Постановление Администрации Астраханской области от 29.10.2004 № 15/181
О проведении открытого конкурса по отбору страховых медицинских организаций для обязательного медицинского страхования неработающего населения Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 14.06.2005 г. N 143-П АДМИНИСТРАЦИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29.10.2004 N 15/181 (В редакции Постановления Администрации Астраханской области от 15.12.2004 г. N 19/230) О проведении открытого конкурсапо отбору страховых медицинскихорганизаций для обязательногомедицинского страхованиянеработающего населенияАстраханской области В соответствии с Законом Российской Федерации от 28.06.91 N1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации",Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 "Опервоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращениюбюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 04.10.2002 N 737 "О конкурсах среди страховщиков дляосуществления страхования за счет средств соответствующего бюджета" ив целях повышения эффективности расходования средств обязательногомедицинского страхования, усиления контроля за их целевым ирациональным использованием, а также для обеспечения соблюденияантимонопольного законодательства в сфере обязательного медицинскогострахованияАдминистрация Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Организатором конкурса по отбору страховых медицинскихорганизаций для осуществления обязательного медицинского страхованиянеработающего населения области является департамент труда исоциального развития Астраханской области. 2. Утвердить прилагаемые: - Правила организации и проведения открытого конкурса по отборустраховых медицинских организаций для обязательного медицинскогострахования неработающего населения области; - регламент конкурсной комиссии по отбору страховых медицинскихорганизаций; - состав конкурсной комиссии.И.о. Губернатора Астраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Администрации Астраханской области от 29.10.2004 N 15/181 ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА ПО ОТБОРУ СТРАХОВЫХ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Администрации Астраханской области от 15.12.2004 г. N 19/230) 1. Общие положения 1.1. Настоящие Правила разработаны в целях совершенствованияобязательного медицинского страхования неработающего населенияАстраханской области, повышения эффективности расходования средствобязательного медицинского страхования, усиления контроля за ихцелевым и рациональным использованием, а также для обеспечениясоблюдения антимонопольного законодательства в сфере обязательногомедицинского страхования и определяют общий порядок организации ипроведения открытого конкурса по отбору страховой медицинскойорганизации для обязательного медицинского страхования неработающегонаселения Астраханской области. 1.2. Конкурс проводится с целью определения страховщика,способного обеспечить наиболее полную и экономически эффективнуюзащиту прав и интересов неработающего населения Астраханской области всистеме обязательного медицинского страхования, включая равные праваграждан на получение бесплатной медицинской и лекарственной помощинадлежащего качества, предоставляемой за счет средств обязательногомедицинского страхования, в объеме и на условиях территориальнойпрограммы обязательного медицинского страхования населения насоответствующий год, право граждан на возмещение материального ущербаи морального вреда в случае причинения вреда здоровью вследствиеоказания медицинской и лекарственной помощи ненадлежащего качества инесоблюдения условий ее предоставления. 1.3. Конкурсный отбор страховщиков для осуществленияобязательного медицинского страхования неработающего населенияАстраханской области проводится по всем районам Астраханской области.Внеочередное проведение конкурса допускается в случаях ликвидации илипреобразования страховой медицинской организации, прекращениядействия лицензии на обязательное медицинское страхование (далее -ОМС), досрочного расторжения договора. (В редакции ПостановленияАдминистрации Астраханской области от 15.12.2004 г. N 19/230) 1.4. Ни одному из участников конкурса не могут быть созданыпреимущественные условия участия в конкурсе, в том числе доступ кконфиденциальной информации, уменьшение платы за участие в конкурсе. 2. Основные понятия В целях реализации настоящих Правил используются следующиеосновные понятия и их определения: 1. Открытый конкурс по отбору страховых медицинских организаций(далее - СМО) для осуществления обязательного медицинскогострахования неработающего населения Астраханской области (далее -конкурс) - это способ определения СМО, отвечающих критериям,установленным настоящими Правилами, с которыми впоследствии будетзаключен договор обязательного медицинского страхования неработающегонаселения Астраханской области по утвержденной форме. (В редакцииПостановления Администрации Астраханской области от 15.12.2004 г. N19/230) 2. Комиссия по конкурсному отбору страховых медицинскихорганизаций (далее - конкурсная комиссия) - коллегиальный орган,создаваемый для проведения конкурса и определения его победителей. 3. Участник конкурса - страховая медицинская организация,изъявившая желание участвовать в конкурсе, получившая конкурснуюдокументацию и подавшая заявку на участие в конкурсе с приложенными кней документами, предусмотренными конкурсной документацией. 4. Заявка на участие в конкурсе - оформленный в соответствии сустановленными требованиями документ, содержащий информацию,необходимую для определения победителей конкурса. 5. Конкурсная документация - совокупность документов, содержащихсведения, необходимые для участия в конкурсе, и подлежащих передачеучастникам. 3. Требования к участникам конкурса 3.1. К участию в конкурсном отборе допускаются страховыемедицинские организации, зарегистрированные как в Астраханскойобласти, так и на территориях других субъектов РФ, имеющие лицензию наобязательное медицинское страхование на территории Астраханскойобласти и организующие свою деятельность в соответствии с действующимзаконодательством и нормативными актами Российской Федерации иАстраханской области. 3.2. Участников конкурса должно быть не менее двух. 3.3. Участники конкурса должны удовлетворять следующимквалификационным требованиям: - наличие лицензии, выданной Департаментом страхового надзораМинистерства финансов Российской Федерации на обязательное медицинскоестрахование на территории Астраханской области; - отсутствие санкций Департамента страхового надзора Министерствафинансов Российской Федерации в виде предписания, ограничения илиприостановления действия лицензии на обязательное медицинскоестрахование, в том числе на территории других субъектов РоссийскойФедерации; (Исключен - Постановление Администрации Астраханской областиот 15.12.2004 г. N 19/230) (Исключен - Постановление Администрации Астраханской областиот 15.12.2004 г. N 19/230) - укомплектованность квалифицированными кадрами; (Исключен - Постановление Администрации Астраханской областиот 15.12.2004 г. N 19/230) (Исключен - Постановление Администрации Астраханской областиот 15.12.2004 г. N 19/230) (Исключен - Постановление Администрации Астраханской областиот 15.12.2004 г. N 19/230) - наличие информации о финансовой устойчивости иплатежеспособности СМО, основанной на данных бухгалтерского баланса напоследнюю отчетную дату и документах, подтверждающих отсутствиезадолженности по платежам в бюджеты всех уровней; (Исключен - Постановление Администрации Астраханской областиот 15.12.2004 г. N 19/230) Оценка показателей деятельности страховых медицинских организацийосуществляется согласно порядку, определенному регламентом конкурснойкомиссии. 4. Порядок обеспечения участников конкурса бланками документов, представляемых в конкурсную комиссию, и порядок ознакомления участников конкурса с правилами конкурса 4.1. Информационное сообщение о проведении конкурса (далее -извещение) публикуется в официальном издании нормативных правовыхактов органов государственной власти Астраханской области - газете"Астраханские известия", не менее чем за 45 календарных дней дообъявленной даты проведения конкурса. 4.2. Извещение должно содержать следующую информацию: - предмет проведения конкурса; - наименование и адрес организатора конкурса; - условия участия в конкурсе; - порядок и место получения конкурсной документации; - порядок ознакомления претендентов с правилами конкурса; - порядок, размер и сроки платы, взимаемой за конкурснуюдокументацию, если такая плата установлена; - порядок, место и срок приема заявок на участие в конкурсе; - место, дата и время проведения конкурса. 4.3. Конкурсная документация должна содержать следующуюинформацию: - перечень документов, представляемых участниками дляподтверждения их соответствия требованиям к участникам конкурса; - критерии и порядок оценки квалификации участников конкурса; - сведения о порядке, месте и сроке приема заявок на участие вконкурсе; - требования к заявке на участие в конкурсе; - способы и формы разъяснения положений конкурсной документации; - сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявкамина участие в конкурсе. Организатор конкурса в течение пяти рабочих дней после полученияписьменного запроса, при условии его поступления в конкурсную комиссиюне позднее чем за 7 рабочих дней до окончания срока приема заявок научастие в конкурсе, в письменной форме дает разъяснения положенийконкурсной документации участнику конкурса. Указанные разъяснениянаправляются участнику заказным письмом или посредством факсимильнойсвязи, а также могут вручаться под расписку представителю участника,действующему на основании доверенности. 5. Утверждение итогов конкурса По результатам рассмотрения представленных участниками конкурсазаявок и приложенных документов конкурсная комиссия подводит итогиконкурса. По итогам конкурса подписывается в установленном порядкепротокол заседания конкурсной комиссии о результатах конкурса. 6. Информирование о результатах конкурса Результаты конкурсного отбора страховых медицинских организацийдля осуществления обязательного медицинского страхования неработающегонаселения Астраханской области в течение 10 дней после утверждениярешения конкурсной комиссией, публикуются организатором конкурса вофициальном издании нормативных правовых актов органов государственнойвласти Астраханской области - газете "Астраханские известия". 7. Порядок разрешения споров Споры, возникающие при проведении конкурса, разрешаются впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. За нарушение требований, установленных законодательством оконкурсах на размещение заказов на поставку товаров (работ, услуг) длягосударственных нужд и законодательством о медицинском страхованииграждан в Российской Федерации, участники конкурса несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. (Раздел исключен - Постановление Администрации Астраханскойобласти от 15.12.2004 г. N 19/230) УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации Астраханской области от 29.10.2004 N 15/181 РЕГЛАМЕНТ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ОТБОРУ СТРАХОВЫХ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящий регламент определяет основные условия деятельностикомиссии по конкурсному отбору страховых медицинских организаций дляосуществления обязательного медицинского страхования неработающегонаселения Астраханской области (далее - конкурсная комиссия). 1.2. Председатель конкурсной комиссии руководит деятельностьюкомиссии, определяет дату заседания и повестку дня, организует работукомиссии в соответствии с настоящим регламентом. Секретарь конкурсной комиссии знакомит претендентов с правиламипроведения конкурса, выдает бланки документации, осуществляеттехническую работу по приему документов от лиц, заявивших о своемучастии в конкурсе, ведет протокол заседания комиссии. 1.3. Решения конкурсной комиссии, принятые в пределах еекомпетенции, являются обязательными для всех участников конкурса иоформляются в форме протоколов. 1.4. Заседание конкурсной комиссии является полномочным приприсутствии не менее двух третей членов ее состава. Решения конкурснойкомиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии.Голос председателя конкурсной комиссии при равенстве голосов являетсярешающим. 2. Требования к оформлению конкурсных заявок 2.1. Страховая медицинская организация в месте, указанном визвещении (приложение к регламенту), получает конкурсную документацию,после чего в месте и в срок, указанные в извещении, подает заявку научастие в конкурсе и документы, предусмотренные конкурснойдокументацией. 2.2. Вся документация для конкурса должна быть напечатана,подписана полномочным представителем участника конкурса и заверенапечатью. Никакие исправления не допускаются, кроме случаев, когда ониподписаны лицом, подписавшим конкурсную заявку. 2.3. Конкурсная заявка вместе с прилагаемыми к ней документамиподается в заклеенном и опечатанном конверте, адресованномпредседателю конкурсной комиссии. На конверте указываются названиепредмета конкурса, указанное в извещении, наименование и адресучастника конкурса. Заявка регистрируется секретарем конкурснойкомиссии. Участнику выдается расписка с указанием даты получениядокументов. 2.4. Конкурсные заявки должны быть получены конкурсной комиссиейне позднее времени и даты, указанных в извещении о проведенииконкурса. 3. Перечень документов, представляемых для участия в конкурсе 3.1. Для участия в конкурсе страховые медицинские организациидолжны до истечения указанного в информационном сообщении о проведенииконкурса срока представить в конкурсную комиссию следующие документы взапечатанном конверте: а) заявку на участие в конкурсе по отбору страховщиков дляосуществления обязательного медицинского страхования неработающегонаселения Астраханской области с приложением описи документов,находящихся в конверте (форма 1); б) сведения об организации (форма 2); в) нотариально заверенную копию лицензии на обязательноемедицинское страхование с приложением копий заключенных договоровобязательного медицинского страхования (при их наличии); г) нотариально заверенные копии учредительных документов исвидетельства о государственной регистрации; д) справку налогового органа, подтверждающую отсутствие устраховой медицинской организации задолженности по налогам и сборам посостоянию на последнюю отчетную дату, либо нотариально завереннуюкопию свидетельства об уплате налогов за 2003 год и -й квартал 2004года; е) копию балансов страховой медицинской организации, завереннуюналоговым органом, за 2003 год и -й квартал 2004 года с приложениемотчета о финансовых результатах, отчета о платежеспособности, отчета оформировании страховых резервов; ж) отчеты о балансовой прибыли за 3 года и на последнюю отчетнуюдату (форма 3); з) сведения о капитале организации по состоянию на последнююотчетную дату (форма 4); и) сведения об активах (вложениях) страховой медицинскойорганизации на последнюю отчетную дату (форма 5); к) сведения об опыте работы (форма 6); л) пояснительную записку, содержащую комментарии к направленнымдокументам, а также сведения о структуре страховой медицинскойорганизации, об опыте работы с медицинскими учреждениями с приложениемреестра действующих на момент проведения конкурса договоров смедицинскими учреждениями на предоставление лечебно-профилактическойпомощи (медицинских услуг) по ОМС, техническом и программномоснащении, ведении персонифицированного учета объемов медицинскойпомощи, оплаченной из средств ОМС, а также другой существеннойинформации, отраженной в критериях оценки конкурсного предложения; м) копию последнего аудиторского заключения по результатампроверки деятельности страховой медицинской организации (при егоналичии); н) штатное расписание и квалификационные документы специалистов,осуществляющих защиту прав застрахованных, и специалистов,осуществляющих экспертизу качества предоставляемой застрахованныммедицинской помощи; о) доверенность, выданную лицу, представляющему участникаконкурса; п) справку о составе акционеров (участников), владеющих не менеечем пятью процентами акций (долей). 3.2. Все документы, указанные в пункте 3.1, справки, сведения,информация должны быть представлены на отдельных листах, заверенныхруководителем страховой медицинской организации и печатью страховоймедицинской организации (кроме нотариально заверенных). 3.3. Представление конкурсной документации не в полном объемеведет к отклонению конкурсной комиссией конкурсной заявки. 4. Порядок приема документов 4.1. Прием заявок производится со дня опубликованияинформационного сообщения о конкурсе в официальном издании нормативныхправовых актов органов государственной власти Астраханской области -газете "Астраханские известия", и до момента, указанного в извещении. 4.2. Участники конкурса несут все расходы, связанные сподготовкой и подачей конкурсной заявки, самостоятельно. Данныерасходы не возмещаются независимо от характера и результатов конкурса. 4.3. Все конкурсные заявки, полученные после истечения срока ихподачи, отклоняются и возвращаются заявителю невскрытыми. 4.4. Заявитель может изменить или отозвать свою конкурсную заявкупосле ее подачи при условии, что конкурсная комиссия получитписьменное уведомление об изменении или отзыве заявки до истеченияокончательного срока представления конкурсных заявок. 4.5. В случае изменения заявки уведомление подается вместе сприлагаемыми к нему документами в заклеенном и опечатанном конверте,адресованном председателю конкурсной комиссии. 4.6. Никакие изменения не вносятся в конкурсные заявки послеистечения срока их подачи. 4.7. Конкурсные заявки после истечения срока их подачи отзыву неподлежат. 5. Порядок вскрытия конвертов с конкурсными документами 5.1. Вскрытие конвертов с заявками производится конкурснойкомиссией в день проведения конкурса в указанном в извещении опроведении конкурса месте и времени. Перед вскрытием конвертовкомиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколепроведения конкурса. 5.2. Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе,или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов сзаявками на участие в конкурсе. 5.3. Наименования, адреса, а также предложения участниковконкурса при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсеобъявляются присутствующим участникам и заносятся в протоколпроведения конкурса. Указанные сведения сообщаются отсутствующимучастникам конкурса по их требованию. 5.4. Ни один из участников конкурса не должен вступать в контактыс конкурсной комиссией по вопросам, связанным с его конкурснойзаявкой, с момента вскрытия конвертов с конкурсной документацией и домомента определения победителей конкурса, кроме случаев разъясненияконкурсной заявки. 5.5. Информация о рассмотрении и оценке конкурсных заявок несообщается лицам, не имеющим отношения к процедуре конкурса. Членыконкурсной комиссии несут ответственность за разглашение даннойинформации. 5.6. Конкурсная комиссия может отклонить все конкурсныепредложения в любое время до заключения договоров с победителямиконкурса, не неся при этом никакой ответственности перед участникамиконкурса за понесенные убытки, в случае если ни одно из конкурсныхпредложений не соответствует требованиям, предъявляемым к участникамконкурса. 6. Рассмотрение и оценка представленных конкурсных документов 6.1. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку исопоставление заявок на участие в конкурсе в целях определенияпобедителей конкурса в соответствии с требованиями конкурснойдокументации. 6.2. Во время оценки конкурсных заявок члены конкурсной комиссиимогут по своему усмотрению попросить участника дать разъяснения поповоду его конкурсной заявки. 6.3. Конкурсная комиссия предварительно изучает конкурсныепредложения на предмет их полноты, всех подписей на документах, атакже правильности оформления. 6.4. Оценка конкурсных заявок производится балльным методом посистеме оценки критериев. Каждый рассматриваемый показатель конкурснойзаявки, характеризующий квалификацию участника, получает оценку вбаллах. 6.5. Критерии и оценочные баллы для конкурсного отбора страховыхмедицинских организаций: ---T------------------------T--------------------------------------¬ ¦N ¦ Критерии ¦ Баллы и параметры ¦ ¦п/¦ +--------T-----------T--------T--------+ ¦п ¦ ¦5 баллов¦ 3 балла ¦ 2 балла¦ 1 балл ¦ +--+------------------------+--------+-----------+--------+--------+ ¦1.¦Численность застрахо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ванных граждан на день ¦ - ¦от 150 тыс.¦от 50 до¦до 50 ¦ ¦ ¦опубликования информа- ¦ ¦человек ¦150 тыс.¦тыс.че- ¦ ¦ ¦ционного сообщения о ¦ ¦ ¦человек ¦ловек ¦ ¦ ¦проведении конкурса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------------+--------+-----------+--------+--------+ ¦2.¦Число проведенных в год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экспертиз на 100 тысяч ¦ более ¦500-1000 ¦250-499 ¦до 250 ¦ ¦ ¦застрахованных за 2002- ¦ 1000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2003 годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------------+--------+-----------+--------+--------+ ¦3.¦Перерасход средств на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ведение дел СМО, уста- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦новленный контроли- ¦ ¦ ¦ не ¦имеется ¦ ¦ ¦рующими органами за 2 ¦ - ¦ - ¦имеется ¦ ¦ ¦ ¦отчетных года, предшест-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вующих дате проведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------------+--------+-----------+--------+--------+ ¦4.¦Уровень специальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подготовки врачей- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экспертов СМО, наличие ¦ - ¦более 75 % ¦ 50-75% ¦до 50% ¦ ¦ ¦указанных документов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(врач- эксперт должен ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пройти специальную под- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦готовку по ЭКМП) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------------+--------+-----------+--------+--------+ ¦5.¦Величина зарегистриро- ¦30 млн. ¦ от 20 ¦ ¦от 10 ¦ ¦ ¦ванного и оплаченного ¦руб. и ¦ млн.руб. ¦ ¦млн.руб.¦ ¦ ¦уставного капитала ¦более ¦ до 29999 ¦ - ¦до ¦ ¦ ¦- для СМО, осуществляю- ¦млн.руб.¦ млн.руб. ¦ ¦19999 ¦ ¦ ¦щих ОМС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------------+--------+-----------+--------+--------+ ¦6.¦Компьютерное и про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граммное обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ не ¦ ¦ ¦всех видов деятельности ¦ - ¦ - ¦имеется ¦имеется ¦ ¦ ¦СМО, наличие сетевого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--+------------------------+--------+-----------+--------+--------- (Таблица в редакции Постановления Администрации Астраханскойобласти от 15.12.2004 г. N 19/230) 7. Отклонение заявок на участие в конкурсе Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в открытомконкурсе в случае если: - заявка на участие в конкурсе не отвечает требованиям,предусмотренным конкурсной документацией; - участник конкурса отказался дать разъяснение положений заявкина участие в конкурсе. 8. Порядок подведения итогов конкурса и оформления его результатов 8.1. Конкурсная комиссия не позднее 15 дней с даты вскрытияконвертов принимает решение о победителях конкурса. Победителем порезультатам конкурса является участник конкурса, занимающийсяобязательным медицинским страхованием, направивший заявку,удовлетворяющую условиям конкурса и квалификационным требованиям, икоторый в соответствии с методикой оценки конкурсных заявок набралнаибольшее количество баллов по конкурсным показателям. (Исключен - Постановление Администрации Астраханской областиот 15.12.2004 г. N 19/230) 8.2. Председатель конкурсной комиссии объявляет победителяконкурса в день подведения его итогов. 8.3. Протокол заседания комиссии, оформленный в установленномпорядке, заверяется подписями председателя и членов конкурснойкомиссии и направляется организатору конкурса. 8.4. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней утверждаетпротокол заседания конкурсной комиссии. 8.5. Конкурсная комиссия в трехдневный срок после утвержденияпротокола направляет победителю конкурса уведомление в письменнойформе о признании его победителем конкурса с предложением заключитьдоговор обязательного медицинского страхования неработающего населенияАстраханской области. 8.6. Результаты конкурсного отбора страховых медицинскихорганизаций для осуществления обязательного медицинского страхованиянеработающего населения Астраханской области в течение 10 дней послеутверждении решения конкурсной комиссии публикуются организаторомконкурса в официальном издании нормативных правовых актов органовгосударственной власти Астраханской области - газете "Астраханскиеизвестия". 9. Особые условия 9.1. В течение 5 дней с момента подведения итогов конкурсаорганизатором конкурса с победителями конкурса заключается договоробязательного медицинского страхования неработающего населенияАстраханской области по типовой форме. 9.2. В случае обнаружения до заключения договора обязательногомедицинского страхования сведений о несоответствии победителя конкурсатребованиям к участникам конкурса, предусмотренным конкурснойдокументацией, результаты конкурса в части, относящейся ксоответствующему победителю конкурса, аннулируются, и новымпобедителем конкурса объявляется участник, занявший второе (следующееза предыдущим победителем) место. 9.3. В случае если победитель конкурса уклоняется (безуважительных причин нарушает срок подписания договора) илиотказывается от подписания договора обязательного медицинскогострахования неработающего населения Астраханской области, организаторконкурса вправе аннулировать состоявшееся решение об определениипобедителя конкурса. В данном случае конкурсная комиссия имеет право определитьпобедителем участника конкурса, занявшего второе (следующее запредыдущим победителем) место. 10. Обжалование результатов конкурса Результаты конкурса по отбору страховых медицинских организацийдля осуществления обязательного медицинского страхования неработающегонаселения Астраханской области могут быть обжалованы в судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 11. Порядок определения количественного и персонального состава конкурсной комиссии, его утверждения, регламент работы комиссии 11.1. Персональный состав конкурсной комиссии, ее председатель исекретарь утверждаются заказчиком. 11.2. Конкурсная комиссия формируется из представителейзаказчика. В состав конкурсной комиссии не должны включаться лица,аффилированные по отношению к любому из участников данного открытогоконкурса. 11.3. В состав конкурсной комиссии могут входить представители: - профессионального союза медицинских работников; - органов исполнительной власти Астраханской области; - фонда обязательного медицинского страхования; - финансового органа; - государственно-правового управления аппарата Губернатораобласти; - ассоциации муниципальных образований; - пенсионного фонда; - заместитель Главы Администрации области. (Раздел дополнен - Постановление Администрации Астраханскойобласти от 15.12.2004 г. N 19/230) Приложение к регламенту комиссии по конкурсному отбору страховых медицинских организаций ИЗВЕЩЕНИЕ о проведении конкурса по отбору страховых медицинских организаций для осуществления обязательного медицинского страхования неработающего населения Астраханской области В соответствии с постановлением Администрации Астраханскойобласти от "___" ______ 200__г. N___ объявляется конкурс по отборустраховой медицинской организации для осуществления обязательногомедицинского страхования неработающего населения Астраханской области. Цель конкурса - отбор страховой медицинской организации дляосуществления обязательного медицинского страхования неработающегонаселения Астраханской области (_____________________ районы) наосновании договора обязательного медицинского страхованиянеработающего населения Астраханской области. Заказчик - Администрация Астраханской области. Организатор конкурса - департамент труда и социального развитияАстраханской области. Конкурсная документация по установленным формам представляется поадресу: ул.___________________ д ____________, г. Астрахань после оплатыее стоимости _____________руб. на расчетный счет департамента труда исоциального развития Астраханской области: N______________________________________________________ БИК___________________,ИНН_____________________________ Документы для конкурса (приложение к извещению) подаются вконкурсную комиссию лицом, имеющим доверенность на представлениеинтересов страховой медицинской организации при проведении конкурса. Документы для конкурса принимаются в департаменте труда исоциального развития Астраханской области до 16 часов 00 минут "____"___________200__года по рабочим дням в рабочее время по адресу: ул.__________________, д.____, г. Астрахань. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и определениепобедителей конкурса будут проводиться "___"____________200__года в___часов____минут в помещении_________________________по адресу: ул.__________________, д.______, г. Астрахань. Приложение к извещению Перечень документов, представляемых для участия в конкурсе Для участия в конкурсе страховые медицинские организации должныдо истечения указанного в информационном сообщении о проведенииконкурса срока представить в конкурсную комиссию следующие документы взапечатанном конверте: а) заявку на участие в конкурсе по отбору страховщиков дляосуществления обязательного медицинского страхования неработающегонаселения Астраханской области с приложением описи документов,находящихся в конверте (форма 1); б) сведения об организации (форма 2); в) нотариально заверенную копию лицензии на обязательноемедицинское страхование с приложением копий заключенных договоровобязательного медицинского страхования (при их наличии); г) нотариально заверенные копии учредительных документов исвидетельства о государственной регистрации; д) справку налогового органа, подтверждающую отсутствие устраховой медицинской организации задолженности по налогам и сборам посостоянию на последнюю отчетную дату либо нотариально заверенную копиюсвидетельства об уплате налогов за 2003 год и -й квартал 2004 года; е) копию балансов страховой медицинской организации, завереннуюналоговым органом, за 2003 год и -й квартал 2004 года с приложениемотчета о финансовых результатах, отчета о платежеспособности, отчета оформировании страховых резервов; ж) отчеты о балансовой прибыли за 3 года и на последнюю отчетнуюдату (форма 3);з) сведения о капитале организации по состоянию на последнюю отчетнуюдату (форма 4); и) сведения об активах (вложениях) страховой медицинскойорганизации на последнюю отчетную дату (форма 5); к) сведения об опыте работы (форма 6); л) пояснительную записку, содержащую комментарии к направленнымдокументам, а также сведения о структуре страховой медицинскойорганизации, об опыте работы с медицинскими учреждениями, сприложением реестра действующих на момент проведения конкурсадоговоров с медицинскими учреждениями на предоставлениелечебно-профилактической помощи (медицинских услуг) по ОМС,техническом и программном оснащении, ведении персонифицированногоучета объемов медицинской помощи, оплаченной из средств ОМС, а такжедругой существенной информации, отраженной в критериях оценкиконкурсного предложения; м) копию последнего аудиторского заключения по результатампроверки деятельности страховой медицинской организации (при егоналичии); н) штатное расписание и квалификационные документы специалистов,осуществляющих защиту прав застрахованных, и специалистов,осуществляющих экспертизу качества предоставляемой застрахованныммедицинской помощи; о) доверенность, выданная лицу, представляющему участникаконкурса; п) справку о составе акционеров (участников), владеющих неменее чем пятью процентами акций (долей). Форма 1 ЗАЯВКА на участие в открытом конкурсе по отбору страховой медицинской организации для осуществления обязательного медицинского страхования неработающего населения Астраханской областиот ___________________________________________________________________ полное наименование юридического лица, подавшего заявку Изучив условия открытого конкурса по отбору страховой медицинскойорганизации для осуществления обязательного медицинского страхованиянеработающего населения Астраханской области, направляем необходимыедокументы на участие в конкурсе, в том числе: а) сведения об организации(форма 2) на ___ листах; б) нотариально заверенную копию лицензии на обязательноемедицинское страхование с приложением копий договоров обязательногострахования (при их наличии) на ______ листах; в) нотариально заверенные копии учредительных документов исвидетельства о государственной регистрации на __________ листах; г) копию уведомления о постановке на налоговый учет и справкуналогового органа, подтверждающую отсутствие у страховой медицинскойорганизации задолженности по налогам и сборам по состоянию напоследнюю отчетную дату, либо нотариально заверенную копиюсвидетельства об уплате налогов за 200__год и ____-й квартал 2004года; д) копию баланса страховой организации, заверенную налоговыморганом, за предшествующий год до даты проведения конкурса сприложением отчета о финансовых результатах, отчета оплатежеспособности, отчета о формировании страховых резервов на ____листах; е) отчеты о балансовой прибыли на последнюю отчетную дату (форма3); ж) сведения о капитале организации по состоянию на последнююотчетную дату (форма 4); з) сведения об активах (вложениях) страховой организации посостоянию на последнюю отчетную дату (форма 5); и) сведения об опыте работы (форма 6) на _____ листах; к) пояснительную записку, содержащую комментарии к направленнымдокументам, сведения о структуре страховой медицинской организации, обопыте работы с медицинскими учреждениями, с приложением реестрадействующих на момент проведения конкурса договоров с медицинскимиучреждениями на предоставление лечебно-профилактической помощи(медицинских услуг) по ОМС, техническом и программном оснащении,ведении персонифицированного учета объемов медицинской помощи,оплаченной из средств ОМС, а также другой существенной информации,отраженной в критериях оценки конкурсного предложения, на ____ листах; л) копию последнего аудиторского заключения по результатампроверки деятельности страховой организации (при его наличии) на______ листах; м) штатное расписание и квалификационные документы специалистов,осуществляющих защиту прав застрахованных, и специалистов,осуществляющих экспертизу качества предоставляемой застрахованныммедицинской помощи, на ______ листах; н) доверенность, выданную лицу, представляющему участникаконкурса; о) справку о составе акционеров (участников), владеющих не менеечем пятью процентами акций, на _____ листах. В случае признания нашей организации победителем конкурсаобязуемся в течение 5 (пяти) дней с момента получения уведомленияконкурсной комиссии о признании победителем конкурса заключить договоробязательного медицинского страхования неработающего населенияАстраханской области.______________________ _________________________________ подпись Ф.И.О. уполномоченного лица М.П. "___"_____________ 200_г. Форма 2---T---------------------T---------------------------------------¬¦1 ¦Полное ¦ ¦¦ ¦наименование ¦ ¦¦ ¦организации ¦ ¦+--+---------------------+---------------------------------------+¦2 ¦Сокращенное ¦ ¦¦ ¦наименование ¦ ¦¦ ¦организации ¦ ¦+--+---------------------+---------------------------------------+¦3 ¦Дата и номер ¦ ¦¦ ¦свидетельства о ¦ ¦¦ ¦государственной ¦ ¦¦ ¦регистрации ¦ ¦+--+---------------------+---------------------------------------+¦4 ¦Место ¦ ¦¦ ¦государственной ¦ ¦¦ ¦регистрации ¦ ¦+--+---------------------+---------------------------------------+¦5 ¦Организационно- ¦ ¦¦ ¦правовая форма ¦ ¦+--+---------------------+---------------------------------------+¦6 ¦Юридический адрес ¦ ¦¦ ¦организации ¦ ¦+--+---------------------+---------------------------------------+¦7 ¦Фактический адрес ¦ ¦¦ ¦организации ¦ ¦+--+---------------------+---------------------------------------+¦8 ¦Идентификационный ¦ ¦¦ ¦номер ¦ ¦¦ ¦налогоплательщика ¦ ¦+--+---------------------+---------------------------------------+¦9 ¦Телефоны ¦ ¦+--+---------------------+---------------------------------------+¦10¦Факс ¦ ¦+--+---------------------+---------------------------------------+¦11¦Адрес электронной ¦ ¦¦ ¦почты ¦ ¦+--+---------------------+---------------------------------------+¦12¦Срок действия ¦ ¦¦ ¦лицензии ¦ ¦+--+---------------------+---------------------------------------+¦13¦Основные виды ¦ ¦¦ ¦деятельности ¦ ¦+--+---------------------+---------------------------------------+¦14¦Сведения о ¦ ¦¦ ¦руководителе ¦ ¦¦ ¦организации Ф.И.О., ¦ ¦¦ ¦образование, ¦ ¦¦ ¦опыт работы на ¦ ¦¦ ¦руководящих ¦ ¦¦ ¦должностях, опыт ¦ ¦¦ ¦работы в страховом ¦ ¦¦ ¦бизнесе ¦ ¦+--+---------------------+---------------------------------------+¦15¦Сведения о главном ¦ ¦¦ ¦бухгалтере ¦ ¦¦ ¦организации: Ф.И.О., ¦ ¦¦ ¦образование, опыт ¦ ¦¦ ¦работы на руководящих¦ ¦¦ ¦должностях, опыт ¦ ¦¦ ¦работы в обязательном¦ ¦¦ ¦медицинском ¦ ¦¦ ¦страховании ¦ ¦+--+---------------------+---------------------------------------+¦16¦Сведения об ¦ ¦¦ ¦акционерах ¦ ¦¦ ¦(учредителях) ¦ ¦L--+---------------------+---------------------------------------- Приложение: 1. Справка о численном составе и квалификации персонала СМО. 2. Копия диплома об образовании руководителя СМО (филиала СМО). 3. Копия трудовой книжки руководителя СМО (филиала СМО). 4. Данные о количестве и структуре основных средств и правовойстатус имущества._____________________ ________________________________ подпись Ф.И.О.уполномоченного лица М.П. "___" ___________________200__г. Форма 3 ОТЧЕТЫ О БАЛАНСОВОЙ ПРИБЫЛИ --------------T-------------------T----------¬ ¦ Год ¦Балансовая прибыль,¦Примечание¦ ¦ ¦тыс. руб. ¦ ¦ +-------------+-------------------+----------+ ¦2002 ¦ ¦ ¦ +-------------+-------------------+----------+ ¦2003 ¦ ¦ ¦ +-------------+-------------------+----------+ ¦На последнюю ¦ ¦ ¦ ¦отчетную дату¦ ¦ ¦ L-------------+-------------------+-----------_____________________ ________________________________ подпись Ф.И.О.уполномоченного лица М.П. "___" ___________________200__г. Форма 4 ----T--------------------------------T-------T----------¬ ¦ N ¦Наименование показателя ¦Единица¦Значение ¦ ¦п/п¦ ¦ ¦показателя¦ +---+--------------------------------+-------+----------+ ¦1 ¦Уставный капитал ¦руб. ¦ ¦ +---+--------------------------------+-------+----------+ ¦2 ¦Доля уставного капитала, ¦% ¦ ¦ ¦ ¦оплаченного денежными средствами¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-------+----------+ ¦3 ¦Доля нерезидентов в уставном ¦% ¦ ¦ ¦ ¦капитале ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------+-------+----------+ ¦4 ¦Собственный капитал ¦руб. ¦ ¦ +---+--------------------------------+-------+----------+ ¦5 ¦Страховые резервы ¦руб. ¦ ¦ +---+--------------------------------+-------+----------+ ¦6 ¦Прочие пассивы ¦руб. ¦ ¦ L---+--------------------------------+-------+-----------_____________________ ________________________________ подпись Ф.И.О.уполномоченного лица М.П. "___" ___________________200__г. Форма 5----T---------------------------------------T----------T----------¬¦ N ¦Вид актива ¦Балансовая¦Примечани妦п/п¦ ¦стоимость,¦ ¦¦ ¦ ¦тыс. руб. ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+----------+¦1 ¦Стоимость государственных ценных бумаг ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+----------+¦2 ¦Стоимость банковских вкладов ¦ ¦ ¦¦ ¦(депозитов), в том числе удостоверенных¦ ¦ ¦¦ ¦депозитными сертификатами, и векселей ¦ ¦ ¦¦ ¦банков ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+----------+¦3 ¦Финансовые вложения в дочерние, ¦ ¦ ¦¦ ¦зависимые и другие организации ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+----------+¦4 ¦Стоимость недвижимого имущества ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+----------+¦5 ¦Денежные средства ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+----------+¦6 ¦Прочие активы ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------+----------+----------+¦ ¦ВСЕГО АКТИВОВ: ¦ ¦ ¦L---+---------------------------------------+----------+-----------_____________________ ________________________________ подпись Ф.И.О.уполномоченного лица М.П. "___" ___________________200__г. Форма 6 СВЕДЕНИЯ ОБ ОПЫТЕ РАБОТЫ 1. Продолжительность работы по обязательному медицинскомустрахованию (ОМС), в том числе по ОМС неработающих граждан______________________________________________________________________ 2. Численность застрахованных по ОМС: -------------T-------------T-------------T-------------¬ ¦ ¦на 01.01.2002¦на 01.01.2003¦на 01.01.2004¦ +------------+-------------+-------------+-------------+ ¦Работающих ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+-------------+-------------+-------------+ ¦Неработающих¦ ¦ ¦ ¦ L------------+-------------+-------------+-------------- 3. Количество действующих договоров по ОМС на начало 200_ года.______________________________________________________________________ 4. Количество договоров за отчетный период, по которымобязательства прекращены: - по требованию СМО ____________________________ - по требованию страхователя ______________________ 5. Количество медицинской документации, подвергнутой экспертнойоценке за 200_ год и _ квартал 200_ года ________________________________________________________________________________________ 6. Количество компьютеров, находящихся на балансе СМО. Наличиесетевого обеспечения______________________________________________________________________ 7. Количество врачей-экспертов, работающих на полную ставку в СМО(с указанием специальности, стажа работы, квалификационной категории,стажа работы в СМО) ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 8. Сумма финансовых санкций, предъявленных к ЛПУ занекачественное оказание помощи застрахованным ______________________________________________________________________________________________9. Наименование банков, в которых открыты расчетные и иные счета: -----------------T----------------------------¬ ¦ Вид счета ¦Наименование банка (филиала)¦ +----------------+----------------------------+ ¦ ¦ ¦ L----------------+----------------------------- 10. Данные об аудиторских проверках за последние 2 года: -------------------------T--------------------¬ ¦Наименование аудиторской¦ Дата проверки ¦ ¦ организации ¦ ¦ +------------------------+--------------------+ ¦ ¦ ¦ L------------------------+--------------------- 11. Структура организации (с указанием структурных подразделенийв муниципальных образованиях Астраханской области): -------------------T---------------T----------------¬ ¦Центральный офис, ¦Местонахождение¦Обеспеченность ¦ ¦ филиал, ¦ ¦ компьютерами, ¦ ¦представительство ¦ ¦наличие сетевого¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения ¦ +------------------+---------------+----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------+---------------+----------------- 12. Сведения о лицах, уполномоченных действовать от имеюучастника конкурса и обладающих правом подписи документов: ------------T-------------T-----------¬ ¦ Ф.И.О. ¦ Должность ¦ Телефон ¦ +-----------+-------------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----------+-------------+------------ Приложение: 1. Копия справки (информационного письма) ИМНС об открытых счетахв банках. 2. Реестр действующих договоров с ЛПУ. 3. Реестр действующих договоров обязательного медицинскогострахования, в т. ч. неработающего населения._____________________ ________________________________ подпись Ф.И.О.уполномоченного лица М.П. "___" ___________________200__г. УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации Астраханской области от 29.10.2004 N 15/181 СОСТАВ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИЛукьяненко Е.А. - и.о. заместителя Главы Администрации области - председателя комитета по делам семьи, детства и молодежи Астраханской области, председатель комиссииТихонова Л.Г. - первый заместитель начальника департамента труда и социального развития Астраханской области, секретарь комиссии Члены комиссии:Гришенко О.А. - начальник отдела планирования и финансирования социальной сферы департамента финансов Астраханской областиКодкина В.А. - заместитель управляющего отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской областиКузьмин С.Е. - председатель территориальной организации профсоюза работников здравоохранения Российской ФедерацииКосова Н.М. - заместитель исполнительного директора Астраханского областного территориального фонда обязательного медицинского страхованияНеронов Н.А. - начальник государственно-правового управления аппарата Губернатора Астраханской областиПомазан С.В. - начальник отдела экономики, торговли, сырьевых и материальных ресурсов департамента экономического развития Астраханской областиПоваляшко Т.П. - заместитель начальника департамента здравоохранения Астраханской областиСметанин С.В. - первый заместитель начальника департамента финансов Астраханской областиУшакова Н.Г. - исполнительный директор Астраханского областного территориального фонда обязательного медицинского страхованияЯрошинский П.П. - начальник управления здравоохранения администрации города Астрахани - от ассоциации муниципальных образований Астраханской области