Постановление Главы Администрации Астраханской области от 19.07.2002 № 337
О внесении изменений в постановление Главы Администрации области от 18.02.2002 N 62
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 11.12.2003 г. N 579 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 19.07.2002 N 337О внесении изменений впостановление ГлавыАдминистрации областиот 18.02.2002 N 62 В связи с разграничением собственности на землю и возложениемфункций управления земельными ресурсами и повышения эффективности ихиспользования на комитет имущественных отношений Администрации областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. В месячный срок упразднить отдел земельных отношенийдепартамента сельского хозяйства Администрации области с передачей егофункций и полномочий, штатной численности 4 единиц, бюджетныхассигнований, нормативно-правовой, отчетной документации в комитетимущественных отношений Администраций области. 2. Департаменту сельского хозяйства Администрации области(Нестеренко) внести соответствующие изменения в структуру и штатноерасписание департамента. 3. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев)выделить дополнительные ассигнования на 2002 год в сумме 645 тыс.рублей на содержание комитета имущественных отношений Администрацииобласти. 4. Внести изменения в постановление Главы Администрации областиот 18.02.2002 N 62 "Об утверждении Положения, структуры и штатногорасписания комитета имущественных отношений Администрации области",утвердив Положение о комитете имущественных отношений Администрацииобласти, его структуру и штатное расписание в новой редакции(прилагаются). 5. Комитету имущественных отношений Администрации области(Попова) в целях формирования единой системы управления земельнымиресурсами Астраханской области организовать территориальные службы поземельной политике на уровне муниципальных образований области в срокдо 01.10.2002. 6. Считать утратившим силу пункт 1 постановления ГлавыАдминистрации области от 18.02.2002 N 62. 7. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовой информации Администрации области (Блиер) опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации. 8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации области Глазкова А.П.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области от 19.07.2002 N 337 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Комитет имущественных отношений Администрации области (далее- комитет) является органом исполнительной власти и входит в структуруАдминистрации Астраханской области. 1.2. Комитет является юридическим лицом, имеет гербовую печать сосвоим наименованием, штампы, бланки, обладает обособленным имуществом.Комитет имеет право от своего имени приобретать, осуществлятьимущественные, неимущественные и иные права, быть истцом и ответчикомв суде в соответствий с законодательством Российской Федерации. Комитет осуществляет свою деятельность за счет средств областногобюджета и других источников финансирования, не запрещенныхзаконодательством Российской Федерации. 1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законодательством, УставомАстраханской области, законодательством области, постановлениями,распоряжениями Главы Администрации области, иными правовыми актами, атакже настоящим Положением. 1.4. Объект управления комитета - система имущественныхотношений, связанных с владением, пользованием и распоряжениемгосударственным имуществом и земельными ресурсами Астраханскойобласти, в том числе возникших в процессе приватизации. 1.5. Целью деятельности комитета являются развитие исовершенствование системы имущественных отношений путем: увеличения доходов областного бюджета на основе эффективногоуправления государственным имуществом и земельными ресурсами; использования государственных активов в качестве инструмента дляпривлечения инвестиций в реальный сектор экономики; вовлечения максимального количества объектов государственнойсобственности в процесс совершенствования управления. 1.6. Решения комитета, принятые в пределах его компетенции, поисполнению государственной и областной программ приватизации,законодательных и иных нормативных, правовых актов по вопросамуправления и распоряжения государственным имуществом и земельнымиресурсами области оформляются распоряжением комитета и являютсяобязательными для всех органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления, государственных унитарных предприятий, учреждений иорганизаций, а также для представителей области в акционерныхобществах, в уставном капитале которых сохраняется доля собственностиАстраханской области. 1.7. Комитет может быть наделен полномочиями территориальногооргана Министерства имущественных отношений Российской Федерации(далее - Минимущество России), на основании соглашения междуМинимуществом России и Администрацией Астраханской области либосоответствующего приказа (решения) Минимущества России. 2. Задачи комитета Основными задачами комитета являются: 2.1. Формирование эффективной системы управления и распоряжениягосударственным имуществом и земельными ресурсами Астраханскойобласти, ориентированной на обеспечение устойчивогосоциально-экономического развития, и организация ее работы с цельюповышения инвестиционной привлекательности, доходности откоммерческого использования недвижимого имущества, совершенствованиемеханизмов управления. 2.2. Реализация на основе законодательства Российской Федерации иАстраханской области государственной политики приватизациигосударственных унитарных предприятий, объектов недвижимости, объектовнезавершенного строительства, имущества (активов) ликвидируемых иликвидированных предприятий. 2.3. Формирование инфраструктуры рынка недвижимого имущества иземельных ресурсов. 2.4. Инвентаризация объектов государственной собственности,разработка и реализация системы учета этих объектов, оформление правна них. 2.5. Обеспечение реализации прав Астраханской области какучастника (акционера) коммерческих и некоммерческих организаций. 2.6. Обеспечение контроля за использованием и сохранностьюгосударственного имущества и земельных ресурсов Астраханской области. 3. Функции комитета Основными функциями комитета являются: 3.1. Оптимизация структуры собственности на территории области,организация учета, контроля государственной собственности и ведениереестра объектов государственной собственности. 3.2. Управление объектами недвижимости, земельными ресурсами иповышение эффективности их использования с целью пополнения доходнойчасти бюджетов всех уровней. 3.3. Управление пакетами акций акционерных обществ, закрепленныхв государственной собственности. 3.4. Разработка проекта областной программы приватизации, а такжепроектов нормативных правовых актов по вопросам приватизации с учетомтребований законодательства Российской Федерации о приватизации. 3.5. Содействие в совершенствовании управления муниципальнымимуществом на основе оптимизации взаимодействия комитета ссоответствующими органами местного самоуправления и создания единойметодической системы управления имуществом; оказание консультационныхуслуг органам местного самоуправления. 3.6. Участие в создании инфраструктуры фондового рынка и рынканедвижимости, обеспечивающей процессы приватизации и реализациигосударственной политики в области привлечения инвестиций. 3.7. Участие в инвестиционной деятельности, осуществляемой натерритории области. 3.8. Взаимодействие с органами исполнительной власти Астраханскойобласти, федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами по вопросам управления государственнымимуществом и земельными ресурсами, формирования стратегии развитиярынка недвижимости, учета, инвентаризации, оценки недвижимогоимущества. 3.9. Координация деятельности органов исполнительной власти всфере управления государственной собственностью области. 3.10. Защита имущественных и иных прав и законных интересовАстраханской области в рамках своей компетенции. 3.11. Разработка с участием заинтересованных органовгосударственной власти Астраханской области проектов нормативныхправовых актов по вопросам управления земельными участками,находящимися в государственной собственности Астраханской области, ипроведения земельной реформы. 3.12. Разработка проектов нормативных правовых актов по вопросамучета, управления, распоряжения, приватизации и контроля заиспользованием государственного имущества Астраханской области,обращения в государственную собственность Астраханской областиимущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц. 3.13. Предоставление в установленном порядке земельных участков,находящихся в государственной собственности Астраханской области,областным государственным учреждениям, казенным предприятиям, органамгосударственной власти и органам местного самоуправления на правепостоянного (бессрочного) пользования и иным организациям и гражданамв аренду. 3.14. Осуществление в установленном порядке изъятия земельныхучастков для нужд Астраханской области. 4. Полномочия по управлению и распоряжению имуществом, являющимся государственной собственностью области, и его приватизации 4.1. Комитет в соответствии с действующим законодательствомосуществляет следующие полномочия: распоряжается и управляет государственным имуществом и земельнымиресурсами области; от имени Астраханской области осуществляет права акционера(участника) хозяйственных обществ, акции (доли) в уставном капиталекоторых находятся в областной собственности; выступает от имени области при государственной регистрации правасобственности Астраханской области на недвижимое имущество и земельныересурсы; подтверждает согласие собственника на распоряжение имуществом прирегистрации ограничений (обременении) и иных сделок с имуществом,находящимся в собственности области; ведет реестры государственного имущества, земельных ресурсов,государственных унитарных предприятий и государственных учрежденийАстраханской области; выдает выписки из реестров, доверенности для регистрации прав нанедвижимое имущество; закрепляет государственное имущество за унитарными предприятиямии учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативногоуправления; дает согласие в установленном порядке на продажу недвижимогоимущества, закрепленного за государственным унитарным предприятием,сдачу его в аренду, передачу в залог, внесение в качестве вклада вуставные капиталы хозяйственных обществ и товариществ и иноераспоряжение; в установленном порядке передает государственное имущество вбезвозмездное пользование, сдает в аренду, совершает иные сделки попередаче имущества в соответствии с действующим законодательством; обеспечивает проведение оценки государственного имущества; в установленном порядке выступает учредителем государственныхунитарных предприятий, учреждений; согласовывает контракты с руководителями государственныхпредприятий и учреждений; в установленном порядке вносит предложения о реорганизации,ликвидации государственных унитарных предприятий; согласовывает уставы государственных унитарных предприятий игосударственных учреждений; в установленном порядке выступает страхователем имуществагосударственных учреждений от имени Астраханской области; выступает от имени Астраханской области учредителем (участником)открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизацииобластных государственных унитарных предприятий, а также всоответствии с законодательством Российской Федерации - учредителемсоздаваемых с участием государства иных юридических лиц; оформляет права собственности на инвестиции, выделяемые изобластного бюджета на строительство и реконструкцию объектов; осуществляет контроль за использованием по назначению исохранностью государственного имущества, закрепленного загосударственными унитарными предприятиями на праве хозяйственноговедения, за государственными учреждениями - на праве оперативногоуправления, а также переданного в установленном порядке иным лицам, ив случае нарушения установленных правил распоряжения этим имуществомпринимает необходимые меры в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; контролирует поступления в областной бюджет средств отприватизации и использования государственного имущества и принимаетнеобходимые меры для обеспечения этих поступлений; осуществляет систематический мониторинг финансового состояниягосударственных унитарных предприятий области и иных организаций,относящихся к числу юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 65Гражданского кодекса РФ, в капитале которых имеется доля Астраханскойобласти; представляет интересы области как собственника (учредителя,участника) организации-должника при решении вопросов онесостоятельности (банкротстве); осуществляет реализацию механизмов предотвращениянесостоятельности (банкротства) государственных унитарных предприятийобласти и организаций, в капитале которых имеется доля Астраханскойобласти, в соответствии с законодательством Российской Федерации иАстраханской области; подготавливает и представляет на рассмотрение Главе Администрацииобласти проект прогнозного плана (программы) приватизациигосударственного имущества области на соответствующий год, а такжеотчет о результатах приватизации государственного имуществаАстраханской области за прошедший год; принимает решения об условиях приватизации государственногоимущества Астраханской области в соответствии с прогнозным планом(программой) приватизации государственного имущества Астраханскойобласти, утверждаемым Главой Администрации Астраханской области; оформляет документы на передачу с баланса на баланс объектовгосударственной собственности Астраханской области в соответствии сдействующим законодательством; представляет Главе Администрации области предложения о порядкеуправления и распоряжения находящимися в государственной собственностиАстраханской области акциями открытых акционерных обществ, обиспользовании и прекращении специального права на участие Астраханскойобласти в управлении открытыми акционерными обществами ("золотойакции"); осуществляет мероприятия по подготовке областных государственныхунитарных предприятий и иных объектов к приватизации; разрабатывает условия конкурса при продаже приватизируемогогосударственного имущества Астраханской области; передает для продажи в установленном порядке объекты приватизацииспециализированному государственному учреждению, которому ГлавойАдминистрации области предоставлены функции по продажеприватизируемого государственного имущества Астраханской области; обеспечивает контроль за деятельностью представителейАстраханской области в органах управления и ревизионных комиссияхакционерных обществ, акции которых находятся в государственнойсобственности области; разрабатывает и представляет Главе Администрации Астраханскойобласти предложения по определению размера арендной платы запользование государственным имуществом Астраханской области и порядкаее внесения; ведет учет (реестр) договоров доверительного управления, аренды,залога и иного обременения государственного имущества Астраханскойобласти, осуществляет контроль за соблюдением условий таких договоров. 4.2. Комитет в пределах своей компетенции: запрашивает информацию из Единого государственного реестра правна объекты недвижимого имущества и сделок с ним, сведения одеятельности предприятий, учреждений, организаций, органовисполнительной власти и органов местного самоуправления, действующихна территории области, в объемах, необходимых для ведения реестрагосударственного имущества, проведения анализа хода приватизации, ииную информацию, необходимую, для осуществления деятельности комитета; представляет Главе Администрации области кандидатурыпредставителей государства для назначения в органы управленияакционерных обществ, акции которых закреплены в государственнойсобственности; при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации повопросам приватизации, управления и распоряжения объектамигосударственной собственности запрашивает от государственных унитарныхпредприятий и учреждений в установленном порядке необходимые документыи сведения и принимает по ним соответствующие меры; изымает в установленном порядке государственное имущество вслучаях неиспользования либо использования его не в соответствии сцелевым назначением; назначает и (или) проводит по согласованию с иными органамиисполнительной власти области документальные, аудиторские ифактические проверки (ревизии, инвентаризации) в целях осуществленияконтроля за использованием по назначению и сохранностьюгосударственного имущества, закрепленного за государственнымиунитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, загосударственными учреждениями - на праве оперативного управления, атакже переданного в установленном порядке иным юридическим лицам; осуществляет необходимые действия по устранению нарушенийзаконодательства Российской Федерации в области приватизации,управления и распоряжения объектами государственной собственностипутем предъявления соответствующих исков в, суд, направляет материалыв правоохранительные органы для принятия соответствующих мер; разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросамприватизации, управления и распоряжения объектами государственнойсобственности и земельными ресурсами Астраханской области, привлеченияинвестиций; участвует в осуществлении мер государственной поддержки рынкаценных бумаг (формирование, функционирование и развитиеинфраструктуры); формирует органы управления при учреждении в процессеприватизации открытых акционерных обществ; направляет администрациям приватизируемых предприятийобязательные для исполнения предписания по вопросам проведенияприватизации; привлекает для содействия в выполнении функций комиссии поприватизации представителей органов государственной власти,юридических и физических лиц; обращается в налоговые органы с ходатайством о проверкеправильности составления балансов государственных унитарныхпредприятий; осуществляет прием граждан, проводит работу с их письмами ижалобами; осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Астраханской области. 4.3. Комитет обязан: отчитываться о результатах своей деятельности перед ГлавойАдминистрации области; в случае нарушения действующего законодательства, нанесенияущерба экономическим интересам Астраханской области при заключениисделок с имуществом, являющимся государственной собственностьюобласти, обращаться в суды с заявлениями о признании указанных сделокнедействительными; регулярно, в установленные сроки информировать ГлавуАдминистрации области о ходе приватизации; проводить приватизацию государственных унитарных предприятий ираспоряжаться государственным имуществом (передача в хозяйственноеведение, аренду; оперативное управление, продажа, залог) с учетомпредложений иных органов исполнительной власти области. 5. Руководство комитетом 5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность иосвобождаемый от нее Главой Администрации области в порядке,предусмотренном действующим законодательством. В отсутствие председателя его функции выполняет первыйзаместитель. 5.2. Председатель комитета несет всю полноту ответственности задеятельность комитета. Заместители председателя комитета действуют бездоверенности от имени комитета в пределах прав и обязанностей,определяемых его председателем. 5.3. Председатель комитета осуществляет руководство комитетом наоснове единоначалия: действует без доверенности от имени комитета, представляет его вовсех органах, учреждениях и организациях; издает приказы и распоряжения в пределах компетенции комитета; вносит в установленном порядке на утверждение Главе Администрацииобласти предложения о внесении изменений в Положение, структуру иштатное расписание комитета; определяет компетенцию своих заместителей по руководствудеятельностью комитета; назначает на должность и освобождает от должности работниковкомитета и его подразделений, заместителей руководителя комитета впорядке, установленном действующим законодательством РоссийскойФедерации и Астраханской области; распоряжается имуществом и средствами, закрепленными закомитетом, в соответствии с действующим законодательством; утверждает положения о структурных подразделениях комитета,должностные инструкции руководителей подразделений и работниковкомитета; применяет к работникам комитета меры поощрения и налагает на нихвзыскания в соответствии с действующим законодательством; обеспечивает повышение квалификации работников комитета; в установленном порядке осуществляет иные полномочия. 6. Ликвидация и реорганизация комитета Ликвидация и реорганизация комитета осуществляются в соответствиис действующим законодательством. УТВЕРЖДЕНА постановлением Главы Администрации области от 19.07.2002 N 337 Структура комитета имущественных отношений Администрации области ------------------------¬ ¦ Председатель комитета ¦ L--T--------T--------T--- ¦ ¦ ¦ ------------------------+--¬ ¦ ---+------------------------¬ ¦Отдел нормативно-правового¦ ¦ ¦ Специалист 1 кат. ¦ ¦обеспечения ¦ ¦ L---------------------------- L--------------------------- ¦ --------------------+-----------------¬ ¦ ¦ ------------+--------------¬ --------------+-------------¬--+ Первый заместитель ¦ ¦ Заместитель председателя +-¬¦ ¦ председателя комитета ¦ ¦ комитета ¦ ¦¦ L--------------------------- L---------------------------- ¦¦ ---------------------------¬ ----------------------------¬ ¦+-+ Отдел управления ¦ ¦Отдел учета государственной+-+¦ ¦ земельными ресурсами ¦ ¦ собственности ¦ ¦¦ L--------------------------- L---------------------------- ¦¦ ---------------------------¬ ----------------------------¬ ¦¦ ¦ Отдел экономики, ¦ ¦ Отдел управления ¦ ¦L-+ финансового контроля и ¦ ¦государственным имуществом +-- ¦ аудита ¦ ¦ ¦ L--------------------------- L---------------------------- Штатная численность - 29 единиц УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области от 19.07.2002 N 337 Штатное расписание комитета имущественных отношений Администрации области--------------------------------------------T-----------T------------¬¦ Наименование ¦Число ¦Должностной ¦¦ ¦штатных ¦ оклад ¦¦ ¦единиц ¦ ¦L-------------------------------------------+-----------+------------- Председатель комитета 1 7000 Специалист I категории 1 1600 Первый заместитель председателя комитета 1 5500 Заместитель председателя комитета 1 5000 Отдел нормативно-правового обеспечения Начальник отдела 1 4500 Заместитель начальника отдела 1 3800 Главный специалист 3 2600 Отдел учета государственной собственности Начальник отдела 1 4500 Заместитель начальника отдела 1 3800 Главный специалист 2 2600 Ведущий специалист 1 2200 Отдел управления государственным имуществом Начальник отдела 1 4500 Заместитель начальника отдела 1 3800 Главный специалист 2 2600 Ведущий специалист 1 2200 Отдел управления земельными ресурсами Начальник отдела 1 4500 Заместитель начальника отдела 1 3800 Главный специалист 2 2600 Ведущий специалист 1 2200 Отдел экономики, финансового контроля и аудита Начальник отдела 1 4500 Заведующий сектором 1 2900 Главный специалист 2 2600 Ведущий специалист 1 2200 Итого: 29 человек