Постановление Главы Администрации Астраханской области от 02.04.2001 № 176
Об утверждении Положения о департаменте по поддержке и развитию среднего, малого предпринимательства и туризму Администрации области, его структуры и штатного расписания
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 02.04.2001 N 176 Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 26.07.2004 г. N 242 (В редакции Постановлений Главы Администрации Астраханской области от 08.07.2002 г. N 315) Об утверждении Положенияо департаменте по поддержкеи развитию среднего,малого предпринимательстваи туризму Администрацииобласти, его структурыи штатного расписания В соответствии с постановлением Главы Администрации области от08.02.2001 N 40 "О структуре Администрации области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о департаменте по поддержке и развитиюсреднего, малого предпринимательства и туризму Администрации области,его структуру и штатное расписание (прилагаются). 2. Финансирование расходов на содержание департамента поподдержке и развитию среднего, малого предпринимательства и туризмуАдминистрации области осуществлять в пределах средств, предусмотренныхв областном бюджете по разделу "Функционирование исполнительныхорганов", через отдел по исполнению смет доходов и расходовподразделений Администрации области. 3. Считать утратившим силу постановление Главы Администрацииобласти от 01.09.98 N 385 "Об отделе по поддержке и развитию малогопредпринимательства Администрации области".Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области от 02.04.2001 N 176 П О Л О Ж Е Н И Е о департаменте по поддержке и развитию среднего, малого предпринимательства и туризму Администрации области (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от 08.07.2002 г. N 315) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Департамент по поддержке и развитию среднего, малогопредпринимательства и туризму (далее именуется - департамент) являетсясамостоятельным структурным подразделением Администрации Астраханскойобласти. 1.2. Департамент образуется в целях проведения единенгосударственной региональной политики и координации деятельности всфере развития среднего, малого предпринимательства и туризма вАстраханской области. 1.3. В своей деятельности департамент руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,Уставом Астраханской области, законодательными актами областногоПредставительного Собрания, постановлениями и распоряжениями ГлавыАдминистрации области и настоящим Положением. 1.4. Департамент является юридическим лицом, финансируется изобластного бюджета, имеет штамп и круглую печать со своимнаименованием. Департамент может от своего имени приобретать и осуществляя,имущественные и неимущественные права, нести обязанности, бык, истцоми ответчиком в суде в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Департамент отвечает по своим обязательствам в пределахнаходящихся в его распоряжении финансовых средств. 1.5. Департамент осуществляет свою деятельность в тесномвзаимодействии с органами государственной власти Астраханской областии органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями иорганизациями всех форм собственности. 1.6. Юридический адрес департамента: 414008, г.Астрахань, ул.Советская, 14. 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА Основными целями и задачами департамента являются: 2.1. Проведение государственной региональной политики,направленной на развитие и поддержку среднего и малогопредпринимательства, содействие становлению и укреплениюпредпринимательского сектора экономики Астраханской области,государственное регулирование, межотраслевая и межрегиональнаякоординация в сфере развития и поддержки среднего и малогопредпринимательства, способствующая увеличению объемов производстватоварной продукции, росту налогооблагаемой базы, сохранению и созданиюновых рабочих мест в регионе. 2.2. Создание оптимальных условий использования субъектамисреднего, малого предпринимательства и туризма финансовых,материально-технических и информационных ресурсов, научно-техническихразработок и технологии. 2.3. Организация и координация деятельности объединении и союзокпредпринимателей и иных структур, участвующих в реализации федеральнойи региональной программ поддержки среднего, малого предпринимательстваи туризма. 2.4. Участие в разработке и реализации федеральной программыгосударственной поддержки малого предпринимательства. 2.5. Разработка и реализация областной программы государственнойподдержки среднего, малого предпринимательства и туризма. 2.6. Обеспечение эффективного использования средств федеральногои областного бюджетов, выделяемых на поддержку среднего, малогопредпринимательства и туризма. 2.7. Активизация поддержки среднего, малого предпринимательства,субъектов туристской деятельности со стороны органов местногосамоуправления, в том числе в рамках соответствующих региональных имежрегиональных программ. 2.8. Разработка предложений по устранению правовых,административных, экономических и организационных препятствий всоздании и развитии субъектов среднего, малого предпринимательства итуризма, защита законных интересов предпринимателей. 2.9. Обеспечение формирования целостной системы региональнойинфраструктуры поддержки и развития среднего, малогопредпринимательства и туризма. 2.10. Взаимодействие с международными коммерческими иобщественными организациями по поддержке и развитию среднего, малогопредпринимательства и туризма, координация этой работы в регионе. 2.11. Разработка проектов законодательных и другихнормативно-правовых актов, направленных на стимулирование и развитиепредпринимательской и туристской деятельности. 2.12. Координация и регулирование деятельности малых и среднихпредприятий экономики области всех форм собственности, включаяпредприятия курортно-туристского комплекса, на территории Астраханскойобласти по вопросам, входящим в компетенцию департамента. 2.13. Развитие туристско-рекреационного и санаторно-курортногокомплексов на территории области. 2.14. Создание благоприятного инвестиционного климата, разработкаи реализация механизма привлечения внутренних и иностранных инвестицийв предприятия среднего, малого сектора экономики, туризма, вчастности. 2.15. Формирование и реализация региональной политики развитиясреднего, малого предпринимательства и туристской деятельности. 2.16. Содействие совместно с другими структурными подразделениямиАдминистрации области развитию промышленного потенциала региона. 2.17. Разработка стратегии развития среднего, малогопредпринимательства и туризма в регионе. 2.18. Разработка и реализация федеральных и областных целевыхпрограмм развития туризма и предпринимательства. 2.19. Определение приоритетов в развитии среднего, малогопредпринимательства и туризма в области, разработка организационных,экономических и финансовых предложений, способствующих созданию режиманаибольшего благоприятствования приоритетным программам их развития. 2.20. Анализ деятельности предпринимателей всех отраслейэкономики области. 2.21. Разработка прогнозов экономического развития малых исредних предприятий и туризма области. 2.22. Анализ распределения предпринимательской и туристскойактивности по районам области, подготовка предложений по устранениюсуществующих и потенциальных территориальных диспропорций. 2.23. Разработка и обоснование экономической политикиАдминистрации области в сфере среднего, малого предпринимательства итуризма. 2.24. Создание банка статистических и информационных данныхдеятельности малых и средних предприятий, в т.ч. в сфере туризма. 2.25. Формирование инфраструктуры рынка туристских услуг. 2.26. Координация развития материально-технической базы иинфраструктуры туризма. 3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА Департамент в соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие функции: 3.1. Обобщает практику применения законодательства РоссийскойФедерации о государственной поддержке предпринимательства и туризма,готовит предложения о его совершенствовании. 3.2. Дает в установленном порядке заключения на проекты законов ииных нормативных правовых актов Астраханской области, регулирующихотношения в области поддержки предпринимательства и туризма, а такжепринимает участие в их подготовке. 3.3. Рассматривает факты нарушений законодательства РоссийскойФедерации о государственной поддержке предпринимательства и туризма,принимает соответствующие решения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Астраханской области. 3.4. Осуществляет во взаимодействии с заинтересованнымиорганизациями работу по популяризации туристских возможностейАстраханской области, способствует изданию рекламно-информационных идругих материалов по вопросам туризма. 3.5. Разрабатывает и вносит предложения по созданию необходимыхусловий, способствующих инвестиционной активности предпринимательстваи туризма на территории Астраханской области. 3.6. В установленном порядке участвует в разработке и проведенииэкспертизы, оценки и отбора инвестиционных проектов и других программ,имеющих важное хозяйственное значение. 3.7. Участвует в разработке проекта перечня федеральных иобластных целевых программ, предлагаемых для финансирования вочередном финансовом году. 3.8. Организует и проводит совместно с заинтересованными органамигосударственной власти и организациями информационную и выставочнуюработу в сферах деятельности, отнесенных к ведению департамента. 3.9. .Разрабатывает предложения по совершенствованию ценовогорегулирования в отраслях, относящихся к сфере ведения департамента,прогнозирует динамику цен. 3.10. Рассматривает в пределах своей компетенции обращения,письма, жалобы, заявления населения и организаций области. 3.11. Подготавливает в пределах своей компетенции предложения поусилению государственной поддержки и развитию предпринимательства итуризма. 3.12. В установленном порядке принимает участие в разработке иреализации федеральной программы государственной поддержки среднего,малого предпринимательства и туризма. 3.13. Обеспечивает формирование инфраструктуры поддержки иразвития среднего, малого предпринимательства и туризма, оказаниеконсультативной, информационной и финансовой поддержки субъектамсреднего и малого предпринимательства. 3.14. Осуществляет анализ эффективности системы налогообложениятуристской отрасли и малых, средних предприятий всех отраслейэкономики. 3.15. Разрабатывает предложения по совершенствованиюналогообложения субъектов среднего, малого предпринимательства,туристской деятельности. 3.16. Обеспечивает защиту законных интересов предпринимателей всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации иАстраханской области. 3.17. Осуществляет методическое руководство по разработке иреализации региональных программ, предусматривающих поддержку иразвитие малого, среднего предпринимательства и туризма,подготавливает совместно с соответствующими подразделениямиАдминистрации области предложения по определению порядка и условийвыделения централизованных финансовых, материально-техническихресурсов, необходимых для реализации этих программ. 3.18. Разрабатывает предложения по регулированию инвестиционном иинновационной деятельности субъектов малого, среднегопредпринимательства и туризма, осуществляемой за счет внебюджетныхфондов, привлекаемых заемных и других средств. 3.19. Проводит анализ эффективности применения мер погосударственной поддержке в регионе малого, среднегопредпринимательства и туризма. 3.20. Содействует развитию поддержки среднего, малогопредпринимательства и туристской деятельности органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации и органами местногосамоуправления, в том числе в рамках соответствующих региональных имежрегиональных программ. 3.21. Обеспечивает гласность в работе департамента, постоянноинформирует население области через средства массовой информации, втом числе через специализированные периодические издания, о ходереализации мер по развитию конкуренции, предпринимательства и туризма,по другим вопросам, относящимся к компетенции департамента. 3.22. Готовит проекты постановлений и распоряжений ГлавыАдминистрации области по вопросам, относящимся к туристской ипредпринимательской деятельности, или связанным с ними. 3.23. Обеспечивает проведение на территории области единойгосударственной политики, направленной на развитие предпринимательстваи туризма, и осуществляет меры по ее реализации. 3.24. Осуществляет нормативно-правовое обеспечение развитиятуризма и предпринимательства в области. 3.25. Разрабатывает и вносит в Администрацию области предложенияпо формированию рынка инвестиций, созданию и функционированию фондов идругих финансовых организаций в сфере предпринимательской и туристскойдеятельности для привлечения внутренних и внешних займов и кредитов. 3.26. Участвует в разработке и осуществляет контроль зареализацией целевых федеральных, областных, отраслевых программфункционирования и развития туристского комплекса, развития среднего ималого предпринимательства. 3.27. Осуществляет координацию деятельности предприятии иорганизаций различных форм собственности в вопросах реализацииобластных программ развития предпринимательства и туризма. 3.28. Осуществляет координацию, международных и межрегиональныхтуристских связей Астраханской области и способствует их расширению,участвует в подготовке международных и межрегиональных соглашений всфере туризма. 3.29. Участвует в разработке концепции и основных направленииэкономического и социального развития региона в части, касающейсятуристской и предпринимательской деятельности. 3.30. Взаимодействует по поручению Главы Администрации области сделовыми кругами, средствами массовой информации. 3.31. В пределах своей компетенции содействует развитию в областиразличных форм сотрудничества с российскими и зарубежными партнерами. 3.32. Осуществляет взаимодействие с банковской системой,содействует организации процесса кредитования предприятий туризма икурируемых секторов экономики, координирует направление финансовыхпотоков в наиболее восприимчивые отрасли среднего и малого секторовэкономики. 3.33. Участвует в разработке предложений по совершенствованиюсистемы правового регулирования туризма, включая вопросы безопасноституристов, сохранения культурного и природного наследия, упорядочениявязовых и регламентирующих формальностей, открытия в установленномпорядке маршрутов для международного и внутреннего туризма. 3.34. Создает условия для развития рыночной инфраструктуры ифункционирования малых и средних предприятий независимо от отраслиэкономики. 3.35. Осуществляет анализ экономической ситуации, тенденцийразвития курируемых отраслей и секторов народного хозяйства. 3.36. Организует консультационную помощь малым и среднимпредприятиям по вопросам межотраслевой координации. 3.37. Готовит ежеквартальную оперативную информацию, годовыедоклады о состоянии среднего и малого секторов экономики, в т.ч.туризма, выявляет диспропорции в их развитии и определяет пути ихустранения. 3.38. Участвует в разработке комплексного прогнозасоциально-экономического развития области в части курируемых отраслейэкономики на соответствующий период. 3.39. Проводит анализ развития малого, среднегопредпринимательства и туризма районов области, совместно с финансовымиструктурами Администрации области определяет приоритеты направленияфинансовых ресурсов для стабилизации курируемых отраслей экономикиобласти. 3.40. Готовит предложения по проведению согласованной финансовой,кредитно-денежной государственной политики, ориентированной на разящиерыночных отношений, по эффективному использованию бюджетных средств,предусмотренных областным бюджетом на развитие среднего, малогопредпринимательства, туризма, разрабатывает новые и оптимизируетсуществующие финансовые схемы. 3.41. Участвует в развитии инфраструктуры финансового рынка. 3.42. Взаимодействует с фондом госимущества Астраханской области,Астраханским государственным фондом поддержки малогопредпринимательства, лизинговыми компаниями, кредитнымипотребительскими кооперативами, а также с другими создаваемымифинансовыми и инвестиционными институтами. 3.43. Вносит предложения и в установленном порядке осуществляеткоординацию действий по участию представителей Администрации области вуправлении находящимися в государственной собственности долями, паямии пакетами акций в уставном капитале акционерных обществ. 3.44. В установленном порядке проводит экспертизу инвестиционныхпроектов и программ, направленных на развитие малого, среднегопредпринимательства и туризма. 3.45. В установленном законодательством порядке участвует всоздании новых субъектов среднего и малого предпринимательства,осуществляет координацию их деятельности. 3.46. Осуществляет информационное обеспечение туристском ипредпринимательской деятельности. 3.47. Осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности всфере туризма в соответствии с предоставленными полномочиями,контролирует соблюдение лицензиатами соответствующих лицензионныхтребований и условий, а также осуществляет иные полномочия, связанныес лицензированием отдельных видов деятельности. (Дополнен -Постановление Главы Администрации Астраханской области от 08.07.2002г. N 315) 3.48. Оказывает методическую и практическую помощь муниципальнымслужбам городов и районов области, курирующим малое, среднеепредпринимательство и туризм. 3.49. Организует переподготовку и повышение квалификациисотрудников департамента, а также участвует в организации подготовкиспециалистов по вопросам, относящимся к компетенции департамента,участвует в международном сотрудничестве в этой области. 3.50. Разрабатывает методические материалы и рекомендации повопросам, отнесенным к его компетенции. 3.51. Осуществляет иные предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации полномочия. 4. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА Департаменту для осуществления его функций предоставляется право: 4.1. Участвовать в разработке программ социально-экономическоюразвития области. 4.2. Представлять в органах государственной власти, общественныхорганизациях, предприятиях различных форм собственности интересыдепартамента в пределах предоставленных полномочий. 4.3. Координировать деятельность областных и территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти по вопросам,отнесенным к компетенции департамента. 4.4. Разрабатывать с участием заинтересованных сторон предложенияпо основным направлениям своей деятельности. 4.5. Разрабатывать проекты нормативных актов области по вопросам,отнесенным к компетенции департамента. 4.6. Получать необходимые аналитические, информационные исправочные материалы от руководителей подразделений Администрацииобласти, государственных и других учреждений и организаций, органовместного самоуправления. 4.7. В установленном порядке участвовать в разработке проектовсоглашений, договоров и программ сотрудничества с другими регионамиРоссийской Федерации, объединениями, организациями, фирмами,компаниями и предприятиями по кругу вопросов, относящихся ккомпетенции департамента. 4.8. Вносить в установленном порядке предложения по формированиюобластного бюджета. 4.9. Организовывать и проводить в установленном порядкемежведомственные совещания по вопросам, входящим в компетенциюдепартамента, с привлечением руководителей и специалистов другихорганов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций. 4.10. Привлекать на договорной основе к работе научныеучреждения, организации, специалистов, экспертов и т.д. 4.11. Рассматривать предложения и заявления граждан по вопросам,отнесенным к компетенции департамента. 4.12. Обращаться в случаях, установленных законодательствомРоссийской Федерации, в суд или в арбитражный суд, а также приниматьучастие в рассмотрении дел в суде. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА 5.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности Главой Администрации области. Начальникдепартамента имеет двух заместителей. Выполнение обязанностейначальника в его отсутствие возлагается на одного из заместителейначальника департамента. 5.2. Начальник департамента несет персональную ответственность завыполнение возложенных на департамент задач и функций, состояниетрудовой и исполнительской дисциплины. 5.3. Начальник департамента: - организует работу департамента, руководит его деятельностью; - утверждает функции структурных подразделений департамента идолжностные инструкции работников департамента; - назначает на должность и освобождает от должности своихзаместителей, начальников отделов, служащих департамента, заключает,изменяет и расторгает с указанными должностными лицами трудовыесоглашения (контракты), применяет к ним меры дисциплинарноговзыскания; - вносит Главе Администрации области на утверждение положение одепартаменте, структуру, штатное расписание департамента и сметурасходов на его содержание в пределах бюджетных ассигнований,утвержденных на соответствующий период; - издает в пределах своей компетенции и в соответствии сдействующим законодательством приказы, обязательные для выполненияработниками департамента; - принимает решения и подписывает служебную документацию впределах компетенции департамента; - вносит в установленном порядке на рассмотрение ГлавеАдминистрации области проекты нормативных, правовых и других актов повопросам, относящимся к компетенции департамента; - представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников департамента к поощрению и награждению государственныминаградами Российской Федерации; - осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Астраханской области. 5.4. Структура, штатное расписание, смета расходов и положение одепартаменте утверждаются Главой Администрации области. 6. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕПАРТАМЕНТА 6.1. Имущество департамента является государственнойсобственностью. 6.2. Финансирование департамента осуществляется за счет средствобластного бюджета и внебюджетных средств в установленномзаконодательством порядке. 7. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА Прекращение деятельности департамента осуществляется в виде еголиквидации, реорганизации (слияние, присоединение, выделение,преобразование) Главой Администрации области в установленном закономпорядке. УТВЕРЖДЕНА постановлением Главы Администрации области от 02.04.2001 N 176 Структура департамента по поддержке и развитию среднего, малого предпринимательства и туризму Администрации области (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от 24.06.2002 г. N 266) ----------------¬ --------------------¬ ¦ Начальник +------+Нормативно-правовой¦ ¦ департамента ¦ ¦отдел (3 чел.) ¦ L---T--------T--- L-------------------- ¦ ¦ ---------------- L--------------¬ ¦ ¦---------------+--------------¬ --------------+--------------¬¦Заместитель начальника депар-¦ ¦Заместитель начальника де- ¦¦тамента - начальник отдела по¦ ¦партамента - начальник отде-¦¦поддержке и развитию среднего¦ ¦ла по поддержке и развитию ¦¦и малого предпринимательства ¦ ¦туризма ¦L--------------T--------------- L-------------T--------------- ¦ ¦---------------+--------------¬ --------------+--------------¬¦Отдел по поддержке и разви- ¦ ¦Отдел по Поддержке и разви- ¦¦тию среднего и малого пред- ¦ ¦тию туризма (4 чел.) ¦¦принимательства (4 чел.) ¦ L-----------------------------L------------------------------ УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области от 02.04.2001 N 176 Штатное расписание департамента по поддержке и развитию среднего, малого предпринимательства и туризм Администрации области (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от 24.06.2002 г. N 266) ------------------------------------------------------------------- Наименование подразделений и должностей Количе- Должно- ство стной ок- штатных лад, руб. единиц ------------------------------------------------------------------- РУКОВОДСТВО Начальник департамента 1 4210 Заместитель начальника департамента 2 3560 Итого 3 ОТДЕЛ ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ СРЕДНЕГО И МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Заместитель начальника отдела 1 3025 Главный специалист 2 2380 Итого 3 ОТДЕЛ ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ ТУРИЗМА Заместитель начальника отдела 1 3025 Главный специалист 1 2380 Ведущий специалист 1 1940 Итого 3 НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ ОТДЕЛ Начальник отдела 1 3350 Главный специалист 1 2380 Ведущий специалист 1 1940 Итого 3 ВСЕГО 12