Постановление Главы Администрации Астраханской области от 21.02.1994 № 59
Об установлении пограничного режима
Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 26.06.98 г. N 264 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 21.02.94 N 59 (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от 15.02.95 г. N 41) Об установлении пограничногорежима Во исполнение Закона Российской Федерации "О государственнойгранице Российской Федерации"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Правила пограничного режима на территории Астраханской областиутвердить (приложение 1). 2. По изображению на картах Астраханской области государственнойграницы Российской Федерации с государствами, бывшими республикамиСССР, руководствоваться указаниями руководителя Федеральной службыгеодезии картографии России от 27.07.93, согласованными сМинистерством безопасности России, Правовым департаментом МИД России иВТУ. 3. Астраханскому аэрогеодезическому предприятию (Буланаков) втечение 1994 года произвести подготовку к демаркации государственнойграницы. Определить исполнителей по подготовке материалов, необходимыхдля делимитации государственной границы, и выполнить эту работу в 1994году. 4. Временно до официального установления государственной границыРоссийской Федерации по суше и по морю в пределах территорииАстраханской области определить зоной действия "Правил..." дляосуществления пограничного контроля прямоугольник размером 10 х 10миль с центром в точке 44 град. 45 мин. СШ 47 град. 45 мин. ВД,расположенной на 190 км Волго-Каспийского канала. 5. Пограничным частям, дислоцированным на территории Астраханскойобласти, управлению внутренних дел администрации области принять кисполнению Правила пограничного режима. 6. В связи с выполнением международных рейсов из Астраханскогоаэропорта "Нариманово", а также отправления поездов в страны СНГ сжелезнодорожной станции Аксарайская, наличием на территорииАстраханской области автомобильных переходов с республикой Казахстан,введением в действие "Правил...", ходатайствовать передглавнокомандующим Пограничными войсками Российской Федерации оразмещении на территории г. Астрахани и Астраханской области отдельныхконтрольно-пропускных пунктов для обслуживания: - аэропорта, морского торгового и рыбного портов (г. Астрахань); - железнодорожной станции Аксарайская; - переходов в Республику Казахстан вдоль основных автомобильныхдорог. 7. Контрольному управлению администрации области (Покровский)довести "Правила" до жителей области через средства массовойинформации. 8. Первому заместителю главы администрации области Сагунову Г.Н.провести инструктивное совещание по исполнению "Правил..." со всемизаинтересованными организациями и предприятиями Астраханской области. 9. С целью подготовки к установлению государственной границыРоссийской Федерации на территории Астраханской области и по северномуКаспию, создать областную комиссию по обоснованию расположения линиигосударственной границы на территории Астраханской области и северногоКаспия в составе, определенном приложением 2 к настоящемупостановлению. Комиссии на основе документальных архивных материалов подготовитьсправку-обоснование для проведения переговоров с Республикой Калмыкия- Хальмг Тангч, Республикой Дагестан и представления соответствующихдокументов в Правительство Российской Федерации.Глава Администрации области А.П. Гужвин Приложение 1 к Постановлению Главы Администрации области от 21.02.94 г. N 59 ПРАВИЛА ПОГРАНИЧНОГО РЕЖИМА В ПОГРАНИЧНОЙ ПОЛОСЕ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. В соответствии со статьями 16, 17, 18, 19, 20 и 21 ЗаконаРоссийской Федерации "О государственной границе Российской Федерации"в пограничной полосе устанавливается пограничный режим, включающий всебя правила: - въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц итранспортных средств в пограничной полосе; - хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведениямассовых общественно-политических, культурных и других мероприятий впограничной полосе; - учета и содержания маломерных самоходных и несамоходных(подводных и надводных) средств и средств передвижения по льду, ихплавания и передвижения по льду. 2. Въезд в пограничную полосу, временное пребывание в ней,передвижение лиц и транспортных средств осуществляется по документам,удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам,выдаваемым РОВД (до выставления пограничных войск) по месту жительствана основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и ихобъединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Дети до 16 лет, въезжающие в пограничную полосу с родителями илисопровождающими их лицами, вносятся в пропуска этих лиц. 3. Постоянные жители пограничной полосы в возрасте 16 лет истарше обязаны иметь паспорта и быть прописаны по месту жительства.При прописке жителей пограничной полосы органами внутренних дел в ихпаспортах проставляется специальный штамп. Граждане, имеющие паспорт с таким штампом, могут передвигаться впределах всей пограничной полосы на территории области безспециального разрешения органов внутренних дел и погранвойск. Дети до 16 лет, являющиеся жителями пограничной полосы, новременно выезжающие из нее, въезжают в эту полосу при следовании безродителей (опекунов) по свидетельствам о рождении и справкамсельсоветов, подтверждающим их проживание в этой полосе. Для военнослужащих, сотрудников ФСК, МВД, проходящих службу илиработающих постоянно в погранполосе, основанием для въезда (прохода) ипроживания служит удостоверение личности, оформленное в установленномпорядке. 4. Следующие в пограничную полосу организованные группы для работи другие коллективы граждан, не проживающих в погранполосе, въезжают вэту полосу по документам, удостоверяющим их личность, и по имеющимся уруководителя группы поименным спискам этих граждан, завереннымподписями должностных лиц и скрепленным гербовой печатьюзаинтересованных предприятий, учреждений или организаций. 5. Граждане, командируемые в установленном порядке в населенныепункты, расположенные в погранполосе, въезжают в эту полосу подокументам, удостоверяющим их личность и командировочнымудостоверениям. 6. Военнослужащие Российский Вооруженных Сил, органов ФСК,внутренних войск МВД РФ, железнодорожных войск, лица рядового иначальствующего состава органов МВД и работники органов прокуратурывъезжают в погранполосу по документам, удостоверяющим их личность и послужебным предписаниям, командировочным и отпускным документам. Члены семей указанных лиц, следующие в погранполосу вместе сглавой семьи, вписываются в служебное предписание или отпускной билетпоследнего, а следующие самостоятельно к указанным лицам въезжают подокументам, удостоверяющим их личность, и по справкам, выдаваемым сместа службы главы семьи. 7. Военнослужащие, уволенные из Вооруженных Сил РФ, войск иорганов ФСК и МВД РФ въезжают в погранполосу по служебным предписаниями проходным свидетельствам, если они были призваны из этой местностиили имеют там близких родственников. Лица, призванные на военнуюслужбу, въезжают в погранполосу по препроводительным именным спискам ипредписаниям соответствующих военных комиссариатов с указанием пунктаследования. 8. Постоянный персонал предприятий и организаций, осуществляющихместные и международные перевозки, либо обеспечивающих ремонт иэксплуатацию дорог, водных путей, соответствующих транспортныхсредств, а также нефте- и газопроводов, линий связи и электропередач,въезжают в погранполосу по своим служебным удостоверениям идокументам, определяющим пределы установленных для этого персоналатрудовых обязанностей, участков работы (рейсы, маршруты) и местаследования. 9. Граждане РФ, в том числе постоянно проживающие за границей РФ,и члены их семей, имеющие иностранное гражданство, которые следуют дляпосещения родственников и знакомых, проживающих в пограничной полосе,въезжают в эту полосу по документам, удостоверяющим их личность иприглашениям или телеграммам указанных родственников и знакомых,заверенных исполнительными органами. Граждане РФ, находившиеся за границей по служебным, общественным,частным делам, на лечении или отдыхе, при въезде в РФ следуют к местусвоего постоянного жительства, расположенному в погранзоне, позагранпаспортам и свидетельствам на возвращение в РФ. 10. Участники ВОВ и лица, приравненные к ним по льготам, въезжаютв погранполосу по документам, удостоверяющим их личность иудостоверениям участника ВОВ (свидетельства о праве на льготы). Граждане, следующие в погранполосу по случаю болезни (смерти)родственников, въезжают в эту полосу по документам, удостоверяющим ихличность и по заверенным лечебными учреждениями соответствующихтелеграмм (справок), а при следовании к местам захороненияродственников - по справкам исполнительных органов власти. 11. Въезд иностранных туристов в погранполосу осуществляется поспискам, заверенным в установленном порядке министерствами,ведомствами и организациями, принимающими иностранцев на территорииобласти и в сопровождении российских представителей, имеющихразрешение на въезд в погранзону, полученное в установленном порядке. 12. Въезд (проход) в погранполосу и пребывание в ней постояннопроживающих или временно находящихся в РФ иностранных граждан и лицбез гражданства осуществляется в установленном порядке и разрешается висключительных случаях по согласованию с соответствующими органамиУВД, администрации Астраханской области, за исключением граждан,выезжающих в пунктах пропуска через границу. 13. Руководителям предприятий, учреждений, организаций (включаяколхозы и кооперативы), владельцам индивидуальных хозяйств,расположенных в погранполосе, запрещается принимать на работу лиц, неимеющих разрешения на въезд в погранполосу и на проживание в ней. 14. Пропуск в пограничную полосу осуществляется пограничнымивойсками совместно с органами УВД области: а) российских граждан, не проживающих там постоянно попроизводственной или иной необходимости в строго определенных местахна определенное время, в места, согласованные с исполнительнымиорганами власти городов, районов, поселков, руководителями предприятийи заповедников по надлежаще оформленным документам; б) военнослужащие Вооруженных Сил РФ, войск МБ и МВД - поспискам, подписанным командирами воинских частей, завизированнымсоответствующими органами, при наличии удостоверений личности,командировочным удостоверениям, предписаниям и проходнымсвидетельствам. 15. Руководители предприятий, учреждений, организаций обязаны всогласованные с подразделениями пограничных войск и РОВД на местахсроки, но не позднее чем за сутки, извещать эти подразделения овремени, месте и характере работ, намеченных к проведению впогранполосе и обеспечить соблюдение режима государственной границы ипограничного режима. 16. Все работы в погранполосе производятся, как правило, всветлое время суток, работы ночью осуществляются только висключительных случаях по согласованию с пограничным подразделением иРОВД. 17. Пограничные войска, УВД по Астраханской области имеют правовременно прекращать или ограничивать объем и сроки работ, а такжевремя пребывания в пограничной полосе в случаях, вызываемыхобострением обстановки на границе, криминогенной обстановки в районах,прилегающих к государственной границе, а также осложненияэпидемиологической ситуации по особо опасным инфекциям на сопредельныхс областью территориях и прилегающих внутренних районах, а также принарушении гражданами требований настоящих Правил. 18. Охота в пограничной полосе запрещена. 19. Всякое строительство, рубка леса и другие работы впогранполосе за исключением работ на стройках, осуществляемых всоответствии с международными договорами РФ, стройках республиканскогои оборонного значения и работ, связанных с ликвидацией стихийныхбедствий, с особо опасными инфекционными болезнями, производятся посогласованию с пограничными войсками. 20. Пограничным войскам по согласованию с местными органамивласти разрешается возводить в пограничной полосе специальныезаграждения, строить дороги, мосты, гати, кладки и иные сооружения,необходимые для службы погранвойск, прорубать по согласованию сорганами лесного хозяйства просеки и производить расчисткукустарников, зарослей камыша и трав. 21. Находясь в пограничной полосе всем гражданам, кромевоеннослужащих и сотрудников МБ и МВД РФ, выполняющих служебныезадания, запрещается: - иметь с собой огнестрельного оружие, если на это нетспециального разрешения, выдаваемого подразделением пограничных войск; - осуществлять какие-либо действия, могущие привести квозникновению конфликтов и инцидентов на государственной границе(крики, жесты, содержащие угрозы и оскорбления, направленные противграждан сопредельной территории, переход домашними животными границы;перемещение пограничных знаков или иных сооружений, содействие ипокровительство незаконному переходу госграницы и т.п.); - разрушать инженерные сооружения, заграждения, дороги, трапы идругие объекты погранвойск; - проводить выжигание сухой травы, камыша и т.п. без согласованияс погранвойсками; - нарушать общественный порядок (пьянки, драки и другиеправонарушения). 22. В соответствии с международными договорами, в целях охранытерритории области от заноса животными заразных заболеваний, вдольгосударственной границы РФ устанавливается профилактическая полосашириной до 1.5 км. В этой полосе запрещается содержание и выпас скота. 23. Все маломерные самоходные и несамоходные (надводные иподводные) суда и плавсредства, средства передвижения по льду,используемые в российской части пограничных рек озер и другихводоемов, подлежат регистрации в органах речной инспекции помаломерному флоту УВД области в соответствии с действующимзаконодательством. 24. Все зарегистрированные плавсредства должны иметь ясно видимыенадписи: а) в носовой части на обоих бортах - индекс из двух печатных букврусского алфавита (первые буквы населенного пункта, где расположенпричал, к которому приписано судно) и номер, присвоенный судну при егорегистрации в государственной инспекции по маломерным судам и морскойпограничной части; б) на кормовой части (на больших судах - на крыше рубки) портприписки и номер причала. Надписи наносятся при светлой окраске - черной краской, притемной окраске - белой краской. Размеры цифр и букв: на судахводоизмещением до 20 тонн и плавсредствах высота букв и цифр 25сантиметров, ширина - 15 сантиметров, на судах водоизмещением более 20тонн высота цифр и букв 45 сантиметров, ширина - 25 сантиметров. Плавсредства и средства передвижения по льду, имеющие паруса,кроме надписей на бортах и корме должны иметь в верхней части парусаясно видимые номер и изображенные в виде дроби индекс и номер причала.Цифры должны быть высотой не менее 50 см, буквы - не менее 45 см. Весла парусные и спасательное имущество судна должны иметь егономер и название. Кроме того, промысловые суда при нахождении в море должны иметьна крыше рубки ясно видимые с воздуха опознавательные знаки,установленные пограничными войсками. 25. Промысловые, транспортные суда и плавсредства, принадлежащиегосударственным и другим организациям, окрашиваются в цвета,установленные соответствующими ведомствами. Спортивные, прогулочные, спасательные, водных станций иплавсредства частных владельцев окрашиваются в произвольный цвет. 26. Все владельцы маломерных судов обязаны ежегодно с 1 января по15 марта, а на временных причалах, действующих в летнее время, домомента их открытия, производить перерегистрацию принадлежащих имплавсредств в речной инспекции и ежегодный техосмотр каждого судна научастках государственной инспекции по маломерным судам, о чем вдокументах судовых делается отметка и выдается новый техталон натекущий год. А для средств передвижения по льду та же перерегистрацияпроизводится в период с 1 октября по 15 декабря. При этом ранее присвоенные плавсредствам и средствам передвиженияпо льду бортовые номера, как правило, не изменяются. 27. Вновь приобретенные и построенные суда, плавсредства могутспускаться на воду, а средства передвижения по льду -эксплуатироваться только после произведенной их регистрации вустановленном порядке в 10-дневный срок. Техническое освидетельствование о пригодности судна, средствапередвижения по льду, производит государственная инспекция помаломерным судам. Плавсредства, которые по своим мореходным качествам не могут бытьиспользованы на Каспийском море, выход в море запрещен. В случае хищения или утери в море, реке, водоеме плавсредств,весел, парусного или спасательного имущества владельцы обязанынемедленно ставить в известность РОВД, пограничную морскую часть ипринимать меры по их поиску. 28. Пограничные войска, УВД по Астраханской области, инспекция помаломерным судам имеют право временно закрывать причалы или лишатьправа выхода судов или индивидуальных плавсредств, которые нарушаютустановленный порядок содержания плавсредств или режим плавания, доустранения нарушений, о чем информируют руководителей заинтересованныхорганизаций и владельцев плавсредств не менее чем за сутки до закрытияпричалов (лишения права выхода). 29. Все суда и плавсредства рыбаков-любителей могут выходить вморе за обозначенное в постановлении главы администрации от 21.02.94 N59 водное пространство только с разрешения пограничных войск, приналичии документов, установленных действующим законодательством. Примечание: Под словом "море" здесь и далее понимается водное пространствосеверной части Каспийского моря, расположенного западнее, южнее ивосточнее линии, определенной п. 4 постановления главы администрацииот 21.02.94 N 59. Суда и плавсредства должны быть в исправном состоянии, что должнобыть подтверждено соответствующими документами, предусмотреннымидействующим законодательством. Руководители научно-исследовательских, рыболовецких и другихорганизаций для оформления разрешения на право выхода в море за 30суток до начала работ (открытия навигации) представляют необходимыедокументы в морскую пограничную часть. 30. Суда рыболовецких колхозов и предприятий рыбнойпромышленности валовой вместимостью 50 и более регистровых тонн,имеющих право на промысел рыбы в Каспийском море при наличии у нихсоответствующих документов, могут выходить в море непосредственно врайон промысла сроком до 50 суток в соответствии с имеющимся на суднерейсовым заданием. Остальные суда прибрежного лова, имеющие соответствующиедокументы и средства связи с берегом, могут выходить в море сроком до5 суток и возвращаться на базу в любое время в пределах оформленногодня их отхода, а не имеющие средств связи с берегом, могут выходить вморе только в паре с судном имеющим такую связь, или на срок,определенный специальным разрешением пограничных войск. Научно-исследовательские суда, кроме маломерных, при наличии уних предусмотренных настоящими Правилами документов, могут выходить вморе сроком на 20 суток и возвращаться на свои базы в любое время. Начальник колонны судов (начальник лова) обязан ежедневно в 8-00до 18-00 докладывать о диспозиции судов в районах лова черезрадиостанцию организации в адрес морской пограничной части. Суда,находящиеся на переходах, дополнительно докладывают при подходе ктерриториальным водам РФ. 31. Оформление отхода и прихода в море судов и плавсредств всехведомств, в подразделениях пограничных войск заключается в проверкесудовых и личных документов лиц, выходящих и возвращающихся с моря и впостановке специального штампа "отход", "приход" в судовом журнале, адля рыболовецких судов - в судовой роли. 32. О выходе рыболовецких судов на промысел в море и возвращенииих в пункты базирования рыбпортнадзор (организация, судовладелец там,где нет рыбопортнадзора) оповещает дежурную службу морской пограничнойчасти за 4 часа до выхода судов в район лова и не позднее, чем черезчас после возвращения их в пункты базирования. О выходе судов транспортного флота из порта инспекция портовогонадзора после оформления отхода обязана немедленно информироватьморскую пограничную часть. Все рыболовецкие и научно-исследовательские суда, находясь вморе, обязаны ежедневно в 8-00, 14-00, 18-00 сообщать в свои пунктыбазирования (отхода) свое местонахождение. При групповом промысле донесение представляет старший группы суказанием названия всех судов группы. Все изменения района плавания в донесении даются немедленно приснятии и занятии судами нового района. Администрация вышеуказанных организаций ежедневно к 9-00 и 18-00информирует морскую пограничную часть о месте нахождения судов. 33. Выпуск в море спортивных судов и плавсредств производитсяадминистрацией по документам, удостоверяющим личность судоводителя, итолько со своих причалов, только в светлое время суток или поспециальному разрешению пограничных войск. Проведение массовых спортивных соревнований, а такжетуристических походах яхт в море разрешается в отдельных случаях посогласованию с пограничными войсками. 34. Правом выхода в море на судне пользуются только лица,внесенные в судовую роль, оформленную согласно требованиям ст. 29настоящих Правил. Администрации рыболовецких предприятий и кооперативныхорганизаций несут ответственность за подбор, комплектование судокоманди бригад рыбаков, а капитаны судов и бригадиры рыболовецких бригадотвечают за соблюдение настоящих Правил и порядка морского промысла. 35. В случае прибытия на причал судна, к которому оно неприписано, владелец судна (капитан), инспектор портнадзора, обязанызарегистрировать судно немедленно и сообщить в ближайшее подразделениепогранвойск и РОВД. 36. Руководители организаций, имеющих плавсредства, обязаныоказывать помощь пограничным войскам, работникам милиции, инспектораминспекции по маломерным судам в контроле за режимом плавания исодержанием правсредств вплоть до выделения плавсредств в ихраспоряжение для поиска или пресечения неправомерных действий. Капитаны судов, члены судокоманд, рыбаки, владельцы плавсредствпри нахождении в море и на берегу обязаны: - предъявлять по первому требованию пограничных кораблей ибереговых пограннарядов судовые и личные документы; - при нахождении в море выполнять все указания пограничныхкораблей по вопросам, предусмотренным статьей 30 Закона РФ "Огосударственной границе Российской Федерации"; - немедленно сообщать в пункты базирования или ближайший морскойпорт для немедленной информации последними ближайшего подразделения обобнаружении в территориальных водах РФ или вблизи них иностранныхрыболовецких и военных судов, отдельных лодок, плотов, подручныхплавсредств с людьми или без них, о неопознанных или неизвестныхплавающих предметах; - передавать в подразделения или на корабли погранвойскплавсредства и различные предметы, выловленные в море и обнаруженныена берегу, сохраняя их в том состоянии, в каком они были обнаружены; - задерживать и передавать в подразделения и на кораблипогранвойск лиц, пытающихся незаконно использовать плавсредства длявыхода в море или обнаруженных в море как на плавсредствах, так и безних. 37. Всем организациям, экипажам судов и частным лицамзапрещается: - подходить, становиться на якорь или лежать в дрейфе ближе 300 мот района стоянки иностранных судов и вести с их командирамикакие-либо переговоры и передавать какие-либо предметы; - производить лов рыбы на фарватерах, рекомендованных курсах, вканалах и в районах входов в порты, затоны, ковши; - передавать плавсредства другим владельцам без предварительнойих перерегистрации в государственной инспекции по маломерным судам; - спускать на воду любые, не зарегистрированные установочнымпорядком плавсредства. 38. Режимная территория портов, судоремонтных заводов и другихпредприятий и учреждений, связанных служебной деятельностью сконтрольно-пропускными пунктами погранвойск и таможенных учреждений,должна быть ограждена глухим забором высотой не менее 2 (двух) метров,хорошо освещена по периметру ограждения вдоль причальной линии ивнутри. Вдоль ограждения с внутренней стороны должна быть оборудованазакрытая полоса шириной 3-5 метров. 39. Пропуск на режимную территорию лиц и транспортаосуществляется только через контрольно-пропускной пунктвневедомственной охраны по пропускам, выдаваемым руководителемпредприятия (кадровым аппаратом, вневедомственной охраной). В свободное от смены время работники на режимную территорию недопускаются. Члены экипажей судов пропускаются по паспорту моряка илиудостоверению личности с вкладышем, выдаваемым в отделе кадровпароходства и судовой роли, которая должна находиться наконтрольно-пропускном пункте порта (завода). 40. Члены семей судового экипажа пропускаются: - в порт по документам, удостоверяющим их личность, и списку,подписанному судовой администрацией, находящемуся наконтрольно-пропускном пункте порта (завода); - на суда, находящиеся на ремонте, по пропускам, выдаваемым сразрешения дирекции завода (начальника порта). 41. Хранение на руках пропусков на режимную территорию всвободное от смены время запрещается. Руководители предприятий обязаны организовать охрану пропусков иих выдачу перед началом смены, информировать контрольно-пропускнойпункт погранвойск о фактах утери пропусков и всех лицах, не вышедшихна работу или не сдавших пропуска на хранение после окончания рабочейсмены, и принимать меры по установлению местонахождения таких лиц. 42. Порядок пропуска на территории (с территории) порта (завода)устанавливается инструкцией, разрабатываемой руководством порта(завода). 43. Личный автотранспорт на территории порта (завода) непропускается, для его стоянки оборудуется площадка у КПП порта(завода). 44. На городских пляжах пресечение заплывов купающихся в сторонуиностранных и российских судов загранплавания возлагается наработников спасательных, прокатных лодочных станций и водную милицию. 45. Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несутадминистративную и уголовную ответственность в соответствии сзаконодательством РФ.