Постановление Главы Администрации Астраханской области от 29.07.2002 № 358
Об утверждении Положения об участии в проведении государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 21.08.2007 г. N 353 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 29.07.2002 N 358 (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 08.07.2003 г. N 311) Об утверждении Положенияоб участии в проведениигосударственной экспертизыградостроительной, предпроектнойи проектной документацииглавного управления по деламгражданской обороны ичрезвычайным ситуациямАдминистрации Астраханскойобласти Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от27.12.2000 N 1008 "О порядке проведения государственной экспертизы иутверждения градостроительной, предпроектной и проектнойдокументации", статьи 10 Закона Астраханской области от 26.05.2000N 22/2000-ОЗ "О защите населения и территории Астраханской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об участии в проведениигосударственной экспертизы градостроительной, предпроектной ипроектной документации главного управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Администрации области. 2. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовой информации Администрации области (Блиер) опубликовать данноепостановление в средствах массовой информации. 3. Постановление вступает в силу со дня его подписания. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Жилкина А.А.И.о. Главы Администрации области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области от 29.07.2002 N 358 ПОЛОЖЕНИЕоб участии в проведении государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Астраханской области (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 08.07.2003 г. N 311) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениемПравительства Российской Федерации от 27.12.2000 N 1008 "О порядкепроведения государственной экспертизы и утверждении градостроительной,предпроектной и проектной документации", Законом Астраханской областиот 26.05.2000 N 22/2000-ОЗ "О защите населения и территорииАстраханской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", приказами МЧС России от 23.06.95 N 446 "Овведении в действие положений по вопросам государственной экспертизы вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций", от10.06.96 N 383 "О совершенствовании экспертной деятельности винтересах предупреждения чрезвычайных ситуаций". 1.2. Настоящее Положение определяет общую процедуру участияглавного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Администрации области (далее - главное управление) впроведении государственной экспертизы градостроительной, предпроектнойи проектной документации, этапы и объем проводимой им работы поэкспертизе документации в пределах установленных ему полномочий. 1.3. В Астраханской области государственная экспертизаградостроительной, предпроектной и проектной документации проводитсятерриториальным управлением экспертизы при Администрации области сучастием территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, уполномоченных на проведение специализированной экспертизы(далее - органы специализированной экспертизы). 1.4. Главное управление является органом специализированнойэкспертизы, уполномоченным на: экспертизу документации, относящейся к градостроительству (схемырайонной планировки административно-территориальных образований,генеральные планы городов с численностью населения менее 500 тысяччеловек); проекты строительства объектов производственного и социальногоназначения, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций илимогут влиять на обеспечение защиты населения и территорий вчрезвычайных ситуациях, независимо от источников финансирования, видовсобственности и принадлежности объектов на всех стадиях разработкипроектной документации; проекты строительства убежищ и противорадиационных укрытий, крометиповых и экспериментальных проектов. 1.5. Экспертиза проектов строительства объектов производственногои социального назначения, проектов строительства убежищ ипротиворадиационных укрытий осуществляется экспертной комиссиейглавного управления (далее - экспертная комиссия) по разделу"Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия попредупреждению чрезвычайных ситуаций". 1.6. Экспертная комиссия назначается приказом начальника главногоуправления из штатных экспертов отдела инженерно-техническихмероприятий и специалистов других отделов главного управления. 1.7. Государственная экспертиза градостроительной, предпроектнойи проектной документации проводится экспертной комиссией до проведениягосударственной экспертизы этой документации в территориальномуправлении экспертизы при Администрация Астраханской области. 2. Основные задачи, функции и полномочия главного управления при организации и проведении специализированной экспертизы 2.1. Основными задачами являются проведение государственнойэкспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций в части соблюдениятребований по гражданской обороне градостроительной документации ипроектов, строительства потенциально опасных объектов, которые могутбыть источниками чрезвычайных ситуаций или влиять на обеспечениезащиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а такжеградостроительной документации и проектов строительства, отнесенныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 N 1008к компетенции экспертных органов субъекта Российской Федерации вчасти, касающейся соблюдения требований по гражданской обороне, защитенаселения и территории от чрезвычайных ситуаций. 2.2. Основными функциями являются: - подготовка заключений экспертизы о соответствии требованиямнорм проектирования по гражданской обороне и мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций градостроительной документации ипроектов строительства, отнесенных к компетенции экспертных органовсубъектов Российской Федерации; - участие в подготовке и выдаче заказчикам градостроительнойдокументации и проектов строительства, исходных данных и требованийдля разработки инженерно-технических мероприятий гражданской обороны имероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, включаемых взадание на разработку градостроительной документации и проектовстроительства; - осуществление планирования экспертной деятельности, обеспечениевыполнения утвержденных в установленном порядке планов и программэкспертной деятельности и достижение предусмотренных в нихкачественных и количественных показателей, составление и представлениеустановленной отчетности о ходе и результатах их выполнения. 2.3. Главное управление при выполнении задач экспертнойдеятельности имеет право: - привлекать при необходимости к экспертизе отдельных вопросовпроекта раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданскойобороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций",разделов (документов) градостроительной документации и проектовстроительства экспертов заинтересованных организаций; - запрашивать и получать в установленном порядке информацию,необходимую для выполнения конкретных задач, связанных с проведениемэкспертизы; - вносить в любые кредитно-финансовые органы предложения опрекращении финансирования строительства объектов, осуществляемых попроектно-сметной документации, не прошедшей государственной экспертизыв области предупреждения чрезвычайных ситуаций или получившей по ееитогам отрицательное заключение; - оказывать необходимую методическую помощь проектным иэкспертным организациям по вопросам предупреждения чрезвычайныхситуаций, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и вчасти соблюдения требований по гражданской обороне; - организовывать самостоятельно или по просьбе граждан иобщественных организаций проведение общественной экспертизы в областипредупреждения чрезвычайных ситуаций по объектам, проектирование ипланируемое строительство которых вызывает общественный резонанс. 2.4. Экспертная комиссия главного управления обязанаконтролировать выполнение заказчиками градостроительной документации ипроектов строительства, рекомендаций и устранение замечаний, указанныхв заключении государственной экспертизы в Области предупреждениячрезвычайных ситуаций на градостроительную документацию и проектыстроительства. 3. Состав документации, представляемой на государственную экспертизу в области предупреждения чрезвычайных ситуаций 3.1. Градостроительная документация на экспертизу проектныхрешений по инженерно-техническим мероприятиям гражданской обороны имероприятиям по предупреждению чрезвычайных ситуаций представляетсяполностью укомплектованная и в следующем составе: задание на разработку градостроительной документации,согласованное главным управлением и содержащее требования наразработку раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданскойобороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций"; раздел (том, книга) "Инженерно-технические мероприятиягражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайныхситуаций". При необходимости представляются и другие материалыградостроительной документации, связанные с вопросами обеспечениябезопасности проектируемого объекта градостроительной деятельности,защиты населения и территории. 3.2. Проектная документация на экспертизу проектных решений поинженерно-техническим мероприятиям гражданской обороны и мероприятиямпо предупреждению чрезвычайных ситуаций представляется полностьюукомплектованная и в следующем составе: задание на проектирование, согласованное с главным управлением,содержащее требования по разработке инженерно-технических мероприятийгражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайныхситуаций; общая пояснительная записка проекта строительства; раздел (том, книга) "Инженерно-технические мероприятиягражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайныхситуаций". При необходимости представляются и другие разделы проекта,связанные с вопросами обеспечения безопасности проектируемого-объекта,защиты населения и территории. 3.3. Комплектность представляемых материалов, их соответствиетребованиям действующих нормативных правовых документов по составупроектной продукции проверяется экспертной комиссией до началаэкспертизы. 3.4. В случае несоответствия представленных документовустановленным требованиям главное управление направляет заказчикуэкспертизы (инвестору) уведомление о сроках представления недостающихдокументов. При непредставлении заказчиком (инвестором) в указанный срокзапрашиваемых документов государственная экспертиза в областипредупреждения чрезвычайных ситуаций не проводится, а все документы в7-дневный срок возвращаются заказчику (инвестору). 4. Организация проведения государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций градостроительной, предпроектной и проектной документации 4.1. Экспертная комиссия главного управления в срок не более 30дней: - регистрирует представленные документы и проверяет ихкомплектность; - определяет срок проведения государственной экспертизы истоимость ее проведения; - разрабатывает и предварительно согласовывает с заказчиком(инвестором) проект договора о проведении государственной экспертизы вобласти предупреждения чрезвычайных ситуаций; - направляет заказчику (инвестору) проект договора о проведениигосударственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайныхситуаций (при условии соответствия представленных документовустановленным требованиям). 4.2. Сроки проведения государственной экспертизы в областипредупреждения чрезвычайных ситуаций определяются в зависимости отсложности проектной документации и трудоемкости экспертизы и составаэкспертов, привлекаемых к работам по государственной экспертизе, но недолжны превышать: по особо сложным потенциально опасным и специальным объектам - 45дней; по остальным объектам - 30 дней . (Пункт в редакции Постановления Губернатора Астраханской областиот 08.07.2003 г. N 311) 4.3. Стоимость проведения государственной экспертизы в областипредупреждения чрезвычайных ситуаций определяется на основанииутвержденных в установленном порядке нормативов. 4.4. В процессе проведения государственной экспертизы в областипредупреждения чрезвычайных ситуаций по договоренности с заказчиком(инвестором) могут быть уточнены стоимость и сроки ее проведения. Абзац. (Исключен - Постановление Губернатора Астраханскойобласти от 08.07.2003 г. N 311) 4.5. В случае составления отрицательного заключениягосударственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайныхситуаций в связи с необходимостью доработки градостроительной,предпроектной и проектной документации заказчик (инвестор) вправепредставить документы на повторную государственную экспертизу вобласти предупреждения чрезвычайных ситуаций при условии их доработкис учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении. 5. Заключение по результатам-проведения государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций градостроительной, предпроектной и проектной документации 5.1. Экспертиза градостроительной, предпроектной и проектнойдокументации завершается составлением и утверждением заключения. 5.2. Заключение по результатам проведения государственнойэкспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций должносодержать: - общие сведения (заказчик, проектная организация,месторасположение, объекта, основание разработки документации и другиеобщие сведения); - краткую характеристику объекта экспертизы с описанием основныхпроектных решений; - краткое описание раздела "Инженерно-технические мероприятиягражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайныхситуаций"; - конкретные замечания и предложения по принятым проектнымрешениям; - общую оценку достаточности и соответствия проектных решений поинженерно-техническим мероприятиям гражданской обороны и мероприятиямпо предупреждению чрезвычайных ситуаций градостроительной,предпроектной и проектной документации установленным нормам,стандартам и правилам, а также рекомендации по утверждениюдокументации или предложения о необходимости ее доработки с указаниемконкретных недостатков; - выводы и рекомендации по разделу в целом. 5.3. Заключение государственной экспертизы в областипредупреждения чрезвычайных ситуаций градостроительной, предпроектнойи проектной документации подписывается руководителем экспертнойкомиссии и утверждается начальником главного управления. 5.4. Отрицательное заключение государственной экспертизы вобласти предупреждения чрезвычайных ситуаций содержит выводы: - о необходимости доработки градостроительной, предпроектной ипроектной документации с указанием конкретных недостатков; - о недопустимости использования указанной документации длястроительства объектов из-за ее несоответствия предъявляемымтребованиям. 5.5. Заключение государственной экспертизы в областипредупреждения чрезвычайных ситуаций направляется заказчику или вгосударственные органы, утверждающие градостроительную, предпроектнуюи проектную документацию, и территориальное управление государственнойвневедомственной экспертизы при Администрации области для подготовкисводного заключения.