Постановление Главы Администрации Астраханской области от 09.03.1993 № 45
О создании комиссии по чрезвычайным ситуациям при Администрации Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 21.01.2005 г. N 16 Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 04.04.97 г. N 120 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 09.03.93 N 45О создании комиссии почрезвычайным ситуациямпри АдминистрацииАстраханской области В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 18.04.92 N 261 "О создании Российской системыпредупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях" и рекомендациямиГосударственного комитета при Президенте Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий от 01.06.92 N 22-414ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать комиссию по чрезвычайным ситуациям при АдминистрацииАстраханской области в следующем составе:Сагунов Г.Н. - первый заместитель Главы Администрации области (председатель комиссии)Борздуха Б.С. - начальник штаба по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (заместитель председателя комиссии)Чуйков Ю.С. - председатель комитета экологии и природных ресурсов Астраханской области (заместитель председателя комиссии)Багринцев В.В. - заместитель председателя комитета по оперативному руководству хозяйством области (заместитель председателя комиссии) Члены комиссии:Абольянин Е.И. - начальник областного производственного ремонтно-эксплуатационного мелиоративного объединения "Астраханьреммелиорация"Арешев Н.М. - генеральный директор коммерческо-посреднической фирмы "Астрахань"Асанидзе Л.Г. - генеральный директор ассоциации "Астраханстрой"Андреев А.Г. - исполняющий обязанности пресс-секретаря при Главе Администрации областиБармасов Л.М. - генеральный директор Астраханской коммерческо-посреднической компанииВержбицкий Г.А. - начальник управления внутренних дел Администрации областиГрященко В.П. - начальник департамента здравоохранения администрации областиГергель В.Г. - начальник Астраханского отделения Приволжской железной дорогиГлазов В.И. - председатель правления облрыболовпотребсоюзаЕвлашев Н.Д. - начальник финансового управления администрации областиЕвдокимов В.К. - начальник Астраханского гарнизонаЕрмолов В.Н. - начальник управления "Севкаспрыбвод"Жилинский В.М. - начальник управления Министерства безопасности Российской Федерации по Астраханской областиМалинкин М.М. - начальник Астраханского районного управления нефтеналивного пароходства "Волготанкер"Иванченко В.А. - начальник Астраханской областной горнотехнической инспекцииИзюмченко В.Д. - начальник департамента торговли и общественного питания администрации областиКаверин Ю.В. - генеральный директор ТПО "Астраханьавтотранс"Крайников А.С. - генеральный директор объединения "Астраханьнефтепродукт"Сапрыкин И.Н. - начальник управления водных ресурсов Астраханской областиЛеженников А.Д. - начальник противопожарной аварийно-спасательной службы областиЛужнов Е.С. - начальник Астраханского порта Волжского объединенного речного пароходстваМатюнин Ю.М. - начальник производственного объединения "Астраханьэнерго"Пилюгин В.Г. - начальник Астраханского авиаотрядаПрачкин А.П. - начальник государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Астраханской областиПлеханова В.А. - начальник вычислительного центра администрации областиСалько В.Н. - главный государственный санитарный врач области - начальник областного центра госсанэпиднадзораСиненко Л.Г. - начальник Астраханского центра по гидрометеорологииСкосарев А.Г. - начальник Приволжской гидротехнической экспедицииТюменцев В.Г. - генеральный директор территориально-производственного объединения "Астраханжилкомхоз"Федько Г.И. - областной военный комиссарХребтов В.И. - начальник управления сельского хозяйства администрации областиЩербаков В.Р. - Глава Администрации г. АстраханиШлендарев В.В. - начальник МПСМП "Астраханьпромгазстрой"Щугорев В.Д. - генеральный директор ПО "Астраханьгазпром"Сорокин Б.М. - президент рыбохозяйственного концерна "Каспрыба". 2. Утвердить "Положение о территориальных комиссиях почрезвычайным ситуациям (КЧС) территориальной подсистемы РоссийскойСистемы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуацияхАстраханской области и ее звеньев" (приложение). 3. Главам администраций городов и районов области создать наподведомственной территории комиссии по чрезвычайным ситуациям. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Сагунова Г.Н.,начальника штаба по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий Борздуху Б.С. 5. Признать утратившим силу решения Астраханского областногоСовета народных депутатов от 03.12.90 N 649 и от 14.01.91 N 13.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО Постановление Главы Администрации области от 09.03.93 N 45 ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ КОМИССИЯХ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ (КЧС) ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ДЕЙСТВИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ЕЕ ЗВЕНЬЕВ I. Общее положение Комиссии по ЧС предназначены для организации и выполнения работпо предупреждению ЧС, уменьшению ущерба от них и ликвидации ЧС,координация деятельности по этим вопросам звеньев территориальнойподсистемы РСЧС. Комиссии по ЧС являются постоянно действующими органамиадминистрации области (городов, районов) и руководствуются в своейдеятельности законами Российской Федерации, постановлениямиПравительства республики, приказами ГКЧС и настоящим Положением. Комиссии по ЧС осуществляют свою деятельность под руководствоморганов исполнительной власти области (городов, районов). Деятельность КЧС финансируется из бюджета соответствующеготерриториального звена. Порядок материального и техническогообеспечения ее определяется решениями соответствующих администраций. II. Основные задачи, функции и права КЧС Основными задачами КЧС являются: руководство деятельностью подсистемы и звеньев РСЧС наподведомственных территориях; участие в разработке и осуществлении целевых и научно-техническихпрограмм по проблемам предупреждения и ликвидации ЧС; разработка и осуществление мероприятий по предотвращению ЧС,уменьшению ущерба от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствийи воздействия современных средств поражения противника, по обеспечениюнадежности работы потенциально опасных производств и объектовнародного хозяйства в условиях ЧС; организация и координация постоянного наблюдения и контроля засостоянием природной среды и потенциально опасных объектов, оценка ипрогнозирование возможности возникновения ЧС; обеспечение постоянной готовности органов управления, сил исредств к действиям в ЧС; организация формирования систем экономических и правовых мер,направленных на предупреждение ЧС, обеспечение технической иэкологической безопасности; создание фондов финансовых, продовольственных, медицинских иматериально-технических ресурсов, используемых для покрытия расходовна профилактические мероприятия, содержание и обеспечениеаварийно-спасательных и аварийно-восстановительных формирований,ликвидацию ЧС и оказание помощи пострадавшим; координация деятельности комиссий по ЧС на подведомственнойтерритории по предотвращению и ликвидации ЧС; организация взаимодействия с комиссиями по ЧС соседнихтерриторий, региональным центром по делам ГО, ЧС и ликвидациипоследствий стихийных бедствий (г. Ростов-на-Дону), военнымкомандованием и общественными организациями по вопросам сбора и обменаинформацией о ЧС, а в случае необходимости, направления сил и средствдля их ликвидации; руководство действиями в ходе возникновения, развития ЧС и впериод их ликвидации, организация привлечения трудоспособногонаселения из числа пострадавших при возникновении ЧС каварийно-спасательным, аварийно-восстановительным и другим неотложнымработам; руководство обучением и подготовкой населения к действиям в ЧС,подготовкой и повышением квалификации специалистов РСЧС; участие в организуемом федеральными органами международномсотрудничестве в области проблем, связанных с предупреждением иликвидацией ЧС, организация и осуществление сотрудничества натерриториальном уровне, непосредственно распределение и использованиемеждународной помощи в случае возникновения ЧС на подведомственнойтерритории и объектах народного хозяйства. КЧС в соответствии с возложенными на них задачами: организует прогнозирование и оценку обстановки на территорииобласти (городов, районов), которая может сложиться в результатеаварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий, разрабатывают ипланируют проведение мероприятий по предупреждению ЧС, уменьшениюущерба и потерь от них и защите населения; разрабатывает планы действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций; вводят на территориях области (городов, районов) режимыфункционирования подсистемы и звеньев РСЧС; организует подготовку органов управления и сил подсистемы,звеньев РСЧС и обучение населения действиям в условиях угрозы иливозникновения ЧС; разрабатывают и вносят на рассмотрение администраций области(городов, районов) проекты решений по вопросам, связанным спредупреждением и ликвидацией ЧС, обеспечением промышленной иэкологической безопасности; участвует совместно с другими органами управления области(города, района) в рассмотрении размещения и деятельности потенциальноопасных производств; организуют работу по первоочередному жизнеобеспечению населения вслучае возникновения ЧС; организуют защиту сельскохозяйственных животных, растений,продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и системводоснабжения от радиоактивного загрязнения и химического ибактериологического (биологического) заражения; организуют работу по привлечению общественных организаций играждан к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС. КЧС имеет право: в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные длявыполнения всеми организациями, учреждениями и предприятиями натерриториях области (городов, районов), независимо от ведомственнойподчиненности; решения КЧС могут оформляться распоряжениямисоответствующих администраций; осуществлять контроль за деятельностью территориальнойподсистемы, функциональных и ведомственных звеньев, органов областного(городских, районных) управлений по вопросам предупреждения иликвидации ЧС; осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил и средств,входящих в РСЧС подсистемы и звеньев; привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие вобластную (городские, районные) подсистемы и звенья по предупреждениюи действиям в ЧС, к выполнению необходимых спасательных иаварийно-восстановительных работ; устанавливать при необходимости в зонах ЧС особый режим работыпредприятий, организаций и учреждений, а также порядок въезда и выездаграждан и их поведения; приостанавливать функционирование объектов народного хозяйства натерритории области (городов, районов), независимо от ведомственнойподчиненности, в случае угрозы возникновения ЧС; привлекать ведущих специалистов народного хозяйства области(городов, районов) к проведению экспертизы потенциально опасныхобъектов и контроля безопасности функционирования таких объектов. Председатели КЧС имеют право: привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения иливозникновении ЧС силы, транспорт и материально-технические средства,независимо от их принадлежности, для выполнения работ попредупреждению и ликвидации ЧС; вводить и приостанавливать режимы функционирования подсистемы извеньев РСЧС в зависимости от сложившейся обстановки; приводить в готовность и перемещать органы управления и силы,входящие в подсистему и звенья РСЧС, на подведомственной территории; внеочередного заказа билетов и транспортных средств при угрозеили возникновении чрезвычайных ситуаций для перевозки членов КЧС и ихоперативных групп, а также мест (помещений) для их размещения. III. Состав КЧС Комиссии по чрезвычайным ситуациям возглавляются, как правило,первыми заместителями соответствующих администраций. В состав КЧС входят ответственные работники отделов, управлений,комитетов администрации области (городов, районов), руководителиведомств, департаментов, объединений, организаций, предприятий(экономики, внутренних дел, здравоохранения, энергетики, транспорта,связи, экологии, торговли, строительства), а также других отраслей. Всостав КЧС входит начальник штаба по делам ГО, ЧС и ликвидациипоследствий стихийных бедствий, который является заместителемпредседателя КЧС. Кроме того, в состав комиссии могут включатьсяведущие специалисты отраслей экономики. Рабочими органами КЧС являются штабы по делам ГО, ЧС и ликвидациипоследствий стихийных бедствий. Ликвидацию чрезвычайных ситуаций организуют комиссии по ЧС. Как правило, непосредственное руководство при ликвидации ЧСосуществляют: частных ЧС, распространение которых ограничено производственнымипомещениями, объектовые комиссии по ЧС (при отсутствии таковыхкомиссий - вышестоящими районными (городскими) или ведомственнымикомиссиями); объектовых ЧС, распространение которых ограничено территориейобъектов, объектовые комиссии по ЧС с участием при необходимостиоперативных групп районных (городских) и ведомственных комиссий по ЧС; местных ЧС, распространение которых ограничено территорией города(района) или области, комиссии по ЧС органов исполнительной властигородов, районов, области в зависимости от границ распространения ЧС. Для организации выявления причин ухудшения обстановки, выработкипредложений и организации принятия мер по предотвращению ЧС, оценки иххарактера в случае возникновения, выработки предложений по локализациии ликвидации ЧС, защите населения окружающей среды и их реализациинепосредственно в районе бедствия КЧС формирует оперативные группы. Состав оперативных групп формируется из членов комиссии по ЧС спривлечениями необходимых специалистов в зависимости от типа,характера и масштабов ЧС. Основными задачами оперативной группы являются: а) при ухудшении обстановки: организация выявления причин, оценки характера возможной ЧС,прогнозирование развития обстановки и подготовка предложений попредотвращению ЧС, ее локализации и ликвидации; координация действий территориальных органов или непосредственноеруководство осуществлением разработанных мер по предотвращению ЧС; б) при возникновении чрезвычайных ситуаций: организация оценки масштабов ЧС и прогнозирования развитияобстановки; подготовка предложений по выбору плана действий из числа заранееразработанных типовых планов локализации и ликвидации ЧС, по егокорректировке в соответствии со складывающейся обстановкой, поиспользованию сил и средств ликвидации ЧС, финансовых,продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов(средств жизнеобеспечения населения, оборудования для производстванеотложных работ, специальной помощи пострадавшим и др.) из резервов,по распределению материальных и финансовых средств, поступивших в видепомощи от организаций и граждан, в том числе иностранных; координация и контроль территориальных органов управления в зонебедствия по эвакуации населения, оказанию помощи пострадавшим и подругим неотложным мерам; непосредственное руководство работами по ликвидации ЧС вовзаимодействии с органами власти и управления в зонах бедствия. В зависимости от вида чрезвычайной ситуации, ее масштабов иместных особенностей, как правило, привлекаются службы: служба связи и информации - главной задачей службы являетсяобеспечение постоянной и устойчивой связи для управленияподразделениями, осуществляющими аварийно-спасательные работы,обеспечения их взаимодействия, передачи необходимой информации взаинтересованные организации и службы; служба противопожарной защиты и аварийно-спасательных работ -основными задачами службы являются тушение пожаров, поискпострадавших, проведение спасательных и других первоочередныхаварийных работ, разведка в очагах чрезвычайных ситуаций. Действия подразделений службы по спасению и эвакуации людей изгорящих и поврежденных зданий и сооружений, тушению пожаров внепригодной для дыхания среде и проведение других специальных работосуществляются с соблюдением принципов и правил, методов и способов,предусмотренных соответствующими уставами, наставлениями. Служба медицинской и санитарно-эпидемиологической защиты -основными задачами службы являются оказание первой медицинской помощипострадавшим, санитарная обработка людей, осуществление комплексапротивоэпидемических мероприятий и обеспечениесанитарно-эпидемиологического контроля в зоне ЧС; служба охраны общественного порядка выполняет в зоне ЧС задачи иобязанности, возложение законодательством на милицию, обеспечивает (впределах своей компетенции) реализацию принятых в связи с ЧС решенийместных органов власти, КЧС и оперативного штаба по организациидвижения транспорта, ограничению или запрещению доступа граждан итранспортных средств на отдельные объекты и участки местности в целяхохраны жизни и здоровья граждан и создания условий для проведенияспасательных и первоочередных аварийно-восстановительных работ, атакже по привлечению транспорта предприятий, учреждений и граждан длядоставки пострадавших в лечебные учреждения и эвакуации населения изопасных участков и зон; служба аварийно-восстановительных работ - основными задачамислужбы являются осуществление неотложных аварийно-восстановительныхработ по предупреждению дальнейшего развития аварии, обеспечениеуспешного проведения спасательных работ и по восстановлению объектовжизнеобеспечения в зоне чрезвычайных ситуаций; служба материально-технического обеспечения и питания - главнымизадачами являются снабжение продуктами питания работающих в зонебедствия служб, создавших автономные пункты приготовления и приемапищи (временные столовые); организация питания работников остальныхслужб; обеспечение службы горюче-смазочными материалами, запчастями иремонтными узлами для срочного ремонта работающей техники иоборудования силами самих служб, а также отдельными видамиспецтехники, изделий и спецсредств по заявкам служб; организация ремонта и восстановления техники и вышедшего из строяспецоборудования на ближайших специализированных предприятиях, а такжеорганизуемых службой временных мастерских; транспортная служба создается для обеспечения своевременнойперевозки сил и средств, привлекаемых для проведенияаварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ, обеспеченияэвакуационных мероприятий, а также удовлетворения транспортных нуждработающих непосредственно в зоне бедствия служб. Необходимость создания других служб, а также разукрупненияотдельных из вышеназванных служб, определяет соответствующая комиссияпо чрезвычайным ситуациям с учетом необходимости в них. Основная задача служб - объединение в зоне бедствия действийродственных штатных и вновь создаваемых временных формирований,привлекаемых для проведения работ в очагах поражения и их всестороннееобеспечение. Порядок организации, база и состав сил и средств службопределяется соответствующими распоряжениями органов исполнительнойвласти (глав администраций) области, городов и районов. IV. Организация работы КЧС Председатели КЧС несут персональную ответственность за выполнениевозложенных на комиссии задач и функций. Распределение и утверждениеобязанностей между членами КЧС производится председателем комиссии.Работа КЧС организуется по месячным и годовым планам работы. Заседаниякомиссий оформляются протоколом.