Постановление Правительства Астраханской области от 01.03.2005 № 7а-П
О министерстве финансов Астраханской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 01.03.2005 N 7а-П (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 24.01.2006 г. N 12-П; от 29.06.2006 г. N 210-П; от 19.02.2007 г. N 57-П) О министерстве финансовАстраханской области В соответствии с от 15.02.2005 N 100 "Об утвержденииПоложения о Правительстве Астраханской области"Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о министерстве финансов Астраханскойобласти (прилагается). 2. Установить на 2006 год предельную штатную численностьработников министерства финансов Астраханской области с 25.01.2006 94человека с годовым фондом оплаты труда и начислениями 21965 тыс.рублей. (В редакции Постановления Правительства Астраханской областиот 24.01.2006 г. N 12-П) 3. Министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.)разработать проект постановления Губернатора Астраханской области опризнании утратившим силу постановления Губернатора Астраханскойобласти от 30.07.2003 N 351 "О департаменте финансов Астраханскойобласти". 4. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области опубликовать данное постановление в средствахмассовой информации. 5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.И.о. Губернатора Астраханской области K.A. Маркелов УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Астраханской области от 01.03.2005 7а-П ПОЛОЖЕНИЕ О министерстве финансов Астраханской области (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 29.06.2006 г. N 210-П; от 19.02.2007 г. N 57-П) 1. Общие положения 1.1. Министерство финансов Астраханской области (далееминистерство) является исполнительным органом государственной властиАстраханской области, осуществляющим функции по обеспечению проведенияединой государственной политики и нормативно-правовому регулированию всфере финансовой, бюджетной и налоговой политики Астраханской областии координирующим деятельность иных исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области в этой сфере. Министерство входит в единую систему органов государственногоуправления финансами в Российской Федерации. Министерство является правопреемником департамента финансовАстраханской области по всем правам и обязанностям. 1.2. Министерство осуществляет координацию деятельностинаходящихся в его ведении агентств Астраханской области. 1.3. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, актами Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации, нормативными актамиМинистерства финансов Российской Федерации, а также других министерстви ведомств Российской Федерации, законодательными актами Астраханскойобласти, постановлениями Государственной Думы Астраханской области,постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области иПравительства Астраханской области, а также настоящим Положением. 1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, бланки и штампы со своим наименованием, текущие счета вбанках, обособленное имущество, самостоятельную смету расходов, можетот своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личныенеимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком всуде. 1.5. Министерство является уполномоченным органом, имеющим правоот имени Астраханской области в установленном порядке осуществлятьгосударственные внутренние заимствования и выдачу государственныхгарантий. 1.6. Министерство издает постановления и распоряжения повопросам, отнесенным к его компетенции федеральным и областнымзаконодательством, обязательные к исполнению исполнительными органамигосударственной власти Астраханской области. 1.7. Расходы на содержание министерства осуществляются за счетсредств областного бюджета. 1.8. Имущество министерства находится в государственнойсобственности Астраханской области, отражается на самостоятельномбалансе и закреплено за министерством на праве оперативногоуправления. 1.9. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися вего распоряжении денежными средствами. При их недостаточностисубсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственниксоответствующего имущества. 1.10. Полное наименование - министерство финансов Астраханскойобласти. Сокращенное наименование - Минфин Астраханской области. 1.11. Местонахождение министерства: г. Астрахань, ул. Советская,15. 2. Полномочия министерства 2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия: вносит в Правительство Астраханской области проекты законовАстраханской области, нормативных правовых актов и других документовПравительства Астраханской области, по которым требуются решенияПравительства Астраханской области, а также Губернатору Астраханскойобласти проекты законов Астраханской области, нормативных правовыхактов и других документов, по которым требуются решения ГубернатораАстраханской области по вопросам, относящимся к установленной сфереведения министерства и к сферам ведения подведомственных ему агентствАстраханской области. 2.2. На основании и во исполнение Конституции РоссийскойФедерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,актов Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, приказов Министерства финансов Российской Федерации,законов Астраханской области, актов Губернатора Астраханской области иПравительства Астраханской области министерство принимает следующиенормативные правовые акты: 2.2.1. Порядок утверждения сводной бюджетной росписи бюджетаАстраханской области. (Исключен - Постановление Правительства Астраханской областиот 19.02.2007 г. N 57-П) 2.2.2. Регламент казначейского исполнения бюджета Астраханскойобласти. 2.2.3. Порядок проведения проверок целевого использования средствбюджета Астраханской области. 2.2.4. Нормативные правовые акты по другим вопросам вустановленной сфере деятельности министерства и подведомственныхминистерству агентств Астраханской области, за исключением вопросов,правовое регулирование которых в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, законами Астраханской области,актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханскойобласти осуществляется исключительно федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, нормативными правовыми актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,нормативными правовыми актами Министерства финансов РоссийскойФедерации, законами Астраханской области, нормативными правовымиактами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханскойобласти. 2.3. Министерство осуществляет: 2.3.1. Составление проекта бюджета Астраханской области (далее -областной бюджет), обеспечение исполнения в установленном порядкеобластного бюджета. 2.3.2. Составление и утверждение сводной годовой и квартальнойбюджетной росписи областного бюджета. 2.3.3. Утверждение лимитов бюджетных обязательств для главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств областногобюджета. 2.3.4. Методическое руководство в области финансовогопланирования и бюджетного финансирования, составления и исполненияобластного и местных бюджетов. Обеспечение методологическогоруководства в области бухгалтерского учета и отчетности. 2.3.5. Рассмотрение показателей проектов местных бюджетов,включаемых в прогноз консолидированного бюджета Астраханской области. 2.3.6. Участие в установленном порядке в разработке прогнозовсоциально-экономического развития Астраханской области надолгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу, мероприятийпо финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, вподготовке предложений по улучшению состояния расчетов и платежей, впроведении инвестиционной политики. 2.3.7. Участие в разработке и принятии мер по финансовомуоздоровлению экономики Астраханской области. 2.3.8. Разработку предложений по совершенствованию бюджетнойсистемы, развитию и совершенствованию межбюджетных отношений вАстраханской области. 2.3.9. На основании решений Правительства Астраханской областизаключение договоров на выдачу бюджетных кредитов и обеспечение ихпредоставления в пределах лимитов, утвержденных законом Астраханскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год. 2.3.10. На основании решений Правительства Астраханской областизаключение договоров о предоставлении государственных гарантийАстраханской области. 2.3.11. Управление в установленном порядке государственнымвнутренним долгом Астраханской области и принятие необходимых мер посовершенствованию его структуры и оптимизации расходов по егообслуживанию, а также ведение учета по выданным гарантиям. 2.3.12. Ведение государственной долговой книги Астраханскойобласти, содержащей сведения об объеме долговых обязательствАстраханской области. 2.3.13. Обеспечение в установленном порядке предоставлениябюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного закономАстраханской области об областном бюджете на очередной финансовый год. 2.3.14. Обеспечение перечисления межбюджетных трансфертов изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований. 2.3.15. Проведение проверки финансового состояния получателейобластных бюджетных средств, в том числе получателей бюджетныхкредитов и государственных гарантий. 2.3.16. Обеспечение и организацию в установленномзаконодательством порядке казначейского исполнения расходов областногобюджета; составление квартальной информации и годового отчета обисполнении областного бюджета и консолидированного бюджетаАстраханской области. Представление годового отчета об исполненииконсолидированного бюджета Астраханской области в установленномпорядке в Правительство Астраханской области и в Министерство финансовРоссийской Федерации. Ежегодное представление годового отчета и квартальной информацииоб исполнении областного бюджета на утверждение в Государственную ДумуАстраханской области в установленном порядке. 2.3.17. Управление счетами областного бюджета и бюджетнымисредствами. 2.3.18. Организацию в пределах своей компетенции на территорииобласти взаимодействия федеральных и областных исполнительных органовгосударственной власти, на которые возложена ответственность заобеспечение своевременного поступления налогов и других обязательныхплатежей в областной бюджет. 2.3.19. Согласование открытия лицевых счетов главнымраспорядителям, распорядителям и получателям средств областногобюджета. 2.3.20. Бухгалтерский учет исполнения расходов областногобюджета. 2.3.21. Разработку программы областных заимствований и ихреализацию на основании решений Правительства Астраханской области вустановленном порядке. 2.3.22. Участие от имени Астраханской области в порядке ипределах, определенных законодательством Российской Федерации иАстраханской области, в качестве истца и ответчика в суде прирассмотрении споров, связанных с использованием средств областногобюджета, а также принятие мер в установленном порядке по взысканиюсредств, выделенных из областного бюджета, в случае ихнесвоевременного возврата или использования этих средств не всоответствии с целевым назначением. 2.3.23. Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствамиглавных распорядителей, распорядителей и получателей средствобластного бюджета. 2.3.24. Функции главного распорядителя и получателя средствобластного бюджета, предусмотренных на содержание министерства иреализацию возложенных на министерство функций. 2.3.25. Организацию и обеспечение мобилизационной подготовкиминистерства, а также контроль и координацию деятельности помобилизационной подготовке организаций, находящихся в веденииминистерства. (Дополнен - Постановление Правительства Астраханскойобласти от 29.06.2006 г. N 210-П) 2.3.26. Организацию и обеспечение воинского учета и бронированияна период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасеи работающих в министерстве. (Дополнен - Постановление ПравительстваАстраханской области от 29.06.2006 г. N 210-П) 2.3.27. Иные функции в установленной сфере деятельности, еслитакие функции предусмотрены федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации или ПравительстваРоссийской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации,законами Астраханской области, нормативными правовыми актамиГубернатора Астраханской области или Правительства Астраханскойобласти. 2.4. Министерство с целью реализации полномочий в установленнойсфере деятельности имеет право: 2.4.1. Получать в установленном порядке от исполнительных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, управленияфедерального казначейства Министерства финансов Российской Федерациипо Астраханской области и его отделений, Астраханского областногокомитета государственной статистики, налоговых органов,территориальных органов федеральных органов исполнительной властиматериалы, необходимые для составления проекта областного бюджета,прогноза консолидированного бюджета области и осуществления контроляза исполнением областного бюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, атакже другие материалы и отчетные данные для осуществленияфинансово-бюджетного планирования и финансирования расходов изобластного бюджета. 2.4.2. Получать от организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм и подчиненности материалы, необходимыедля осуществления контроля за рациональным и целевым расходованиембюджетных ассигнований, субвенций, субсидий, бюджетных кредитов,выделяемых из областного бюджета. 2.4.3. Требовать от главных распорядителей, распорядителей иполучателей бюджетных средств представления отчетов об использованиисредств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением,перечислением, зачислением и использованием средств областногобюджета. 2.4.4. Проводить финансовую экспертизу проектов законовАстраханской области, а также распоряжений исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области, предусматривающихрасходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, или влияющихна формирование и исполнение областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований. 2.4.5. В случае и порядке, установленном действующимзаконодательством, применять меры административной ответственности, атакже иные меры, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерацииза нарушение бюджетного законодательства. 2.4.6. Подготавливать в пределах своей компетенции на основе и воисполнение законодательства Российской Федерации законопроекты,проекты постановлений Государственной Думы Астраханской области,проекты постановлений и распоряжений Губернатора Астраханской областии Правительства Астраханской области, приказы, распоряжения,инструктивные указания и разъяснения министерства, являющиесяобязательными для исполнения получателями средств областного бюджета. 3. Организация деятельности министерства 3.1. Министерство возглавляет министр финансов Астраханскойобласти (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности Губернатором Астраханской области по согласованию сГосударственной Думой Астраханской области и Министерством финансовРоссийской Федерации в установленном порядке. 3.2. Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на министерство задач и осуществление им своих функций. 3.3. Структурными подразделениями министерства являютсядепартаменты по основным направлениям деятельности министерства,самостоятельные отделы и секторы. В состав департаментов включаютсяотделы и секторы. 3.4. Министр назначает на должность и освобождает от должностипервого заместителя и заместителей министра по согласованию свице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.(В редакции Постановления Правительства Астраханской области от25.01.2006 г. N 17-П) 3.5. Министр: 3.5.1. Руководит деятельностью министерства на основеединоначалия. 3.5.2. Утверждает положения о структурных подразделенияхминистерства, распределяет обязанности между заместителями. 3.5.3. В установленном порядке назначает на должность иосвобождает от должности работников министерства. 3.5.4. Решает в соответствии с действующим законодательством огосударственной службе вопросы, связанные с прохождениемгосударственными служащими Астраханской области государственной службыв министерстве. 3.5.5. Утверждает смету расходов на содержание министерства впределах ассигнований, предусмотренных законом Астраханской области обобластном бюджете на очередной финансовый год. 3.5.6. Утверждает структуру и штатное расписание министерства впределах утвержденных постановлением Правительства Астраханскойобласти предельной численности работников министерства и фонда оплатытруда на их содержание. 3.5.7. Утверждает должностные регламенты работников министерства.(В редакции Постановления Правительства Астраханской области от25.01.2006 г. N 17-П) 3.5.8. Вносит в установленном порядке на рассмотрение ГубернатораАстраханской области, Правительства Астраханской области проектызаконодательных и иных нормативных правовых актов Астраханской областипо вопросам, входящим в компетенцию министерства. 3.5.9. Действует без доверенности при представлении интересовминистерства во всех органах и организациях, включая судебные.Заявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общейюрисдикции и арбитражные суды. 3.5.10. В предусмотренном законодательством порядке открывает изакрывает бюджетные счета, счета министерства. 3.5.11. Заключает в установленном законодательством порядке отимени Астраханской области договоры с кредитными организациями опривлечении заемных средств, договоры о выдаче бюджетных кредитов.Распределяет средства, поступающие из федерального бюджета на счетауправления федерального казначейства Министерства финансов РоссийскойФедерации по Астраханской области для бюджета Астраханской области, ввиде бюджетных кредитов, дотаций, субсидий, субвенций и взаимныхрасчетов. 3.5.12. Совершает сделки и иные юридические действия, выдаетдоверенности в соответствии с законодательством. 3.5.13. Принимает и отменяет решения о блокировке расходов вслучаях, определенных бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. 3.5.14. Распоряжается в установленном законодательством порядкефинансовыми средствами, предусмотренными сметой доходов и расходовминистерства, а также имуществом, закрепленным за министерством. Имеетправо подписи на банковских и финансовых документах, определяет вустановленном порядке условия премирования и материальногостимулирования работников министерства. 3.5.15. Издает приказы ненормативного характера по оперативным идругим текущим вопросам организации деятельности министерства. 3.5.16. Вносит Губернатору Астраханской области представления оназначении руководителей подведомственных министерству служб иагентств, предварительно согласованные с вице-губернатором -председателем Правительства Астраханской области. (Дополнен -Постановление Правительства Астраханской области от 25.01.2006 г. N17-П) 3.5.17. Согласовывает назначение первых заместителей изаместителей руководителей подведомственных министерству служб иагентств. (Дополнен - Постановление Правительства Астраханской областиот 25.01.2006 г. N 17-П) 3.5.18. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 3.6. На время отсутствия министра его обязанности исполняетпервый заместитель министра, а в отсутствие последнего - один иззаместителей министра. 3.7. Заместители министра действуют от имени министерства,представляют его в государственных органах, организациях независимо отформ собственности, совершают сделки, подписывают договоры скредитными организациями о привлечении заемных средств, договоры овыдаче бюджетных кредитов, иные договоры, распределяют средства,поступающие из федерального бюджета на счета управления федеральногоказначейства Министерства финансов Российской Федерации поАстраханской области для областного бюджета, в виде бюджетныхкредитов, дотаций, субсидий, субвенций и взаимных расчетов иосуществляют иные юридически значимые действия в пределах полномочий,предусмотренных в доверенностях, выданных министром. 3.8. Для рассмотрения важных финансовых, кредитных, бюджетных,налоговых и иных вопросов в министерстве образуется коллегия. Состав коллегии утверждается Правительством Астраханской области. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются в видераспоряжений министра.