Постановление Главы Администрации Астраханской области от 05.12.1994 № 315
О введении лицензирования деятельности с нефтепродуктами на территории Астраханской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 05.12.94 N 315 Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 05.03.98 г. N 92 (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от 01.08.97 г. N 324) О введении лицензированиядеятельности с нефтепродуктамина территории Астраханскойобласти В соответствии с законами Российской Федерации "О предприятиях ипредпринимательской деятельности", "О защите прав потребителей",постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от27.05.93 N 492 "О полномочиях органов исполнительной власти краев,областей, автономных образований, городов федерального значения полицензированию отдельных видов деятельности" и в соответствии списьмом Минтопэнерго от 01.06.94 N КВ-3269 "О лицензированиидеятельности с нефтепродуктами"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Ввести государственное лицензирование видов деятельности понефтепродуктообеспечению на территории Астраханской области с 1 января1995 года. 2. Утвердить экспертную региональную лицензионную комиссию внефтепродуктообеспечении в следующем составе:Болдырев П.А. - начальник управления топливно-энергетического комплекса администрации области, председатель комиссииБыкова Р.И. - начальник отдела потребительского рынка управления экономических реформ администрации области, заместитель председателя комиссии Члены комиссии:Беззубиков Л.Г. - начальник морской инспекции комитета экологии и природных ресурсов Астраханской областиЗуйков Ю.В. - заместитель начальника Астраханского территориального управления по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структурКатин Н.В. - заместитель начальника управления пожарной охраны УВД Астраханской областиКрайников А.С. - генеральный директор акционерного общества "Астраханьнефтепродукт"Кропинов И.А. - заведующий коммунальным отделом Астраханского областного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзораЛюбина С.С. - старший государственный инспектор нефтеинспекции Российской Федерации по Астраханской областиПугачева Л.Г. - начальник отдела кредитования рынка ценных бумаг, денежного обращения и внешнеэкономических отношений финансового управления администрации области. 3. Установить, что выдача лицензий на право осуществления видадеятельности в нефтепродуктообеспечении Астраханской области, а такжеконтроль за соблюдением лицензионных условий производится лицензионнойпалатой Администрации области на основании заключения экспертнойлицензионной комиссии. (В редакции Постановления Главы АдминистрацииАстраханской области от 01.08.97 г. N 324) 4. Утвердить: - Положение о порядке и условиях лицензирования деятельности внефтепродуктообеспечении Астраханской области (приложение 1); - Перечень видов деятельности в нефтепродуктообеспечении,подлежащих лицензированию на территории Астраханской области, иразмеры лицензионного сбора (приложение 2); - Смету расходов на содержание лицензионной службы (приложение3). 5. Возложить на управление топливно-энергетического комплексаадминистрации области ведение специализированного реестра юридическихи физических лиц, получивших лицензии на виды деятельности внефтепродуктообеспечении. 6. С момента выхода настоящего постановления считать утратившимсилу пункт 5 приложения 1.1 к постановлению главы администрацииобласти от 01.04.94 N 104 "Об упорядочении системы лицензированиявидов деятельности потребительского рынка в Астраханской области" ираспоряжение главы администрации области от 07.06.94 N 848-р "Обутверждении состава региональной лицензионной комиссии по оптовой ирозничной торговле нефтепродуктами". 7. Пресс-секретарю главы администрации области Чуйкову Я.Ю.данное постановление опубликовать в средствах массовой информации. 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области Сагунова Г.Н.И.о. Главы Администрации области Г.Н. Сагунов Приложение 1 к постановлению Главы Администрации области от 05.12.94 N 315 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В НЕФТЕПРОДУКТООБЕСПЕЧЕНИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от 01.08.97 г. N 324) Нефтепродуктообеспечение - вид деятельности, связанный сэксплуатацией нефтебаз, наливных пунктов, АЗС, насосных станций,магистральных и распределительных нефтепроводов и пр., осуществлениемперевалочных и транспортных операций с нефтью и нефтепродуктами вАстраханской области. В условиях регулирования отношений между юридическими ифизическими лицами, осуществляющими работы по содержанию иэксплуатации нефтебаз и других объектов приема, отпуска и хранениенефтепродуктов, обеспечению потребителей нефтепродуктами дляобеспечения безопасности проведения работы на производствах сповышенной опасностью, соблюдения экономических норм и защитыинтересов потребителей устанавливается лицензирование видовдеятельности в нефтепродуктообеспечении. 1. Общие положения 1.1. Положение устанавливает организационно-правовые основылицензионной деятельности в нефтепродуктообеспечении, определяет видыдеятельности, подлежащие лицензированию, порядок лицензировании ивыдачи лицензий, функции лицензионной палаты Администрации области каклицензионным органом. Положение устанавливает общие требования кполучению лицензий на право осуществления видов деятельности внефтепродуктообеспечении, обусловленные критериями, положениями,разработанными и утвержденными Минтопэнерго Российской Федерации, атакже "Положением о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий)на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленныхпроизводств (объектов) и работ. 1.2. В качестве лицензиатов (обладателей лицензий) могутвыступать физические и юридические лица, независимо от формсобственности, ведомственной принадлежности, осуществляющие, илиимеющие намерения осуществлять, виды деятельности внефтепродуктообеспечении на территории Астраханской области, вкачестве предпринимателей. 1.3. Лицензия представляет право на осуществление определенноговида деятельности в нефтепродуктообеспечении с соблюдениемлицензионных условий и законодательства Российской Федерации. 1.4. Лицензии выдаются на каждый вид деятельности внефтепродуктообеспечении. По отдельным видам деятельности, связанным с использованиемограниченных территориальных, материальных и финансовых ресурсов,лицензии могут выдаваться на конкурсной основе. Соискатель лицензии, выполняющий важный муниципальный илигосударственный заказ, имеющий особо важное значение дляжизнеобеспечения территории Астраханской области, может получить правона льготные условия лицензирования (снижение лицензионного сбора илиосвобождение от него). 1.5. Лицензионным центром в нефтепродуктообеспечении являетсяуправление топливно-энергетического комплекса администрации области. 1.6. Основными функциями лицензионного центра внефтепродуктообеспечении являются: - рассмотрение заявлений субъектов лицензирования о выдачелицензий; - выдача лицензий или мотивированных отказов в выдаче лицензий; - утверждение видов деятельности в нефтепродуктообеспечении; - контроль совместно с госнефтеинспекцией за соблюдениемлицензиатом требований, предъявляемых к конкретному виду деятельностив нефтепродуктообеспечении, соответствием вида деятельностистандартам, техническим условиям, лицензионным условиям и заключеннымс партнерами контрактам (договорам); - принятие решений о лишении или приостановлении действиялицензий; - ведение учета и издание реестра юридических и физических лиц,получивших лицензию на право занятия деятельностью внефтепродуктообеспечении, а также реестра утвержденных видовдеятельности в нефтепродуктообеспечении. 2. Порядок приобретения и оформления лицензий 2.1. Для получения лицензии соискатель представляет в управлениетопливно-энергетического комплекса администрации области заявление поустановленной форме (прилагается), в котором указывается: - наименование и форма собственности предприятия, организации,почтовый адрес, номер расчетного счета, наименование банка (дляюридических лиц); - фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место прописки (дляфизических лиц); - вид деятельности в нефтепродуктообеспечении, которымнамеревается заняться соискатель; - территория (место) осуществления вида деятельности; - дата подачи заявления, регистрационный номер, подписьсоискателя, заверенная печатью предприятия, организации. 2.2. К заявлению прилагаются: - копия устава предприятия, заверенная нотариусом; - копия решения или свидетельство о регистрации предприятия вкачестве юридического лица; - подробное описание объектов и объемов работ, подлежащихвыполнению; - доверенность на получение лицензии, оформленная на имяпредставителя предприятия, организации (для юридического лица); - платежное поручение за оплату лицензионного сбора по каждомувиду деятельности в нефтепродуктообеспечении; - документы о согласовании использования территории дляосуществления вида деятельности соответственно с районной, городской иобластной администрациями, другими государственными органами; осоответствии территории, помещений, оборудования требованиямобеспечения безопасности производств (объектов), ведения работ иохраны окружающей среды, копии договоров о совместной деятельности спользователями земли, с партнерами; - документ о согласовании условий пользования с комитетомэкологии и природных ресурсов Астраханской области (в случаенеобходимости); - подписанная заявителем и заверенная печатью информационнаясправка о материально-технической базе для осуществления видадеятельности, о профессиональной пригодности заявителя, мерах контроляза соблюдением качества предоставляемых услуг. 2.3. Субъекты лицензирования несут ответственность задостоверность и полноту сведений, представляемых для принятия решенияо выдаче лицензий, в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 2.4. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается втечение 30 дней со дня поступления заявления с приложением необходимыхдокументов и материалов. 2.5. На основании решения выдается лицензия по установленнойформе в недельный срок, со дня официального рассмотрения документов,мотивированный отказ в выдаче лицензии. 2.6. Субъекты лицензирования имеют право получить нескольколицензий на различные виды деятельности в нефтепродуктообеспеченииАстраханской области. Лицензия выдается в единственном экземпляре. В случае утери илианнулирования лицензии ее оформление осуществляется заново вустановленном порядке. 2.7. Лицензия на конкретный вид деятельности по способу полученияявляется разрешительной, а по сроку действия - краткосрочной - на 1год. При очередном переоформлении лицензии срок ее действия дляотдельных видов деятельности в нефтепродуктообеспечении может бытьувеличен в соответствии с желанием лицензиата и с учетом качествапредоставляемых услуг. Допускается выдача разовой лицензии на проведение разовойоперации по лицензируемому виду деятельности. Лицензия выдаетсяотдельно на конкретный вид деятельности. 2.8. Переоформление лицензий производится по истечении срока еедействия, а также в случаях реорганизации или ликвидации предприятия(организации), изменения его наименования, юридического адреса. Обовсех изменениях юридическое или физическое лицо обязано в недельныйсрок проинформировать управление топливно-энергетического комплексакак лицензионный орган. 2.9. Лицензионная палата Администрации области в случаенеобходимости создает экспертные комиссии в составе сотрудниковуправления, предприятия нефтепродуктообеспечения и другихзаинтересованных государственных служб, которые в результатеэкспертизы готовят соответствующие заключения (форма прилагается). 2.10. Оплата экспертных услуг осуществляется за счет соискателя ив случае отказа соискателя от оформления лицензии или принятияотрицательного решения по лицензированию возврату не подлежит. В случае отказа в выдаче лицензии соискателю возвращаетсялицензионный сбор. 2.11. Плата за рассмотрение заявления и плата за выдачу лицензиипоступает в доход областного бюджета, за счет средств которогосодержится служба лицензирования. 2.12. Копию лицензии, заверенную нотариусом, хранить на виду вместах осуществления деятельности в нефтепродуктообеспечении. 2.13. Для контроля за соблюдением условий лицензирования вводитсяконтрольный талон, в котором фиксируются нарушения, допущенныелицензиатом в своей деятельности. 2.14. Несоблюдение лицензионных условий, в том числе передачалицензий другому юридическому или физическому лицу; предоставлениенекачественных услуг, повлекших обоснованные жалобы потребителей;нарушение условий и требований, предъявляемых к осуществлению данноговида деятельности (более 1 раза); выпуск информационно-рекламнойпродукции, не соответствующей видам и качеству предоставляемых услуг;осуществление неутвержденных видов деятельности, влекут за собойприостановление действия лицензии, лишение лицензии или передачуматериалов в соответствующие органы для применения иных санкций,определенных законодательством Российской Федерации. Решение о приостановлении и аннулировании лицензии публикуется впечати и вносится в соответствующий реестр. 2.15. Лицензиат обязан предоставлять по первому требованиюуполномоченных лиц (сотрудников топливно-энергетического управления,лицензионной комиссии, представителей надзорных органов, действующих всоответствии с законодательством РФ) документацию, возможность осмотратерритории (места осуществления вида деятельности), помещений,оборудования, а также давать пояснения по поводу организациидеятельности в сфере лицензирования. Уклонение от вышеуказанного рассматривается как нарушениелицензионных условий и влечет за собой санкции в соответствии снастоящим Положением. 2.16. В случае отказа соискателю в выдаче лицензии, лицензиату вприостановлении или лишении лицензии, они имеют право обжаловатьданное решение в суде. Приложение 1 к постановлению Главы Администрации области от 05.12.94 N 315 ЗАЯВКА на получение лицензии на право осуществления вида деятельности в нефтепродуктообеспечении Астраханской области Организация _____________________________________________________ (заявитель) Юридический адрес _______________________________________________ телефон _______________ Факс ____________________________________ Наименование счета, наименование банка ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Организация зарегистрирована в органе налоговой инспекции _____________________________________________________________________________ Руководитель организации (ФИО, должность) ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Вид деятельность в нефтепродуктобеспечении, который предполагаетосуществлять организация (заявитель) ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Место осуществления деятельности ______________________________________________________________________________________________________ С условиями Положения "О порядке и условиях лицензированиядеятельности в нефтепродуктообеспечении Астраханской области". Ознакомлен Руководитель организации (заявитель) ____________________________ М.П. Дата поступления заявки "___" ___________ 199__ г. Рег. N __________ АДМИНИСТРАЦИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА ЗАКЛЮЧЕНИЕ о возможности выдачи лицензии для осуществления деятельности в нефтепродуктообеспечении Выдано __________________________________________________________ наименование организации (заявителя)______________________________________________________________________ о том, что предлагаемые услуги _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________будут (не будут) способствовать улучшению ситуации в сференефтепродуктообеспечения Астраханской области Считаем (не считаем) возможным выдать лицензии на право занятия______________________________________________________________________ (перечень конкретных видов деятельности в______________________________________________________________________ нефтепродуктообеспечении) Должность, Ф.И.О. лица, ответственного за выдачу заключения М.П. (подпись) АДМИНИСТРАЦИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ КОМИТЕТ ПО ОПЕРАТИВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ХОЗЯЙСТВОМ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА ЛИЦЕНЗИЯ N _________________ (регистрационный) на право занятия деятельностью в нефтепродуктообеспечении Выдана __________________________________________________________ наименование лицензиата Юридический адрес _______________________________________________ Вид деятельности в ______________________________________________ нефтепродуктообеспечении ______________________________________________________________________________________________________________ Основание: Заявка N ___________ от ____________ 199__ г. Лицензия действительна до ________________ 199__ г. Лицензиат обязан ознакомить каждого (физическое иди юридическоелицо), изъявившего желание стать его клиентом, с условиями настоящегоПоложения и сообщить ему адрес и телефон управлениятопливно-энергетического комплекса администрации области, как органаисполнительной власти, осуществляющего государственную политику всфере нефтепродуктообеспечения, координирующего работу в этомнаправлении, в целях защиты интересов и прав потребителей. Должность, Ф.И.О. лица, ответственного за выдачу лицензии М.П. "___" ___________ 199__ г. АДМИНИСТРАЦИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РЕШЕНИЕ о прекращении действия лицензии для осуществления деятельности в нефтепродуктообеспечении В соответствии с решением _____________________________________________________________________________________________________________ (наименование органа)с 19__ г., прекращается действие лицензии, регистрационный номер_____________ от "____" _________ 19__ г. на выполнение работ по видудеятельности _________________________________________________________ (наименование вида деятельности)________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ по причине ____________________________________________________________________________________________________________________________ Должность, Ф.И.О. лица, ответственного за выдачу решения Приложение 2 к постановлению Главы Администрации области от 05.12.94 N 315 ПЕРЕЧЕНЬ видов деятельности в нефтепродуктообеспечении, подлежащих лицензированию на территории Астраханской области и размеры лицензионного сбора ---T-----------------------------------T--------------T---------- NN¦ Вид деятельности в ¦ Лицензионный ¦Стоимость ¦ нефтепродуктообеспечении ¦ сбор (кол-во ¦экспертных ¦ ¦ минимальных ¦услуг ¦ ¦ должн. окла- ¦ ¦ ¦ дов) ¦ ¦ +-------T------+ ¦ ¦для ¦для ¦ ¦ ¦юридич.¦физич.¦ ---+-----------------------------------+-------+------+---------- 1. Проектирование предприятий, обору- 50 20 Согласно дования, производственных объектов, смете фак- технологий в нефтепродуктообеспече- тических нии расходов 2. Сертификатные испытания нефти и -"- -"- -"- продуктов ее переработки 3. Разработка технической и норматив- -"- -"- -"- ной документации (ГОСТР, ТУ, СТП, нормы и правила) на технику, технологию, проектирование, строительство, эксплуатацию объектов и продукцию нефтепродуктообеспечения 4. Экспертиза технико-экономических -"- -"- -"- обоснований и проектов по видам проектирования 5. Образование экспертных групп и -"- -"- -"- экспертизу проектов на предприятия, оборудование, производственные объекты в нефтепродуктообеспечении 6. Транспорт нефти, газа и продуктов -"- -"- -"- их переработки по системе нефте-, газо-, продуктопроводов 7. Строительство нефте-, газо- и -"- -"- -"- продуктопроводов, насосных и компрессорных станций 8. Проектирование и строительство -"- -"- -"- нефтехранилищ, перевалочных и водных нефтебаз, а также вспомогательных объектов для них 9. Содержание и эксплуатация нефтебаз, -"- -"- -"- АЗС, наливных пунктов и других объектов хранения и обеспечения потребителей нефтью, продуктами ее переработки и газовым конденсатом 10. Проектирование и строительство -"- -"- -"- автозаправочных, газонаполнительных и газозаправочных станций и других объектов хранения и обеспечения потребителей нефтью, продуктами ее переработки и газовым конденсатом 11. Строительство, монтаж и наладка -"- -"- -"- нефтегазового оборудования, приборов контроля и противоаварийной защиты 12. Выполнение анализов и испытаний -"- -"- -"- нефтепродуктов с целью установления их качества и соответствия техническим условиям и государственным стандартам 13. Операции по приобретению и -"- -"- -"- реализации нефти и нефтепродуктов в оптовой и розничной торговле ----------------------------------------------------------------- Приложение 3 к постановлению Главы Администрации области от 05.12.94 N 315 СМЕТА расходов на содержание лицензионной службы управления топливно-энергетического комплекса администрации области ---T-----------------------------T--------T---------------------- NN¦ Наименование ¦ Кол-во ¦Сумма затрат (в руб.) п/п¦ ¦ ¦ ---+-----------------------------+--------+---------------------- 1. Лицензионная служба 2 чел. 5.565.000 2. Эксперты 3 чел. 600.000 3. Аренды помещения 12 кв. м. 720.000 4. Аренда транспорта (2 раза в 1 7.200.000 неделю) 5. Командировочные расходы 560.000 6. Изготовление номерных 1000 550.000 лицензионных бланков 7. Канцелярские товары 200.000 8. Сейф 1 350.000 9. Печатная машинка 1 150.000 ИТОГО: 15.895.000 Непредвиденные расходы - 2% 317.900 Всего на год: 16.212.900 -----------------------------------------------------------------