Постановление Главы Администрации Астраханской области от 09.08.2000 № 265
Об областной целевой программе "Страховая защита населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций риродного и техногенного характера"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 9 августа 2000 г. N 265 Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 25.05.2010 г. N 201 Об областной целевой программе"Страховая защита населения итерритории Астраханской областиот чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера" В целях реализации требований статьи 8 Закона Астраханскойобласти от 26 мая 2000 года N 22/2000-ОЗ "О защите населения итерритории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", приказа МЧС России от 11 мая 1999 года N 261"О мерах по совершенствованию и развитию в субъектах РоссийскойФедерации страховой защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Страховаязащита населения и территории Астраханской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера" (далее-Программа). 2. Комитету экономики и инвестиционной политики (Максимова),финансовому управлению (Евлашев) Администрации области в течение всегопериода реализации Программы при формировании бюджета включать ее вперечень областных целевых программ и осуществлять финансирование впределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областномбюджете. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Володина Э.М.И.о. Глава Администрации области А.А.Жилкин УТВЕРЖДЕНО Постановление Главы Администрации области от 9 августа 2000 г. N 265 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СТРАХОВАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА" Введение Программа "Страховая защита населения и территории Астраханскойобласти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"(далее - Программа) разработана на основании Закона Астраханскойобласти от 26 мая 2000 года N 22/2000-ОЗ "О защите населения итерритории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", приказа МЧС России от 11 мая 1999 года N 261"О мероприятиях по совершенствованию и развитию в субъектах РоссийскойФедерации страховой защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций". Программа направлена на повышение защиты населения и территорииАстраханской области от чрезвычайных ситуаций, изыскание местныхфинансовых и материальных ресурсов в целях создания их резервов дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее-ЧС), созданиестраховых гарантий возмещения ущерба от ЧС населению и хозяйствующимсубъектам области. Разработка Программы осуществлена главным управлением по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям АдминистрацииАстраханской области (далее-ГУ по делам ГО и ЧС Администрацииобласти). 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименование Программы: Программа "Страховая защита населения и территории Астраханской области от ЧС природного и техногенного характера"Основание для разработкиПрограммы: Закон Астраханской области от 26 мая 2000 года N 22/2000-ОЗ "О защите населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказ МЧС России от 11 мая 1999 года N 261 "О мероприятиях по совершенствованию и развитию в субъектах Российской Федерации страховой защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"Заказчик Программы: Администрация Астраханской областиЦель и основныезадачи Программы: Целью Программы является обеспечение достаточного уровня защиты имущественных интересов граждан и хозяйствующих организаций области в условиях возможных ЧС за счет страхования; разработка системы мер, обеспечивающих создание организациями резервов финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС Основными задачами Программы являются: 1. Разработка мер по выявлению и регистрации источников природных и техногенных ЧС на территории области, оценке риска возникновения ЧС и оценке последствий ЧС. 2. Разработка и реализация системы мер, обеспечивающих создание организациями резервов финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств для предупреждения и ликвидации ЧС, повышение устойчивости функционирования организаций при ЧС, возмещение в достаточном объеме вреда, нанесенного населению, окружающей природной среде в результате хозяйственной деятельности опасных производственных объектов. 3. Разработка и реализация системы мер, обеспечивающих проведение обязательного страхования ответственности организациями за причинение вреда населению и окружающей природной среде при эксплуатации опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, мер, стимулирующих добровольное страхование физическими и юридическими лицами имущества, жизни и здоровья; разработка и внедрение экономических и социально эффективных страховых программ. 4. Разработка и реализация системы мер, обеспечивающих инвестирование страховыми организациями программ (проектов) по снижению рисков ЧС природного и техногенного характера.Сроки реализации Программа выполняется в 2001-2003 годах.Программы: Исходя из достигнутых результатов, развитие Программы будет связано с разработкой мероприятий на 2004-2006 годы по предупреждению и смягчению последствий промышленных аварий и стихийных бедствий, финансируемых за счет внебюджетных средств.Основные исполнители Администрация Астраханской областиПрограммы в лице своих структурных подразделений, территориальных структур федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственную надзорную и лицензионную деятельность в области промышленной безопасности, охраны окружающей природной среды, безопасности дорожного движения, охраны природных ресурсов, экологической безопасности; предприятия и организации, на которых техногенные аварии могут привести к возникновению ЧС, страховые компании, инженерно-консалтинговый центр "Промтехбезопасность" МЧС России (далее-ИКЦ "Промтехбезопасность"). Координацию исполнения Программы осуществляет ГУ по делам ГО и ЧС Администрации области.Объемы и источники Общий объем финансирования Программыфинансирования за счет всех источников составляет 150 тыс.Программы рублей. Источники финансирования Программы: бюджет Астраханской области-110 тыс. рублей, денежные средства страховых компаний - 40 тыс. рублей.Ожидаемые конечные В результате реализации Программырезультаты Программы предусматривается: - достижение уровня компенсации ущерба физическим и юридическим лицам от ЧС техногенного характера- не менее 60 процентов и то ЧС природного характера не менее 30 процентов; - достижение уровня страховой защиты от ЧС природного и техногенного характера, имущественных интересов физических лиц, связанных с их жизнью, здоровьем, владением, использованием недвижимым имуществом, - не менее 15 минимальных размеров оплаты труда; - достижение уровня страховой защиты имущественных интересов юридических лиц (предприятий промышленности, транспорта, энергетики, сельского хозяйства), связанных с владением, пользованием, распоряжением имуществом, возмещением причиненного вреда третьим лицам, позволяющего обеспечить устойчивое функционирование объекта экономики в условиях возникновения ЧС (восстановление основных и оборотных производственных фондов предприятий, обеспечение выпуска объема продукции не менее чем на 50 процентов от объема выпуска до возникновения ЧС); - обеспечение страховой защиты объектов социального, культурного назначения, коммунального хозяйства, транспорта и энергетики, находящихся в государственной, муниципальной и федеральной собственности; - создание резервов финансовых и материальных средств предприятиями и организациями для предупреждения и ликвидации ЧС не за счет страхования.Система контроля Текущее управление Программойза исполнением осуществляет главное управление по деламПрограммы гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации области. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет контрольная инспекция Главы Администрации области. 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ На территории области функционируют 29 предприятий, использующихв технологическом цикле производства активные химически опасныевещества (АХОВ). Это хлор, аммиак, соляная кислота, сероводород.Возможность возникновения аварий на этих химических опасныхпроизводствах сегодня усугубляется тем, что на большинстве из нихвысокая степень износа производственных установок, отсутствуютэффективные системы контроля за технологическим процессом,автоматическим отключением производственного оборудования в случаеаварий, не созданы локальные системы оповещения о возникновении ЧС идействиях в таких случаях рабочих и служащих объекта, населения,проживающего в санитарно-защитной зоне. На территории области осуществляет производственную деятельность40 взрыво- и пожароопасных объектов. Ежегодный ущерб от пожаров,включая частный жилой сектор, составляет до 35% от общего ущерба,наносимого хозяйству и имущественному состоянию населения области отЧС природного и техногенного характера. Постоянными и основными источниками ущерба хозяйству областиявляются последствия чрезвычайных ситуаций природного характера.Актуальной остается проблема предупреждения ЧС в жилищно-коммунальномхозяйстве населенных пунктов области. На всех видах транспорта области ежегодно не снижается числочрезвычайных ситуаций, ликвидация которых требует значительных затратматериальных и финансовых ресурсов. В соответствии с Положением о классификации ЧС природного итехногенного характера, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 13.09.96 N 1094, в Астраханской области за1999 год зарегистрировано и ликвидировано 25 ЧС природного итехногенного характера, подлежащих государственному статистическомуучету (в 1998 году-18 ЧС). Заявленный ущерб от последствий ЧС в 1999 году составил 68,8 млн.рублей от ЧС природного характера, при этом величина компенсированногоущерба составила 4,3 млн. рублей из областного бюджета (в 1998 годузаявленный ущерб составил 43,5 млн. рублей, компенсированный ущерб-3,6млн. рублей из федерального бюджета и 30 млн. рублей из областногобюджета). Заявленный ущерб от последствий ЧС в 1999 году составил 2,4 млн.рублей от ЧС техногенного характера, при этом величинакомпенсированного ущерба составила 50 тыс. рублей из областногобюджета (в 1998 году заявленный ущерб составил 500 тыс. рублей,компенсированный ущерб-237 тыс. рублей из областного бюджета). Приведенные данные указывают, что дефицит бюджетных средств непозволяет в полной мере осуществлять в необходимом объеме компенсациюущерба от ЧС. В то же время Администрацией области с функционирующими натерритории области страховыми организациями взаимодействия по вопросунеобходимого фонда финансовых средств для дефицита бюджетных средствна предупреждение и ликвидацию ЧС не осуществлялось. В настоящее время функционирующие на территории области страховыеорганизации предпочитают заниматься такими видами страхования, которыес большой вероятностью гарантируют их от страховых выплат. Некоторыеиз них, занимаясь обязательным страхованием ответственности опасныхпроизводственных объектов за ущерб, нанесенный здоровью людей, вредокружающей среде, в случаях возникновения ЧС по их вине, и в целяхпривлечения страхователей, бесконтрольно и необоснованно занижаютстраховой тариф на опасный страхуемый вид производственнойдеятельности объекта. В то же время помимо непосредственного осуществления функциикомпенсации ущерба страхование является механизмом, стимулирующимпроведение производственными объектами мероприятий, направленных напредупреждение ЧС. Учитывая, что затраты на предупреждение ЧС(прогнозирование, предотвращение, обеспечение готовности сил и средств к действиям в случае возникновения ЧС) в 5-7 раз меньше затрат напокрытие ущерба от ЧС, становится возможным уменьшение реальногодефицита средств на восполнение потерь от ЧС на 50-70%. Реализация Программы предусматривает как обязательное условиесодействие страховым компаниям, заинтересованным в установлениипрочных и долговременных связей с Администрацией области итерриториальными органами, осуществляющим контрольные и разрешительныефункции в Астраханской области, прежде всего, с территориальнымиструктурами МЧС России, Федерального горного и промышленного надзораРоссии, Министерства природных ресурсов РФ, Транспортной инспекцииМинтранса РФ, Главгосэнергонадзора, Министерства энергетики РФ,Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России идругих. Опыт работы со страховыми компаниями на территории субъектовРоссии свидетельствует о возможной организации взаимодействиястраховщиков и государственных органов в виде: - реализации программ обязательного и добровольного страхования вустановленном законодательством порядке; - привлечения страховых компаний администрациями регионов кпроведению и развитию видов страхования в своих регионах; - совместного исследования причин возникновения и предупреждениячрезвычайных ситуаций; - участия в реализации программ страховой защиты населения итерритории региона. Одной из основных трудностей при организации страхованиягражданской ответственности предприятий, эксплуатирующих опасныепроизводственные объекты, является неадекватное риску определениеразмеров страховых сумм, что происходит из-за желания страховщиковпривлечь к себе больше страхователей, а также отсутствия реальныхстатистических данных по ЧС на страхуемых объектах, отсутствие встраховых организациях специалистов и методик по оценке рискавозникновения ЧС. Между тем реальный страховой тариф при страховании техногенных иэкологических рисков приведет к тому, что эксплуатация опасногопроизводственного объекта с соответствующими риску страховымиплатежами будет невыгодной. Предприятию будет выгодней вкладыватьсредства в безопасность промышленного производства и, таким образом,снижать тариф страхования. Большой опыт работы по экспертизе рисков, оценке ущербов от ЧС иидентификации опасных объектов имеет привлекаемый к реализацииПрограммы ИКЦ "Промтехбезопасность" МЧС России. Проведенный анализ существующей тенденции возрастания природных итехногенных опасностей, возможностей организаций по предупреждению иликвидации ЧС, недостаточная их обязательность по компенсации ущербапозволяет сделать следующие выводы о том, что: - одним из механизмов решения проблемы является развитие процессастрахования рисков ЧС природного и техногенного характера; - внедрение механизма страхования обеспечит взаимодействиенаселения, хозяйствующих субъектов, страховых и кредитных организаций,органов государственного управления и надзора в интересах защиты отЧС. Все это требует принятия и реализации специальной областнойцелевой программы "Страховая защита населения и территорииАстраханской области от ЧС природного и техногенного характера". 3. ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ И ЕЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ Главной целью Программы является обеспечение достаточного уровнязащиты имущественных интересов граждан и хозяйствующих организацийобласти в условиях возможных ЧС за счет страхования, разработкасистемы мер, обеспечивающих создание организациями резервов финансовыхи материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС. Целевые показатели Программы: 1. Достижение уровня компенсации ущерба физическим и юридическимлицам от ЧС техногенного характера не менее 60% и от ЧС природногохарактера не менее 30%. 2. Достижение уровня страховой защиты имущественный интересовфизических лиц, связанных с жизнью, здоровьем, владением,пользованием, распоряжением недвижимым имуществом, не менее 15 МРОТ отЧС природного и техногенного характера. 3. Достижение уровня страховой защиты имущественных интересовюридических лиц предприятий промышленности, транспорта, энергетики,сельского хозяйства), связанных с владением, пользованием,распоряжением имуществом, возмещение причиненного вреда третьим лицам,позволяющее обеспечить устойчивое функционирование объекта экономики вусловиях возникновения ЧС (восстановление основных производственныхфондов предприятий, обеспечение выпуска объема продукции), не менеечем на 50% от объема выпуска до возникновения ЧС. 4. Обеспечение страховой защиты объектов социального, культурногоназначения, коммунального хозяйства, транспорта и энергетики,находящихся в государственной, муниципальной и федеральнойсобственности. 4. СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ Программа рассчитана на три года и выполняется в 2001-2003 годах.Исходя из достигнутых результатов будет определено дальнейшее развитиеПрограммы, связанное с разработкой мероприятий по предупреждению исмягчению последствий промышленных аварий и стихийных бедствий,повышению инвестиционного потенциала области за счет страхования. 5. СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СТРАХОВОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧС Программа предусматривает систему целевых мероприятий,объединяющих и реализующих цели, задачи, состав исполнителей,необходимое ресурсное обеспечение для достижения главной целиПрограммы с заданными целевыми показателями и ожидаемым уровнемэкономической эффективности. Мероприятия распространяются на отношения, возникающие в процесседеятельности федеральных органов исполнительной власти на территорииобласти, органов государственной власти области и местногосамоуправления, хозяйствующих субъектов на территории области инаселения. Заложенный экономический механизм регулирования защиты населенияи территории области от чрезвычайных ситуаций учитывает следующиефакторы: - уровень возможных природных и техногенных рисков; - состояние и перспективы социально-экономического развитияобласти; - объемы направляемых средств хозяйствующими субъектами областина решение проблем безопасности своих объектов; - уровень защиты от ЧС социальной сферы и среды обитаниянаселения; - достигнутый уровень защищенности населения существующейсистемой мер защиты (в том числе за счет страхования) от последствийчрезвычайных ситуаций. Одним из важных элементов механизма регулирования являетсяреализация стимулирующих льгот и мер принуждения хозяйствующихсубъектов к снижению опасности эксплуатации объектов, повышениюответственности за страхование рисков, ответственности за причинениевреда от ЧС. В этих целях особое значение имеет действенныйоперативный надзор за источниками ЧС техногенного и природногохарактеров. Важным элементом оперативного надзора являетсяинформационно-аналитическая база данных об опасных объектах и другихисточниках ЧС, количественная оценка основных природных и техногенныхрисков, данных по авариям и факторам риска, страховым случаям. Такаябаза создается как инструмент для объективной оценки уровнябезопасности территории области, оценки необходимости и достаточностифинансовых и материально-технических средств для предупредительныхмероприятий от ЧС и ликвидации ущерба от ЧС. Реализация механизма регулирования осуществляется внедрениемсистемы программных мероприятий. Структурно мероприятия Программыраспределены на взаимоувязанные блоки, позволяющие обеспечитьдостижение программных целей и задач. Программные мероприятия обеспечивают основные процедуры механизмагосударственного регулирования рисков и обеспечения защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций. Система программных мероприятий состоит из четырех основныхкомплексов мероприятий: 1. Система мер по выявлению, регистрации источников природных итехногенных ЧС на территории, их мониторингу, оценке рискавозникновения ЧС и последствий ЧС. 2. Разработка и реализация системы мер, обеспечивающих созданиеорганизациями резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации ЧС, повышение устойчивости функционирования организаций вусловиях ЧС, возмещение в полном объеме вреда, причиненного врезультате деятельности организаций, связанных с повышеннойопасностью. 3. Разработка и реализация системы мер, обеспечивающих проведениеобязательного страхования ответственности организаций за причинениевреда при эксплуатации опасных производственных объектов, мер,стимулирующих добровольное страхование физическими и юридическимилицами имущества, жизни, здоровья, ответственности от рисков ЧС,разработка и внедрение экономически и социально эффективных страховыхпрограмм. 4. Разработка и реализация системы мер, обеспечивающихинвестирование страховыми организациями программ (проектов) поснижению рисков ЧС природного и техногенного характера. Развернутый состав программных мероприятий приведен в разделе 9Программы. Реализация первого комплекса программных мероприятий предполагаетсоздание компьютерной информационно-аналитической базы данных оисточниках техногенных природных и экологических рисков,статистических данных и определение количественных характеристикрисков эксплуатации промышленных объектов, гидротехническихсооружений, природных и экологических рисков в сфере водо- иприродопользования. Программные мероприятия по выявлению, оценке и учету(идентификации) техногенных, природных и экологических источниковриска предусматривают: - формирование реестра опасных производственных объектовАстраханской области, его уточнение и дополнение на основаниирезультатов декларирования, лицензирования, экспертизы опасныхпроизводственных объектов, сведений об условиях хранения опасныхвеществ и токсичных отходов; - инвентаризацию водных объектов и формирование регистрагидротехнических сооружений области; - формирование карты природных, техногенных и экологическихрисков и ее зонирование по типу и степени проявления опасности длянаселения и территорий области. Формирование реестра опасных производственных объектовАстраханской области будет осуществляться в порядке, установленномпостановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.98 N 1371"О регистрации объектов в государственном реестре опасныхпроизводственных объектов". Данные мониторинга и прогнозирования ЧС будут использоватьсястраховыми компаниями для определения оптимальных тарифов страхования. Особое место отведено разработке Паспортов безопасностикатегорированных административных территориальных единиц области всоответствии с ГОСТ Р 22.2.03-97. Второй комплекс программных мероприятий содержит мероприятия посозданию нормативно-правовых документов, определяющих порядокформирования и использования внебюджетных финансовых резервов вобласти для предупреждения и ликвидации последствий ЧС. Предусматривается повышение ответственности хозяйствующихорганизаций за безопасность эксплуатируемых ими опасных объектов,установление действенного контроля за реализацией мер попредупреждению ЧС, мер повышения готовности и обеспечениядостаточности средств к локализации ЧС и ликвидации последствий ЧС. Реализация мероприятий этого комплекса позволит профинансироватьмероприятия, направленные на снижение риска аварий и повышение уровняпромышленной безопасности и противоаварийной устойчивости,застрахованных объектов, создать систему проведения превентивных(предупредительных) мероприятий по управлению риском, уменьшениювозможного ущерба жизни, здоровью людей, имуществу других лиц иокружающей природной среде, созданию дополнительного источникафинансирования мероприятий, направленных на снижение рискавозникновения страховых событий и возможных расходов на их ликвидацию. В рамках Программы предусмотрен ряд скоординированных по временимероприятий направленных на повышение эффективности страховой защитыграждан и юридических лиц области от техногенных, природных иэкологических рисков. Третий комплекс мероприятий направлен на привлечение страховыхкомпаний к участию в решении проблем страховой защиты населения итерритории области, на создание условий развития страхового рынкапутем реализации страховых программ, создание методической базы дляперспективных видов страхования, создание условий поддержки местным ипривлекаемым страховым организациям при реализации Программы. Одной изцелей реализации мероприятий этого комплекса является созданиеэффективной системы страховой защиты имущественных интересовфизических и юридических лиц, имущественное страхование, максимальноеиспользование страхования как источника инвестиционных ресурсов. Эти мероприятия позволят расширить региональный рынок страховыхуслуг, существенно увеличить объем страховых гарантий по защитенаселения и территорий, сформировать дополнительные источникифинансовых средств для решения задач предупреждения и ликвидациипоследствий ЧС. К основным мероприятиям по экономическому регулированию вопросовпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций отнесены видыстрахования гражданской ответственности за причинение вреда третьимлицам, имущественное страхование (в том числе основных фондов),страхование от катастрофических природных рисков физических июридических лиц и др. Большое значение этому комплексу мероприятий придается в связи стем, что на основе действующего страхового законодательства страховыекомпании могут: - финансировать реализацию предупредительных мероприятий поснижению страхуемых рисков из средств создаваемого ими резервапредупредительных мероприятий; - создавать, накапливать и выплачивать по заключенным договорамбольшие объемы средств при наступлении страховых случаев (страховыевыплаты); - инвестировать существенные объемы средств своих резервов врегиональные программы, проекты, ценные бумаги субъекта России имуниципальные ценные бумаги органов местного самоуправления. Данный блок является важной финансовой составляющей в обеспеченииготовности предприятий и организаций к решению проблем предупрежденияи ликвидации ЧС, компенсации ущерба от ЧС, в финансировании программ ипланов снижения риска на предприятиях. Система государственного регулирования предусматривает созданиедополнительных внебюджетных средств, т.е. средств для образованияобластного внебюджетного резервного фонда предупреждения и ликвидацииЧС. Четвертый комплекс программных мероприятий должен обеспечитьинвестирование средств страховых компаний в проекты по снижению рисковЧС в промышленности, сельском хозяйстве и других сферах экономикиобласти. Развитие страхования в области опирается на выработку единыхметодических принципов организации страхования в рамках действующегозаконодательства и ведомственных нормативных актов с учетом следующихусловий: - страховая деятельность на территории области осуществляетсястраховыми организациями, зарегистрированными в Астраханской области иимеющими лицензии Департамента страхового надзора Минфина России наконкретные виды страхования; - правила размещения страховых резервов устанавливаютсяДепартаментом страхового надзора Минфина России; - обязательное страхование ответственности за причинение вредапри эксплуатации опасного производственного объекта осуществляется всоответствии с методическими рекомендациями по внедрению обязательногострахования ответственности за причинение вреда при эксплуатацииопасного производственного объекта от 31.03.98, утвержденными МинфиномРоссии и согласованными с Госгортехнадзором России и МЧС России, иметодическими рекомендациями по идентификации опасных производственныхобъектов, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от25.01.99 N 10. Поэтому предусмотрены мероприятия по: - разработке мер правового и экономического регулирования,осуществляемых Администрацией области в целях содействия развитиюстрахового рынка, обеспечению эффективности страховой защиты населенияи территорий от техногенных и природных рисков; - созданию системы информационного обеспечения субъектовстрахового рынка и заинтересованных организаций по вопросамстрахования; - принятию организационно-правовых решений по развитиюстрахования в области и организации взаимодействия Администрацииобласти со страховыми компаниями по реализации страховых программ. 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Финансирование программных мероприятий будет осуществляться изсредств бюджета области, средств страховых организаций и предприятий(страхователей), осуществляющих производственную деятельность натерритории области (предприятий и организаций, эксплуатирующих опасныеобъекты). За счет областного бюджета финансируются работы по созданию винтересах Администрации области информационно-аналитическогообеспечения системы управления рисками. Финансированием обеспечиваютсяпрограммные мероприятия по разделу 9 Программы в следующих объемах: ---------------T------------------------------------------------¬ ¦Сроки финанси-¦ Объем финансирования Программы ¦ ¦рования Про- +------------------T-------------T---------------¦ ¦граммы ¦общий объем финан-¦объем бюджет-¦объем внебюд- ¦ ¦ ¦сирования Програм-¦ных средств ¦жетных средств ¦ ¦ ¦мы (тыс. рублей.) ¦(средства ¦(средства стра-¦ ¦ ¦ ¦бюджета субъ-¦ховых организа-¦ ¦ ¦ ¦екта РФ) ¦ций) (тыс. ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.) ¦руб.) ¦ +--------------+------------------+-------------+---------------+ ¦ 2001 г. ¦ 110 ¦ 110 ¦ - ¦ +--------------+------------------+-------------+---------------+ ¦ 2002 г. ¦ 40 ¦ - ¦ 40 ¦ +--------------+------------------+-------------+---------------+ ¦ 2003 г. ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+------------------+-------------+---------------+ ¦ ИТОГО ¦ +--------------T------------------T-------------T---------------+ ¦2001-2003 г.г.¦ 150 ¦ 110 ¦ 40 ¦ L--------------+------------------+-------------+---------------- 7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ Заказчиком Программы является Администрация Астраханской области. Реализацию Программы осуществляют: - территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти, осуществляющие госнадзорную деятельность; - структурные подразделения Администрации области; - администрации муниципальных образований области; - специализированные экспертные организации; - хозяйствующие субъекты; - страховые организации, заключившие соглашения с Администрациейобласти. Участие госнадзорных органов в реализации Программы в частиобеспечения страховой защиты подконтрольных объектов определеноведомственными распорядительными документами. Привлечение специалистовгосударственных учреждений к реализации программных мероприятийосуществляется в рамках их учредительных документов. Разработка сценариев возможных аварий на промышленных объектах иопределение количественных характеристик ущерба вследствие аварийосуществляется главным управлением по делам ГО и ЧС Администрацииобласти и ИКЦ "Промтехбезопасость" МЧС России. Идентификацию источников риска в сфере промышленной безопасности,природо- и водопользования, охраны окружающей среды, определениеколичественных характеристик возможного ущерба осуществляют экспертныецентры, созданные при территориальных структурах Федерального горногои промышленного надзора России, Министерства природных ресурсовРоссийской Федерации, МЧС России. Страховые организации участвуют в реализации мероприятийПрограммы на принципах конкуренции в соответствии с антимонопольнымзаконодательством. Реализация Программы осуществляется на основе договоров,определяющих условия и порядок страхования имущественных интересовюридических и физических лиц, финансирования предупредительныхмероприятий, договоров по использованию информации о природных итехногенных рисках на территории области, выполнению работ, оказаниюуслуг, поставок продукции. Заказчик: - распределяет ежегодно выделяемые средства из бюджета области иосуществляет контроль за их целевым использованием; - принимает в пределах своей компетенции нормативно-правовые иорганизационно-распорядительные документы по вопросам обеспечениястраховой защиты населения и территории от ЧС, подготовки и реализацииэкономически эффективных программ снижения рисков и смягченияпоследствий ЧС; - организует разъяснительную работу среди хозяйствующих субъектови населения об экономической целесообразности и необходимостистрахования рисков ЧС природного и техногенного характера,разрабатывает и реализует систему мероприятий, стимулирующихстрахование имущества, ответственности юридических и физических лиц,жизни и здоровья физических лиц; - предоставляет исполнителям Программы информацию о рискахприродного и техногенного характера на территории области, оказываетсодействие в разработке и реализации организационных,инженерно-технических мероприятий, направлений на снижение рисков,финансируемых с привлечением средств резервов предупредительныхмероприятий страховых организаций. Страховые компании: - осуществляют страховую защиту населения и территории области отприродных и техногенных рисков; - совместно с Администрацией области участвуют в разработке иреализации организационных, инженерно-технических мероприятий,направленных на снижение рисков, финансируемых за счет средстврезервов предупредительных мероприятий; - участвуют в создании и ведении информационно-аналитической базыданных по природным и техногенным рискам на территории области. Страхователи: предприятия и организации, эксплуатирующие опасные объекты,градообразующие предприятия и организации, эксплуатирующие объектыжизнеобеспечения. 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ В качестве критериев оценки эффективности социально-экономическихпоследствий реализации Программы принимаются: - уровень страховой защиты суммарных рисков предпринимательскойдеятельности, жизни, здоровья и имущественных интересов граждан отвозможных природных и техногенных катастроф, как отношение долизастрахованных рисков ко всей совокупности потенциальных рисков натерритории области; - уровень бюджетных затрат на предупреждение и ликвидациюпоследствий природных и техногенных катастроф. Расчетными показателями эффективности реализации Программыявляются: - объем страховых гарантий защиты населения и территорий каксуммарная страховая сумма по региону в рамках заключенных договоров загод; - суммарный объем средств резервов предупредительных мероприятий(РПМ) страховых компаний по заключенным договорам в регионе, в томчисле объем освоенных средств; - объем инвестиций страховых компаний (за счет части свободныхрезервов) в ценные бумаги области и в проекты, программы области; - размер снижения затрат из областного бюджета на предупреждениеи ликвидацию последствий природных и техногенных катастроф (в томчисле произведенных страховых выплат). Количественная оценка эффективности экологических последствийреализации Программы в настоящее время затруднена из-за отсутствиянормативной базы, регламентирующей нормы страховой защиты природныхресурсов и среды обитания от вредных последствий техногенногохарактера. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Данная Программа страховой защиты населения и территорийАстраханской области от ЧС природного и техногенного характерапредусматривает комплекс реализуемых мероприятий, обеспечивающих в2001-2003 годах получение результатов по созданию практических мерпредупреждения и смягчения последствий ЧС. Отличительной особенностью Программы является комплексно-целеваянаправленность решения проблем безопасности и защиты населения итерритории области через интеграцию усилий органов различногоназначения. Особое место в Программе отведено снижению нагрузки на областнойи местные бюджеты, привлечению ресурсов хозяйствующих субъектов истраховых компаний к решению проблемы страховой защиты населения итерритории, обязательности возмещения ущерба, реализации стимулирующихи предупредительных мер по обеспечению защищенности и устойчивостифункционирования объектов экономики. Центральное место в Программе занимают вопросы по изысканиюдополнительных источников финансовых средств, которые в первуюочередь, будут направляться на предупредительные мероприятия отвозникновения возможных ЧС. Программой предусматриваются пути повышения эффективностигосударственного надзора и контроля на основеинформационно-аналитической баз данных (по объектам повышеннойопасности), аппарата прогнозирования ЧС, расчета ожидаемой величиныущерба от них, осуществление оперативного планирования снижения исмягчения последствий ЧС. Определены цели, задачи, сроки, этапы и исполнители реализациимероприятий в увязке с источниками и объемами необходимогофинансирования. 9. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ СТРАХОВОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ПРИРОДНЫХ И ТЕХНОГЕННЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ----T------------------------T---------------T------T--------------T--------------------¬¦ N ¦Наименование мероприятий¦ Исполнители ¦Срок ¦Объем финанси-¦Ожидаемые результаты¦¦п/п¦ ¦ ¦реали-¦рования (тыс. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦зации ¦руб.) ¦ ¦+---+------------------------+---------------+------+--------------+--------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦+---+------------------------+---------------+------+--------------+--------------------+¦1. ¦Разработка и реализация ¦Федеральные и ¦II кв.¦Финансирование¦Создание и дальней- ¦¦ ¦системы мер по выявле- ¦территориальные¦2001 г¦осуществляется¦шее ведение реестра ¦¦ ¦нию, регистрации источ- ¦надзорные орга-¦ ¦за счет ¦опасных производст- ¦¦ ¦ников природных и техно-¦ны, ГУ по делам¦ ¦средств, выде-¦венных объектов ¦¦ ¦генных ЧС, их монито- ¦ГО и ЧС Админи-¦ ¦ляемых на го- ¦ ¦¦ ¦рингу, оценке риска ¦страции обла- ¦ ¦довое обеспе- ¦ ¦¦ ¦возникновения ЧС и по- ¦сти, ИКЦ "Пром-¦ ¦чение работы ¦ ¦¦ ¦следствий ЧС: ¦техбезопас- ¦ ¦федеральных и ¦ ¦¦ ¦ ¦ность" ¦ ¦территориаль- ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных надзорных ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов, ГУ по¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦делам ГО и ЧС ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрации ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦области из ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствую- ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦щих бюджетов ¦ ¦+---+------------------------+---------------+------+--------------+--------------------+¦1.1¦Разработка и ведение ¦ГУ по делам ГО ¦III кв¦50 из област- ¦База данных об исто-¦¦ ¦информационно - аналити-¦и Админист- ¦2001 г¦ного бюджета ¦чниках техногенных ¦¦ ¦ческой базы данных об ¦рации области ¦ ¦ ¦и природных ЧС для ¦¦ ¦источников ЧС и послед- ¦ ¦ ¦ ¦управления рисками, ¦¦ ¦ствиях ЧС для оценки ¦ ¦ ¦ ¦их возможного воз- ¦¦ ¦ущерба от природных и ¦ ¦ ¦ ¦никновения и приня- ¦¦ ¦техногенных ЧС ¦ ¦ ¦ ¦тия мер по минимиза-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции ущерба от по- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦следствий ЧС ¦+---+------------------------+---------------+------+--------------+--------------------+¦1.2¦Разработка и ведение ¦ГУ по делам ГО ¦III кв¦финансирования¦Паспорта безопасно- ¦¦ ¦паспорта безопасности ¦и ЧС Админист- ¦2001 г¦не требуется ¦сти ¦¦ ¦области и паспортов ¦рации области, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦безопасности городов и ¦управление по ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦районов области в соот- ¦делам ГО и ЧС ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ветствии с требовниями ¦г. Астрахани, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ГОСТ Р 22.2.03-97 ¦отделы по делам¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ГО и ЧС органов¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦местного само- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦управления ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦городов и райо-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦нов области ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+---------------+------+--------------+--------------------+¦1.3¦Формирование карты при- ¦ГУ по делам ГО ¦IV кв.¦10 из област- ¦оперативное слежени妦 ¦родных, техногенных и ¦и ЧС Админи- ¦2001 г¦ного бюджета ¦за источниками ¦¦ ¦экологических рисков ¦страции обла- ¦ ¦ ¦вероятных ЧС на тер-¦¦ ¦ ¦сти, комитет ¦ ¦ ¦ритории области ¦¦ ¦ ¦природных ресу-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦рсов по Астра- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ханской обла- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦сти, государст-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦венный комитет ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦по охране окру-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦жающей среды ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области. ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+---------------+------+--------------+--------------------+¦1.4¦Определение экспертными ¦ГУ по делам ГО ¦IV кв ¦50 из област- ¦Определение лимита ¦¦ ¦организациями на до- ¦и ЧС Админи- ¦2001 г¦ного ¦ответственности ¦¦ ¦говорной основе коли- ¦страции обла- ¦ ¦ ¦организаций, пред- ¦¦ ¦чественных характеристик¦сти, организа- ¦ ¦ ¦приятий, эксплуати- ¦¦ ¦основных природных и ¦ции, осущест- ¦ ¦ ¦рующих опасные ¦¦ ¦техногенных рисков ¦вляющие гос- ¦ ¦ ¦производственные ¦¦ ¦ ¦надзорную дея- ¦ ¦ ¦объекты и сооружения¦¦ ¦ ¦тельность на ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦территрии обла-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦сти, ИКЦ "Пром-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦техбезопас- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ность" ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+---------------+------+--------------+--------------------+¦1.5¦Разработка страховыми ¦Страховые ком- ¦IV кв ¦40 финансируе-¦Проекты новых видов ¦¦ ¦компания проектов новых ¦пании, ГУ по ¦2001 г¦тся страховыми¦услуг страхования и ¦¦ ¦новых видов услуг стра- ¦делам ГО и ЧС ¦ ¦организациями ¦предложения по их ¦¦ ¦хования, предложений по ¦Администрации ¦ ¦ ¦реализации на терри-¦¦ ¦их реализации и стимули-¦области ¦ ¦ ¦тории области ¦¦ ¦рованию осуществления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦программ страхования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+---------------+------+--------------+--------------------+¦1.6¦Разработка требований ¦ГУ по делам ГО ¦IV кв ¦финансирования¦Определение лимита ¦¦ ¦Администрации области к ¦и ЧС Админист- ¦2001 г¦не требуется ¦ответственности пед-¦¦ ¦страховым организациям, ¦рации области, ¦ ¦ ¦приятий и оптимиза- ¦¦ ¦участвующим в организа- ¦ИКЦ "Промтех- ¦ ¦ ¦ция страховых тари- ¦¦ ¦ции страховой защиты ¦безопасность" ¦ ¦ ¦фов ¦¦ ¦населения и территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области от ЧС, заключе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ние соглашений о сотруд-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ничестве между Админи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦страцией области и стра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ховыми организациями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+---------------+------+--------------+--------------------+¦1.7¦Реализация системы мер, ¦ГУ по делам ГО ¦IV кв ¦Финансирование¦Обеспечение гаранти-¦¦ ¦обеспечивающих проведе- ¦и ЧС Админи- ¦2001 г¦осуществляется¦рованной страховой ¦¦ ¦ние опасными производст-¦страции обла- ¦до ¦по договорам ¦защиты физическим и ¦¦ ¦венными объектами обяза-¦сти, страховые ¦конца ¦страхования ¦юридическим лицам ¦¦ ¦тельного страхования от-¦компании, ¦2003 г¦ ¦области от послед- ¦¦ ¦ветственности за причи- ¦заключившие ¦ ¦ ¦ствий ЧС природного ¦¦ ¦нение вреда жизни и ¦договор с ¦ ¦ ¦и техногенного хара-¦¦ ¦здоровью людей, окружаю-¦Администрацией ¦ ¦ ¦ктера ¦¦ ¦щей природной среде в ¦области на осу-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦результате возможных ЧС ¦ществление сов-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на объектах, а также ¦местной дея- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мер, стимулирующих доб- ¦тельности по ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ровольное страхование ¦обеспечению ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦физическими и юридичес- ¦условий повыше-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кими лицами имущества, ¦ния уровня ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦жизни и здоровья ¦безопасности ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦опасных произ- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦водст охраны ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦окружающей при-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦родной среды, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦защите населе- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ния от ЧС ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+---------------+------+--------------+--------------------+¦2. ¦Создание и ведение ¦ГУ по делам ГО ¦1 кв. ¦Финансирования¦База данных о ¦¦ ¦информационно - аналити-¦и ЧС Админи- ¦2002 г¦не требуется ¦состоянии страховой ¦¦ ¦ческой базы данных о ¦страции области¦ ¦ ¦защиты населения и ¦¦ ¦состоянии страховой ¦ ¦ ¦ ¦территории области ¦¦ ¦защиты населения и тер- ¦ ¦ ¦ ¦от ЧС природного и ¦¦ ¦ритории области от ЧС ¦ ¦ ¦ ¦техногенного харак- ¦¦ ¦природного и техноген- ¦ ¦ ¦ ¦тера ¦¦ ¦ного характера: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+---------------+------+--------------+--------------------+¦2.1¦Принятие распорядитель- ¦Предприятия и ¦1 кв. ¦Финансирования¦Принятие распоряди- ¦¦ ¦ных актов, определяющих ¦организации, ¦2002 г¦не трубуется ¦тельных актов, опре-¦¦ ¦порядок создания и ¦осуществляющие ¦ ¦ ¦деляющих порядок со-¦¦ ¦использования пред- ¦производствен- ¦ ¦ ¦здания и использова-¦¦ ¦приятиями, организациями¦ную деятель- ¦ ¦ ¦ния предприятиями, ¦¦ ¦резервов финансовых и ¦ность, связан- ¦ ¦ ¦организациями резер-¦¦ ¦материальных ресурсов ¦ную с возник- ¦ ¦ ¦вов финансовых и ¦¦ ¦для ликвидации ЧС при- ¦новением и ¦ ¦ ¦материальных ресур- ¦¦ ¦родного и характера ¦ликвидацией ¦ ¦ ¦сов для ликвидации ¦¦ ¦ ¦возможных ЧС, ¦ ¦ ¦ЧС природного и ¦¦ ¦ ¦ГУ по делам ГО ¦ ¦ ¦техногенного харак- ¦¦ ¦ ¦и ЧС Админи- ¦ ¦ ¦тера ¦¦ ¦ ¦страции области¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+---------------+------+--------------+--------------------+¦2.2¦Реализация системы мер, ¦ГУ по делам ГО ¦IV кв.¦Резервы финан-¦Создание пред- ¦¦ ¦обеспечивающих создание ¦и ЧС Админи- ¦2002 г¦совых ресурсов¦приятиями и органи- ¦¦ ¦предприятиями и органи- ¦страци области,¦ ¦создаются ¦зациями собственных ¦¦ ¦зациями собственных ре- ¦предприятия и ¦ ¦предприятиями ¦резервов - финансо- ¦¦ ¦зервов финансовых и ¦организации, ¦ ¦и организа- ¦вых и материальных ¦¦ ¦материальных ресурсов ¦осуществляющие ¦ ¦циями за счет ¦ресурсов для преду- ¦¦ ¦для предупреждения и ¦производствен- ¦ ¦собственных ¦преждения и ликвида-¦¦ ¦ликвидации ЧС ¦ную деятель- ¦ ¦средств ¦ции ЧС ¦¦ ¦ ¦ность, связан- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ную с возникно-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦вением и ликви-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦дацией возмож- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ных ЧС ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+---------------+------+--------------+--------------------+¦3. ¦Разработка и реализация ¦Комитет эконо- ¦1 кв. ¦ ¦Инвестирование стра-¦¦ ¦системы мер, обеспечива-¦мики и инвести-¦2003 г¦ ¦ховыми организациям覦 ¦ющих инвестирование ¦ционной поли- ¦ ¦ ¦программ (проектов) ¦¦ ¦страховыми организациями¦тики Админи- ¦ ¦ ¦снижению рисков ЧС ¦¦ ¦программ (проектов) по ¦страции обла- ¦ ¦ ¦природного и техно- ¦¦ ¦снижению рисков ЧС при- ¦сти, ГУ по ¦ ¦ ¦генного характера ¦¦ ¦родного и техногенного ¦делам ГО и ЧС ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦характера ¦Администрации ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦+---+------------------------+---------------+------+--------------+--------------------+¦3.1¦Осуществление страхова- ¦страховые ком- ¦2003 г¦Реализация за ¦Максимальный охват ¦¦ ¦ния на территории обла- ¦пании ¦ ¦счет средств ¦страховыми услугами ¦¦ ¦сти по страховым прог- ¦ ¦ ¦предприятий ¦различных видов хо- ¦¦ ¦раммам: ¦ ¦ ¦страхователей ¦зяйственной деятель-¦¦ ¦- программа страхования ¦ ¦ ¦ ¦ности на территории ¦¦ ¦природных рисков (павод-¦ ¦ ¦ ¦области, включая ¦¦ ¦ков, пожаров и т. д.); ¦ ¦ ¦ ¦обязательное страхо-¦¦ ¦- программа страхования ¦ ¦ ¦ ¦вание и личное стра-¦¦ ¦ответственности органи- ¦ ¦ ¦ ¦хование населения ¦¦ ¦заций, эксплуатирующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦опасные производствен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ные объекты; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- программа страхования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рисков объектов, отне- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сенных к сфере нефте- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦продуктообеспечения; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- программа страхования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рисков железнодорожных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦автомобильных, речных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦коммуникаций; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- программа страхования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рисков, связанных с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦эксплуатацией складов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦хранилищ, инженерных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сооружений, разрушение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(повреждение) которых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦приведет к нарушению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦нормального жизне- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечения населения; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- страхование рисков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦автодорожных предприя- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тий, содержащих на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦балансе дороги, мосты; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- страхование транспорт-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ных средств, перевозки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦опасных грузов авто- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦транспортом; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- страхование рисков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦связанных с водохозяйст-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦венными бедствиями, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦влияющими на окружающую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦среду; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- страхование рисков, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦связанных с непрелнаме- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ренным нарушением техно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦логии добычи и пере- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работки местных при- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦родных ресурсов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- программа страхования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦аграрных рисков; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- программа страхования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦экологических рисков при¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦эксплуатации газонефте- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦проводов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- программа страхования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦жилого фонда; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- программа страхования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦объектов производствен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ного, социального назна-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦чения, находящихся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальной собствен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ности (мосты, коллек- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦торы, газопроводы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦электросети, подстанции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и т. п.). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---+------------------------+---------------+------+--------------+---------------------