3.8. Головной заказчик вносит соответствующие предложения вМиннауки России с заключениями о целесообразности и объемах участияАстраханской области в финансировании научных и научно-техническихрегиональных программ и проектов. 3.9. По утвержденным региональным научным, научно-техническимпрограммам или инновационным проектам головной заказчик заключаетдоговоры с организациями - исполнителями работ. 3.10. Финансирование региональных научных, научно-технических иинновационных программ осуществляется через организации (учреждения) -исполнители и различные целевые региональные фонды. 3.11. В порядке исключения при приеме высокоэффективных проектовдопускается финансирование на договорной основе исполнителей работ, вкачестве которых могут выступать физические лица. IV. Контроль за ходом выполнения работ и использованием целевых финансовых средств 4.1. При условии выполнения годовых промежуточных этапов научныхи научно-исследовательских программ в соответствии с требованиями(техническими заданиями), утвержденными головной организацией, ирезультатами положительной независимой экспертизы принимаетсязаключение о дальнейшем финансировании работ. 4.2. Проекты, сроки завершения которых заканчиваются в текущемгоду, должны сопровождаться актами с мотивированными заключениямипотенциальных заказчиков или независимых экспертов (назначаютсяголовной организацией) о предполагаемом внедрении или инновационнойперспективности получаемых результатов. 4.3. По результатам выполненных научно-технических программ иотдельных проектов головной организацией выносится окончательноемотивированное заключение о необходимости и возможности внедрения их впрактику. Утвержденное заключение головной организации вместе соформленными предложениями-заявками на финансирование работ передаютсяголовному заказчику для решения вопроса о формировании ифинансировании инновационных проектов. 4.4. Исполнители научных, научно-технических и инновационныхпроектов несут перед головным заказчиком ответственность закачественное и своевременное выполнение работ, а головной заказчик вслучае финансирования проектов (программ) Миннауки России, другимиминистерствами и инвестиционными фондами несет аналогичнуюответственность перед ними. Головной заказчик имеет право на основе обоснованного заключенияголовной организации прекращать на любой стадии финансированиеотдельных программ и проектов. Научно-исследовательские работы, покоторым инновационные проекты не представляются исполнителем воговоренные в календарных планах сроки, снимаются с финансирования.Высвободившиеся при этом средства с согласия головного заказчика илифинансирующих организаций могут перераспределяться головнойорганизацией между остальными проектами. 4.5. На выполнение работ по п. п. 3.1. и 3.2. настоящегоПоложения может быть выделено до 10% средств от суммарного объемафинансирования на всю программу или отдельный проект. 4.6. Контроль за правильным целевым использованием исполнителямиработ выделенных средств на региональные научные, научно-технические иинновационные программы и проекты осуществляется головнойорганизацией, которая информирует по этому вопросу каждое полугодиепервого заместителя Главы Администрации области, курирующего научную инаучно-техническую деятельность.