Постановление Губернатора Астраханской области от 11.12.2003 № 579
О комитете имущественных отношений Астраханской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 11.12.2003 N 579 Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 29.03.2005 г. N 217 (В редакции Постановлений Губернатора Астраханской области от 20.10.2004 г. N 526) О комитете имущественныхотношений Астраханскойобласти В соответствии с постановлениями Губернатора Астраханской областиот 05.08.2003 N 372 "О полномочиях органонисполнительной власти Астраханской области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о комитете имущественных отношенийАстраханской области (прилагается). 2. Утвердить на 2003 год предельную численность работниковкомитета имущественных отношений Астраханской области 31 единицу, втом числе государственных служащих - 29 единиц, и месячный фонд оплатытруда с начислениями в сумме 331,8 тыс. рублей, на 2004 год предельнуючисленность работников - 42 единицы, в том числе государственныхслужащих - 40 единиц, и месячный фонд оплаты труда с начислениями всумме 599,7 тыс. рублей. 3. Департаменту финансов Астраханской области (Евлашев)предусмотреть в областном бюджете 2004 года финансовые средства насодержание дополнительной численности 11 человек комитетаимущественных отношений Астраханской области в сумме 1936,5 тыс.рублей. 4. Постановления Главы Администрации Астраханской области отот 19.07.2002 N 337 "О внесении изменений в постановление ГлавыАдминистрации области от 18.02.2002 N 62" считать утратившими силу. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания. 6. Контроль за выполнением постановления возложить на начальникауправления государственной службы и кадров аппарата ГубернатораАстраханской области.Губернатор области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора области от 11.12.2003 N 579 ПОЛОЖЕНИЕ о комитете имущественных отношений Астраханской области (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 04.06.2004 г. N 171) 1. Общие положения 1.1. Комитет имущественных отношений Астраханской области (далее- комитет) является органом исполнительной власти Астраханской областиспециальной компетенции, уполномоченным осуществлять на территорииАстраханской области исполнительно-распорядительную деятельность всфере управления и распоряжения имуществом (в том числе земельнымиресурсами), находящимся в государственной собственности Астраханскойобласти (далее - областная собственность, областное имущество). Комитет является правопреемником комитета имущественных отношенийАдминистрации области. 1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханскойобласти, постановлениями, распоряжениями Губернатора Астраханскойобласти, постановлениями, распоряжениями Администрации Астраханскойобласти, иными правовыми актами, а также настоящим Положением. 1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии сдругими органами исполнительной власти Астраханской области, органамиместного самоуправления, общественными объединениями и инымиорганизациями. 1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и своимнаименованием, штампы, бланки, обладает обособленным имуществом направе оперативного управления, вправе иметь расчетный и иные счета вучреждениях банков. Комитет имеет право от своего имени приобретать, осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 1.5. Имущество комитета является областной собственностью изакрепляется за ним на праве оперативного управления. 1.6. Права владения, пользования и распоряжения в отношениизакрепленного за комитетом имущества последний осуществляет впределах, установленных гражданским законодательством, в соответствиис целями своей деятельности, заданиями собственника и назначениемимущества. 1.7. Комитет осуществляет свою деятельность за счет средствобластного бюджета. 1.8. Объект управления комитета - система отношений, связанных свладением, пользованием и распоряжением областным имуществом иземельными ресурсами Астраханской области, в том числе возникших впроцессе приватизации. 1.9. Целью деятельности комитета являются развитие исовершенствование системы имущественных отношений путем: увеличения доходов областного бюджета на основе эффективногоуправления областным имуществом; использования государственных активов в качестве инструмента дляпривлечения инвестиций в реальный сектор экономики; вовлечения максимального количества объектов областнойсобственности в процесс совершенствования управления. 1.10. Комитет реализует свои полномочия посредством принятияраспоряжений и приказов, разъяснений по вопросам их применения иорганизации контроля за их исполнением. Решения комитета, принятые в пределах его компетенции, пореализации законодательных и иных нормативных правовых актов повопросам управления и распоряжения областным имуществом оформляютсяраспоряжением комитета и являются обязательными для всех органовисполнительной власти, органов местного самоуправления,государственных унитарных предприятий, учреждений и организацийАстраханской области, а также для представителей Астраханской областив акционерных обществах, в уставном капитале которых имеется долясобственности Астраханской области. 1.11. Местонахождение комитета: 414000, г. Астрахань, ул.Советская, 14. 1.12. Комитет отвечает по своим обязательствам находящимися в егораспоряжении денежными средствами. 2. Основные задачи комитета Основными задачами комитета являются: проведение единой государственной политики в областиимущественных и земельных отношений; эффективное управление и распоряжение в пределах своих полномочийобластным имуществом, участие, в управлении государственным секторомэкономики; реализация на основе законодательства Российской Федерации иАстраханской области государственной политики в сфере приватизацииобластного имущества, обеспечение системного и планового подхода кприватизационному процессу; формирование инфраструктуры рынка недвижимого имущества иземельных ресурсов; координация деятельности в области имущественных и земельныхотношений органов исполнительной власти Астраханской области, органовместного самоуправления и иных организаций в случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации и Астраханской области. 3. Основные функции комитета Основными функциями комитета являются: формирование эффективной системы управления и распоряженияобластным имуществом, ориентированной на обеспечение устойчивогосоциально-экономического развития, и организация ее работы с цельюповышения инвестиционной привлекательности, доходности отиспользования областного имущества, совершенствование механизмовуправления; оптимизация структуры областной собственности на территорииАстраханской области, создание и обеспечение функционирования системыучета областного имущества; участие в корпоративном управлении; обеспечение эффективного управления пакетами акций акционерныхобществ, находящихся в областной собственности; разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам учета,управления, распоряжения, приватизации и контроля за использованиемгосударственного имущества Астраханской области, обращения вгосударственную собственность Астраханской области имущества,находящегося в собственности граждан и юридических лиц; методическое и правовое обеспечение процессов приватизации,управления и распоряжения областным имуществом в рамках полномочий,предоставленных законодательством Астраханской области; участие в создании инфраструктуры фондового рынка и рынканедвижимости, обеспечивающей процессы приватизации и реализациигосударственной политики в области привлечения инвестиций; содействие реализации государственной политики в областипривлечения инвестиций в сферу имущественных и земельных отношений; взаимодействие с иными органами исполнительной властиАстраханской области, федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами по вопросам управления государственнымимуществом и земельными ресурсами, формирования стратегии развитиярынка недвижимости, учета, инвентаризации, оценки недвижимогоимущества; содействие в совершенствовании управления муниципальнымимуществом на основе оптимизации взаимодействия комитета ссоответствующими органами местного самоуправления и создания единойметодической системы управления имуществом, оказаниеинформационно-справочных услуг органам местного самоуправления; разработка и реализация областных целевых программ, связанных срегулированием имущественных отношений в области охраны ииспользования земельных участков, проведением земельной реформы; обеспечение контроля за использованием и сохранностью областногоимущества в рамках полномочий, предоставленных законодательствомРоссийской Федерации; защита в соответствии с законодательством Российской Федерацииимущественных интересов Астраханской области на территорииАстраханской области и иных субъектов Российской Федерации. 4. Полномочия комитета по управлению и распоряжению областным имуществом 4.1. Комитет в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие полномочия: 4.1.1. В области управления и распоряжения объектами областнойсобственности: от имени Астраханской области в установленном порядке управляет ираспоряжается областным имуществом, кроме случаев, когда осуществлениеуказанных полномочий отнесено в соответствии с законодательствомАстраханской области к компетенции других органов; выступает от имени Астраханской области при государственнойрегистрации права собственности Астраханской области на недвижимоеимущество и земельные ресурсы; подтверждает согласие собственника на распоряжение имуществом прирегистрации ограничений (обременении) и иных сделок с областнымимуществом; осуществляет учет областного имущества, оформление вустановленном порядке прав Астраханской области на него, ведениереестра государственного имущества Астраханской области, учет уставовгосударственных унитарных предприятий Астраханской области и трудовыхдоговоров, заключенных с их руководителями, выдает выписки изреестров, доверенности для регистрации прав на недвижимое имущество; разрабатывает в установленном порядке перечни объектовфедеральной государственной собственности, передаваемых в областнуюсобственность; регистрирует и проверяет перечни объектов областнойсобственности, передаваемых в муниципальную собственность, а такжеперечни объектов муниципальной, частной собственности, передаваемых вобластную собственность; осуществляет в установленном порядке передачу земельных участкови иного имущества, находящегося в областной собственности, вфедеральную государственную собственность и муниципальнуюсобственность; определяет доли областной собственности в объектах, находящихся вобщей долевой собственности, заключает соглашения об установлениидолей в праве собственности на объекты, об определении и измененииразмеров указанных долей; выступает от имени Астраханской области по поручениюАдминистрации Астраханской области покупателем недвижимого имущества,заключает иные договоры, связанные с приобретением имущества вобластную собственность; принимает решения и оформляет документы в установленном порядкепо передаче областного имущества с баланса на баланс, мене, продаже,безвозмездной передаче, списанию, передаче в залог, аренду,безвозмездное пользование, внесению в качестве вклада в уставныекапиталы юридических лиц; разрабатывает и представляет Губернатору Астраханской областипредложения по определению размера арендной платы за пользованиеобластным имуществом и порядка ее внесения; осуществляет организацию и проведение конкурсов на правозаключения договоров аренды областного имущества, поручает выполнениефункций организатора торгов организациям-владельцам областногоимущества или специализированной организации; ведет учет (реестр) договоров доверительного управления, аренды,залога и иного обременения областного имущества, осуществляет контрольза соблюдением условий таких договоров; проводит в пределах своей компетенции инвентаризацию объектовобластной собственности и проверку их целевого использования; обеспечивает проведение оценки областного имущества; заключает, изменяет и расторгает договоры доверительногоуправления, хранения, иные договоры, связанные с использованиемобластного имущества; от имени Астраханской области выступает в установленном порядкестрахователем имущества, включенного в состав государственной казныАстраханской области (далее - областная казна); ведет учет и бухгалтерскую отчетность по объектам областной казны(за исключением денежных средств), отражает на балансе комитета,осуществляет их списание; оформляет в установленном земельным законодательством порядкеправо постоянного (бессрочного) пользования земельными участками подобъектами недвижимости, включенными в состав областной казны. 4.1.2. В области участия в управлении государственным секторомэкономики: подготавливает совместно с заинтересованными органамиисполнительной власти Астраханской области специальной компетенции всоответствующих отраслях экономики и представляет в АдминистрациюАстраханской области предложения о создании и ликвидациигосударственных унитарных предприятий и государственных учрежденийАстраханской области, осуществляет функции учредителя этих предприятийи учреждений, в том числе утверждает уставы государственных унитарныхпредприятий и государственных учреждений Астраханской области,согласовывает трудовые договоры с их руководителями, кроме случаев,когда осуществление указанных полномочий отнесено к компетенции иныхорганов государственной власти Астраханской области; закрепляет областное имущество на праве хозяйственного ведения загосударственными предприятиями Астраханской области, дает вустановленном порядке согласие на продажу, сдачу в аренду, передачу взалог и внесение в качестве вклада в уставные (складочные) капиталыхозяйственных обществ и товариществ недвижимого имущества,принадлежащего указанным предприятиям на праве хозяйственного ведения,а также на распоряжение указанным имуществом иным способом; закрепляет областное имущество за государственными казеннымипредприятиями и учреждениями Астраханской области на правеоперативного управления; производит в установленном порядке изъятиеизлишнего, неиспользуемого или используемого не по назначениюимущества, закрепленного в оперативном управлении предприятий иучреждений; осуществляет контроль за использованием по назначению исохранностью областного имущества, закрепленного за государственнымиунитарными предприятиями и государственными учреждениями Астраханскойобласти на праве хозяйственного ведения и оперативного управления; осуществляет систематический мониторинг финансового состояниягосударственных унитарных предприятий Астраханской области; рассматривает показатели финансово-хозяйственной деятельностигосударственных унитарных предприятий Астраханской области назаседании балансовой комиссии по совершенствованию системы управлениягосударственными унитарными предприятиями Астраханской области; принимает совместно с заинтересованными органами исполнительнойвласти Астраханской области в установленном порядке решение ореорганизации государственных унитарных предприятий и государственныхучреждений Астраханской области без изменения формы собственностизакрепленного за ними имущества; контролирует с участием заинтересованных органов исполнительнойвласти Астраханской области обоснованность списания основных фондовгосударственными унитарными предприятиями и государственнымиучреждениями Астраханской области. представляет интересы Астраханской области как собственникаимущества (учредителя, участника) организации - должника при решениивопросов о несостоятельности (банкротстве); осуществляет реализацию механизмов предотвращениянесостоятельности (банкротства) государственных унитарных предприятийАстраханской области и организаций, в капитале которых имеется доляАстраханской области, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4.1.3. В области реализации государственной политики приватизациигосударственных унитарных предприятий Астраханской области, иногообластного имущества: подготавливает и представляет на рассмотрение ГубернаторуАстраханской области проект прогнозного плана (программы) приватизацииобластного имущества, а также ежегодный отчет о результатахприватизации областного имущества; осуществляет мероприятия по подготовке государственных унитарныхпредприятий Астраханской области и иных объектов областнойсобственности к приватизации; разрабатывает условия конкурса при продаже приватизируемогообластного имущества; формирует комиссию по приватизации; заключает со специализированной организацией, определеннойАдминистрацией Астраханской области, договоры об организации земельныхторгов (конкурсов, аукционов); передает для продажи в установленном порядке объекты приватизацииспециализированной организации, которой Администрацией Астраханскойобласти предоставлены функции по продаже приватизируемого областногоимущества. 4.1.4. В области корпоративного управления: выступает от имени Астраханской области учредителем (участником)открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизациигосударственных унитарных предприятий Астраханской области, а также всоответствии с законодательством Российской Федерации учредителемсоздаваемых с участием государства иных юридических лиц; осуществляет от имени Астраханской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации права акционера (участника)акционерных обществ (хозяйственных обществ), акции (доли в уставномкапитале) которых находятся в областной собственности; представляет в установленном порядке в Администрацию Астраханскойобласти предложения о порядке управления и распоряжения находящимися вобластной собственности акциями открытых акционерных обществ, обиспользовании и прекращении специального права на участие Астраханскойобласти в управлении открытыми акционерными обществами ("золотойакции"); оформляет по согласованию с заинтересованными органамиисполнительной власти Астраханской области письменное решение(директивы) представителям Астраханской области в органах управленияакционерных обществ, акции которых Находятся в областнойсобственности, по вопросам деятельности этих акционерных обществ; обеспечивает контроль за деятельностью представителейАстраханской области в органах управления и ревизионных комиссияхакционерных обществ, акции которых находятся в областнойсобственности; осуществляет мониторинг деятельности акционерных обществ, пакетыакций которых находятся в областной собственности. 4.1.5. В области управления и распоряжения земельными ресурсами,находящимися в областной собственности: управляет и распоряжается земельными ресурсами в пределах,установленных законами и иными нормативными правовыми актамиАстраханской области; предоставляет в установленном порядке земельные участки,находящиеся в областной собственности, государственным учреждениям иказенным предприятиям Астраханской области, органам государственнойвласти и органам местного самоуправления на праве постоянного(бессрочного) пользования и иным организациям и гражданам в аренду; выступает в пределах своей компетенции государственным заказчикомпроектно-изыскательских, научно-исследовательских и других работ,связанных с управлением земельными участками, находящимися в областнойсобственности, и проведением земельной реформы, размещает наконкурсной основе заказы на их выполнение; осуществляет в установленном порядке изъятие земельных участковдля нужд Астраханской области, в том числе путем выкупа; подготавливает совместно с заинтересованными органамиисполнительной власти Астраханской области документы о переводенаходящихся в областной собственности земель и земельсельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной ичастной собственности, из одной категории в другую. 4.1.6. В области нормативного и иного обеспечения деятельностикомитета: разрабатывает с участием заинтересованных органов исполнительнойвласти Астраханской области проекты законов и иных нормативныхправовых актов Астраханской области по вопросам, входящим вкомпетенцию комитета; рассматривает и дает заключения по проектам нормативных и иныхактов Астраханской области, затрагивающих вопросы, отнесенные ккомпетенции комитета. 4.2. Комитет в пределах своей компетенции вправе: запрашивать информацию из Единого государственного реестра правна объекты недвижимого имущества и сделок с ним, сведения одеятельности предприятий, учреждений, организаций, органовисполнительной власти и органов местного самоуправления области вобъемах, необходимых для ведения реестра государственного имуществаАстраханской области, проведения анализа хода приватизации и инуюинформацию, необходимую для осуществления деятельности комитета; представлять Губернатору Астраханской области кандидатурыпредставителей Астраханской области для назначения в органы управленияакционерных обществ, акции которых находятся в областнойсобственности; формировать органы управления при создании открытых акционерныхобществ в процессе приватизации; направлять администрациям приватизируемых государственныхунитарных предприятий Астраханской области обязательные для исполненияпредписания по вопросам подготовки и проведения приватизации; осуществлять взаимодействие с Федеральной службой Земельногокадастра России и с учреждениями юстиции по регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним; созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию комитета,с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных органовисполнительной власти и органов местного самоуправления области и иныхорганизаций; привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,входящих в компетенцию комитета, научные организации, а также ученых испециалистов, в том числе на договорной основе; привлекать для содействия в выполнении функций комиссии поприватизации представителей органов исполнительной власти и органовместного самоуправления области, юридических и физических лиц; осуществлять контроль за перечислением в областной бюджетдивидендов по находящимся в областной собственности акциям акционерныхобществ (доходов по долям в уставном капитале иных хозяйственныхобществ), средств от приватизации и доходов от использования иногообластного имущества (в том числе от продажи и аренды земельныхучастков), принимать необходимые меры для обеспечения этихпоступлений; назначать и проводить документальные и иные проверки, в том числеорганизовывать проведение аудиторских проверок государственныхунитарных предприятий и учреждений Астраханской области, а также иныхюридических лиц по вопросам эффективного использования и сохранностиобластного имущества; обращаться в налоговые органы с ходатайством о проверкеправильности составления балансов государственных унитарныхпредприятий Астраханской области; осуществлять прием граждан, проводить работу с письмами иобращениями; обращаться в суды с исками от имени Астраханской области в защитуинтересов Астраханской области по вопросам приватизации, управления ираспоряжения областной собственностью, в том числе по вопросам: признания недействительными сделок по приватизации и распоряжениюобластным имуществом; взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договороваренды имущества, включенного в состав областной казны, а такжезакрепленного за государственными унитарными предприятиями игосударственными учреждениями Астраханской области, а также взысканиязадолженности по арендной плате и расторжения договоров арендыземельных участков, находящихся в областной собственности; возмещения реального ущерба и иных убытков, причиненныхАстраханской области неправомерными действиями физических июридических лиц; представлять интересы Администрации Астраханской области (попоручению) по вопросам, входящим в компетенцию комитета, в различныхорганах и организациях, в том числе в судебных органах, в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации; осуществлять иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Астраханской области. 5. Организация работы комитета 5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность иосвобождаемый от нее Губернатором Астраханской области. 5.2. Председатель комитета осуществляет руководство деятельностьюкомитета на основе единоначалия и несет персональную ответственностьза выполнение возложенных на комитет задач. 5.3. Председатель имеет заместителей, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности председателем комитета по согласованию сГубернатором Астраханской области. 5.4. На время отсутствия председателя комитета его обязанностиисполняет первый заместитель председателя. 5.5. Председатель комитета: разрабатывает программы и основные направления деятельностикомитета; определяет финансовую, кадровую, структурную и информационнуюполитику комитета; формирует смету расходов на содержание комитета в пределахассигнований, предусмотренных законом Астраханской области обобластном бюджете на очередной финансовый год; представляет на утверждение Губернатору Астраханской областипредельную численность работников комитета и фонд оплаты труда; утверждает структуру и штатное расписание комитета; утверждает положения об управлениях, отделах и секторах комитета,должностные инструкции руководителей структурных подразделений исотрудников комитета; принимает на должность и освобождает от должности сотрудниковкомитета; распределяет обязанности между заместителями председателякомитета и координирует их деятельность; организует повышение квалификации сотрудников комитета; координирует и контролирует деятельность комитета; возглавляет балансовую комиссию по совершенствованию системыуправления государственными унитарными предприятиями Астраханскойобласти, организует ее работу (в том числе утверждает графикзаседаний) и распределяет обязанности между ее участниками; вносит в установленном порядке проекты законодательных и иныхнормативных правовых актов на рассмотрение Губернатору и АдминистрацииАстраханской области по вопросам, входящим в компетенцию комитета; действует без доверенности при представлении интересов комитетаво всех органах и организациях, включая судебные; подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции иарбитражные суды; выдает доверенности; заключает хозяйственные договоры, открывает бюджетные и иныесчета; вносит в установленном порядке предложения о награжденииработников государственными наградами, почетными грамотами, а такженаграждает Почетной грамотой комитета; является распорядителем кредитов комитета, утверждает сметырасходов и условия премирования и материального стимулированиясотрудников комитета; подписывает банковские и финансовые документы; издает приказы и распоряжения в пределах компетенции комитета,утверждает инструкции, дает указания по вопросам деятельности комитетаи проверяет их исполнение; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством. 5.6. Заместители председателя комитета действуют от именикомитета, представляют его в государственных органах, организацияхнезависимо от форм собственности, совершают сделки, подписываютдоговоры, осуществляют иные юридически значимые действия в пределахполномочий, предусмотренных в должностных инструкциях. (В редакцииПостановления Губернатора Астраханской области от 04.06.2004 г. N 171) 5.7. В комитете образуется коллегия - коллегиальный совещательныйорган комитета в составе председателя комитета (председатель коллегии)и заместителей председателя, входящих в нее по должности,руководителей структурных подразделений комитета. В состав коллегиимогут включаться представители других органов исполнительной властиАстраханской области и организаций, ученые и специалисты. Состав (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждаетсяГубернатором Астраханской области по представлению председателякомитета. 5.8. Коллегия рассматривает на своих заседаниях (не реже одногораза в квартал) вопросы организации работы по совершенствованиюмеханизма управления и распоряжения областным имуществом,приватизации областного имущества и другие наиболее важные вопросыдеятельности комитета. (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от 04.06.2004 г. N 171) 5.9. Решения коллегии реализуются распоряжениями и приказамипредседателя комитета. В случае разногласий между председателем и членами коллегиирешение принимает председатель, докладывая о возникших разногласиях назаседании Администрации Астраханской области. Члены коллегии такжемогут сообщать свое мнение. 6. Прекращение деятельности комитета 6.1. Прекращение деятельности комитета осуществляется путем егореорганизации или ликвидации. 6.2. Реорганизация или ликвидация комитета осуществляетсяАдминистрацией Астраханской области в порядке, предусмотренномзаконодательством. 6.3. При реорганизации или ликвидации комитета в соответствии сзаконодательством о государственной службе в Астраханской областиобеспечивается соблюдение прав и защита интересов его работников.