Постановление Администрации Астраханской области от 06.09.2004 № 12/147
Об областной целевой программе "Молодежь Астраханской области" до 2005 года
АДМИНИСТРАЦИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 06.09.2004 N 12/147 Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 14.04.2011 г. N 107-П Об областной целевой программе"Молодежь Астраханской области"до 2005 года В целях реализации государственной молодежной политики вАстраханской области и во исполнение распоряжения ГубернатораАстраханской области от 21.10.2003 N 1115-р "О сокращении количестваобластных целевых программ и их укрупнении"Администрация Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "МолодежьАстраханской области" до 2005 года (далее - Программа), включающую всебя подпрограммы "Государственная поддержка молодежи Астраханскойобласти", "Гражданско-патриотическое воспитание и физическое развитиемолодых граждан, проживающих на территории Астраханской области". 2. Определить государственным заказчиком Программы комитет поделам семьи, детства и молодежи Астраханской области. 3. Департаменту экономического развития Астраханской области(Максимова Т.Н.), департаменту финансов Астраханской области (ЕвлашевН.Д.) в течение всего периода реализации Программы при формированииобластного бюджета включать ее в перечень областных целевых программ иосуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусматриваемыхна эти цели в областном бюджете. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления Астраханскойобласти принять участие в реализации Программы. 5. Комитету по делам семьи, детства и молодежи Астраханскойобласти (Лукьяненко Е.А.) разработать проект постановления ГубернатораАстраханской области о признании утратившими силу постановления Губернатора Астраханскойобласти от 30.07.2003 N 350 "О внесении изменений и признанииутратившими силу постановлений Главы Администрации области иГубернатора области". 6. Настоящее постановление вступает со дня его подписания.И.о. Губернатора Астраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Астраханской области от 06.09.2004 N 12/147 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "МОЛОДЕЖЬ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ" ДО 2005 ГОДА Паспорт областной целевой программы "Молодежь Астраханской области" до 2005 годаНаименование Программы - "Молодежь Астраханской области" до 2005 годаОснования для разработки - Федеральный закон "О государственнойпрограммы поддержке молодежных и детских общественных объединений"; - постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2001 N 122 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы"; - федеральная целевая программа "Молодежь России" на (2001-2005 годы);Государственный заказчик - комитет по делам семьи, детства и молодежиПрограммы и подпрограмм Астраханской областиРазработчик Программы - комитет по делам семьи, детства и молодежиАстраханской областиИсполнители основных - комитет по делам семьи, детства и молодежимероприятий Программы Астраханской области; - департамент образования Астраханской области; - департамент здравоохранения Астраханской области; - департамент сельского хозяйства Астраханской области; - департамент по физической культуре и спорту Астраханской области; - департамент культуры Астраханской области; - департамент труда и социального развития Астраханской области; - департамент промышленности, транспорта, связи, науки и технологий Астраханской области; - комитет по строительству и архитектуре Астраханской области; - управление по работе с воинскими частями и правоохранительными органами аппарата Губернатора Астраханской области; - управление по работе с общественно- политическими объединениями граждан и национально-культурными обществами аппарата Губернатора Астраханской области; - совместно с департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской области, областным военным комиссариатом, органами местного самоуправления, исполнителями мероприятий, отбираемыми на конкурсной основеПеречень подпрограмм - "Государственная поддержка молодежи Астраханской области"; - "Гражданско-патриотическое воспитание и физическое развитие молодых граждан, проживающих на территории Астраханской области"Цель и задачи Программы - создание социально-экономических, организационных, правовых условий и гарантий для социального становления и самореализации молодежи Астраханской области; - расширение сети учреждений по делам молодежи, улучшение материально-технической базы указанных учреждений; - создание условий для увеличения числа молодежных общественных объединений, повышение эффективности их деятельности; - реализация программ содействия социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости и профориентации молодежи; - развитие и поддержка областной системы информационного обеспечения молодежи; - развитие системы социальных служб и клубов для подростков и молодежи, пропаганда здорового образа жизни; - развитие системы гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания молодых граждан; - создание условий, обеспечивающих раскрытие творческого, спортивного и интеллектуального потенциала молодежи различных категорий; - разработка и реализация системы мероприятий по повышению статуса семьи, экономической самостоятельности молодых семей, улучшению демографической обстановкиСроки реализации 2004-2005 годыПрограммыПеречень основных - научное и правовое обеспечение реализациимероприятий Программы государственной молодежной политики; - развитие сети учреждений по делам молодежи, - социальное обслуживание молодежи; - организация занятости подростков и молодежи; - развитие движения студенческих отрядов; - содействие раскрытию интеллектуального творческого и спортивного потенциала молодых граждан; - поддержка общественных движений молодежи, в том числе студенческого движения; - информационное, кадровое и методическое обеспечение молодежной политики; - международное и межрегиональное сотрудничествоОбъемы и источники общий объем финансовых средств, необходимыхфинансирования для реализации Программы в 2004-2005 годах,Программы за счет средств областного бюджета - 19800,4 тыс. рублей, в том числе: 2004 год - 6900,0 тыс. рублей; 2005 год - 12900,4 тыс. рублей. Подпрограмма "Государственная поддержка молодежи Астраханской области" - 14949,8 тыс. рублей, в том числе: 2004 год - 5470,0 тыс. рублей; 2005 год - 9479,8 тыс. рублей. Подпрограмма "Гражданско-патриотическое воспитание и физическое развитие молодых граждан, проживающих на территории Астраханской области" - 4850,6 тыс. рублей, в том числе: 2004 год - 1430,0 тыс. рублей; 2005 год - 3420,6 тыс. рублейОжидаемые конечные - обеспечение правовых гарантий всестороннегорезультаты реализации развития молодежи области;Программы - эффективное и комплексное решение различных социальных проблем молодежи; - снижение уровня безработицы, обеспечение занятости подростков и молодежи; - повышение социальной активности и привлечение молодежи к участию в общественно-политической жизни области; - улучшение физического здоровья молодого поколения; - улучшение демографической обстановки; - обеспечение доступа молодежи к получению квалифицированной правовой, психологической помощи, информации по любой интересующей ее темеСистема организации - контроль за исполнением Программыконтроля за исполнением осуществляет в установленном порядкеПрограммы департамент экономического развития Астраханской области. Комитет по делам семьи, детства и молодежи Астраханской области, являясь государственным заказчиком Программы, несет ответственность за своевременное выполнение Программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств, размещение и исполнение заказов на поставку товаров, выполнение работ (услуг) в рамках Программы. Программа. "Молодежь Астраханской области" до 2005 года 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости программной разработки Программа "Молодежь Астраханской области" до 2005 года являетсяпродолжением программных мероприятий областной целевой Программыреализации государственной молодежной политики на территорииАстраханской области на 2001-2003 годы, утвержденной постановлениемГлавы Администрации Астраханской области от 07.02.2001 N 36,направленной на создание правовых, экономических и организационныхусловий для развития личности, поддержку молодежных объединений. В настоящее время в Астраханской области проживает около 262тысяч молодых граждан в возрасте 14-30 лет, что составляет 26процентов от всего населения области. За истекший период была сформирована инфраструктура молодежнойполитики, в том числе создана сеть учреждений по делам молодежи,принят Закон Астраханской области от 06.10.97 N 37 "О государственноймолодежной политике в Астраханской области" и другие нормативныеправовые акты. Осуществлялась поддержка общественных объединений,проводились мероприятия по организации занятости, отдыха и досугамолодежи, различные конкурсы и фестивали, позволившие выявитьталантливых и перспективных молодых людей и помочь им реализовать свойтворческий потенциал. Однако предпринятые меры не смогли решить всех проблем молодежиобласти. В молодежной среде наблюдаются такие негативные тенденции, какрост наркомании, алкоголизма, преступности. Ухудшается здоровьемолодых людей, высоким остается уровень молодежной безработицы.Отсутствие во многих населенных пунктах условий для организации досугаи занятости молодежи не позволяет молодым гражданам в полной меререализовать свои возможности, создает условия для проявления различныхсоциальных девиаций. В современных реальных условиях весьма нелегко привлечь граждан крегулярным занятиям физической культурой и спортом, к участию в делах,основанных на проявлении гражданской активности и патриотизма. Старыеподходы к решению данной проблемы, основанные на принуждении,безвозвратно ушли в прошлое. Необходимо укрепление и развитие системыпатриотического воспитания и гражданского становления молодежи. Гражданско-патриотическое воспитание и физическое развитиеграждан являются важными направлениями государственной социальнойполитики. Сложившаяся система деятельности погражданско-патриотическому воспитанию и физическому развитию, посохранению лучших боевых и трудовых традиций нашей Родины в основномопирается на энтузиазм и умение выполнять свою работу независимо отналичия финансовых средств. Деятельность по гражданско-патриотическому воспитанию ифизическому развитию молодых граждан должна базироваться на проведенииорганизационно-идеологических мероприятий, основанных на укреплениикачеств гражданина - патриота своей Родины. Дальнейшее развитие этойдеятельности должно вестись в тесном сотрудничестве с учебнымизаведениями, подростковыми общественными объединениями, военнымикомиссариатами и воинскими частями, правоохранительными органами ивсеми заинтересованными учреждениями и организациями Астраханскойобласти. Продолжают сохраняться негативные тенденции, связанные сположением молодых семей: снижается количество браков, увеличивается(хотя и медленно) количество разводов, что, в свою очередь,отрицательно сказывается на воспроизводстве населения, растет числодетей, рожденных молодыми женщинами вне брака, что ведет к широкойраспространенности социального сиротства, большинство молодых семей нев состоянии самостоятельно обеспечивать уровень доходов, достаточныйдля их стабильного функционирования и полноценного выполнениясоциальных функций. Особого внимания требуют проблемы студенческой молодежи.Нарушаются права студентов на проживание в общежитиях учебныхзаведений, льготное питание, качественное медицинское обслуживание,дальнейшее трудоустройство по специальности. В первоочереднойсоциальной поддержке нуждаются студенты-инвалиды, сироты, студенты измногодетных семей, бывшие воины-интернационалисты и военнослужащие,участвовавшие в вооруженных конфликтах на территории России и странближнего зарубежья. Требуют решения вопросы информационного, кадрового иметодического обеспечения реализации государственной молодежнойполитики. Остается низким уровень информированности молодых граждан освоих правах, возможностях обучения, трудоустройства, организациидосуга и т.д. Необходимо обеспечить подготовку квалифицированныхкадров для муниципальных органов по делам молодежи, молодежных служб,общественных организаций. Это обусловливает необходимость организации всестороннего ипоэтапного исследования молодежных проблем и дальнейшего развития сетислужб социальной помощи подросткам и молодежи. Необходимосовершенствовать организацию досуговых мероприятий, создавать условиядля поддержки и развития одаренных и талантливых детей, подростков имолодежи. 2. Основная цель и задачи Программы Целью Программы является создание социально-экономических,организационных, правовых условий и гарантий для социальногостановления и самореализации молодежи Астраханской области, а такжеразвитие системы патриотического воспитания граждан, поддержкаобщественной и экономической стабильности, упрочение единства и дружбынародов. Для достижения цели необходимо решение следующих задач: а) в рамках подпрограммы "Государственная поддержка молодежиАстраханской области": - создание социально-экономических, организационных, правовыхусловий и гарантий для социального становления и самореализациимолодежи Астраханской области; - расширение сети учреждений по делам молодежи, улучшениематериально-технической базы указанных учреждений; - создание условий для увеличения числа молодежных общественныхобъединений, повышение эффективности их деятельности; - реализация программ содействия социальной адаптации и повышенияконкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости ипрофориентации молодежи; - развитие и поддержка областной системы информационногообеспечения молодежи; - развитие системы социальных служб и клубов для подростков имолодежи, пропаганда здорового образа жизни; - создание условий, обеспечивающих раскрытие духовного,творческого, спортивного и интеллектуального потенциала различныхкатегорий молодежи. б) в рамках подпрограммы "Гражданско-патриотическое воспитание ифизическое развитие молодых граждан, проживающих на территорииАстраханской области": - развитие системы гражданско-патриотического идуховно-нравственного воспитания молодых граждан; - формирование комплекса нормативного, правового иорганизационно-методического обеспечения функционирования системыпатриотического воспитания; - координация деятельности учреждений и организаций области,занимающихся вопросами воспитания гражданственности и патриотизма,физического и нравственного развития; - подготовка подростков и молодежи к службе в Вооруженных СилахРоссийской Федерации; - проведение массовых, спортивных соревнований, мероприятий,способствующих духовно-нравственному воспитанию, гражданскому ипатриотическому становлению молодых граждан, всестороннему развитиюличности. 3. Сроки реализации Программы Реализовать программные мероприятия планируется в период с 2004по 2005 годы включительно. 4. Система программных мероприятий Для решения поставленных задач в подпрограмме "Государственнаяподдержка молодежи Астраханской области" разработана системамероприятий, предусматривающая: - разработку нормативных правовых актов в сфере молодежнойполитики; - материально-техническое обеспечение учреждений и организаций,участвующих в организации программных мероприятий; - кадровое, информационное и методическое обеспечение учрежденийпо делам молодежи и общественных организаций; - организацию мероприятий, направленных на решение социальныхпроблем молодежи; - организацию мероприятий, призванных реализовать научный,творческий, интеллектуальный, спортивный потенциал молодежи. В соответствии с основными направлениями государственноймолодежной политики мероприятия сгруппированы в следующие блоки: - научное и правовое обеспечение реализации государственноймолодежной политики; - развитие сети учреждений по делам молодежи, социальноеобслуживание молодежи; - организация занятости подростков и молодежи; - развитие движения студенческих отрядов; - содействие раскрытию интеллектуального, творческого потенциаламолодых граждан; - поддержка общественного молодежного, в том числе студенческого,движения; - информационное, кадровое и методическое обеспечение молодежнойполитики; - международное и межрегиональное сотрудничество. В подпрограмме "Гражданско-патриотическое воспитание и физическоеразвитие молодых граждан, проживающих на территории Астраханскойобласти" система мероприятий предусматривает: - разработку нормативных правовых актов; - материально-техническое обеспечение учреждений и организаций (вт.ч. общественных), участвующих в реализации программных мероприятий; - кадровое и методическое обеспечение организаций, осуществляющихГражданско-патриотическое воспитание и физическое развитие граждан; - организационно-массовое обеспечение программных мероприятий; - информационное обеспечение программных мероприятий. 5. Ресурсное обеспечение Программы Мероприятия Программы реализуются за счет средств областногобюджета. Объем финансирования мероприятий Программы за счет средствобластного бюджета ежегодно при формировании проекта областногобюджета на соответствующий год подлежит уточнению в установленномпорядке. -----------------------T---------T-------------------¬ ¦ ¦Объем фи-¦ ¦ ¦ Источники ¦нансиро- ¦ В том числе ¦ ¦ финансирования ¦ вания ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. +---------T---------+ ¦ ¦ руб.) ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦ +----------------------+---------+---------+---------+ ¦1. Областная целевая ¦ 19800,4 ¦ 6900,0 ¦ 12900,4 ¦ ¦программа "Молодежь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области" до 2005 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+---------+---------+---------+ ¦областной бюджет ¦ 19800,4 ¦ 6900,0 ¦ 12900,4 ¦ +----------------------+---------+---------+---------+ ¦2. Подпрограмма ¦ 14949,8 ¦ 5470,0 ¦ 9479,8 ¦ ¦"Государственная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержка молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области" - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+---------+---------+---------+ ¦областной бюджет ¦ 14949,8 ¦ 5470,0 ¦ 9479,8 ¦ +----------------------+---------+---------+---------+ ¦3. Подпрограмма ¦ 4850,6 ¦ 1430,0 ¦ 3420,6 ¦ ¦"Гражданско- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦патриотическое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воспитание и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦физическое развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодых граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проживающих на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области" - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+---------+---------+---------+ ¦областной бюджет ¦ 4850,6 ¦ 1430,0 ¦ 3420,6 ¦ L----------------------+---------+---------+----------6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Управление и текущий контроль за ходом реализации Программыосуществляет комитет по делам семьи, детства и молодежи Астраханскойобласти, который в установленные сроки представляет отчет о ходереализации Программы в департамент экономического развитияАстраханской области и бюджетную заявку на финансирование мероприятийданной Программы при формировании областного бюджета на очереднойфинансовый год. Государственный заказчик Программы несетответственность за целевое использование финансовых средств,выделенных на ее реализацию. Комитет по делам семьи, детства и молодежи Астраханской областиобеспечивает работу по реализации Программы, разрабатывает иосуществляет выполнение совместных мероприятий, создает условия дляметодического их обеспечения. 7. Оценка эффективности Программы Принятие необходимых нормативных документов обеспечит правовыегарантии всестороннего развития молодежи области. Координация деятельности органов исполнительной власти, органовместного самоуправления области и организаций позволит наиболееэффективно и комплексно решать различные социальные проблемы молодежи. Расширение сети учреждений по делам молодежи обеспечитвозможность каждому молодому человеку области получитьквалифицированную правовую, психологическую помощь, информацию полюбой интересующей его теме, организовать свой досуг, трудоустроитьсяна временную или постоянную работу. Развитие общественного движения, в том числе студенческого, иорганизация массовых мероприятий позволят самореализоваться молодымгражданам и внести вклад в социально-экономическое развитиеАстраханской области. Косвенными показателями социального эффекта Программы будутслужить сокращение темпов молодежной безработицы, преступности;увеличение количества студенческих отрядов, общественных объединений ичисла молодежи в них; увеличение числа победителей всероссийских имеждународных конкурсов, фестивалей из представителей астраханскоймолодежи. Реализация мероприятий Программы обеспечит поэтапное решениеследующих проблем: формирование в молодежной средегражданско-патриотического отношения к Родине, уважения к ее истории,культуре, традициям; улучшение здоровья населения; повышениедуховно-нравственного, интеллектуального и творческого потенциалаграждан; снижение уровня преступности, наркомании, алкоголизма. Подпрограмма "Государственная поддержка молодежи Астраханской области"Наименование - "Государственная поддержка молодежиподпрограммы Астраханской области"Государственный заказчик - комитет по делам семьи, детства и молодежиподпрограммы Астраханской областиРазработчик - комитет по делам семьи, детства и молодежиподпрограммы Астраханской областиИсполнители основных - комитет по делам семьи, детства и молодежимероприятий Астраханской области;подпрограммы - департамент образования Астраханской области; - департамент здравоохранения Астраханской области; - департамент сельского хозяйства Астраханской области; - департамент по физической культуре и спорту Астраханской области; - департамент культуры Астраханской области; - департамент труда и социального развития Астраханской области; - департамент промышленности, транспорта, связи, науки и технологий Астраханской области; - комитет по строительству и архитектуре Астраханской области; - совместно с департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской области, органами местного самоуправления, образовательными учреждениями профессионального образования, областным центром по профилактике СПИДа и инфекционных заболеваний, областным наркологическим диспансером, исполнителями мероприятий, отбираемыми на конкурсной основеЦель и задачи - создание социально-экономических,подпрограммы организационных, правовых условий и гарантий для социального становления и самореализации молодежи Астраханской области; - расширение сети учреждений по делам молодежи, улучшение материально-технической базы указанных учреждений; - создание условий для увеличения числа молодежных общественных объединений, повышение эффективности их деятельности; - реализация программ содействия социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости и профориентации молодежи; - развитие и поддержка системы информационного обеспечения молодежи; - развитие системы социальных служб и клубов для подростков и молодежи, пропаганда здорового образа жизни; - создание условий, обеспечивающих раскрытие творческого, спортивного и интеллектуального потенциала различных категорий молодежиСроки реализации - 2004-2005 годыподпрограммыПеречень основных - научное и правовое обеспечение реализациимероприятий государственной молодежной политики;подпрограммы - развитие сети учреждений по делам молодежи, социальное обслуживание молодежи; - организация занятости подростков и молодежи; - развитие движения студенческих отрядов; - содействие раскрытию интеллектуального творческого и спортивного потенциала молодых граждан; - поддержка общественного движения, в том числе студенческого движения; - информационное, кадровое и методическое обеспечение молодежной политики; - международное и межрегиональное сотрудничествоОбъемы и источники - общий объем финансовых средств, необходимыхфинансирования для реализации подпрограммы в 2004-2005 годах, за счет средств областного бюджета - 14949,8 тыс. рублей, в том числе: 2004 год - 5470,0 тыс. рублей 2005 год - 9479,8 тыс. рублейОжидаемые конечные - обеспечение правовых гарантий всестороннегорезультаты реализации развития молодежи области;подпрограммы - эффективное и комплексное решение различных социальных проблем молодежи; - снижение уровня безработицы, обеспечение занятости подростков и молодежи; - повышение социальной активности и привлечение молодежи к участию в общественно-политической жизни области; - улучшение физического здоровья молодого поколения; - обеспечение доступа молодежи к получению квалифицированной правовой, психологической помощи, информации по любой интересующей ее темеОрганизация контроля - комитет по делам семьи, детства и молодежиза исполнением Астраханской области, являясьподпрограммы государственным заказчиком подпрограммы, несет ответственность за своевременное выполнение подпрограммы, рациональное использование выделенных бюджетных средств, размещение и исполнение заказов на поставку товаров, выполнение работ (услуг) в рамках подпрограммы