Постановление Губернатора Астраханской области от 30.07.2003 № 355
Об утверждении Порядка принятия решения о залоге имущества, находящегося в государственной собственности Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 17.11.2004 г. N 568 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 30.07.2003 N 355Об утверждении Порядкапринятия решения о залогеимущества, находящегося вгосударственной собственностиАстраханской области В целях упорядочения процедуры принятия решения о залогегосударственного имущества Астраханской областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решения о залогеимущества, находящегося в государственной собственности Астраханскойобласти. 2. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовых коммуникаций Астраханской области (Блиер) опубликовать данноепостановление в средствах массовой информации. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области Глазкова А.П.Губернатор области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора области от 30.07.2003 N 355 ПОРЯДОК принятия решений о залоге имущества, находящегося в государственной собственности Астраханской области Настоящий Порядок принятия решений о залоге имущества,находящегося в государственной собственности Астраханской области(далее - Порядок), разработан на основе главы 23 Гражданского кодексаРоссийской Федерации, федеральных законов от 21.07.97 N 122-ФЗ "Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним", от 16.07.98 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", ЗаконаРоссийской Федерации от 29.05.92 N 2872-1 "О залоге" и определяетпорядок принятия решения о передаче в залог (как одной из формобеспечения обязательств) имущества, находящегося в государственнойсобственности Астраханской области (далее - областное имущество). 1. Общие положения 1.1. Залог - способ обеспечения обязательства, при которомкредитор - залогодержатель приобретает право в случае неисполнениядолжником обязательств получить удовлетворение за счет заложенногоимущества преимущественно перед другими кредиторами при изъятиях,предусмотренных законом. 1.2. Решение о залоге ценных бумаг и областного имущества,составляющего областную казну, принимается Губернатором области иоформляется в виде распоряжения. Распоряжение должно содержать указание на предмет залога,существо, размер и срок исполнения основного обязательства,обеспеченного залогом. 1.3. В исключительных случаях, определяемых распорядительнымдокументом Губернатора области, предметом залога может быть областноеимущество, закрепленное в оперативном управлении. 1.4. Органом, уполномоченным на принятие решения о залогеобластного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения загосударственными предприятиями Астраханской области, является комитетимущественных отношений Астраханской области (далее - комитет).Решение о залоге оформляется распоряжением комитета. В случае передачи в залог областного имущества, закрепленного загосударственным предприятием на праве хозяйственного ведения,остаточная стоимость которого составляет в общей величине активовпредприятия 20 и более процентов или. более чем в 10 тысяч разпревышает установленный федеральным законом минимальный размер оплатытруда, решение о передаче в залог принимается Губернатором области иоформляется в виде распоряжения. 1.5. Государственные предприятия Астраханской области (далее -государственные предприятия) не вправе отдавать в залог имущество,принадлежащее им на праве хозяйственного ведения, без согласиякомитета. Договоры залога имущества, закрепленного за государственнымипредприятиями на праве хозяйственного ведения, заключенные безсогласования с комитетом, признаются ничтожными в соответствии сдействующим законодательством. 1.6. Государственные предприятия вправе с согласия комитетапередавать в залог имущество, закрепленное за ними на правехозяйственного ведения, если это не лишает их возможности осуществлятьдеятельность, цели, предмет, виды которой определены уставомпредприятий. 1.7. Предметом договора залога может быть всякое областноеимущество, за исключением: - зданий, строений и сооружений, отнесенных в установленномпорядке к объектам культурного наследия (памятникам истории икультуры), в том числе нежилых помещений в жилых зданиях - памятниках; - культовых зданий, строений и сооружений; - областного имущества, приватизация которого запрещена; - имущества, изъятого из оборота; - имущества, на которое в соответствии с действующимзаконодательством не может быть обращено взыскание. 1.8. Залог областного имущества может осуществляться в целяхобеспечения: - обязательств Астраханской области; - обязательств государственных предприятий; - обязательств иных юридических лиц, исполнение которыхопределяется интересами Астраханской области. 2. Порядок рассмотрения документов и принятия решений о залоге областного имущества, составляющего казну Астраханской области 2.1. На основании распоряжения Губернатора области комитет: а) согласовывает проект основного договора, по которому возникаетобеспеченное залогом обязательство", б) организует проведение оценки закладываемого имущества; в) заключает с залогодержателем договор о залоге, включающийпредмет договора, его оценку, существо, размер и срок исполненияобязательства, обеспечиваемого залогом; г) обеспечивает нотариальное удостоверение; д) вносит соответствующую запись в реестр залоговых сделок; е) обеспечивает страхование заложенного имущества. Виды страховых рисков, на случай наступления которых проводитсястрахование передаваемого в залог имущества, определяются посогласованию сторон. 2.2. При залоге транспортных средств, подлежащих регистрации ворганах ГИБДД, договор залога предварительно регистрируется органамиГИБДД по месту регистрации транспортного средства. 2.3. При залоге морских и речных судов договор залогапредварительно подлежит регистрации в Государственном судовом реестреРоссийской Федерации, который ведется в органах государственнойрегистрации в порядке, определенном правилами регистрации судов.Договор залога судна должен быть нотариально удостоверен и подлежитобязательной государственной регистрации в том же реестре судов, вкотором зарегистрировано судно. 3. Порядок рассмотрения документов и принятия решений о залогеобластного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственными предприятиями Астраханской области 3.1. Государственное предприятие, за которым областное имуществозакреплено на праве хозяйственного ведения, осуществляет залогпредприятия в целом, его структурных единиц и подразделений какимущественных комплексов, а также отдельных объектов оборотных ивнеоборотных активов с согласия комитета. 3.2. Для согласования залоговых сделок с областным имуществомАстраханской области, закрепленным за государственным предприятием направе хозяйственного ведения, данное предприятие представляет вкомитет письменное заявление на имя председателя комитета. 3.3. К заявлению прилагаются следующие документы: - письменное согласие структурного подразделения Администрацииобласти, курирующего данное предприятие, на совершение залоговойсделки; - перечень закладываемого имущества с указанием его балансовой иостаточной стоимости на последнюю отчетную дату, подписанныйруководителем предприятия и главным бухгалтером и скрепленный печатьюпредприятия; - отчет о рыночной стоимости закладываемого имущества,произведенный за счет средств залогодателя; - бухгалтерская отчетность залогодателя за последний финансовыйгод и на последнюю отчетную дату в объеме и формах, предусмотренныхдействующим законодательством, подписанная руководителем, главнымбухгалтером и заверенная управлением Министерства Российской Федерациипо налогам и сборам по Астраханской области; - бизнес-план на период действия обязательства, обеспечиваемогозалогом; - копии контрактов (договоров), подтверждающих обоснованностьбизнес-плана; - проекты договора залога и договора, по которому возникаетобеспеченное залогом обязательство. Договор залога должен содержать условия, предусматривающие видзалога, существо обеспеченного залогом требования, его размер, сроки ипорядок исполнения обязательства, состав и стоимость заложенногоимущества, условия страхования залогодателем закладываемого имущества,порядок распределения средств от реализации заложенного имущества, атакже любые иные условия, относительно которых сторонами достигнутосогласие. 3.4. Обязательными условиями для согласия на залог являетсявключение в договор залога обязательства залогодержателя в 4-дневныйсрок письменно уведомлять комитет о любом ненадлежащем исполнениизалогодателем условий договора залога и условий основногообязательства, обеспечиваемого залогом. 3.5. Комитет вправе отказать в согласовании залоговой сделки последующим основаниям: а) при непредставлении документов, предусмотренных пунктом 3.3настоящего Порядка; б) при неудовлетворительном финансовом состоянии предприятия вслучае отсутствия эффективных мероприятий по использованию кредитныхресурсов, направленных на оздоровление финансового состоянияпредприятия, отраженных в бизнес-плане; в) при принятии решения о ликвидации, реорганизации залогодателя; г) в случае, если предмет залога находится в обременении; д) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. 3.6. Не допускается включение в договор залога следующих условий: - возможность последующего обременения либо отчуждения предметазалога (кроме удовлетворения обязательства, обеспеченного залогом); - получение недостающей суммы путем обращения взыскания на другоеимущество залогодателя. 3.7. Заявление государственного предприятия о получении согласияна залог областного имущества, закрепленного за областным унитарнымпредприятием на праве хозяйственного ведения, рассматривается втечение 20 дней со дня его подачи. 3.8. По результатам рассмотрения представленных документовкомитетом принимается решение о согласии или об отказе на залогобластного имущества, закрепленного за государственным предприятием направе хозяйственного ведения. 3.9. В случае согласия на передачу в залог областного имуществагосударственное предприятие представляет в комитет договор залога идоговор, по которому возникает обеспеченное залогом обязательство,подписанные залогодержателем и залогодателем. Согласие оформляетсяподписью председателя комитета на указанных договорах. 3.10. Внесение изменений и дополнений к договору залогапроизводится в том же порядке, что и получение согласия на залог. 3.11. Один экземпляр заключенного договора, содержащего основноеобязательство, а также договора залога после его государственнойрегистрации представляется государственным предприятием в комитет дляосуществления учета залоговых сделок в соответствующем реестре. 3.12. Государственные предприятия, передающие в залог имущество,обязаны вести книгу записи залогов. В течение 10 дней послерегистрации договора залога в книгу записи залогов заносятся сведенияо контрагенте, предмете договора и его сроке. 3.13. Оценка передаваемого в залог имущества осуществляетсяспециализированными организациями, имеющими лицензию на осуществлениеоценочной деятельности, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, определенными на основе конкурсного отбора, согласноПорядку проведения конкурса по выбору оценщика государственнойсобственности Астраханской области, утвержденному постановлениемГубернатора области от 03.02.2003 N 48. 3.14. При надлежащем исполнении залогодателем договора залогагосударственного имущества залогодержатель по требованию залогодателявыдает залогодателю справку об отсутствии просроченной задолженностипо основному договору, обеспеченному залогом. 4. Особенности передачи в залог ценных бумаг, находящихся в собственности Астраханской области 4.1. Предметом залога могут быть любые эмиссионные ценные бумаги(акции, облигации), соответствующие требованиям законодательстваРоссийской Федерации и принадлежащие Астраханской области на правесобственности, за исключением: - ценных бумаг, выпуск которых не прошел государственнуюрегистрацию в порядке, уставленном законодательством РоссийскойФедерации; - ценных бумаг, публичное размещение которых запрещено или непредусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации; - ценных бумаг, являющихся предметом залога по другим договорам. 4.2. Последующий залог заложенных ценных бумаг не допускается. 4.3. Право залога на бездокументарные ценные бумаги возникаеттолько с момента фиксации его в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 4.4. Фиксация права залога осуществляется на основании залоговогораспоряжения, в котором должны быть указаны сведения согласно перечню,определенному действующим законодательством. 4.5. Оценка передаваемых в залог ценных бумаг осуществляетсяспециализированными организациями, имеющими лицензию на осуществлениеоценочной деятельности. 4.6. Передача залогодателем заложенных ценных бумагзалогодержателю осуществляется регистратором на основаниипередаточного распоряжения, подписанного залогодателем или егоуполномоченным представителем. 4.7. В случае подписания договора залога ценных бумаг,принадлежащих на праве собственности Астраханской области,залогодержатель подписывает экземпляр залогового распоряжения длявнесения в реестр записей о передаче ценных бумаг в залог (поручениядепозитарию отразить факт обременения ценных бумаг залогом) инаправляет его залогодателю. 4.8. Совершение каких-либо сделок в отношении заложенных ценныхбумаг, в том числе сделок, совершаемых в целях погашения суммзадолженности по основному обязательству, а также внесение заложенныхценных бумаг в качестве вклада в уставный капитал вновь образуемыхюридических лиц может осуществляться только при наличии письменногосогласия залогодержателя. 4.9. При надлежащем исполнении залогодателем обязательств,обеспеченных залогом, залогодержатель подписывает представленныйзалогодателем экземпляр залогового распоряжения о прекращении правазалога на ценные бумаги (поручения депозитарию зарегистрировать фактснятия обременения ценных бумаг залогом) и направляет егозалогодателю. 5. Порядок обращения взыскания на заложенное имущество и его реализация 5.1. Требования залогодержателя удовлетворяются из стоимостизаложенного имущества, являющегося собственностью Астраханскойобласти, только по решению суда. 5.2. Областное имущество, заложенное по договору залога, накоторое по решению суда обращено взыскание в соответствии сдействующим законодательством, реализуется путем продажи с публичныхторгов, если законом не установлен иной порядок. 5.3. Начальная продажная цена заложенного имуществаустанавливается исходя из его рыночной оценки. 5.4. Заложенное имущество продается лицу, предложившему на торгахнаибольшую цену. 5.5. При объявлении торгов несостоявшимися, залогодержательвправе по соглашению с залогодателем приобрести заложенное имущество изачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные залогом,при согласии комитета. 6. Заключительные положения 6.1. О прекращении действия договора залога государственноепредприятие обязано уведомить комитет с предоставлением подтверждающихдокументов. 6.2. О прекращении действия договора залога областного имуществакомитетом должна быть сделана отметка в реестре учета залоговыхсделок. 6.3. Все отношения, не урегулированные настоящим Порядком,рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.