Постановление Главы Администрации Астраханской области от 13.09.1994 № 251
О защите интересов инвесторов на финансовых рынках области
Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 25.07.2002 г. N 354 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 13.09.94 N 251 (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от 28.02.95 г. N 51) О защите интересов инвесторовна финансовых рынках области В целях реализации Указов Президента Российской Федерации от11.06.94 N 1233 "О защите интересов инвесторов", от 10.06.94 N 1183 "Озащите потребителей от недобросовестной рекламы", обеспечения защитыинтересов частных инвесторов-граждан и юридических лиц на финансовыхрынках области, упорядочения деятельности по рекламе в местныхсредствах массовой информации, услуг банков, финансовых, страховых,инвестиционных предприятий, учреждений и организаций,граждан-предпринимателей, обеспечения защиты прав потребителей наполучение достоверной информации, а также в соответствии со ст. 36Закона РФ "О предприятиях и предпринимательской деятельности" ираспоряжения Президента РФ от 09.03.93 N 163-рпПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать комиссию по ценным бумагам и фондовым биржам при главеадминистрации области в следующем составе:Жилкин А.А. - первый заместитель главы администрации области, председатель комиссииПетров В.П. - начальник управления экономических реформ администрации области, заместитель председателя комиссииМаксимова Т.Н. - заместитель начальника управления экономических реформ - начальник отдела, секретарь комиссии Члены комиссии:Аксенов В.В. - Президент Астраханской фондовой биржиЕвлашев Н.Д. - начальник финансового управления администрации областиКарева Н.П. - председатель фонда госимущества областиКудинова Т.Ю. - начальник отдела по операциям с ценными бумагами Главного Управления Центрального Банка Российской Федерации по Астраханской областиМиронов С.К. - зам. начальника государственной налоговой инспекции по Астраханской областиПлавинская С.П. - заместитель председателя комитета по управлению госимуществом областиПугачева Л.Г. - начальник отдела кредитования, рынка ценных бумаг, денежного обращения финансового управления администрации областиСитник В.Г. - заместитель начальника территориального управления Астраханской области по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур 2. Утвердить Положение о комиссии по ценным бумагам и фондовымбиржам при главе администрации области (приложение). 3. Определить, что юридические лица, филиалы и представительства,осуществляющие деятельность по привлечению денежных средств населенияна условиях срочности, возвратности и платности, а также по размещениюценных бумаг на территории области, должны получить разрешение надеятельность на финансовых рынках области. 4. Выдача разрешения производится комиссией по ценным бумагам ифондовым биржам при главе администрации области без оплаты попредставлении юридическим лицом, филиалом, представительствомследующих документов: - заявления в произвольной форме на получение разрешения заподписью руководства; - копии лицензии на право соответствующей деятельности; - копии проспекта эмиссии эмитента, ценные бумаги которогоразмещаются, и справки регистрации их выпуска. 5. Предложить юридическим лицам, филиалам и представительствам,осуществляющим деятельность по привлечению денежных средств населенияна условиях срочности, возвратности и платности, а также по размещениюценных бумаг, в срок до 01.10.94 получить разрешение на деятельностьна финансовых рынках области. 6. Финансовому управлению администрации области (Евлашев): - подготовить перечень юридических лиц, которые получили вфинансовом управлении администрации области лицензии на правосовершения операций с ценными бумагами в качестве инвестиционныхинститутов; - опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 7. Комитету по печати администрации области (Кучумов) донести досведения средств массовой информации, что при приеме заявки наразмещение рекламы о публичном размещении ценных бумаг, а также нарекламу от банков, финансовых, страховых и инвестиционных предприятий,организаций и учреждений, а также иных юридических лиц, филиалов ипредставительств, привлекающих денежные средства граждан илиразмещающих ценные бумаги эмитентов в соответствии с п. 1 УказаПрезидента РФ от 10.06.94 N 1183 и п. 6 Указа президента РФ от11.06.94 N 1233, необходимо: - требовать предъявления разрешения на деятельность на финансовыхрынках области, от эмитентов - справки о регистрации выпуска ценныхбумаг; - не допускать объявления гарантий, обещаний или предложений обудущей эффективности (доходности) своей деятельности; - не допускать сравнения между рекламируемыми и другимиюридическими лицами, их услугами (товарами), если данное сравнениеневозможно подтвердить данными статистической отчетности илибухгалтерского баланса, заверенного аудиторами; - не обещать проведения работ, оказания услуг, предоставлениятоваров, если таковые фактически не осуществляются (не производятся)на день рекламы. 8. Установить, что рассмотрение дел по фактам нарушения положенийУказа Президента РФ "О защите потребителей от недобросовестнойрекламы" на территории области осуществляется территориальнымуправлением Астраханской области по антимонопольной политике иподдержке новых экономических структур. 9. Органы местного самоуправления, финансовому управлениюадминистрации области, управлению Центрального банка РФ,Росстрахнадзору, общественным объединениям потребителей информацию сподтверждающими документами о нарушениях Указа Президента РФ порекламе направлять в Астраханское территориальное управлениеантимонопольного комитета России для принятия мер в соответствии сдействующим законодательством. 10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы - начальника контрольного управления администрацииобласти Покровского Е.А.Глава Администрации области А.П. Гужвин Утверждено постановлением Главы Администрации области от 13.09.94 N 251 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ЦЕННЫМ БУМАГАМ И ФОНДОВЫМ БИРЖАМ ПРИ ГЛАВЕ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Комиссия по ценным бумагам и фондовым биржам при главеадминистрации области (далее - Комиссия) является коллегиальныморганом при главе администрации области, организующим разработкусистемы мер по государственной поддержке становления и развития рынкаценных бумаг в Астраханской области, а также защите интересовинвесторов и эмитентов ценных бумаг. В своей деятельности Комиссия подчинена и подотчетна главеадминистрации области. 1.2. Комиссия учреждается из представителей управленияэкономических реформ администрации области, областного комитета поуправлению госимуществом, финансового управления администрацииобласти, территориального управления по антимонопольной политике,фонда госимущества области, главного управления Центрального банкаРоссийской Федерации по Астраханской области, представителей фондовойбиржи. Состав Комиссии включая ее председателя, утверждается главойадминистрации области. Работа комиссии осуществляется на безвозмездной основе. 1.3. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но нереже одного раза в месяц. Заседания Комиссии могут быть открытыми изакрытыми. 2. Функции Комиссии На Комиссию возлагаются следующие функции: - разработка на основе законодательства Российской Федерациипроектов временных нормативных актов, регулирующих порядок эмиссии иобращения ценных бумаг, а также деятельность профессиональныхучастников рынка ценных бумаг, при отсутствии соответствующихфедеральных нормативных актов до момента их разработки соответствующейКомиссией при Президенте Российской Федерации, с последующимвынесением временных нормативных актов на утверждение в Астраханскоеобластное Представительное Собрание; - разработка проектов нормативных актов, регулирующих порядокэмиссии и обращения региональных ценных бумаг; - контроль за соблюдением законодательных актов РоссийскойФедерации и актов, регулирующих порядок эмиссии и обращения ценныхбумаг, включая региональные государственные бумаги, а такжедеятельность профессиональных участников регионального рынка ценныхбумаг; - представление официальных разъяснений и рекомендаций повопросам эмиссии и обращения ценных бумаг; - унификация требований к участникам рынка, правил ихдеятельности и торговли, ведения учета и составления отчетности; - сбор и представление общественности и заинтересованным лицаминформации о юридических лицах, осуществляющих публичное размещениеценных бумаг, информации о профессиональных участниках рынка ценныхбумаг, выпуск периодических и разовых информационных изданий; - выдача разрешения на деятельность на финансовых рынках областиюридическим лицам, филиалам и представительствам, осуществляющимдеятельность по привлечению денежных средств населения, а также поразмещению ценных бумаг на финансовых рынках области. 3. Полномочия Комиссии 3.1. Комиссия имеет право: - организовывать проведение аудиторских проверок деятельностипрофессиональных участников регионального рынка ценных бумаг либообязывать представлять данные аудиторских проверок; - предпринимать совместно с соответствующими органами служебныерасследования для принятия решений о санкциях в отношении участниковрынка ценных бумаг; - направлять в правоохранительные органы материалы в случаеобнаружения признаков правонарушений; - готовить предложения к законодательным актам и нормативнымдокументам, относящимся к регулированию деятельности рынка ценныхбумаг и фондовых бирж; - направлять предписания эмитентам и профессиональным участникамрынка ценных бумаг, обязательные для исполнения. 3.2. Решения комиссии, связанные с регулированием рынка ценныхбумаг и деятельности фондовых бирж в регионе, реализуютсяпостановлениями, распоряжениями главы администрации области. 4. Состав и структура Комиссии 4.1. В состав Комиссии входят председатель комиссии, егозаместитель, секретарь и члены комиссии. 4.2. Состав Комиссии утверждается главой администрации области. 4.3. Председатель Комиссии: - руководит текущей деятельностью Комиссии; - подписывает документы, принимаемые Комиссией; - направляет предписания эмитентам и профессиональным участникамрегионального рынка ценных бумаг, обязательные для исполнения, либопоручает направление предписаний своему заместителю. 4.4. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов. 4.5. При Комиссии формируется консультационный совет изпредставителей государственных органов, академических и учебныхинститутов, коммерческих структур - специалистов в области рынкаценных бумаг. Деятельностью консультационного совета руководит председательКомиссии или его заместитель. Консультационный совет вырабатывает рекомендации по политике нарегиональном рынке ценных бумаг и принимает участие в подготовке иобсуждении проектов нормативных актов, рассматриваемых Комиссией.