Постановление Главы Администрации Астраханской области от 28.09.1995 № 242
Об утверждении Положения о департаменте социальной защиты населения Администрации области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 28.08.95 N 242 Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Астраханской области от 19.03.2001 г. N 136 Об утверждении Положения одепартаменте социальной защитынаселения Администрации области В связи с изменением Положения о Министерстве социальной защитынаселения Российской ФедерацииПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте социальнойзащиты населения администрации области. 2. Признать утратившим силу распоряжение председателяоблисполкома от 11.07.84 N 349-р "Об утверждении Положения об отделесоциального обеспечения облисполкома".Глава администрации области А.П. Гужвин Утверждено постановлением Главы Администрации области от 28.08.95 N 242 ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ I. Общие положения 1. Департамент социальной защиты населения администрации областиявляется областным органом исполнительной власти, обеспечивающим впределах своей компетенции проведение единой государственной политикив области социальной защиты населения. 2. Департамент социальной защиты населения администрации областив своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, приказами и иными документамиМинистерства социальной защиты населения Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями областного Представительного Собранияи областной администрации, а также настоящим Положением и другиминормативными актами. 3. Департамент социальной защиты населения администрации области,подведомственные ему учреждения, предприятия, организации образуютединую государственную систему социальной защиты населения,обеспечивающую государственную поддержку семьи, материнства, отцовстваи детства, пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных своенной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб,реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения. 4. Департамент социальной защиты населения администрации областиосуществляет свою деятельность во взаимодействии с заинтересованнымиуправлениями, отделами, комитетами, ведомствами администрации области;исполнительными органами государственной власти городов и районовобласти; общественными организациями, гражданами. 5. Департамент социальной защиты населения администрации областиявляется юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный ииные счета в банковских учреждениях, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,а также соответствующие печати, штампы и бланки. Местонахождение департамента социальной защиты населенияадминистрации области: г. Астрахань. II. Основные задачи, функции и права департамента социальной защиты населения администрации области 6. Основными задачами департамента социальной защиты населенияадминистрации области являются: - разработка основ государственной политики в области социальнойзащиты населения в пределах своей компетенции; - участие в разработке прогнозов социально-экономическогоразвития области и проектов программных документов по вопросамсоциальной защиты нетрудоспособного населения; - разработка на основе мониторинга и прогнозирования социальныхпроцессов к реализации областных и отраслевых программ по социальнойподдержке инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми и малообеспеченных групп населения, а также граждан уволенных с военнойслужбы, и членов их семей; - разработка мер, направленных на реализацию законодательстваРоссийской Федерации в области социальной защиты населения; - участие в разработке предложений по совершенствованию принциповгосударственных социальных гарантий применительно к отдельным районам,категориям и группам населения; - разработка социальных норм и нормативов в пределах своейкомпетенции; - подготовка совместно с органами местного самоуправлениястандартов в области социальной защиты населения; - организация совместно с органами местного самоуправления иПенсионным фондом области государственного пенсионного обеспечения; - создание совместно с органами местного самоуправлениягосударственной системы социального обслуживания населения, содействиеее развитию, а также созданию и развитию муниципальных, частных и иныхслужб, осуществляющих социальное обслуживание населения; - организация медико-социальной экспертизы и реабилитациюинвалидов, протезно-ортопедической помощи населению; - организация социальной поддержке семьи, материнства, отцовстваи детства, пожилых граждан и ветеранов; - участие в обеспечении функционирования и совершенствованиясистемы социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, ичленов их семей; - участие в формировании и проведении финансово-экономической иинвестиционной политики, направленной на реализацию программ имероприятий по социальной защите населения; - взаимодействие с межведомственными комиссиями по вопросам,относящимся к его компетенции; - подготовка заключений на проекты законодательных и иных актов,областных и иных программ, прогнозирование социальных последствийпринимаемых решений; - обеспечение контроля за правильным и единообразным применениемзаконодательства Российской Федерации в области социальной защитынаселения по вопросам, относящимся к его компетенции; - разработка совместно с органами местного самоуправления ивнесение на рассмотрение областного Представительного Собранияпредложений по совершенствованию законодательства Российской Федерациив области социальной защиты населения и по вопросам, отнесенным к егокомпетенции; - координации деятельности органов и организации, занимающихсявопросами социальной защиты населения и обеспечения взаимодействия смежрегиональными объединениями, союзами, ассоциациями социальнойзащиты населения, общественными объединениями; - организация разработки и внедрения в государственную системусоциальной защиты населения современных информационных технологий,создание отраслевой автоматизированной системы обработки информации ворганах социальной защиты населения. 7. В соответствии с возложенными на него задачами департаментсоциальной защиты населения администрации области осуществляетследующие функции: а) в области пенсионного обеспечения: - организует работу органов социальной защиты населения поназначению, перерасчету, выплате и доставке государственных пенсий иосуществляет ее методическое обеспечение; - сопровождает автоматизированные системы назначения и выплатыпенсий; - организует и осуществляет контроль за правильностью назначенияи выплаты государственных пенсий; - выполняет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации функции, связанные с назначением и выплатой государственныхпенсий, пособий и компенсации отдельным категориям граждан; - проводит прием граждан по вопросам пенсионного обеспечения; б) в области социального обслуживания населения: - организует совместно с заинтересованными органами администрацииобласти и местного самоуправления, с учетом социально-демографическихособенностей региона и потребностей различных категорий и группнаселения, развитие сети комплексных специализированныхгосударственных, а также муниципальных, частных и иных служб,осуществляющих социальное обслуживание населения (стационарных инестационарных) - учреждений по реабилитации и социальномуобслуживанию инвалидов, пожилых и нетрудоспособных граждан, отделенийсоциальной помощи на дому, центров социальной помощи семье и детям,центров психолого-педагогической помощи населению, социальных приютовдля детей и подростков, социально-реабилитационных центров длянесовершеннолетних, центров помощи детям, оставшимся без попеченияродителей, реабилитационных центров для детей и подростков сограниченными возможностями, кризисных центров и других; - участвует в оказании помощи по обеспечению социальной защитыграждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях, в том числе лиц безопределенного места жительства и занятий, беженцев, вынужденныхпереселенцев; - осуществляет координацию и методическое обеспечениедеятельности учреждений социального обслуживания независимо от ихорганизационно-правовых форм; - проводит прием граждан по вопросам социальной защиты населения; - оказывает адресную социальную поддержку нуждающимся категориямграждан; в) в области медико-социальной экспертизы, реабилитацию инвалидови оказания населению протезно-ортопедической помощи: - разрабатывает предложения по формированию региональной политикипо проблемам инвалидов и реализует ее во взаимодействии с органамиместного самоуправления и подразделениями администрации области; - осуществляет меры по организации и развитию службымедико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов; - разрабатывает и реализует совместно с органами местногосамоуправления, службой занятости, различными фондами (пенсионными,социального страхования, обязательного медицинского страхования и др.)региональные программы социальной поддержки инвалидов; - осуществляет с заинтересованными учреждениями меры пообеспечению инвалидов специальными транспортными средствами,приспособлениями производственного и бытового характера, другимитехническими средствами реабилитации инвалидов и ухода за ними; - обеспечивает организацию протезно-ортопедической помощинаселению области, контроль за соблюдением льгот и преимуществ,предоставляемым гражданам при протезировании; - принимает участие и разработке и осуществлении мер пообеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры дляинвалидов и пожилых граждан; - содействует созданию и налаживанию деятельности центровмедико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов и иныхучреждений, осуществляющих социальную защиту инвалидов, независимо отформ собственности; - способствует развитию физической культуры и спортивногодвижения инвалидов как этапа их социальной реабилитации; - оказывает помощь общественным объединениям инвалидов в ихдеятельности; г) в области социальной поддержке граждан и ветеранов: - разрабатывает предложения по формированию политики в областисоциальной поддержке пожилых граждан и ветеранов и реализует ее вовзаимодействии с органами местного самоуправления; - координирует в пределах своей компетенции контроль зареализацией социальных гарантий, установленных для пожилых граждан иветеранов и реализует ее во взаимодействии с органами местногосамоуправления; д) в сфере социальной поддержке семьи, материнства, отцовства идетства: - разрабатывает предложения по формированию в областигосударственной политики, связанной с социальной поддержкой семьи,материнства, отцовства и детства, и реализует ее при поддержке органовгосударственной власти и управления области; - координирует в пределах своей компетенции разработку иреализацию областных комплексных и целевых программ по улучшениюположения семьи, женщин и детей, направленных в первую очередь наоказание государственной поддержке наиболее нуждающимся в ней; - осуществляет в пределах своей компетенции контроль зареализацией социальных гарантий, установленных для семьи, женщин идетей законодательством Российской Федерации, нормативно-правовымиактами Астраханской области; - осуществляет методическое обеспечение работы органов социальнойзащиты населения по назначению и выплате пособий гражданам, имеющимдетей; - разрабатывает и осуществляет меры, направленные на созданиеусловий для социальной адаптации и интеграции в общество детей сограниченными возможностями; - разрабатывает и осуществляет совместно с заинтересованнымиучреждениями и ведомствами, органами местного самоуправленияАстраханской области, общественными организациями меры, направленныена устранение детской безнадзорности, социального сиротства,профилактику ассоциальных явлений среди подростков, коррекциюдевиантного поведения несовершеннолетних, а также меры, связанные сохранной прав детей, созданием нормальных условий для ихжизнедеятельности; - осуществляет социальную поддержку выпускников детских домов ишкол-интернатов, не имеющих родителей или оставшихся без их попечения,на начальном этапе самостоятельной жизни; - участвует в создании государственной поддержке одаренныхдетей-сирот и детей из малообеспеченных семей; - обеспечивает совместно с областными учреждениями и ведомствами,органами местного самоуправления и негосударственными организациями иобъединениями отдых и оздоровление детей в период школьных каникул; е) в области социальной защиты граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей: - участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов,областных программ, касающихся социальной поддержки ветеранов войны ивоенной службы; - координирует взаимодействие органов местного самоуправления,общественных объединений и субъектов хозяйственной деятельности приразработке и реализации межрегиональных программ и мер по социальнойадаптации граждан, уволенных с военной службы; - обеспечивает организацию социальной поддержки членов семейвоеннослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву; - координирует создание и совершенствование системы социальнойреабилитации инвалидов военной службы; - осуществляет информационное и методическое обеспечениедеятельности органов исполнительной власти районов по вопросамсоциальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей; з) в области финансово-экономической политики: - финансирует подведомственные ему предприятия, учреждения иорганизации, областные программы и мероприятия по социальной защитенаселения в пределах средств, выделяемых на эти цели из областногобюджета, а также осуществляют анализ расходов на реализацию программ имероприятий по социальной защите населения; - подготавливает экономические обоснования организации наобластном уровне различных видов социальной помощи населению; - участвует в пределах своей компетенции в подготовке предложенийпо формированию налоговой политики в отношении предприятий, учрежденийи организации, осуществляющих деятельность, связанную с оказаниемнаселению социальной помощи, а также в отношении отдельных социальноуязвимых групп населения; - осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия посовершенствованию организации и нормированию труда работниковподведомственных ему предприятий, учреждений и организаций; - рассматривает балансы и отчеты о финансово-хозяйственнойдеятельности подведомственных ему предприятий, учреждений иорганизаций; - организует и проводит на подведомственных ему предприятиях, вподведомственных ему учреждениях и организациях контрольно-ревизионнуюработу и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль; - проводит совместно с органами местного самоуправленияинвестиционную политику, обеспечивающую оптимальное использованиегосударственных капитальных вложений на строительство новых иреконструкцию и технологическое перевооружение действующихпредприятий, учреждений и организаций государственной системысоциальной защиты населения; - привлекает внебюджетные средства для финансирования целевыхпрограмм по социальной защите населения и укреплению материальной базыгосударственной системы социальной защиты населения; и) в области подготовки, повышения квалификации кадров инаучно-исследовательской деятельности: - разрабатывает и реализует совместно с заинтересованнымипредприятиями, учреждениями и организациями социальной защитынаселения программы кадрового обеспечения государственной системысоциальной защиты населения, организует подготовку и повышениеквалификации работников органов социальной защиты населения; к) в области охраны труда, обеспечения социальных льгот игарантий для работников подведомственных ему предприятий, учреждений иорганизаций: - разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные наобеспечение здоровых и безопасных условий труда, соблюдением норм иправил по охране труда работников подведомственных ему предприятий,учреждений и организаций; - осуществляет контроль за соблюдением государственных социальныхльгот и гарантий, установленных для работников подведомственных емупредприятий, учреждений и организаций; - в установленном порядке участвует в разработке, заключении ивыполнении отраслевого (тарифного) соглашения в качестве представителяработодателя от лица подведомственных ему предприятий, учреждений иорганизаций, а от лица иных предприятий, учреждений и организаций -при условии делегирования ими департаменту соответствующих полномочий. 8. В соответствии с возложенными на него задачами департаментсоциальной защиты населения администрации области имеет право: - запрашивать и получать в установленном порядке от подразделенийадминистрации области, местного самоуправления, юридических лиц,независимо от их организационно-правовых форм и ведомственнойподчиненности, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих вего компетенцию; - проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи,организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим вего компетенцию; - привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых испециалистов к решению проблем, относящихся к его ведению. III. Организация деятельности социальной защиты населения администрации области 9. Департамент социальной защиты населения администрации областивозглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности главой администрации области. Начальник несет персональную ответственности за выполнениевозложенных на департамент социальной защиты населения администрацииобласти задач и осуществление им своих функций. Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности по его представлению главой администрацииобласти. 10. Начальник департамента социальной защиты населенияадминистрации области руководит на принципах единоначалиядеятельностью департамента социальной защиты населения, координирует иконтролирует деятельность подведомственных ему предприятий, учрежденийи организаций; - распределяет обязанности между заместителями начальника; - утверждает структуру и штатное расписание аппарата департаментасоциальной защиты населения администрации области в пределахустановленных главой администрации области численности работников ифонд оплаты труда, а также смету расходов на его содержание в пределахсредств, выделяемых из областного бюджета; - утверждает положения о подразделениях департамента социальнойзащиты населения администрации области, уставы (положения)подведомственных ему предприятий, учреждений и организаций; - назначает на должность и освобождает от должности работниковаппарата департамента социальной защиты населения администрацииобласти, а также в установленном порядке руководителейподведомственных ему предприятий, учреждений и организаций, заключает,изменяет и расторгает с ними трудовые договоры (контракты). 11. Департамент социальной защиты населения администрации областина основе и во исполнение законодательства Российской Федерации впределах своей компетенции издает приказы и инструкции, обязательныедля исполнения подведомственными предприятиями, учреждениями иорганизациями. 12. В департаменте социальной защиты населения администрацииобласти образуется коллегия в составе начальника департаментасоциальной защиты населения (председатель коллегии), его заместителейпо должности, руководящих работников аппарата департамента социальнойзащиты населения администрации области. В состав коллегии могут такжевходить руководители и специалисты предприятий, учреждений иорганизаций системы социальной защиты населения. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности,утверждаются главой администрации области. Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы социальной защитынаселения, входящие в компетенцию департамента социальной защитынаселения администрации области. Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизньприказами начальника. 13. В ведении департамента социальной защиты населенияадминистрации области находятся областной фонд социальной поддержкинаселения, действующий в соответствии с положением, утвержденнымГлавой Администрации области.