Постановление Губернатора Астраханской области от 21.10.2003 № 510
Об утверждении Положения и структуры управления экономической безопасности аппарата Губернатора Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 28.04.2005 г. N 287 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 21.10.2003 N 510Об утверждении Положенияи структуры управленияэкономической безопасностиаппарата ГубернатораАстраханской области В соответствии с постановления Губернатора Астраханской области от15.09.2003 N 429)ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение и структуру управления экономическойбезопасности аппарата Губернатора Астраханской области (прилагаются). 2. Признать утратившим силу постановление ГубернатораАстраханской области от 23.12.2002 N 600 "Об утверждении Положения,структуры и штатного расписания управления экономической безопасностиАдминистрации области". 3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора области от 21.10.2003 N 510 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении экономической безопасности аппарата Губернатора Астраханской области 1. Общие положения 1.1. Управление экономической безопасности аппарата ГубернатораАстраханской области (далее - управление) является структурнымподразделением аппарата Губернатора Астраханской области. 1.2. Управление осуществляет свои полномочия на основеКонституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,федеральных законов, правовых и иных нормативных актов ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, УставаАстраханской области, законов области, постановлений и распоряженийГубернатора Астраханской области и Администрации Астраханской области,настоящего Положения. 1.3. Целью деятельности управления является защита интересовобластного бюджета и государственного имущества Астраханской областипутем: - проверок деятельности органов исполнительной властиАстраханской области в части законности, обоснованности ицелесообразности расходования областных государственных средств иресурсов; - проверок финaнсoвo-экoнoмичecкиx показателей субъектов,вступающих в имущественные отношения с Администрацией области; - увеличения доходной части областного бюджета посредствомвозврата ранее выданных просроченных бюджетных ссуд и кредитов,получения эффекта от вложения в уставные капиталы предприятий иорганизаций бюджетных средств, а также изыскания дополнительныхисточников; - представления интересов Администрации области в судах поэкономическим спорам. 1.4. Руководство деятельностью управления осуществляетсянепосредственно Губернатором Астраханской области. 1.5. Материально-техническое, документальное, социально-бытовое итранспортное обеспечение осуществляет управление делами ГубернатораАстраханской области. 2. Задачи управления Задачами управления являются: - защита интересов Администрации Астраханской области в судахобщей юрисдикции и арбитражных судах по экономическим спорам,возникающим из гражданских правоотношений с физическими и юридическимилицами; - представление интересов Администрации Астраханской области каккредитора по денежным обязательствам при введении процедурыбанкротства на предприятиях и организациях; - обеспечение увеличения доходной части областного бюджета засчет возврата ранее выданных бюджетных ссуд и кредитов в досудебном ипослесудебном порядке, сбора дивидендов от предприятий и организаций,имеющих в уставных капиталах долю Администрации Астраханской области,изыскания дополнительных источников поступления; - участие в проведении организационно-институциональнойэкспертизы при реализации инвестиционных проектов, осуществляемых врамках областных целевых программ производственного назначения. 3. Функции управления Для решения поставленных задач управление осуществляет следующиефункции: - представление интересов Администрации Астраханской области всудах по экономическим спорам, возникающим из гражданскихправоотношений с физическими и юридическими лицами; - участие в экономических спорах об изменении условий или орасторжении договоров, о возмещении убытков; - взаимодействие с арбитражными управляющими в рамках процедурыбанкротства предприятий-должников Администрации Астраханской области; - оказание практической помощи предприятиям - банкротам вистребовании принадлежащего им имущества у третьих лиц в целяхнедопущения расхищения собственности предприятия - должника; - предъявление исполнительного листа к взысканию, совершение всехнеобходимых процессуальных действий в интересах АдминистрацииАстраханской области для принудительного исполнения судебного акта; - взаимодействие со службами судебных приставов-исполнителей повзысканию сумм в пользу Администрации Астраханской области; - разработка договоров имущественного характера, а такжепроведение экспертизы договоров, заключаемых от имени АдминистрацииАстраханской области, подготовленных другими структурнымиподразделениями; - контроль за соблюдением порядка финансирования инвестиционныхпроектов (проведение управлением организационно-институциональнойэкспертизы, утвержденной действующим законодательством Астраханскойобласти), осуществляемых в рамках областных целевых программпроизводственного назначения: проверка надежности и деловой репутациипретендентов, проверка правомерности осуществления претендентом видовдеятельности в соответствии с его учредительными документами, проверкакредитной истории претендента, анализ гарантий обеспечениявозвратности заемных средств: юридическая чистота, оценка иликвидность залогов, соотношение стоимости залоговых обязательств исуммы кредита; - проверка деятельности органов исполнительной власти, а такжеучреждений, организаций и их руководителей в части законностиобоснованности и целесообразности расходования областныхгосударственных средств и ресурсов; - контроль соблюдения антикоррупционного законодательствагосударственными заказчиками, осуществляющими закупку товаров, работ иуслуг для государственных нужд за счет средств областного бюджета ивнебюджетных фондов; - мониторинг финансового и имущественного состояния коммерческихбанков, обслуживающих счета учреждений и организаций, подведомственныхАдминистрации области; - проверка законности и экономической целесообразности реализациигосударственного имущества как внутри региона, так и за его пределами. 4. Полномочия управления Управление в соответствии с действующим законодательствомосуществляет следующие полномочия: - обеспечивает оперативное взаимодействие представителейправоохранительных, финансовых и других органов в мероприятиях повозврату бюджетных средств; - привлекает к содействию структурные подразделения аппаратаГубернатора Астраханской области, органы исполнительной властиАстраханской области, правоохранительные органы области, а такжеадминистрации предприятий, организаций и учреждений и их должностныхлиц для получения документов, материалов, объяснений и другойинформации, необходимой для проведения мероприятий, в соответствии сзадачами, возложенными на управление; - в установленном порядке выступает экспертом инвестиционныхпроектов, представленных на организационно-институциональнуюзкспертизу, для предоставления поддержки из областного бюджета; - назначает, проводит по согласованию со структурнымиподразделениями аппарата Губернатора Астраханской области, органамиисполнительной власти Астраханской области и правоохранительнымиорганами области документальные и фактические проверки (ревизии,инвентаризации) в целях осуществления контроля за использованием поцелевому назначению и сохранностью залогового имущества; - контролирует поступления в областной бюджет средств, выданныхпредприятиям и организациям в виде бюджетных ссуд и кредитов; - вносит на рассмотрение Губернатору Астраханской областипредложения о повышении эффективности работы органов исполнительнойвласти Астраханской области, структурных подразделений аппаратаГубернатора Астраханской области, а также о привлечении кдисциплинарной ответственности руководителей органов исполнительнойвласти, структурных подразделений аппарата Губернатора Астраханскойобласти за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенныхобязанностей по обеспечению контроля за целевым расходованиембюджетных средств; - обращается в налоговые органы с ходатайством о проведениипроверки правильности составления балансов предприятий и организаций -должников областного бюджета; - осуществляет необходимые действия по устранению нарушениизаконодательства Российской Федерации об исполнительном производстве инесостоятельности (банкротстве), направляет материалы вправоохранительные органы для принятия соответствующих мер; - в случае нарушения действующего законодательства, нанесенияущерба экономическим интересам Астраханской области при заключениисделок с имуществом предприятий-должников обращается в суды сзаявлениями о признании указанных сделок недействительными; - запрашивает и получает необходимую информацию от органовместного самоуправления области, а также иных организации,расположенных на территории области; - пользуется в установленном порядке банками данных АдминистрацииПрезидента Российской Федерации, федеральных и областных органовисполнительной и законодательной власти; - использует государственные, в том числе правительственные,системы связи и коммуникации; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством в рамках своей компетенции. 5. Руководство управления 5.1. Управление в своей деятельности непосредственно подчиняетсяГубернатору Астраханской области. 5.2. Начальник управления назначается на должность иосвобождается о г должности Губернатором Астраханской области. 5.3. Заместитель начальника управления назначается на должность иосвобождается от должности руководителем аппарата ГубернатораАстраханской области по представлению начальника управления. Вотсутствие начальника управления заместитель начальника управленияисполняет его обязанности. 5.4. Начальники отделов и секторов, другие работники управленияназначаются на должность и освобождаются от должности руководителемаппарата Губернатора Астраханской области по представлению начальникауправления. 5.5. Начальник управления: - представляет на утверждение Губернатору Астраханской областиположение об управлении и его структуру. Штатная численностьуправления утверждается руководителем аппарата ГубернатораАстраханской области; - формирует управление; - определяет функции структурных подразделений и утверждаетфункциональные обязанности работников управления; - в пределах своей компетенции самостоятельно решает вопросы,связанные с проведением проверок, осуществлением контроля; - решает вопросы командирования работников управления в пределахобласти, а по согласованию с Губернатором Астраханской области - впределах Российской Федерации; - вносит проекты приказов по вопросам деятельности управления; - вносит руководителю аппарата Губернатора Астраханской областипредложения о поощрениях и наказаниях работников управления; - обеспечивает повышение квалификации работников управления; - представляет управление во взаимоотношениях с соответствующимиорганами субъектов Российской Федерации, с органами исполнительнойвласти Астраханской области, структурными подразделениями аппаратаГубернатора Астраханской области; - начальник управления несет персональную ответственность завыполнение задач, возложенных на управление, с учетом предоставленныхему прав; - работники управления несут персональную ответственность завыполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных имправ. УТВЕРЖДЕНА постановлением Губернатора области от 21.10.2003 N 510 СТРУКТУРА управления экономической безопасности аппарата Губернатора Астраханской области ---------------------------¬ ¦ НАЧАЛЬНИК УПРАВЛЕНИЯ ¦ L---T-------------------T--- ¦ ¦ -----------------------+-----¬ --+--------------------¬ ¦Начальник отдела обеспечения¦ ¦Заместитель начальника¦ ¦ экономической безопасности ¦ ¦управления - начальник¦ L-----T------------------T---- ¦ правового отдела ¦ ¦ ¦ L-------T--------------- ------+-----¬ ----------+------------¬ ¦ ¦Заместитель¦ ¦ Заведующий сектором ¦ -------+------¬ ¦начальника ¦ ¦проверки использования¦ ¦Заместитель ¦ ¦отдела ¦ ¦ государственных ¦ ¦начальника ¦ L-----T------ ¦ средств и ресурсов ¦ ¦отдела ¦ ¦ L------------T---------- L------T------- -------+-----¬ ¦ ¦ ¦Главный ¦ ------+------¬ -------+------¬ ¦специалист-1¦ ¦Главный ¦ ¦Главный ¦ L------------- ¦специалист-1¦ ¦специалист-2 ¦ L-----T------- L-------------- ¦ ------+------¬ ¦Ведущий ¦ ¦специалист-1¦ L------------- Примечание: общий штат - 11 единиц